扶贫办产业发展方案
2024年产业精准扶贫实施方案
2024年产业精准扶贫实施方案一、背景中国是世界上最大的发展中国家，实施精准扶贫是中国政府的重要战略，也是解决贫困问题的关键举措。
2024年是中国完成全面脱贫攻坚目标的重要一年，因此在这一年，产业精准扶贫将成为主要工作方向。
为实现产业精准扶贫目标，制定本方案。
二、产业精准扶贫的原则1. 精准识别。
通过大数据、人工智能等技术手段，准确识别贫困人口和贫困地区，确保扶贫资源精准落实。
2. 产业支撑。
通过发展符合当地实际的产业，提供就业和增加收入的机会，帮助贫困人口脱贫致富。
3. 政策激励。
通过减税、补贴等政策手段，鼓励企业参与精准扶贫，增强扶贫工作的积极性和主动性。
三、实施方案1. 抓住主导产业。
根据不同地区的特点和优势产业，确定主导产业，并为其制定大力扶持政策。
同时，加强对主导产业的技术研发和创新，提高其竞争力和盈利能力。
2. 强化农业扶贫。
加大对农业的投入和支持，培育新型农业经营主体，推动农业产业化、规模化发展。
完善农业基础设施建设，提高农产品质量和市场竞争力。
3. 鼓励乡村旅游发展。
积极发展农村旅游业，培育乡村旅游经营主体，提供就业和增加收入的机会。
加大对农村旅游景区的投资和支持，提高乡村旅游的吸引力和品质。
4. 推动电商扶贫。
通过电商平台，将农产品推广和销售到全国甚至全球市场，提供更多销售渠道，增加农民收入。
同时，加强对贫困地区电商基础设施建设，提高网络覆盖和物流配送效率。
5. 培育新兴产业。
结合当地资源和市场需求，培育符合产业发展趋势的新兴产业。
支持科技创新和新兴产业的发展，提供创业培训和资金支持，推动创业就业。
6. 增加就业机会。
通过发展以上产业，提供更多就业机会，帮助贫困人口增加收入。
重点关注青年、女性等特殊群体，加强职业培训和就业援助。
7. 加强政府引导和监管。
加强对扶贫项目的监管和评估，确保扶贫资金真正用于帮助贫困人口。
加强对企业的政策引导和激励，鼓励企业参与精准扶贫工作。
8. 建立产业合作机制。
产业扶贫项目实施方案
产业扶贫项目实施方案一、项目背景在我国扶贫开发工作中，产业扶贫项目是推动贫困地区脱贫致富的重要手段。
通过发展农村产业，提高农民的收入水平，实现可持续的扶贫效果。
本项目旨在通过实施一系列产业扶贫措施，推动贫困地区农村产业的发展，提高贫困户的收入水平，增加贫困地区的产业带动能力。
二、项目目标1.通过产业扶贫项目的实施，提高贫困户的收入水平，帮助他们实现脱贫致富。
2.培育贫困地区的新型农业产业，并提供配套的技术培训和市场推广服务，为农民创造就业机会。
3.搭建贫困地区与外部市场的桥梁，拓宽贫困地区的销售渠道，增加农产品的市场竞争力。
三、项目内容1.产业培育：根据贫困地区的实际情况，确定适宜的农业产业，并投入必要的资金和技术支持，引导农民发展该产业。
2.技术培训：为贫困地区的农民提供相关技术培训，包括农业生产技术、农产品深加工技术、市场营销等。
通过培训，提高农民的技术水平，增加农产品的附加值。
3.市场推广：与市场渠道合作，推广贫困地区的农产品。
通过与超市、餐饮企业、电商等合作，将贫困地区的农产品推向市场，增加销售额。
4.农民合作社建设：鼓励贫困地区的农民组织成立农民合作社，共同经营农业产业。
通过集聚资源、规模经营，减少生产成本，增加农产品的市场竞争力。
5.资金支持：向贫困地区提供产业扶贫资金支持，包括项目启动资金、绩效奖励、产业子基金等，为产业扶贫项目的顺利实施提供资金保障。
四、项目实施步骤1.贫困地区调研：深入贫困地区了解实际情况，包括土地资源、人力资源、现有农业产业等，为后续的产业培育提供基础数据。
2.产业规划：根据贫困地区的实际情况，制定产业扶贫规划，确定发展的农业产业方向和目标。
3.技术培训：组织相关专家和教师，为贫困地区的农民进行技术培训，提高其农业生产水平和农产品加工能力。
4.市场拓展：与市场渠道合作，开展农产品的推广活动，提高农产品的知名度和竞争力。
5.农民合作社建设：鼓励农民组织成立合作社，提供必要的资金和技术支持，共同经营农业产业。
脱贫攻坚农业产业发展扶持工作行动方案
脱贫攻坚农业产业发展扶持工作行动方案一、明确目标我们的目标是什么？简单明了，就是要让每一个贫困地区的农民兄弟都能过上好日子。
具体来说，就是通过扶持农业产业发展，实现农民增收、农业增效、农村繁荣。
二、精准扶持如何实现这个目标？关键在于精准扶持。
我们要根据不同地区的资源禀赋、产业发展现状，制定有针对性的扶持措施。
比如，对于地处山区的贫困地区，我们可以发展特色种植、养殖业；对于地处平原的贫困地区，我们可以推广现代农业技术，提高产量和品质。
三、产业扶贫产业扶贫是脱贫攻坚的关键。
我们要因地制宜，发展特色产业。
比如，在贫困地区发展光伏产业、乡村旅游、电商等。
这些产业不仅可以带动当地经济发展，还可以提供就业岗位，帮助农民增收。
四、政策支持政策支持是农业产业发展的重要保障。
我们要制定一系列政策，为农业产业发展提供有力支持。
比如，优化农业信贷政策，降低农业保险费率，提高农业补贴标准等。
五、科技支撑科技是第一生产力。
我们要充分发挥科技在农业产业发展中的支撑作用。
比如，推广现代农业技术，提高农业生产效率；运用互联网、大数据等手段，提升农业产业附加值。
六、人才培育人才是农业产业发展的关键。
我们要加大人才培育力度，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的队伍。
同时，鼓励外出打工的年轻人回乡创业，为农业产业发展注入新鲜血液。
七、宣传引导宣传引导是农业产业发展的重要环节。
我们要充分利用各种媒体，宣传农业产业政策、技术、市场等信息，引导农民积极参与农业产业发展。
八、监督考核监督考核是确保行动方案落实的重要手段。
我们要建立健全监督考核机制，对农业产业发展扶持工作进行全程监督，确保政策落到实处。
九、案例分享1.某贫困地区发展特色种植，带动农民增收。
2.某贫困地区推广光伏产业，实现脱贫致富。
3.某贫困地区发展电商，拓宽农产品销售渠道。
脱贫攻坚农业产业发展扶持工作行动方案，旨在通过精准扶持、产业扶贫、政策支持、科技支撑、人才培育、宣传引导、监督考核等手段，推动农业产业发展，实现农民增收、农业增效、农村繁荣。
乡镇产业扶贫实施方案
乡镇产业扶贫实施方案乡镇产业扶贫实施方案一、总体目标本乡镇产业扶贫实施方案的总体目标是通过发展乡村产业，增加贫困群众的收入来源，提高贫困地区的经济发展水平，实现乡村全面小康。
二、实施步骤1. 定期调研为了确定贫困地区的特点和需求，乡镇政府应定期组织调研，深入贫困户家中，了解他们的生活条件、产业基础及发展潜力等方面的情况，以便更好地制定产业扶贫计划。
2. 确定产业方向根据调研的结果，乡镇政府应确定适合贫困地区的产业方向。
一般来说，种植业、养殖业、农产品加工业等是比较适合贫困地区发展的产业。
在选择产业方向时，应充分发挥贫困地区的资源优势和特色，以确保产业的可持续发展。
3. 制定产业发展计划乡镇政府应根据贫困地区的实际情况，制定详细的产业发展计划。
计划应包括产业发展的目标、措施、时间表和责任分工等方面的内容。
计划的制定过程中，应征求贫困户和相关专家的意见，确保计划的可行性和有效性。
4. 优化产业要素配置为了推动贫困地区的产业发展，乡镇政府应积极优化产业要素的配置。
包括政府资金的倾斜支持、土地的流转和整理、农技人员的培训和指导、市场的开拓和推广等。
通过优化产业要素的配置，可以提高产业的生产效率，增加贫困户的收入来源。
5. 提供技术支持乡镇政府应组织相关部门和专家，为贫困户提供技术支持。
可以通过开展技术培训班、组织农技人员下乡指导，提高贫困户的生产技能和市场竞争力。
同时，乡镇政府还可以建立农业科技示范基地，供贫困户学习和借鉴。
6. 拓宽市场渠道为了确保贫困地区的产业能够顺利出售，乡镇政府应积极拓宽市场渠道。
可以建立产销对接平台，将贫困地区的产品推荐给市场，并提供品牌包装和宣传推广的支持。
此外，乡镇政府还可以组织农产品展销会等活动，提高产品的知名度和销售量。
7. 加强监督和评估为了确保产业扶贫计划的有效实施，乡镇政府应建立监督和评估机制。
定期对产业发展的进展情况进行评估，及时发现问题并采取相应措施。
同时，加强对贫困户的帮扶工作，确保扶贫政策的落地落实。
村产业扶贫实施方案
3.充分发挥社会监督作用，接受群众评议，确保产业扶贫工作取得实效。
七、实施步骤
1.调查研究，明确产业发展方向。
2.制定产业扶贫项目实施方案，明确项目目标、具体措施等。
3.组织实施，确保项目按计划推进。
4.定期对项目进展情况进行评估，及时调整措施。
-建立健全项目管理制度，确保项目实施合规、高效。
-加强对扶贫资金的监管，确保资金安全、合规使用。
五、组织保障
1.成立产业扶贫工作领导小组，统筹协调各方力量，推动产业扶贫工作。
2.明确各部门职责，建立健全工作机制，形成工作合力。
3.加强与上级部门的沟通与协作，确保政策落地生根。
六、监督评估
1.建立健全监督评估机制，对产业扶贫工作进行全程跟踪、督促、评估。
-完善工作机制，明确各部门职责，形成工作合力。
-加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持和业务指导。
五、监督评估
-建立健全监督评估机制，对产业扶贫工作进行全程跟踪、督促、评估。
-定期对产业扶贫项目进行绩效评价，及时发现问题，制定整改措施。
-充分发挥社会监督作用，接受群众评议，确保产业扶贫工作取得实效。
二、总体目标
1.通过产业扶贫，提高贫困人口收入水平，实现稳定脱贫。
2.优化产业结构，促进村域经济持续、健康发展。
3.提升贫困人口自我发展能力，增强贫困村的内生增长动力。
三、产业发展方向
1.特色种植产业
-根据本村气候、土壤等条件，发展具有市场竞争力的特色农产品种植，如中药材、特色果蔬等。
-建立标准化种植基地，提高产品质量，打造特色品牌。
（2）优化产业结构，促进村域经济持续发展。
扶贫茶叶产业发展实施方案
扶贫茶叶产业发展实施方案一、背景分析。
近年来，我国扶贫工作取得了显著成绩，但是一些贫困地区仍然面临着发展困难。
其中，茶叶产业是一项潜力巨大的产业，它不仅可以带动农民增收，还可以促进当地经济发展。
因此，制定扶贫茶叶产业发展实施方案，对于推动贫困地区脱贫致富具有重要意义。
二、目标设定。
1. 建立健全茶叶产业发展体系，实现茶叶种植、加工、销售一体化发展。
2. 提高茶叶质量和品牌知名度，拓展茶叶销售市场，增加农民收入。
3. 加强茶叶产业扶贫政策支持，确保贫困地区茶叶产业发展有序推进。
三、实施措施。
1. 支持茶叶种植技术培训，提高农民茶叶种植技术水平，确保茶叶产量和质量。
2. 建立茶叶加工基地，引进先进的加工设备和技术，提高茶叶加工水平，增加附加值。
3. 加强茶叶品牌建设和营销推广，开拓国内外市场，提高茶叶知名度和竞争力。
4. 制定扶贫茶叶产业政策，加大资金投入，支持贫困地区茶叶产业发展，确保政策落地生根。
四、保障措施。
1. 加强对茶叶产业发展的监督和评估，及时发现问题并加以解决。
2. 建立健全茶叶质量检测体系，确保茶叶质量安全。
3. 加强对茶叶产业从业人员的培训，提高从业人员的专业技能和素质。
五、预期效果。
通过实施上述措施，预计可以在三年内实现贫困地区茶叶产业的快速发展，提高农民收入，改善贫困地区的经济发展状况，为脱贫致富奠定坚实基础。
六、总结。
扶贫茶叶产业发展实施方案的制定，是当前扶贫工作的重要举措。
只有通过坚定的政策支持和切实可行的措施，才能真正推动贫困地区茶叶产业的发展，带动农民增收，实现可持续脱贫致富。
希望各级政府和相关部门能够高度重视，落实好这项实施方案，为贫困地区的发展注入新的活力和希望。
产业扶贫实施方案范文(三篇)
产业扶贫实施方案范文一、项目区及项目概况(一)项目区情况项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城____公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积____平方公里。
东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔____米之间。
小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。
全村有耕地____亩，林地____亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况项目所涉及的四个村共有贫困户____户____人，其中：低保户____户____人，占贫困人口____%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济____户，____人。
项目村总劳动力____人。
其中：文盲半文盲劳力____人，小学文化程度劳力____人，初中文化程度劳力____人，高中及以上文化程度劳力____人。
目前输出的劳力只有____人。
除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值____万元，其中：农业____万元，牧业____万元，人均纯收入____元，农民纯收入____元以下____人，占全村人口的____%。
目前没有属于村集体、村民的企业。
农作物总播种面积____亩;粮食播种面积____亩;粮食总产量____吨，人均占有粮食____公斤。
猪存栏数____头;猪出栏数____头;家禽存栏数____只，家禽出栏数____只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥____座;东南面还没有通公路。
饮水困难户____户____人，饮水困难牲畜____头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务(一)目标项目实施____年后，受益农户户均增收____元，人均增收____元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
乡镇产业扶贫实施方案
乡镇产业扶贫实施方案一、背景介绍近年来，我国一直致力于打赢脱贫攻坚战，特别是在农村地区。
乡镇产业扶贫是一项重要的扶贫措施，通过发展本地的产业，提高农村居民的收入水平，从而实现脱贫目标。
本文将介绍乡镇产业扶贫的实施方案，包括目标、重点工作、实施步骤等内容。
二、目标乡镇产业扶贫的总体目标是通过发展特色产业，提高农村居民的收入水平，实现乡镇层面的脱贫目标。
具体目标包括：1.建立稳定可持续的乡镇产业发展机制；2.发展具有竞争力的乡镇特色产业；3.提高农村居民的就业机会和收入水平；4.打造繁荣的乡镇经济。
三、重点工作1. 产业选择根据乡镇的实际情况，选择具有潜力和优势的产业作为发展重点。
可以考虑的因素包括当地资源禀赋、产业基础、市场需求等。
2. 产业培育在产业选择确定后，需要培育和壮大相关产业。
具体工作包括：•优化农田利用，增加农业产出；•推动农村企业发展，提高竞争力；•加强农村合作社建设，提高组织化程度；•培育农村服务业，提供更多就业机会。
3. 产业融合促进不同产业间的融合发展，提高整体效益。
可以采取以下举措：•推动农业、农村企业和服务业的链条对接；•鼓励农民合作社与乡镇企业合作；•加强乡村旅游与农产品加工的结合。
4. 产业扶贫政策支持为了切实推进乡镇产业扶贫工作，需要制定相应的政策支持措施。
可采取的措施包括：•给予资金支持，帮助乡镇产业的发展；•减免相关税费，降低企业负担；•提供技术培训和技术支持，提升产业发展水平；•加强金融支持，提供贷款便利。
四、实施步骤1.制定乡镇产业扶贫的规划和目标；2.调查研究，选择合适的产业发展重点；3.制定产业培育方案，明确具体工作任务和时间进度；4.加强资金筹措，确保产业发展的经济支持；5.建立科学的评估机制，监测产业扶贫工作的进展；6.完善相关政策，提供更好的政策支持；7.加强宣传，营造良好的舆论氛围；8.定期总结和评估，提出改进意见，推动产业扶贫工作不断优化。
五、风险与对策乡镇产业扶贫面临的主要风险包括市场不景气、缺乏资金支持、技术水平不足等。
产业扶贫提升实施方案
产业扶贫提升实施方案一、背景分析。
当前，我国正处于全面建成小康社会决定性阶段，脱贫攻坚工作已进入决胜阶段。
产业扶贫作为脱贫攻坚的重要举措，对于帮助贫困地区群众增收致富、实现可持续发展具有重要意义。
因此，制定和实施科学合理的产业扶贫提升实施方案，对于加快贫困地区产业发展、促进贫困人口脱贫致富具有重要意义。
二、产业扶贫提升实施方案。
1. 确定产业扶贫重点。
针对不同贫困地区的实际情况，确定产业扶贫的重点方向。
可以结合当地资源禀赋和市场需求，选择种植业、养殖业、手工业等产业作为重点扶持对象。
2. 强化产业扶贫资金支持。
加大对产业扶贫的资金投入，确保扶贫资金的有效利用。
可以通过设立专项扶贫资金、引导金融机构增加对扶贫项目的金融支持等方式，为产业扶贫提供资金保障。
3. 提升产业扶贫技术支持。
加强对贫困地区的技术培训和技术支持，提升贫困地区群众的产业发展能力。
可以通过开展农业技术培训、引进先进生产技术等方式，提升贫困地区的产业发展水平。
4. 拓展产业扶贫市场渠道。
加强对贫困地区产品的市场开拓和营销，拓展产品销售渠道。
可以通过建立产销对接平台、开展产品推介展销活动等方式，帮助贫困地区产品打开市场，增加销售收入。
5. 加强产业扶贫监督评估。
建立健全产业扶贫的监督评估机制，确保产业扶贫工作的有效推进。
可以通过建立扶贫项目绩效考核制度、开展第三方评估等方式，对产业扶贫工作进行全面监督和评估。
三、实施方案的意义。
产业扶贫提升实施方案的制定和实施，对于促进贫困地区产业发展、增加贫困人口收入、实现可持续脱贫具有重要意义。
一方面，可以帮助贫困地区群众增加收入、改善生活条件；另一方面，可以推动贫困地区产业结构调整，实现可持续发展。
四、总结。
产业扶贫提升实施方案的制定和实施，是当前脱贫攻坚工作的重要举措。
通过确定产业扶贫重点、加强资金支持、提升技术支持、拓展市场渠道、加强监督评估等措施，可以有效推动贫困地区产业发展，帮助贫困人口实现脱贫致富目标。
2024年农业产业精准扶贫实施方案
2024年农业产业精准扶贫实施方案一、背景和目标近年来，我国持续推进精准扶贫工作取得了显著成效，但仍面临一系列挑战。
为进一步提高农村贫困人口的生活水平，加快农业产业的发展，制定2024年农业产业精准扶贫实施方案，旨在通过促进农业产业的发展，提升贫困地区农民的收入水平，推动脱贫攻坚工作。
今年我们的目标是：1.减少贫困人口数量，实现贫困地区农村贫困发生率下降到2%以下；2.提高农村贫困人口收入水平，实现年人均纯收入增长10%以上；3.推动产业结构调整，提高农产品附加值和竞争力；4.加强农民培训和就业创业支持，提高农民技能和创业能力。
二、主要任务和措施1.加大农业科技创新力度- 加强农业科技研发，培养农产品优势特色，提高其附加值和市场竞争力；- 加强农业技术培训，提高农民的技能水平，推广先进农业生产技术；- 加强农业科技成果转化，促进科技与产业深度融合，推动农产品优质化、绿色化发展。
2.推进农业产业结构调整- 继续发展现代农业产业园区，提高农产品的一体化生产能力；- 加大农产品加工业发展力度，提高农产品加工水平，增加附加值；- 支持农业龙头企业发展，带动农业产业链上下游企业协调发展。
3.推动农产品精细化管理和品牌建设- 建立农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量和安全保障；- 发展绿色优质农产品，推出农产品品牌，提升农产品市场竞争力；- 加强农产品营销渠道建设，扩大农产品销售渠道，提高农产品市场份额。
4.加强贫困农民培训和就业创业支持- 开展农民培训活动，提高贫困农民的技能水平和创业能力；- 促进贫困地区农村劳动力转移就业，帮助农民找到稳定的就业机会；- 加强扶贫创业支持，提供贷款、税收减免等政策扶持，鼓励贫困农民开展创业活动。
5.加强农村基础设施建设- 加大农村基础设施投入，改善农村交通、水利、电力等基础设施建设；- 推动贫困地区农村电商发展，提供便捷的电子商务平台，促进农产品销售；- 加快农村信息化建设，提高农民信息获取能力，促进农业信息化发展。
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扶贫办产业发展方案
一、指导思想
通过建立和运转“互助资金”，缓解贫困村农户发展主导产业所需资金短缺问题，在贫困村整合各种生产要素，引导农户树立市场观念，增强诚信意识，提高自我积累、自我管理、互助互济和持续发展的能力，促进专业合作组织发展，培育新型农民，夯实贫困村新农村建设基础，提高财政扶贫资金使用效益，走出一条扶贫开发持续发展的新路子。
二、主要目标
由“政府引导”和“农户自愿”的形式共同组建“互助会”。
会员以借用方式有偿周转使用“互助资金”，用于发展当地“一村一品”特色产业和商贸活动，由会员民主选举产生的理事会负责对协会互助资金的审批、发放和回收，帮助农户发展生产，并在互助资金和农户利益之间形成联结机制，促进贫困村村级产业发展的滚动发展。
三、工作原则
1、坚持自愿的原则。
农户加入互助会自愿，退出互助会自由。
2、坚持扶持发展的原则。
互助资金重点村限用于
发展生产性项目，移民社区限用于商贸发展，不得把借款转借他人。
3、坚持贫困户优先扶持的原则。
互助会在审批和核定借款时，优先批准贫困户的借款。
4、坚持公平、公正、公开的原则。
互助会实行“阳光操作”，定期对借还款情况进行公示公告，全过程接受全体会员的监督。
四、组织机构
1、县成立贫困村村级产业发展互助会试点工作领导小组，由县政府分管扶贫开发工作的副县长任组长，县扶贫办主任、县财政局局长任副组长，各相关乡镇、县扶贫办、县财政局、县农村合作银行、县直有关单位为成员。
县扶贫办、县财政局、县农村合作银行密切配合，加强对试点村的政策指导，研究制定切实可行的工作措施，抓好抓实试点工作。
2、试点村要贯彻基层民主程序和要求，组织会员民主选举公道、正派、有责任心的村民组成理事会和监事会，其中必须保证贫困户代表占有一定比例。
互助组织理事会一般由3-5名成员组成，包括理事长、会计、出纳等。
监事会一般由3-5人构成，由村五老人员组成，其中主任1人、副主任1人、贫困户代表1人、低收入户代表1人、妇女代表1人。
监事会成
员不得兼任理事会成员。
3、理事会的职责是：组织村民共同制定实施本村《村级互助章程》和《互助资金管理办法》，指定专人负责行使借款的审批、发放、回收等日常具体事务。
监事会的职责是：对本村参与互助会的农户负责，负责监督理事会的行为是否合规，组织实施办法是否得当。
五、资金使用
1、资金
一是农户获取借款资格而自愿缴纳的入会股金；二是政府挂点单位帮扶资金；三是争取上级扶贫资金；四是社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐助款。
“互助资金”只能用于农户滚动借款，不得用于其它支出。
2、借款对象和借款条件
借款对象：加入互助会1个月以上，并缴纳入会股金的会员。
借款条件：严格遵循“三个必须”和“两个优先”的原则。
“三个必须”是：借款对象必须是已缴纳入会股金的农户；必须是具有劳动能力和偿还能力的本村村民；必须有一定的产业发展规模。
“两个优先”是：建档立卡的贫困户、低收入户借款优先；用于发展当地“一村一品”特色产业者借款优先。
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3、借款额度、借款期限和借款管理费标准
①会员向“互助会”借款初始最高额度控制在XX 元以内，借款期限一般为3个月，最长为12个月。
为控制风险，借款余额不能超过互助资金总额的90%。
②在互助会周转资金不足时，会员如在农村合作银行进行了授信评级的可向农村合作银行申请额度在万元以内的贷款，按县扶贫贴息贷款办法执行。
贴息资金由扶贫办、财政局在每年贴息资金中予以统筹安排，分年下达。
③互助资金的使用不以盈利为目的，但可向借款农户按月5‰收取占用费，占用费在还款日一次性收清。
4、工作经费标准
入会会员股金红利每月3‰，按年发放；理事会工作经费按季提取：①发放借款，按互助资金中放款金额每月1‰提取；②收回互助资金借款，6个月以内归的还按金额每月2‰提取，6个月以上1年以内归还按金额每月1‰提取,1年以上按每月‰提取。
六、资金管理
建立会员借款联保制度。
凡是会员向“互助会”申请借款，除自身财产必须超过借款金额的一倍以外，还必须出具担保证明。
没有担保的申请，理事会一律
不予受理。
担保采用两种方式：一是联户担保，即会员自愿组成借款小组，小组内任一会员借款，如该借款户不能按期偿还时，其他会员必须负连带责任。
二是个人担保，借款会员可找有实力的会员担保，在借款不能按期偿还时，担保会员负连带责任。
会员借款可选择两种担保方式中的任何一种。
同一会员原则上不能同时为几户会员提供担保。
理事会成员不能为借款会员担保，但对每一笔借款负连带责任。
建立借款违约金制度。
如果会员借款逾期不归还借款资金，延期时除计算占用费外另按欠款资金总额收取一定比例的违约金，违约金的标准为每月5‰。
提供担保的协会会员有责任和义务督促借款会员按时归还借款。
对逾期不归还和无力偿还的，由提供担保的协会会员共同承担还款义务，并取消担保会员在互助资金借款的资格，直至借款户还清借款为止。
如借款人和担保人拒不偿还的，按管理制度取消会员资格，并由互助理事会提起诉讼，依法处理。
建立互助资金专帐制度。
财政扶贫资金和协会会员股金统一存入乡镇财政所开设贫困村互助资金专户或村设立互助会资金专户，由乡财政所监管。
互助资金专户必须设在当地农村合作银行机构。
会员借款时，凭借款会员的借款申请、审批表，借款合同等资料，
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将借款资金拨入会员在当地农村合作银行开设的帐户中。
会员归还借款时，凭村互助理事会开具的还款通知单，将借款资金和借款占用费存入互助资金专户。
乡镇财政所要加强互助资金监管，互助资金转帐单要有互助理事会、理事长、理事会会计、乡镇财政所所长或总会计4个印章。
村级互助会要每季公布一次互助资金运行情况，确保公开透明，监督到位。
建立资金运行公示制度。
各试点村要严格按照试点工作的有关步骤和程序进行操作，不得改变资金用途，不得增加借款额度。
互助资金使用管理全过程执行公示公告制。
试点村对政府补助资金、农户缴纳股金、接受社会捐资等互助资金筹集情况，农户借用互助资金及还款情况，农户借款占用费的收取及使用情况，要及时向全体村民公告；参加互助资金组织的农户名单股金数量，农户借款名单及额度、期限，参加互助资金组织的贫困户和低收入户名单及缴纳股金情况，要在本村进行公示。
每年底，各试点村互助理事会要向会员代表会议全面报告一次互助资金使用管理情况，征询改进意见，接受会员的质询和监督。
建立信用星级管理制度。
引进金融部门信用等级机制，制定信用星级管理规定：凡按时归还借款者“一次一星”，“六星”为最高信用等级，每多一星可增
加贷款500元，最高借款一次性可达5000元。
既能使会员贷款能够达到一定的规模，又能有效地促进会员诚实守信，按时还贷。
七、几点要求
1、要加强领导，各负其责。
根据部门职责，扶贫部门侧重抓好互助资金的组织实施和信息采集，财政部门侧重抓好互助资金的使用管理和监管检查，县农合行对符合条件的农户及时发放贷款。
所在乡镇要指导试点村制定本村互助资金试点方案，并引导当地“一村一品”特色产业作为“互助资金”发展的重点产业予以重点支持，优先放款。
2、要建帐归档，按时上报。
各试点村要完善互助组织入会申请表、资金会员名单，借款审批表、借款合同、借款花名册等档案资料，建立互助组织个人台帐。
并按要求及时向县扶贫办、财政局报送《村级发展互助资金协会会员名单》、《互助会资金运行情况季报表》、《互助资金收款表》、《互助资金借款逾期情况表》、《互助资金项目进度及借款质量表》。
3、要总结经验，逐步完善。
在互助会试点工作中，既要加强指导监督，又要不断总结经验，适时建立“四制”，即：资金股份制、会员分红制、定期通报制、绩效考核制。
通过激活机制，进一步促进互助资金规
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范管理、安全运行、滚动发展，长期发挥作用。