泰安市人民政府办公室关于印发泰安市实施就业优先战略行动方案的通知

泰安市人民政府办公室关于印发泰安市实施就业优先战略行
动方案的通知
【法规类别】招工与就业
【发文字号】泰政办字[2015]83号
【发布部门】泰安市政府
【发布日期】2015.11.16
【实施日期】2015.11.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市实施就业优先战略行动方案的通知
（泰政办字〔2015〕83号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
《泰安市实施就业优先战略行动方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

泰安市人民政府办公室
2015年11月16日
泰安市实施就业优先战略行动方案
为适应经济发展新常态，创造更加充分的就业机会，提供更加优质的就业岗位，促进我市经济发展和民生改善，市政府确定实施就业优先战略行动。

现制定以下行动方案：
一、目标任务
1.城乡就业。

根据编制员额和职位（岗位）空缺，每年为各级机关事业单位考录或公开招聘一定数量的公务员和事业单位工作人员。

三年内促进城镇新增就业15万人；失业人员再就业9万人，其中困难人员再就业1.2万人；城镇零就业家庭实现动态清零；高校毕业生总体就业率稳定在85%以上；企业参保人员增长率10%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；新增农村劳动力转移就业21万人。

2.职业培训。

三年内组织开展各类职业能力培训31.2万人，其中就业技能培训1.4万人，创业培训4.6万人，在职职工培训24万人，失地农民培训1.2万人。

每年组织职业能力鉴定
3.5万人，鉴定发证3.2万人，企业新进员工技能培训率100%；被征地农民就业培训率90%以上；新进公务员和事业单位工作人员岗前培训率100%；军转干部适应培训率100%。

3.企业用工。

规模企业用工年增长率10%以上；为工业园区企业招聘员工9000人以上，年均3000人；企业专业技术人员年增长率10%以上；园区企业员工稳定率85%以上；园区企业缺工率控制在5%以内；企业职业准入岗位员工持证率100%。

4.城乡创业。

每年新增创业孵化基地8个；创业主体年增长率10%以上；发放创业小额担保贷款3亿元，扶持创业者1.1万人，带动就业3.3万人。

5.劳动维权。

企业劳动合同签订率95%以上，劳动合同登记备案率100%；企业工资集体协商建制率80%以上；农民工工资保障金到位率100%；劳动保障投诉案件结案率100%；劳动争议仲裁调解率60%以上，结案率100%；五险参保缴费率90%以上。

二、主要工作及措施
（一）建立组织领导体系，形成就业优先机制。

1.建立政府促进就业的领导机制。

成立由分管副市长任总召集人，市政府副秘书长、人力资源社会保障局局长任召集人，市委宣传部、市编办、市政府办公室、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市监察局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市农业局、市商务局、市卫生计生委、市教育局、市公安局、市民政局、市文化广电新闻出版局、市国资委、市地税局、市统计局、市工商局、市安监局、市政府调研室、市政府法制办、市物价局、市国税局、人民银行泰安市中心支行、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联、市法院为成员的就业和农民工工作联席会议。

联席会议办公室设在人力资源社会保障局，具体负责推进就业优先战略日常事务工作。

各成员单位按照各自职能和责任分工开展工作。

（市人力资源社会保障局牵头，各有关部门参加）
2.完善市场就业机制。

明确劳动者、市场、政府在就业创业发展中的角色定位。

尊重劳动者市场就业主体地位，破除影响就业的户籍、社保、编制、职称评审等制度性障碍，支持劳动者以非全日制就业、自由职业、居家就业、家庭帮工、网络创业、新社会组织就业等形式，顺利实现就业。

培育壮大人力资源市场主体，解决就业创业服务社会化发育不足问题。

扶持人力资源服务业发展，运用以奖代补等手段，培育各类人力资源服务集聚园区，大力发展多层次、多元化人力资源服务机构，用3年时间培育1-2 家在全省具有影响力的行业领军企业。

加强人力资源市场法治建设，营造市场就业的法治环境。

加快政府举办的劳动力市场、人才市场整合，按照统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的要求，建成覆盖城乡、功能齐全、布局合理、便捷高效的公共就业和人才服务体系。

（市人力资源社会保障局牵头，市编办、市发展改革委、市公安局、市财政局、市政府法制办参加）
3.实施阳光就业工程。

根据政府向社会力量购买服务指导目录，建立政府购买公共就业和人才服务制度，引入专业机构、咨询机构、行业协会等社会力量提供就业创业服务产品；建立公共就业创业工作第三方评价制度，引入第三方社会机构，参与就业绩效考核、创业示范平台评估认定、职业技能培训绩效考评和就业创业工作群众满意度调查等，接受社会监督；建立公共就业人才服务责任清单制度，明确服务标准，精简办事流程，承诺办结时限，提高服务效能；建立公共就业创业信息公开发布制度，公开发布用人单位需求、国有企业公开招聘、公益性岗位、职业（工种）工资指导价位等信息，保障劳动者平等获取就业创业信息权利。

（市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、市财政局、市国资委参加）
4.营造绿色就业环境。

逐步健全完善零门槛、零负担的商事制度，打破市内地域、部门限制，培育宽松便捷、省内领先的营商生态，落实城乡统筹、普惠共享的就业创业服务制度，营造省内一流的就业创业环境，促进劳动者在就业创业地与当地居民同等享受政策扶持和公共服务。

（市人力资源社会保障局牵头，市财政局、市商务局、市地税局、市工商局、市物价局、人民银行泰安市中心支行、市国税局参加）
（二）调整优化就业结构，实现产业转型升级。

1.实施产业升级技能支撑计划。

围绕产业转型升级，整合人力资源社会保障、教育、住房城乡建设、农业（扶贫）、商务、工会、共青团、妇联、残联等部门的培训项目，建立项目统筹、标准统一、管理规范、覆盖城乡的大培训机制，全面实行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的“四单式”培训模式，探索现代学徒制培训模式，分产业、分行业、分门类开展就业技能培训、岗位技能提升。