科学应对突发公共事件示范文本
突发公共卫生事件健康教育应急预案范例(五篇)
突发公共卫生事件健康教育应急预案范例健康教育应急预案模板1. 背景和目的____年突发公共卫生事件健康教育应急预案旨在应对突发公共卫生事件，通过健康教育宣传和培训，提高公众对突发公共卫生事件的认知和应对能力，从而有效应对和控制疫情，保障公众的健康和安全。
2. 预案范围本预案适用于____年突发公共卫生事件期间，在政府指导和支持下，由卫生部门、教育部门、媒体机构等部门组织的健康教育宣传和培训活动。
3. 预案内容3.1 预案目标- 提高公众对突发公共卫生事件的认知水平；- 增强公众的危机应对和自我保护能力；- 传播正确的防控知识，减少疫情传播风险；- 保障公众的生命安全和身体健康。
3.2 预案组织- 成立健康教育应急预案工作组，负责协调和组织相关教育宣传和培训活动；- 指定专人负责宣传资料的编写、印刷和发放；- 协调各相关部门的资源和力量，形成合力。
3.3 预案执行- 制定详细的健康教育宣传和培训计划，包括时间安排、活动内容等；- 根据疫情形势制定相应的宣传重点和策略；- 开展线上线下的健康教育培训和宣传活动，包括传统媒体和新媒体渠道；- 制作和发放宣传资料，包括海报、宣传单页、手册等；- 配合政府的疫情防控措施，向社区、学校、企事业单位等重点群体进行专题健康教育；- 利用社交媒体平台开展健康知识科普和群众互动。
3.4 预案评估- 实时跟踪和监测宣传效果；- 收集和分析公众的反馈意见和建议；- 随时调整宣传策略和活动形式，保证宣传的针对性和有效性。
3.5 预案总结- 对宣传和培训活动进行总结和评估；- 形成经验和教训，为未来类似事件的应对提供参考。
4. 组织机构和分工- 健康教育应急预案工作组- 卫生部门- 教育部门- 媒体机构5. 资源需求- 人力资源：需要从相关部门调动工作人员参与健康教育宣传和培训工作。
- 物资支持：需要编写、印刷和发放宣传资料，如海报、宣传单页、手册等。
- 财政支持：需要政府给予相应的财政支持，用于健康教育宣传和培训活动的组织和实施。
突发公共卫生事件应急预案怎么写5篇
突发公共卫生事件应急预案怎么写5篇突发公共卫生事件应急预案怎么写1为科学规范、高效有序地开展突发公共卫生事件应急救治工作，保障广大人民群众的健康和生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《全国突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，制定本预案。
一、总则1、预案所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、严重水灾、火灾、特大车祸、爆炸事故以及其他严重影响公众健康的事件。
2、本预案是根据国家、省、市《非典疫情突发应急处置预案》等规章制度制定的。
在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥。
3、结合整合卫生资源的要求，无条件服从上级卫生主管部门的调动和安排。
4、突发事件应急工作应当坚持预防为主、常备不懈的方针。
5、医院设立应对突发事件专项资金，所有专项资金列入本年度财务预算。
用于组织开展防治突发事件相关科学研究，主要包括急救设施完善、急救人才培训、突发事件流行病学调查、卫生防护等有关物资、设备设施的储备与完善等。
6、依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员，给予适当的补助和保健津贴;对参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励;对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
二、预防与应急准备1、为加强对突发事件的组织与领导，医院成立突发事件应急处理领导小组及各类急救小组。
院长担任领导小组组长，负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
有关部门和小组在各自的职责范围内做好突发事件应急处理工作。
(1)领导小组全权负责疫情突发后所有应急处理工作。
(2)为确保各项工作的顺利实施，医院突发公共卫生事件领导小组下设临时指挥部和工作组，各个工作组根据职能确定人数，并结合实际进行增减。
①突发公共事件应急临时指挥部负责领导全院现场抢险救灾工作;负责督促、检查急诊和抢险救灾的各项工作的落实。
校园突发公共事件应急处置程序范本（2篇）
校园突发公共事件应急处置程序范本一、背景介绍校园是学生学习、生活和成长的重要场所，在这里，学生们接受教育、交流、成长。
然而，突发公共事件的发生可能会给校园带来意外的风险和危害，对师生的安全和健康构成威胁。
为了及时、有效地应对校园突发公共事件，保障校园安全稳定，制定并实施应急处置程序是非常重要的。
二、应急处置程序范本1.情报收集和评估当出现潜在的突发公共事件威胁时，应立即成立应急处理指挥部，启动应急响应机制。
处理指挥部应设专人负责情报收集与评估工作，搜集各方可用的情报信息，对突发事件的性质、规模、影响范围等进行评估，为后续的决策提供决策依据。
2.采取紧急措施根据情报评估结果，处理指挥部应迅速采取紧急措施，确保校园内的安全。
例如，关闭涉及安全风险的区域或设施，疏散师生到安全地点，调取校园内的安全设备等。
同时，应通知相关部门和外部资源，寻求协助。
3.组织救援和医疗服务在突发公共事件中，可能出现伤亡的情况，因此，处理指挥部应组织救援力量和医疗服务。
紧急救援力量包括校园内的安全人员、志愿者和相关专业机构等。
医疗服务包括紧急医疗救治和心理疏导等。
此外，应建立现场指挥体系，确保救援和医疗工作的高效运行。
4.信息发布与应对措施宣传处理指挥部应及时、准确地发布突发公共事件的信息，向校园内外的师生、家长和社会公众提供必要的安全指导和防护措施，消除不必要的恐慌，维护校园内外的稳定。
同时，应制定应对措施宣传计划，通过多种渠道向师生宣传突发公共事件的应对措施，提高应对能力。
5.事后整理与总结当突发公共事件得到控制和解决后，处理指挥部应做好事后整理和总结工作。
全面梳理整个应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验，提出改进措施。
同时，向校园师生和家长反馈应急处置结果，并组织相关培训，提高全体师生的应急意识和能力。
三、结语校园突发公共事件的应急处置程序是保障校园安全的重要举措，合理、有效的处置程序能够帮助学校在突发事件中快速、有序地进行处理，最大程度地减少损失和伤害。
公共卫生事件应急预案范本(三篇)
公共卫生事件应急预案范本一、背景介绍和目标公共卫生事件是指在特定时期和区域内发生的具有突发性、传染性和危害性的疾病或其他健康事件。
公共卫生事件的发生可能给社会、经济和人民群众的生命健康带来巨大影响，因此建立健全的应急预案是保障公共卫生安全的重要措施。
本应急预案的目标是在公共卫生事件发生时能够快速、有效地采取措施，控制疫情蔓延，保护人民群众的生命健康，维护社会稳定和经济发展。
二、应急响应级别和措施1. Ⅰ级应急响应（重大突发公共卫生事件）- 快速启动应急响应机制，成立领导小组，制定应对措施。
- 加强疫情监测和流行病学调查，追踪病原源头和传播途径。
- 开展大规模的疫情防控工作，对疫区进行封控，实施隔离措施。
- 加强医疗资源调配，增加应急药品和物资供应。
- 组织宣传教育活动，提高公众的防疫意识和健康素养。
2. Ⅱ级应急响应（重大公共卫生事件）- 启动应急响应机制，成立领导小组，制定应对措施。
- 加强疫情监测和流行病学调查，追踪病原源头和传播途径。
- 实施区域性疫情控制措施，加强社区和机构的封闭管理。
- 加强医疗救治工作，增加病床和医疗器械供应。
- 开展宣传教育活动，提高公众的防疫意识和健康素养。
3. Ⅲ级应急响应（较大规模的公共卫生事件）- 启动应急响应机制，成立领导小组，制定应对措施。
- 加强疫情监测和流行病学调查，加强社区和机构的封闭管理。
- 加强医疗救治工作，提高病床利用率和医疗服务能力。
- 加强公共场所和交通工具的卫生管理，加强人员筛查和排查工作。
- 开展宣传教育活动，提高公众的防疫意识和健康素养。
三、应急预案的组织和指挥体系1. 领导体系- 设立公共卫生应急领导小组，负责协调、指导和统筹应急工作。
- 设置应急指挥部，负责具体的应急响应工作。
2. 领导小组成员- 领导小组由相关政府部门和专家组成，包括卫生健康、应急管理、交通运输等方面的专业人员。
3. 应急指挥部- 核心成员由卫生健康、宣传教育、医疗救治等部门组成，负责具体的应急指挥工作。
突发公共事件总体应急预案3篇
突发公共事件总体应急预案突发公共事件总体应急预案精选3篇（一）突发公共事件总体应急预案是指针对各类突发公共事件的应急处置方案与措施的总体框架。
下面是一个可能的突发公共事件总体应急预案的概要：1. 总体原则与目标：- 保护公众生命安全：优先保障公众的生命安全，采取必要措施防止人员伤亡。
- 维护社会稳定与秩序：确保社会秩序不受严重干扰，维护社会稳定。
- 快速应对与响应：迅速启动应急机制，及时采取措施应对突发事件。
- 协同合作与信息共享：各相关部门之间加强合作协调，及时共享信息，确保应急处置的连续性和效果。
2. 预警与监测：- 建立预警系统：建立健全的突发事件预警系统，确保能够及时发现和预警相关的突发事件。
- 监测与情报收集：加强监测与情报收集工作，及时了解突发事件的发展态势与影响范围。
3. 应急处置：- 快速反应与调动：突发事件发生后，立即启动应急机制，迅速调动相关资源和力量进行处置。
- 信息发布与广播通知：及时发布有关突发事件的信息，向公众传递准确、明确的信息。
- 人员疏散与安置：根据突发事件的性质和影响范围，组织人员疏散和安置工作，确保人员安全。
- 现场救援与医疗救治：组织专业人员进行现场救援和医疗救治工作，最大限度地减少损失。
- 现场安全控制：采取必要的措施控制现场安全，防止事态扩大和二次灾害发生。
4. 评估与恢复：- 事件评估与报告：对突发事件的处置效果进行评估，并及时向上级部门报告。
- 事后调查与归档：对突发事件进行事后调查与归档，总结经验教训，提出改进措施。
- 恢复与重建：组织相关部门进行事后恢复与重建工作，尽快恢复正常秩序与生活。
以上仅为一个概要的突发公共事件总体应急预案框架，实际的应急预案需要根据具体的突发事件类型和地区情况进行完善和细化。
此外，重点还应注重事前的培训演练，提高应急响应能力和处置水平。
突发公共事件总体应急预案精选3篇（二）突发公共卫生事件应急预案是为了在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有效地应对和控制疫情蔓延，保障公众的生命安全和身体健康而制定的行动计划。
公共安全应急处理范本（2篇）
公共安全应急处理范本公共安全是国家和社会发展的重要基础，而应急处理是保障公共安全的关键环节。
在面临各类突发事件时，及时、有效的应急处理能够有效减少人民群众的损失，保护社会的稳定和安全。
本文旨在探讨公共安全应急处理的范本，以期提供参考和借鉴。
一、建立健全应急管理体系在公共安全应急处理中，建立健全应急管理体系起着至关重要的作用。
应急管理体系要具备完整的组织架构、明确的职责分工和高效的运行机制。
首先，应建立统一的指导机构，负责协调和统筹应急管理工作。
其次，各级政府部门要明确应急管理职责，建立健全应急管理机构，并制定相应的工作规范和制度。
最后，加强与有关部门的协同配合，建立信息共享和沟通渠道，提高应急处理的效率和水平。
二、加强应急能力建设应急能力是应对突发事件的关键。
要在公共安全应急处理中加强应急能力的建设，首先需要建立健全预警体系。
通过建立完善的监测和预警系统，及时获取事件信息，为应急处理提供准确的数据支持。
其次，要加强应急救援队伍建设。
建立专业化、专业化的救援队伍，提高应急处理的能力和水平。
同时，加强应急设施和装备的配备，提高救援行动的效果。
最后，要加强应急演练和培训，提高工作人员的应急处理能力和应变能力。
三、完善应急预案和处置方案应急预案和处置方案是应急处理的重要依据。
要在公共安全应急处理中完善应急预案和处置方案，确保在突发事件发生时能够快速、有序地进行应急处理。
首先，要根据不同的突发事件制定相应的应急预案，确保对各类突发事件有针对性的处理方案。
其次，要对各类应急处理环节进行细化，明确责任、流程和要求，确保应急处理的高效运行。
最后，要定期对应急预案和处置方案进行修订和更新，提高其实施性和适应性。
四、加强应急信息发布和舆情疏导应急信息发布和舆情疏导是应急处理的重要环节。
要在公共安全应急处理中加强应急信息发布和舆情疏导工作，及时向公众发布事件信息，提高群众的安全意识和自我保护能力，引导舆论和舆情走向正确的方向。
突发公共卫生事件应急预案范文（精选5篇）
突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件应急预案范文（精选5篇）在学习、工作乃至生活中，有时会发生突发事件，为了避免造成重大损失和危害，时常要预先开展应急预案准备工作。
那么问题来了，应急预案应该怎么写？下面是小编精心整理的突发公共卫生事件应急预案范文（精选5篇），欢迎大家分享。
为了有效地预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障全校师生的身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，特制定市一中（益智中学）处理突发公共事件应急预案：1、突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重危害学校师生健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响师生健康的事件。
2、学校成立突发事件应急的指挥领导小组和工作小组，设立应急公共卫生知晓事件处理办公室——医务室；在突发公共卫生事件出现时，应急指挥领导小组成员应在10分钟内赶到常设办公室，研究制定应急措施，并按照各自职责开展工作。
3、广泛开展宣传教育，组织学生收听季节传染病的知识讲座，让学生了解季节传染病的防治知识，杜绝不必要的恐慌和混乱。
4、建立严格的校园环境卫生、教室卫生、办公室卫生、学生宿舍卫生、饮食卫生等检查制度。
5、要求学生积极参加体育锻炼，增强体质。
6、遇有学生突发群体性（1个班3人以上同时出现）公共卫生事件，班主任应在第一时间上报医务室；医务室必须及时向学校指挥领导小组汇报，同时报告市教育局体卫工作站及市、区两级疾病控制中心；不得瞒报、漏报和谎报；并积极采取救治措施：班主任及时联系家长，学校迅速联络医院进行诊治，医务室积极配合疾病控制中心进行流行病学调查。
7、在群体公共卫生事件突发时，学校在疑似症状未确定时，根据具体情况迅速做好隔离处理工作，防止疫情扩散。
8、一旦发生突发公共卫生事件，本预案自行启动。
为有效预防和及时控制学校突发公共卫生事件(以下简称突发事件)造成的危害，消除各种隐患，维护正常的教育教学秩序和社会安定，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，特制定本预案。
突发公共事件应急预案及措施5篇,突发公共事件的应急预案
突发公共事件应急预案及措施5篇,突发公共事件的应急预案下面是我精心整理的突发公共事件应急预案及措施5篇，欢迎阅读与收藏，供大家参考。
突发公共事件应急预案及措施1为全面提高保障公共安全和处置各类突发事件的能力，预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济社会跨越式发展，根据（乡突发事件应急预案），制定村突发事件应急预案。
一、组织机构（一）成立白竺村突发事件应急工作领导小组，统一领导全村突发事件的应急救援工作，组成人员如下：组长：成员：（二）应急工作领导小组职责：1、贯彻执行乡应急委Y会的决定，负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议，并报乡应急指挥部。
2、负责全村重大应急救援问题的调查研究，制定全村应急救援系统建设的措施和规划。
3、负责本预案的修订和评估工作。
4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。
5、承办白竺乡应急办交办的其他工作。
二、运行机制建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制，有效应对突发事件。
（一）预测与预警不断完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
1、监督网络：建立突发事件信息联络员制度，完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
2、监测内容：负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。
（二）应急处置1、信息报告：（1）突发事件发生后，第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告，村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向白竺乡应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
将乡应急办指示传达给村民小组，并跟踪反馈落实情况。
（2）报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
公共卫生事件应急预案范本(5篇)
公共卫生事件应急预案范本为做好突发公共卫生事件的卫生应急工作，保障人民健康和社会稳定，防止突发公共卫生事件蔓延，依据___《突发公共卫生事件应急条例》、《___省突发公共卫生事件应急预案》、___市卫生局《___加强我市急救医疗工作___》等文件精神，结合医院职能，特制定本预案。
一、目的：为及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障人民身体健康和生命安全，维护社会安定和发展，坚持“预防为主、常备不懈，属地管理”原则，配合___和有关部门做好突发公共卫生事件应急工作。
坚持市、区、镇政府统一领导，统一指挥，完成市、区卫生行政部门指派的突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。
二、应急___机构与职责（一）___机构1、成立___镇中心卫生院突发公共卫生事件应急领导小组，负责统一指挥、协调突发公共卫生事件应急处理工作。
组长：张___（支部书记、院长）1321___8053副组长：岳___（副院长）135___356、侯___（副院长）1598___718、刘桂兰（副院长）1321___7301成员：王___1398___2766、秦___138___8459、周___15983___318、周___1398___2768、陈___137___441、黄___139___3081、___1899___2936、刘___158___6586、梅___135___3260、各村卫生站站长办公室设在公卫科，由岳___负责日常工作。
2、领导小组下设应急办公室、医疗救治组、物资保障组、院感控制组。
（1）应急办公室：岳___13___98356由办公室、质控办等组成，负责单位应急工作的总体协调工作；制订各类应急预案；___相关培训、演练；对应急工作的落实进行监督。
负责收集应急事件的发生、发展及处理的有关信息，掌握动态（范本），实时分析，为领导决策提供依据；按时向卫生局上报动态（范本）信息以及事件中病人资料的统计等。
突发性公共卫生事件应急预案范文(四篇)
突发性公共卫生事件应急预案范文一、前言公共卫生事件是指突发和疫情暴发的传染性疾病，有较强的传染性和传播性，对人民群众的生命和身体健康造成严重威胁。
为了应对____年可能发生的突发性公共卫生事件，特制定此应急预案，以确保人民群众的生命安全和身体健康。
二、事件概述____年可能发生的突发性公共卫生事件是一种新出现的传染性疾病，病毒的传播速度快，导致人群感染迅速增加，对人类健康造成较大风险。
此次疫情具有以下几个特点：1. 病毒传播速度快：病毒具有较强的传染性，感染人员数量迅速增加。
2. 病毒传播路径多样：病毒通过飞沫传播、接触传播等多种方式传播。
3. 病毒变异多样：病毒可能发生多次变异，导致症状和传播方式的改变。
突发性公共卫生事件应急预案范文（二）为了应对可能发生的突发性公共卫生事件，制定以下应急预案：1. 启动应急机制：当出现可疑病例时，立即启动应急响应机制，成立应急指挥部，协调相关部门开展工作。
2. 疫情监测与预警：加强对疫情的监测和预警工作，及时发现疫情的变化和趋势，做好疫情数据的统计和分析。
3. 疫情管控措施：及时采取有效的疫情管控措施，包括封控疫情区域、限制人员流动、开展大规模的核酸检测、加强相关隔离措施等，以遏制病毒的传播。
4. 健康宣传教育：加强对公众的健康宣传和教育，提高公众的健康意识和卫生习惯，避免恐慌和传谣现象的发生。
5. 医疗资源保障：加强医疗资源的保障，增加病床、医生和医疗设备的供给，确保患者得到及时、有效的治疗。
6. 国际合作与信息交流：加强与国际社会的合作与交流，及时分享国内的疫情信息和治疗经验，共同应对突发性公共卫生事件。
四、应急工作流程1. 提前预防与准备工作：建立完善的应急机制和队伍，制定预案，加强病毒的监测和疫苗的研发工作。
加强公众健康宣传与教育，提高公众的防控意识。
2. 疫情监测与预警：建立疫情监测和预警系统，及时监测和预警疫情的发生和传播趋势。
及时发布疫情信息，做好数据统计与分析工作。
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科学应对突发公共事件示范文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月科学应对突发公共事件示范文本使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
北京电力系统应急指挥中心接到“海淀区、石景山区发生大面积停电突发事故”的紧急报告。
警笛声声、黄灯闪烁，一辆辆电力抢险车急速驶向事故现场。
从指挥中心的大屏幕上可以看到，抢险工作迅速展开：“地铁施工工地６２名工人正在隧道中施工，停电后洞里一片漆黑，正在把他们紧急疏散到地面。
”“现有２０００多人参加抢险救援，供电各项抢修工作正在全力推进，变电站重要用户负荷大部分恢复……”这是不久前北京举行电力突发事故应急处置演习现场的情景。
北京市应急体系建设工作在２００３年非典时期启动，２００４年出台《北京市突发公共事件总体应急预案》。
同时，启动全市区县分预案、专项预案和保障预案的编制工作。
今年４月，成立了北京市突发公共事件应急委员会及办事机构，调整组建１３个专项应急指挥部，区县成立应急委员会，设立专职机构。
不仅仅是北京，整个中国已经开始积极应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等突发公共事件的威胁。
目前，我国突发公共事件应急预案编制工作已基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。
《突发事件与紧急状态处置法（草案）》也已列入十届全国人大常委会立法规划。
７月２２日至２３日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议，提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力。
这说明，为应对我国公共事件高发期的严峻考验，我国应急管理工作正在纳入经常化、制度化、法制化的轨道。
突发公共事件损失ＧＤＰ６％我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。
国家行政学院公共管理教研部副教授李军鹏提供的资料显示：２００３年，我国因生产事故损失２５００亿、各种自然灾害损失１５００亿元、交通事故损失２０００亿元、卫生和传染病突发事件的损失５００亿元，以上共计达６５００亿元人民币，相当于损失我国ＧＤＰ的６％。
全国人大常务委员会委员、中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成所作的统计显示：２００４年，全国发生各类突发事件５６１万起，造成２１万人死亡、１７５万人受伤。
全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过４５５０亿元。
突发公共事件造成的影响并不仅止于人员伤亡、经济损失。
清华大学公共管理学院应急管理研究基地研究员、参与编制国家应急预案和相关法律的顾林生说，突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。
比如说，事故灾害发生之后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。
例如重庆开县井喷事故，虽然问题早已查清，责任人被绳之以法，但事故阴影却依然存在。
２３４个鲜活的生命已经离开这个世界，对于身处其中的人们来说，失去亲人的记忆，家庭的破碎，遭受灾难的惊惶，目睹死亡的恐惧，永远难以抹去。
此外，有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发，在处理过程中当地政府又存在“捂盖子”的行为，例如广西南丹县的矿井事故。
当此类事件尘埃落定，真相大白之后，政府的公信力会遭受严重损伤。
总而言之，这类损失虽然是软性的、不可量化的，但其伤害和长远的影响甚至可能超过直接损失。
进入突发公共事件高危期我国目前处在突发公共事件的高发时期。
而且在未来很长一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。
从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、灾害发生频度高、灾害损失严重。
由于受灾害影响的人口大体在２亿左右，占全国人口的１／７以上，自然灾害在中国有着较强的社会性。
随着经济建设的发展，灾害造成的损失也逐步增加。
我国有７０％以上的大城市、半数以上的人口、７５％以上的工农业生产值，分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。
我国每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千亿元。
从社会的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。
人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能会出现社会危机。
此外，国际政治经济格局的最新变化也使得国际间的冲突和危机出现新的特点。
如“９?１１”事件就显示了国际恐怖主义的威胁巨大。
另外，我国很多地区自然环境破坏严重，潜在的危机有可能随时爆发。
而建国以来建设的大量基础设施，年代久远、老化严重，又缺少及时的维护和更换，安全隐患非常多，也是一个个定时炸弹。
原有应急工作基础薄弱从非典疫情到禽流感，从开县井喷到北京密云游园踩踏事件，从吉林中百商厦特大火灾到阜阳劣质奶粉，从东航包头空难到辽宁孙家湾特大矿难……这些突发公共事件及处理，已经暴露出了诸多问题。
首先是缺少处理重大突发事件的基本法律。
顾林生说，虽然此前我国已经颁布了一系列与处理突发事件有关的法律、法规，例如应对骚乱的《戒严法》，应对自然灾害的《防震减灾法》、《防洪法》等，应对安全生产事故的《安全生产法》等、应对公共卫生的《传染病防治法》等。
各地方根据这些法律、法规，又颁布了适用于本行政区域的地方立法。
但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法，相对分散、不够统一，难免出现法律规范之间的冲突。
而且各部门都针对自己所负责的事项立法，“各扫门前雪”，缺乏沟通和协作。
同时，受地方保护主义的影响，一些地方立法“以邻为壑”，大大削弱了处理突发事件的协作与合力。
其次，信息管理系统落后。
信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。
一则为决策者提供及时和准确的信息；二则为民众传递适当的信息，避免民众情绪失控，促进民众沟通。
目前，我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。
信息量并不是不够大，也不一定不及时，最大的问题在于信息分散和部门垄断，无法在危难时刻统一调集，迅速汇总。
我国公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击。
李军鹏认为，其一，对社会变动和市场经济波动起抗衡和缓冲作用的综合社会保障体系在我国还没有建立，社会保障覆盖面较低。
劳动和社会保障部发布的数据显示，截至２００４年底，全国参加基本养老保险的人数为１６３４２万人，参加失业保险的人数为１０５８４万人，参加医疗保险的人数为１２３８６万人，而我国就业人员总数高达７亿多人。
其二，我国公共卫生服务的覆盖面还很低。
据２００３年第三次国家卫生服务调查结果显示，目前我国４４．８％的城镇人口和７９．１％的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病。
此外，我国对公众的危机教育不足，防灾应急教育还没有纳入教学体系中。
社会的警觉性较差，市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力。
在这一方面，我国与发达国家的差距十分明显。
自上而下力推应急管理对于我国在应急公共事件方面面对的严峻形势和存在的问题，党中央、国务院高度关注，一再作出重要指示。
７月２２日至２３日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议，提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力，说明我国应急管理工作正在纳入经常化、制度化、法制化的轨道。
事实上，自非典疫情发生后，我国政府针对各种突发公共事件的应急预案编制工作就全面提速。
２００３年９月，温家宝总理在国家行政学院的讲话中指出，非典疫情发生和蔓延的一个重要启示，就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。
２００４年２月，温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上再次指出，加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
而２００４年《国务院工作规则》修订时，温家宝总理主要强调了４点，其中之一就是建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
今年“两会”召开前夕，受温家宝总理委托，国务委员兼国务院秘书长华建敏向十届全国人大常委会第十四次会议报告：突发公共事件应急预案编制工作已基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。
华建敏说，按照不同的责任主体，预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案５个层次。
目前已完成的国家总体应急预案、２５件专项应急预案、８０件部门应急预案，基本覆盖了我国经常发生的突发公共事件的主要方面。
此外，我国省级突发公共事件总体应急预案的编制工作也已完成，许多市、区（县）也制定了应急预案。
专家建议，下一步一定要抓好社区、农村、重点企事业单位应急预案的编制工作，从而最终形成一个“横向到边、纵向到底”的预案体系。
应急预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类。
按各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四级。
应急预案对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等机制都作了明确规定，形成了包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
顾林生告诉《瞭望新闻周刊》，我国应急预案具有一些其它国家没有的、超前的、创新的内容。
因为我国应急预案在编制过程中，参考了美国、日本、俄罗斯等国以及联合国等国际组织的各种规划、预案和指南的内容，分析了美国“９?１１”事件、印度洋海啸、疯牛病等危机事件，总结了我国的经验教训并根据我国的国情进行了创新。
可以说，我国的应急预案具有鲜明的中国特色。
第一，虽然其它国家也有应急预案，但是像我国这样部门齐全、种类繁多、大规模的应急预案还是很少的。
我国的５级应急预案体系，应急法制体系、应急规划体系一起构建了我国的应急管理体系。
第二，弥补了我国应急规划的不足，加强了我国的应急管理能力。
与国外的防灾规划或应急事务规划相比，我国的规划作得不详细，还是以简单的条条框框为主，难于实际操作。
这次我国预案编制，弥补了规划的不足，替代规划细化了一些内容。
第三，具有超前性。
我国应对突发公共事件的各种法律还没有健全，关键的基本法律还在制定讨论中。
应急预案弥补了这些法律的不足之处和没有规定的东西，同时也为今后的法律完善提供了基础。
第四，强调预防为主。