有线广播电视网实施细则

《广播电视安全播出管理规定》有线广播电视网实施细则（试行）国家广播电影电视总局二〇一〇年五月目录第一章总则 (1)第一条编写目的 (1)第二条适用范围...................................................... (1)第三条分级保障原则 (1)第四条电视节目分类 (2)第二章前端配置要求 (2)第一节供配电系统 (2)第五条外部电源 (2)第六条供配电 (2)第二节信号源系统 (3)第七条前端信号源接收 (3)第八条卫星接收安全监控系统 (3)第三节数字前端播出系统 (3)第九条编码系统 (3)第十条复用、加扰系统 (4)第十一条调制器 (4)第十二条传输适配器 (4)第十三条SI生成子系统 (4)第四节模拟前端播出系统 (4)第十四条视音分 (4)第十五条模拟调制器 (4)第五节自台监测系统 (4)第十六条播出信号监测 (4)第十七条设备运行监控 (5)第十八条电力和环境监控 (5)第六节灾备与应急播出 (5)第十九条灾备与应急播出 (5)第七节机房环境 (6)第二十条机房环境 (6)第二十一条机房安全防范 (6)第二十二条通讯设施 (6)第八节维护器材 (7)第二十三条备品备件 (7)第二十四条维护工具 (7)第三章有线接入网配置要求 (7)第一节分前端 (7)第二十五条外部电源 (7)第二十六条供配电 (7)第二十七条设备配置 (8)第二十八条监听监看 (8)第二十九条机房环境 (8)第二节光电缆传输系统 (8)第三十条前端至下级前端、分前端的信号分发系统 (8)第三十一条前端、分前端至光节点的信号分配 (8)第三十二条光缆敷设 (9)第三十三条网络监控 (9)第三十四条接入网的安全措施 (9)第三节维护器材 (10)第三十五条备品备件 (10)第三十六条维护工具 (10)第四章 MMDS系统 (10)第三十七条外部电源 (10)第三十八条供配电 (10)第三十九条设备配置 (10)第四十条天馈系统 (11)第四十一条监听监看 (11)第四十二条机房环境 (11)第四十三条维护工具 (11)第五章运维与技术管理 (11)第一节运行管理 (11)第四十四条运行指标 (11)第四十五条技术指标 (11)第四十六条规章制度 (12)第四十七条运行流程 (13)第二节维护管理 (13)第四十八条维护质量要求 (13)第四十九条维护计划 (13)第五十条维护操作规程 (14)第五十一条维护分工、分界 (14)第五十二条抢修管理 (14)第五十三条备件管理 (14)第五十四条代维管理 (14)第三节技术管理 (15)第五十五条试播期管理 (15)第五十六条技术改造与网络优化 (15)第五十七条设施保护 (15)第五十八条应急预案 (15)第五十九条重要保障期 (16)第六十条临时停传管理 (16)第六十一条运行变更管理 (16)第六十二条施工管理 (17)第六十三条事故管理 (17)第六十四条报表管理 (18)第六十五条技术资料 (18)第六十六条运维分析 (18)第六十七条技术安全 (18)第六十八条检查考核 (18)第六十九条风险评估 (19)第七十条人员要求及培训 (19)第四节信息安全管理 (20)第七十一条信息系统等级保护 (20)第七十二条信息系统安全管理 (20)第七十三条安全防护措施 (20)第七十四条数据安全 (20)第七十五条监控与响应 (20)第六章附则 (20)第七十六条本实施细则下列用语的含义 (20)第七十七条规范性引用文件 (22)第七十八条本实施细则由广电总局科技司负责解释 (22)第七十九条本规范自发布之日起施行 (22)附表1: 数字有线广播电视网测试项目和周期 (23)第一章总则第一条为指导和规范有线广播电视网安全播出管理工作，根据《广播电视安全播出管理规定》，制订本实施细则。

第二条本实施细则适用于有线广播电视网的技术系统配置和运行、维护、技术管理工作。

本实施细则所称有线广播电视网指用射频电缆、光缆或其组合来传输、分配和交换声音、图像及数据信号的，为终端用户提供广播电视接入服务的信息系统。

有线广播电视网由前端和有线接入网组成，其中，有线接入网包括分前端、光电缆传输系统等。

考虑到多路微波系统（以下简称MMDS系统）目前的应用情况，本实施细则对其配置要求进行了规定。

第三条根据覆盖用户规模，前端安全播出保障等级分为一级、二级、三级，分前端安全播出保障等级分为一级、二级，一级为最高保障等级。

保障等级越高，对有线广播电视网技术系统配置、运行维护、预防突发事件、应急处置等方面的保障要求越高。

有条件的有线广播电视网运营单位应提升安全播出保障等级。

（一）前端分级。

省级、省会市、计划单列市，或覆盖用户规模在100万户以上的有线电视前端应达到一级保障要求，覆盖用户规模在10万户以上，100万户以下的有线电视前端应达到二级保障要求，覆盖用户规模不足10万户的有线电视前端应达到三级保障要求；（二）分前端分级。

覆盖用户8万户以上的有线电视分前端应达到分前端一级保障要求，覆盖用户不足8万户的有线电视分前端应达到分前端二级保障要求；（三）以下将“前端三级保障”、“前端二级保障”、“前端一级保障”分别简写为三级、二级、一级。

第四条按照安全播出影响程度，有线广播电视网传输的节目分为以下三类：重要节目，指CCTV-1、本省（自治区、直辖市）卫视、本地一套及省级以上广播影视行政部门规定的其它重要节目；主要节目，指中央电视台、本省（自治区、直辖市）电视台和本地电视台的，除付费节目以外的所有非重要节目；一般节目，指除重要节目、主要节目外的其它节目。

第二章前端配置要求第一节供配电系统第五条外部电源应符合以下规定：（一）三级宜接入两路外电，如只有一路外电，应配置自备电源；（二）二级应接入两路外电，其中一路宜为专线；当一路外电发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏；（三）一级应接入两路外电，其中至少一路应为专线；当一路外电发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏。

第六条供配电系统应符合以下规定：（一）高、低压供配电应符合现行国家、行业标准和规范；（二）三级播出负荷供电应设与其它负荷供电分离的独立低压回路；重要节目和主要节目播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作30分钟以上；（三）二级播出负荷供电应设两个以上引自不同变压器的独立低压回路，单母线分段供电并具备自动或手动互投功能；重要节目和主要节目播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作30分钟以上；应配置自备电源或与供电部门签订应急供电协议，保证播出负荷、机房空调等相关负荷连续运行；主备播出设备、双电源播出设备应分别接入不同的供电回路；（四）一级应设对应于不同外电的变压器，单母线分段供电并具备自动或手动互投功能；播出负荷供电应设两个以上引自不同变压器的独立低压回路；主要播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作30分钟以上；应配置自备电源，保证播出负荷、机房空调等相关负荷连续运行；主备播出设备、双电源播出设备应分别接入不同的UPS供电回路。

第二节信号源系统第七条三级、二级前端的重要节目应接入两路不同传输路由的信号源。

一级前端的重要节目、主要节目应接入两路不同传输路由的信号源，且能够实现不同信号源的自动、手动切换和应急跳接。

第八条卫星接收安全监控系统应符合以下规定：（一）三级应对本地接收的卫星信号源节目进行监听监看，应配置满足安全监控要求的卫星接收机；（二）二级应对本地接收的卫星信号源节目进行监听监看，应配置卫星接收安全监控系统或满足安全监控要求的卫星接收机，当接收的卫星信号出现异常时，能够给出声音报警并能够迅速地进行节目源信号的切换或关断；（三）一级应对本地接收的卫星信号源节目进行监听监看，应配置卫星接收安全监控系统，当接收的卫星信号出现异常时，应有声音报警并能够迅速地进行节目源信号的切换或关断。

第三节数字前端播出系统第九条编码系统应按N＋1备份方式配置，N不大于10。

第十条三级、二级前端的复用、加扰系统应按N+1备份方式配置，N不大于10；一级前端重要节目和主要节目的复用、加扰系统应按1＋1备份方式配置，其它应按方式N+1备份方式配置，N不大于10。

第十一条调制器应按N＋1备份方式配置，N不大于10。

第十二条传输适配器应按N＋1备份方式配置，N不大于10。

第十三条三级前端的服务信息（SI）生成子系统应配置备播系统，备播可采用码流播放方式；二级、一级前端的SI生成子系统应配置主备系统。

第四节模拟前端播出系统第十四条三级前端的视音分应按N+1备份方式配置，N不大于10，配备跳线排；二级前端的视音分应配备双电源，按N+1备份，N不大于10，配备跳线排；一级前端的视音分应配备双电源，按1+1备份，配备跳线排。

第十五条模拟调制器应按N+1备份方式配置，N不大于10。

第五节自台监测系统第十六条播出信号监测系统应符合以下规定：（一）三级应能对所播出的节目进行监听监看，并按照《广播电视安全播出管理规定》的要求对节目信号质量和效果进行记录；数字前端应配置码流分析设备对重要节目信号源和输出点进行分析；（二）二级在三级基础上，当所播出信号出现异常时，应能对全部节目故障触发录像，录像应保存一周以上；数字前端应配置码流监测设备，能对重要节目信号源和输出点以轮询方式进行监测；（三）一级在二级基础上，应能对重要节目进行7×24小时录像，录像应保存一周以上；一级应配置码流监测设备，监测全部信号源和输出点；应对重要节目TS流的输出点实时监测；对其它取样点应能以轮询或实时方式进行监测。

第十七条设备运行监控应符合以下规定：（一）二级、三级应能够对复用加扰系统、CA系统进行监控；（二）一级应在二级基础上，能够对信号源系统、传输系统等进行监控；应设置网管系统，网管系统应符合《城市有线广播电视网络设计规范》（GY 5075）、《有线广播电视网络管理中心设计规范》（GY 5082）的相关规定。

第十八条电力和环境监控应符合以下规定：（一）应符合《电子信息系统机房设计规范》（GB 50174）的有关规范；（二）三级对配电系统中的主要运行参数和关键设备运行情况有监测手段；对机房温度、湿度等环境状态进行监测；（三）二级在三级基础上，对配电系统中的主要运行参数和关键设备运行情况进行集中监测；（四）一级在二级基础上，应配置具声光报警功能的电力和环境集中监控系统。

第六节灾备与应急播出第十九条灾备与应急播出应符合以下规定：（一）三级应具有一定的防御自然灾害能力，应根据当地地质、气候特点采取相应的防护措施；（二）二级在三级基础上，应配置应急播出系统，当发生重大灾害或突发事件，播出系统短时间内无法恢复时，应能够应急播出重要节目；（三）一级在二级基础上，应配置灾备系统，当发生特别重大灾害或突发事件，播出系统短时间内无法恢复时，能应急播出重要节目。