科学应对突发公共事件.
卫生部门应对突发公共卫生事件的措施

卫生部门应对突发公共卫生事件的措施突发公共卫生事件是指突然发生并具有一定规模、较大影响的疫情或疾病暴发,对人民群众的生命安全和身体健康构成威胁。
为了有效应对突发公共卫生事件,卫生部门需要采取一系列的措施来保障人民群众的生命安全和身体健康。
本文将探讨卫生部门在应对突发公共卫生事件中应采取的措施。
一、建立完善的监测与预警机制对于突发公共卫生事件,及时准确的监测与预警是至关重要的。
卫生部门应建立起完善的监测体系,包括监测病毒、细菌、疾病传播途径等相关信息,及时收集、分析和发布确切的数据和信息。
同时,通过建立预警机制,及早发现潜在的突发公共卫生事件,以便及时采取紧急措施,防止疫情的扩散。
二、迅速启动应急响应机制一旦发现突发公共卫生事件,卫生部门应该立即启动应急响应机制。
这包括调度人员、物资和设备,组织应急医疗队伍,确保能够迅速响应和处理突发事件。
同时,卫生部门需要与其他有关部门进行紧密合作,共同制定行动方案,确保各方的配合与协调。
三、加强疫情防控措施在突发公共卫生事件中,疫情防控措施是关键。
卫生部门应采取严格的控制措施,包括隔离患者、追踪密切接触者、加强个人防护意识等。
同时,加强公共场所的消毒工作,提高公民的健康意识,以减少疫情的传播。
四、加强科学研究与技术支持卫生部门应该加强科学研究,不断提高对突发公共卫生事件的应对能力与技术水平。
通过研究病原体的性质、疾病的传播途径等关键信息,为应对突发事件提供科学依据。
与此同时,加强技术支持,提供先进的设备和技术,以提高卫生部门的应对能力。
五、加强卫生宣教与宣传工作在突发公共卫生事件中,卫生宣教与宣传工作是至关重要的。
卫生部门应该积极开展公众教育,向社会大众普及疾病的预防知识、个人卫生习惯等。
通过多种渠道,如电视、广播、互联网等,向公众传递健康信息,提高公众的健康素养。
六、加强国际合作与交流突发公共卫生事件往往具有跨国界的特点,因此,卫生部门应加强国际合作与交流,共同应对突发公共卫生事件的挑战。
如何应对突发公共卫生事件

如何应对突发公共卫生事件从SARS到2020年的新冠肺炎,突发公共卫生事件一再提醒我们,应对突发公共卫生事件的能力是国家和个人都需要加强的。
今天,我们来探讨一下如何应对突发公共卫生事件。
一、提高个人防护意识首先,作为个人,提高自我防护意识和能力是最基本的。
这包括:1.勤洗手、戴口罩。
随时保持手卫生,尤其是外出归来、触摸公共物品、打喷嚏咳嗽等情况下应及时洗手,戴好口罩以防止病毒传播。
2.健康饮食。
多吃新鲜蔬菜、水果、粗粮、瘦肉、蛋类等食物,适当增强机体免疫力。
3.保持良好作息。
保证充足的睡眠和休息,不熬夜,不过度劳累。
4.定期进行体检。
如果有发热、咳嗽、呼吸困难、乏力等症状,应尽快就医。
二、积极响应政府措施在突发公共卫生事件中,政府采取的措施是保障人民群众的生命安全。
作为公民,我们有义务积极响应政府措施,这包括:1.听从疫情防控部门指挥。
在出现紧急情况下要耐心听从疫情防控部门的指挥,不能自作主张,否则会给自己和他人带来安全隐患。
2.配合联系追踪。
在发现疑似人员时应及时上报,主动接受疫情调查人员的联系和追踪工作,以便及时诊治和隔离。
3.自觉做好检测和隔离工作。
如果有发热、咳嗽、呼吸困难等症状,要尽早前往定点医院就医,做好检测和隔离工作。
三、使用科学有效的方法预防病毒传播为了预防病毒传播,人们需要使用科学有效的方法,这包括:1.消毒。
对于常用的空气、物体表面和手部等容易接触病毒的物品进行消毒,以减少病毒传播。
2.保持室内通风。
室内密闭会导致病毒滞留时间加长,而室内通风可以让病毒有效“流动”,减少病毒的污染和传播。
3.不聚集。
在进入密闭的人员流密集场所,如电影院、舞厅、地铁等场所时,应保持间隔,在场所进行通风。
4.健身/锻炼。
适量的运动可以增强身体免疫力,促进身体的良好状况。
综上所述,如何应对突发公共卫生事件,个人和政府都需要采取行动。
个人应提高自我防护意识和能力,积极响应政府措施。
而政府则需要提高公共卫生预防能力,加强疾病管理和监测,实施有效的政策措施,这样才能保障国家和人民的生命安全。
突发公共事件应急预案(通用6篇)

突发公共事件应急预案突发公共事件应急预案(通用6篇)在学校抑或是社会中,有时会发生突发事件,为了避免造成重大损失和危害,常常要提前编制一份优秀的应急预案。
那么你有了解过应急预案吗?以下是小编为大家收集的突发公共事件应急预案(通用6篇),希望能够帮助到大家。
为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活,促进学校各项工作顺利开展,防范杜绝各类突发公共事件的发生,切实有效降低和控制公共突发事件的危害,依照上级有关要求及有关法律法规,从我校实际出发,特制定本预案。
一、严格落实行政人员值班制和日情况通报制根据学校安排的值班表,进一步明确任务,细化目标,强化责任,预防为主,努力将工作做在前头,每天值班情况在行政会和教师会时进行简要通报,并填写在校务日志上,发现问题,立即采取相应措施,尽量将问题消灭在萌芽之中,将损失减少到最低程度。
出现各类突发公共事件,要立即报告学校综合治理工作领导组,并在5——10分钟内上报区教体局。
学校综合治理工作领导小组要本着“先控制,后处置,救人第一,减少损失”的原则,果断处理,积极抢救,组织师生离开危险区域,维护现场秩序,保护好事故现场,积极做好事故善后处理工作。
二、突发公共事件向区教体局报告的主要内容是:(1)事件发生基本情况,包括时间、地点、涉及人员、破坏程度及人员伤亡情况;(2)事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估;(3)事件发生后学校所采取的应急措施;(4)事态发展状态、处置过程和结果;(5)需要报送的其他事项。
三、突发公共事件抢险救灾组织机构总指挥:xx副总指挥:xx成员:xx(1)抢险救灾队伍组长:xx成员:xx年级组长、班主任(2)通讯信息组组长:xx成员:xx(3)后勤保障组组长:xx成员:xx(4)卫生防疫组组长:xx成员:xx班主任三、安全事故抢险应急预备案(1)火灾事故应急预案一、发生火灾事故时,立即向119消防指挥中心报警,并向学校综合治理工作领导小组汇报,同时立即向区教体局报告。
突发性公共卫生危机应对预案(完整篇)

突发性公共卫生危机应对预案(完整篇)突发性公公卫生危机应对预案一、预案目的为了应对突发性公共卫生事件,保护人民生命安全和身体健康,维护社会稳定,制定此预案。
二、工作原则1. 预防优先:加强监测预警,及时发现并控制卫生事件,防止其发展扩大。
预防优先:加强监测预警,及时发现并控制卫生事件,防止其发展扩大。
2. 科学应对:基于科学分析,制定合理、有效的应对措施。
科学应对:基于科学分析,制定合理、有效的应对措施。
3. 严格管理:依法依规开展工作,确保卫生事件应对工作的公正、公开、公平。
严格管理:依法依规开展工作,确保卫生事件应对工作的公正、公开、公平。
4. 社会参与:广泛动员社会力量,形成全社会共同参与的卫生事件防控格局。
社会参与:广泛动员社会力量,形成全社会共同参与的卫生事件防控格局。
三、应对流程1. 卫生事件发现和报告:接到卫生事件报告后,相关部门应立即启动应急响应机制,评估事件等级。
卫生事件发现和报告:接到卫生事件报告后,相关部门应立即启动应急响应机制,评估事件等级。
2. 应急响应启动:对于重大卫生事件,应启动相应等级的应急响应。
应急响应启动:对于重大卫生事件,应启动相应等级的应急响应。
3. 应急资源调配:根据卫生事件的需要,合理调配人力物力,确保应急工作的顺利开展。
应急资源调配:根据卫生事件的需要,合理调配人力物力,确保应急工作的顺利开展。
4. 卫生事件防控:采取科学的防控措施,控制卫生事件的发展和扩大。
卫生事件防控:采取科学的防控措施,控制卫生事件的发展和扩大。
5. 公众沟通和教育:通过各种途径,向公众传播正确的卫生知识,提高公众的自我防护能力。
公众沟通和教育:通过各种途径,向公众传播正确的卫生知识,提高公众的自我防护能力。
6. 应急响应结束和评估:卫生事件得到有效控制后,结束应急响应,对应对工作进行评估和总结,为今后的工作提供经验和教训。
应急响应结束和评估:卫生事件得到有效控制后,结束应急响应,对应对工作进行评估和总结,为今后的工作提供经验和教训。
关于突发公共卫生事件的应急预案(通用5篇)

突发公共卫生事件的应急预案关于突发公共卫生事件的应急预案(通用5篇)在平时的学习、工作或生活中,有时会遇到无法预料的突发事故,为了可以及时作出应急响应,降低事故后果,通常会被要求事先编制应急预案。
我们该怎么去写应急预案呢?下面是小编为大家整理的关于突发公共卫生事件的应急预案(通用5篇),欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
突发公共卫生事件的应急预案1为了有效地预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障全校师生的身体健康与生命安全,维护正常的教学秩序,特制定市一中(益智中学)处理突发公共事件应急预案:1、突发公共事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重危害学校师生健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响师生健康的事件。
2、学校成立突发事件应急的指挥领导小组和工作小组,设立应急公共卫生知晓事件处理办公室——医务室;在突发公共卫生事件出现时,应急指挥领导小组成员应在10分钟内赶到常设办公室,研究制定应急措施,并按照各自职责开展工作。
3、广泛开展宣传教育,组织学生收听季节传染病的知识讲座,让学生了解季节传染病的防治知识,杜绝不必要的恐慌和混乱。
4、建立严格的校园环境卫生、教室卫生、办公室卫生、学生宿舍卫生、饮食卫生等检查制度。
5、要求学生积极参加体育锻炼,增强体质。
6、遇有学生突发群体性(1个班3人以上同时出现)公共卫生事件,班主任应在第一时间上报医务室;医务室必须及时向学校指挥领导小组汇报,同时报告市教育局体卫工作站及市、区两级疾病控制中心;不得瞒报、漏报和谎报;并积极采取救治措施:班主任及时联系家长,学校迅速联络医院进行诊治,医务室积极配合疾病控制中心进行流行病学调查。
7、在群体公共卫生事件突发时,学校在疑似症状未确定时,根据具体情况迅速做好隔离处理工作,防止疫情扩散。
8、一旦发生突发公共卫生事件,本预案自行启动。
突发公共卫生事件的应急预案2为有效预防和及时控制学校突发公共卫生事件(以下简称突发事件)造成的危害,消除各种隐患,维护正常的教育教学秩序和社会安定,保障广大师生员工的身体健康和生命安全,特制定本预案。
应对突发事件的处理能力

应对突发事件的处理能力是现代社会中非常重要的一项能力。
在面对突发事件时,需要有冷静的头脑、果断的决策和高效的处理方式。
以下是一些提高应对突发事件处理能力的建议:
1. 保持冷静:在面对突发事件时,首先要保持冷静,不要惊慌失措。
冷静的头脑有助于更好地分析情况并做出正确的决策。
2. 快速反应:应对突发事件需要快速反应,尽可能在第一时间采取行动。
这需要提高自己的反应速度和应对能力。
3. 科学应对:在处理突发事件时,需要采用科学的方法和手段,遵循客观规律,避免盲目行动和错误决策。
4. 有效沟通:在处理突发事件时,需要与相关人员进行有效沟通,及时传递信息,协调各方资源,确保处理工作的顺利进行。
5. 积累经验:应对突发事件需要具备一定的经验,通过不断积累经验,可以提高自己的处理能力。
6. 学习知识:了解相关领域的知识和技能,可以帮助我们更好地应对各种突发事件。
例如,学习急救知识可以更好地应对紧急医疗事件。
7. 建立应急预案:针对可能出现的突发事件,制定相应的应急预案。
通过预案的制定和演练,可以提高应对突发事件的反应速度和处理能力。
总之,应对突发事件的处理能力是现代社会中非常重要的一项能力。
通过不断提高自己的素质和能力,可以更好地应对各种突发事件,保障自己和他人的安全。
如何防控和防护公卫突发事件
如何防控和防护公卫突发事件公共卫生突发事件是指突发性传染病、自然灾害或其他卫生危机等突发事件,对公众健康造成威胁和危害的突发突发事故。
为了有效应对公共卫生突发事件,保障公众的生命安全和身体健康,需要进行综合性的防控和防护。
以下将从多个方面进行介绍如何有效地防控和防护公共卫生突发事件。
一、提高风险意识,加强科学防控公共卫生突发事件具有突发性和不确定性,因此公众应提高风险意识,避免恐慌和盲目行动。
在突发事件发生时,应听从官方权威部门的指导,遵守相关防控措施,减少感染风险。
同时,加强科学防控是预防公共卫生突发事件的有效途径,包括及时进行疫情监测、加强个人卫生防护、控制传染源等。
二、保持社交距离,避免人群聚集在公共卫生突发事件期间,应尽量避免人群聚集,保持社交距离是有效的防控措施。
公众在外出时应戴口罩、勤洗手,并保持一定距离,避免交叉感染。
同时,室内场所应做好通风,保持空气清新,减少病毒传播。
三、加强个人防护,提高免疫力在公共卫生突发事件期间,加强个人防护是保护自己和家人的重要手段。
公众应注意饮食均衡,多食新鲜蔬菜水果,提高免疫力。
同时,勤洗手、正确佩戴口罩、及时接种疫苗等也是有效的防护措施。
四、配合政府部门,积极响应防控措施在公共卫生突发事件发生时,政府部门会发布相应的防控指南和措施,公众应积极配合并响应。
遵守相关规定,不信谣、不传谣,维护社会稳定和公共秩序。
同时,也需要关注官方信息渠道,及时获取最新消息。
总而言之,防控和防护公共卫生突发事件是全社会共同的责任。
公众应提高风险意识,加强科学防控,保持社交距离,加强个人防护,积极响应政府部门的防控措施,共同为公共卫生事业做出贡献,保障公众的生命安全和身体健康。
建立八大机制,应对突发性公共卫生事件
建立八大机制,应对突发性公共卫生事件随着全球化的发展和人口流动的加剧,突发性公共卫生事件越来越频繁地出现在我们的生活中。
这些事件带来的危害不仅仅是对人民群众生命和健康的威胁,还会给社会经济带来巨大的影响。
为了应对这些危机,我们需要拥有一套合理的应对机制,以最大程度地保障人民群众生命安全和社会稳定。
本文将介绍建立八大机制,应对突发性公共卫生事件。
一、综合应对机制综合应对机制是一个集合多个部门资源和优势,协同应对突发性公共卫生事件的机制。
首先需建立健全的指挥体系,确立领导小组、指挥部等机构,明确任务;其次加强部门之间协调及信息共享,建立制度性的跨部门合作机制,实现抗疫任务的高效推进;最后要保证组织结构的合理性,从而能够确保在出现突发事件时,各部门之间可以有效地合作协调,防止出现资源浪费和任务重复等问题。
二、信息发布机制在突发公共卫生事件发生后,信息的发布速度和准确性将直接影响到事件应对的效果。
因此,建立一套科学、快速、准确、权威的信息发布机制至关重要。
制定明确发布渠道及步骤,并聘请专业人员进行信息发布和舆情监控,及时解答群众疑问,增强信息透明度,有效维护社会稳定。
三、物资保障机制在突发公共卫生事件中,物资的动员和及时到位,是保障治疗和防疫效果的基础。
物资保障机制以医用物资、防护用品、药品等为主要保障内容,建立健全物资储备制度,定期检查物资储备的储存状况。
同时可以与企业合作,保证物资的供应稳定和质量可靠。
四、公众参与机制在突发公共卫生事件中,公众的参与和配合是重中之重。
因此,建立公众参与机制,树立新型健康文明理念,使公众自觉地参与预防控制,主动掌握科学防控知识,提高自我保护意识,积极实践“生态健康”的生活方式。
常开设宣传教育活动,加强舆情引导;并在发生事件时及时召开公众参与的研讨会,全方位听取公众反馈,建立社会责任感、保障网、风险意识和守望相助的全社会合力。
五、医疗保险机制突发公共卫生事件对医疗保障提出了更高的要求,同时也考验着医疗保险制度的可靠性。
公共卫生突发事件的有效应对策略
公共卫生突发事件的有效应对策略一、前言公共卫生突发事件是指突然发生的,可能对公众健康造成严重威胁的事件,如传染病疫情、食物中毒、化学污染等。
为了保障人民群众的生命安全和身体健康,我国政府高度重视公共卫生突发事件的有效应对。
本文档旨在总结公共卫生突发事件应对的经验和教训,提出具有针对性和可操作性的应对策略,为今后公共卫生突发事件的有效应对提供参考。
二、公共卫生突发事件应对原则1.以人为本,生命至上:确保人民群众的生命安全和身体健康,是公共卫生突发事件应对的首要任务。
2.预防为主,防治结合:加强公共卫生风险防控,提前采取预防措施,同时做好疫情监测、救治等工作。
3.统一领导,协同配合:建立健全突发事件应急管理体系,明确各部门职责,实现协同配合,形成整体合力。
4.科学应对,规范操作:依据相关法律法规和预案,采取科学、规范的应对措施,提高应对效果。
5.信息公开,舆论引导:及时、准确、全面地向社会公开事件信息,正确引导舆论,维护社会稳定。
三、公共卫生突发事件应对策略1.预防措施(1)加强公共卫生监测:建立健全疫情监测体系,定期对重点传染病、食源性疾病等进行监测。
(2)落实防控措施:针对不同病种和疫情,制定并落实有针对性的预防措施。
(3)健康教育与宣传:提高公众健康意识,普及预防疾病知识,引导群众养成良好的生活习惯。
2.疫情发现与报告(1)建立健全疫情报告制度:明确报告主体、报告内容和报告时限等要求。
(2)加强疫情报告渠道建设:确保疫情信息畅通,提高报告效率。
3.疫情处置(1)启动应急预案:一旦发现疫情,立即启动应急预案,实施层级响应。
(2)开展流行病学调查:了解疫情来源、传播途径和风险因素等,为防控提供依据。
(3)落实隔离措施:对患者、密切接触者等进行隔离,防止疫情扩散。
(4)加强医疗救治:组织医疗资源,确保患者得到及时、有效的救治。
4.公共卫生宣传与舆论引导(1)及时发布权威信息:向社会公开事件相关信息,回应公众关切。
如何应对突发公共事件
如何应对突发公共事件应对突发公共事件是一个我们不得不面对的现实。
无论是类似新冠疫情这样的突发事件,还是天灾人祸等自然灾害,这些突发公共事件无疑给我们带来了很大的困扰和生命危险。
因此,掌握应对突发公共事件的方法和技巧,将有助于我们在遇到突发情况时能更快、更好地保护自己和他人。
本文将介绍如何应对突发公共事件。
1.保持冷静面对突发事件,首先要保持冷静。
虽然这听起来很难做到,但冷静思考是应对突发事件的重要前提。
冷静并不意味着消极或被动,而是思路清晰,决策果断。
如果你在遭遇危险时失去了冷静,那你的情况可能会更加糟糕。
2.了解真相当突发事件发生时,第一时间需要做的是获取准确的信息。
不要轻易相信谣言和传闻,而要通过官方媒体获取最新和最准确的信息。
如果可能的话,还可以通过社交媒体来了解事件的进展情况。
聚集在一起交流信息可能会引发恐慌,被误导的人往往会做出错误且危险的决定。
还需要明确的是,在某些情况下,官方信息可能会有所保留和歪曲。
但是,在由政府或有关机构公布可行行动建议时,应尽量遵守它们。
3.寻求安全避难场所在诸如地震、火灾、烟雾等灾难发生时,寻找安全避难场所是至关重要的。
在出现情况时,尽可能避免使用电梯和其他的危险方式,尝试穿过障碍物并跑到最近的出口处,尤其是在火灾、爆炸等情况下。
在一些情况下,逃生时需要冷静行动,快速脱离,并适当协助其他人。
此外,在寻找避难场所时,应注意规避风险并保持可以迅速撤离的通道。
4.为自己和家人做好准备身处突发事件时,面临未知情况和危险,可能会导致情绪紧张,恐惧感增加。
因此,我们需要提前做好准备,并在需要时对紧急状况有应对的计划。
在家庭中,应该制定逃生计划、准备应急药品与食品、交换联系方式、储存干净饮用水和物资等等。
这些准备看似平淡无奇,但将在紧急情况下起到关键的作用。
5.积极配合救援队伍突发公共事件当前最重要的是积极配合救援工作。
在发生严重灾难时,救援团队会第一时间出现在现场,他们专业的技能和高效的协作能够挽救无数的生命。
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科学应对突发公共事件
北京电力系统应急指挥中心接到“海淀区、石景山区发生大面积停电突发事故”的紧急报告。
警笛声声、黄灯闪烁,一辆辆电力抢险车急速驶向事故现场。
从指挥中心的大屏幕上可以看到,抢险工作迅速展开:“地铁施工工地62名工人正在隧道中施工,停电后洞里一片漆黑,正在把他们紧急疏散到地面。
”“现有2000多人参加抢险救援,供电各项抢修工作正在全力推进,变电站重要用户负荷大部分恢复……”
这是不久前北京举行电力突发事故应急处置演习现场的情景。
北京市应急体系建设工作在2003年非典时期启动,2004年出台《北京市突发公共事件总体应急预案》。
同时,启动全市区县分预案、专项预案和保障预案的编制工作。
今年4月,成立了北京市突发公共事件应急委员会及办事机构,调整组建13个专项应急指挥部,区县成立应急委员会,设立专职机构。
不仅仅是北京,整个中国已经开始积极应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等突发公共事件的威胁。
目前,我国突发公共事件应急预案编制工作已基本完成,全国应急预案框架体系初步建立。
《突发事件与紧急状态处置法(草案)》也已列入十届全国人大常委会立法规划。
7月22日至23日,国务院在北京召开全国应急管理工作会议,提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制,提高政府应对突发公共事件的能力。
这说明,为应对我国公共事件高发期的严峻考验,我国应急管理工作正在纳入经常化、制度化、法制化的轨道。
突发公共事件损失GDP6%
我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。
国家行政学院公共管理教研部副教授李军鹏提供的资料显示:2003年,我国因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元,以上共计达6500亿元人民币,相当于损失我国GDP的6%。
全国人大常务委员会委员、中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成所作的统计显示:2004年,全国发生各类突发事件561万起,造成21万人死亡、175万人受伤。
全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。
突发公共事件造成的影响并不仅止于人员伤亡、经济损失。
清华大学公共管理学院应急管理研究基地研究员、参与编制国家应急预案和相关法律的顾林生说,突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。
比如说,事故灾害发生之后,公众的生活节奏被打乱,公众心理也会受
到巨大冲击。
例如重庆开县井喷事故,虽然问题早已查清,责任人被绳之以法,但事故阴影却依然存在。
234个鲜活的生命已经离开这个世界,对于身处其中的人们来说,失去亲人的记忆,家庭的破碎,遭受灾难的惊惶,目睹死亡的恐惧,永远难以抹去。
此外,有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发,在处理过程中当地政府又存在“捂盖子”的行为,例如广西南丹县的矿井事故。
当此类事件尘埃落定,真相大白之后,政府的公信力会遭受严重损伤。
总而言之,这类损失虽然是软性的、不可量化的,但其伤害和长远的影响甚至可能超过直接损失。
进入突发公共事件高危期
我国目前处在突发公共事件的高发时期。
而且在未来很长一段时间内,我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。
从自然的角度分析,中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。
由于受灾害影响的人口大体在2亿左右,占全国人口的1/7以上,自然灾害在中国有着较强的社会性。
随着经济建设的发展,灾害造成的损失也逐步增加。
我国有70%以上的大城市、半数以上的人口、75%以上的工农业生产值,分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。
我国每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千亿元。
从社会的角度分析,我国目前正进入经济社会发展的关键阶段,既是关键发展期,同时又是矛盾凸显期。
人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题,如果处置失当,有可能会出现社会危机。
此外,国际政治经济格局的最新变化也使得国际间的冲突和危机出现新的特点。
如“9?11”事件就显示了国际恐怖主义的威胁巨大。
另外,我国很多地区自然环境破坏严重,潜在的危机有可能随时爆发。
而建国以来建设的大量基础设施,年代久远、老化严重,又缺少及时的维护和更换,安全隐患非常多,也是一个个定时炸弹。
原有应急工作基础薄弱
从非典疫情到禽流感,从开县井喷到北京密云游园踩踏事件,从吉林中百商厦特大火灾到阜阳劣质奶粉,从东航包头空难到辽宁孙家湾特大矿难……这些突发公共事件及处理,已经暴露出了诸多问题。
首先是缺少处理重大突发事件的基本法律。
顾林生说,虽然此前我国已经颁布了一系列与处理突发事件有关的法律、法规,例如应对骚乱的《戒严法》,应对自然灾害的《防震减灾
法》、《防洪法》等,应对安全生产事故的《安全生产法》等、应对公共卫生的《传染病防治法》等。
各地方根据这些法律、法规,又颁布了适用于本行政区域的地方立法。
但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法,相对分散、不够统一,难免出现法律规范之间的冲突。
而且各部门都针对自己所负责的事项立法,“各扫门前雪”,缺乏沟通和协作。
同时,受地方保护主义的影响,一些地方立法“以邻为壑”,大大削弱了处理突发事件的协作与合力。
其次,信息管理系统落后。
信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。
一则为决策者提供及时和准确的信息;二则为民众传递适当的信息,避免民众情绪失控,促进民众沟通。
目前,我国发生灾害及各类突发事件时,都是以部门为单位逐级汇报,缺乏快捷、有效的沟通渠道。
信息量并不是不够大,也不一定不及时,最大的问题在于信息分散和部门垄断,无法在危难时刻统一调集,迅速汇总。
我国公共服务体系薄弱,很难应对公共突发事件的冲击。
李军鹏认为,其一,对社会变动和市场经济波动起抗衡和缓冲作用的综合社会保障体系在我国还没有建立,社会保障覆盖面较低。
劳动和社会保障部发布的数据显示,截至2004年底,全国参加基本养老保险的人数为16342万人,参加失业保险的人数为10584万人,参加医疗保险的人数为12386万人,而我国就业人员总数高达7亿多人。
其二,我国公共卫生服务的覆盖面还很低。
据2003年第三次国家卫生服务调查结果显示,目前我国44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障,基本上靠自费看病。
此外,我国对公众的危机教育不足,防灾应急教育还没有纳入教学体系中。
社会的警觉性较差,市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力。
在这一方面,我国与发达国家的差距十分明显。