论-把握好“四点”提高参谋水平

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《秘书之友》年第期
20051县政府办公室是县政府的综合办事机
构，具有参谋、助手、协调、服务等职能。

在以上各项职能中，参谋工作既是办公室工作的难点，也最能体现办公室的服务水平。

那么，怎样才能充分发挥办公室的参谋助手作用，切实提高服务水平，确保办公室工作的高效运转呢？通过近几年办公室工作的实践，我们深深感到，要想当好参谋、搞好政务服务工作，关键要把握好以下“四点”。

一、领会精神，把握好与领导思路的“对接点”。

办公室是政府的“左右手”和“参谋部”。

在政府决策和决策实施中发挥参谋作用，是对办公室最基本的要求。

办公室参谋服务工作的对象是各位领导同志，因此要履行好工作职责、提高参谋服务质量，就必须把握好领导意图。

只有准确地把握了领导意图，才能参到点子上、谋到关键处，使领导决策更民主、更科学。

一是勤于学习，准确掌握上级的决策部署。

上级的决策部署是我们开展工作的依据和目标。

认真学习领会中央的方针政策和省、市文件及上级领导的讲话精神，既是我们搞好各项工作的基本前提和保证，也是办公部门进行科学有效参谋的重要基础。

对上
甘肃省陇西县政府办公室
级的决策部署和领导的重要讲话学不学、学得深不深，决定着参谋服务人员政策水平和业务水平的高低。

上级文件和上级领导的重要讲话，是内容和形式俱佳的学习范本。

办公室人员通过学习上级文件和领导的重要讲话，一方面可以提高自己的政治素质和政策水平，另一方面可以提高自己的业务素质、增长参谋服务的本领。

因此，我们要求办公室文秘人员反复学习、钻研上级文件和上级领导的重要讲话。

只有准确把握上级文件、上级领导讲话的精神，才能对一些工作超前考虑、及早谋划，增强参谋工作的预见性和指导性。

二是善于发现，及时掌握领导思想的闪光点。

领导思路的形成有一个过程，是经过一定时间的酝酿才逐步完善的。

领导的思路在成型之前，往往以零星的、细碎的形式体现在讲话中、文件中或谈话交流之中，这就需要办公室文秘人员具备较强的洞察力和敏感性。

有了较强的洞察力和敏感性，就能随时捕捉到领导思想的闪光点，及时掌握和发现领导的新思路、新想法、新观点。

只有掌握了领导的新思路、新想法、新观点，才能理解领导意图和决策思路，提高办公室的参谋服务水平。

把握好“四点”提高参谋水
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三是乐于思考，积极完善领导的思路。

办公室人员要善于拾遗补阙，当发现领导的思路、想法、批示等不甚完善时，要及时提醒领导补充完善。

要学会“雪中送炭”，帮领导将正在酝酿的思路梳理成型，使之清晰化、系统化。

如在讨论和制定西陇海兰新线甘肃段经济带陇西区域经济发展规划时，办公室紧循领导的基本思路主动出击，抓紧调研，集思广益，提出了“实施三大战略，走好五条路子，提升六大产业，建设三大经济发展区”的发展思路，得到县委、县政府领导的认同并及时汇报省委、省政府和市委、市政府。

随后，省委、省政府把陇西规划为“西承兰州、东接天水的现代化中等城市和陇中区域经济中心”，为新世纪陇西的发展勾划出了一幅宏伟的蓝图。

二、深入调研，把握好与县情的“结合点”。

履行参谋助手职能是办公室工作的第一要务，也是检阅办公室服务水平高低的重要标志。

因此，办公室文秘人员要紧紧围绕县委、县政府的重点工作和领导关注的大事、群众关心的难事、改革发展稳定工作中的要事深入调查研究，提出对策建议，这样才能真正参到点子上、谋在关键处。

一是深入实际，掌握县情。

了解县情是创造性贯彻上级指示精神的基础，也是做好参谋服务工作的基础。

我们按照“求工作规律之真，务职能到位之实，创与时俱进之新”的要求，通过跟随领导下乡调研、组织专题督查调研、利用信息渠道调研，全面准确地掌握实情，把群众的真实意见和合理要求听进去、收上来、综合好，及时准确地提供给政府领导做决策依据。

如我们就如何培育主导产业、增加农民收入，如何突出区域布局、调整农业产业结构，如何发挥区位优势、发展特色经济等问题进行的调研和我们就此提出的参考建议，就受到了政府领导的充分肯定。

二是对照比较，突出特色。

有比较，才能有优势；有优势，才能有发展。

办公室文秘人员要想提出建设性的、切实可行的、领导感兴趣的建议，就必须把握县情、立足实际，充分思考和挖掘县域经济发展的潜力，
找优势、抓特色，做到“人无我有，人有我优”。

２００２年底，我们在充分调研、比较周边县区优劣势的基础上，提出了发展中药材、菌菜、洋芋淀粉及加工业、肉制品及加工业、铝冶炼及加工业和商贸服务六大产业的今后五年全县经济发展思路，得到了领导的充分肯定。

按照这一思路，全县经济将从以农业为主调整为农、工、商并举，一、二、三产业协调推进的模式。

三是学习经验，大胆借鉴。

俗话说：“不知全局，不足以谋一隅。

”要当好领导的参谋助手，办公室人员就必须尽可能多地了解外地的发展情况，潜心学习借鉴外地的先进经验。

近几年，办公室文秘人员通过参加县上组织的各类外出考察活动和从报刊上、互联网上学习外地快速发展的经验，结合我县实际提出加快我县经济发展的对策，撰写理论调研文章，充分发挥了参谋作用。

例如，我们在组织人员到浙江中部地区考察学习后及时提出了“发展特色经济，培育主导产业”和“依法经营土地，促进城镇化”的建议，得到了领导的认可并体现在了政府决策中，有力地推动了全县经济社会的快速发展。

三、坦诚谏言，把握好参谋服务的“切入点”。

参谋与决断是决策程序中两个不同的环节。

在领导决策的过程中，办公室人员应积极主动地建言设谋，这是非常重要的一项职责和任务。

但办公室人员一定要明确自己所从事工作的特殊性和自己身份的从属性，站准位子、摆正位置，守纪律、懂规矩，这样才能找准参谋的“切入点”。

一是勤记勤思考。

办公室工作人员接触领导的机会非常多，与领导交流的机会也非常多，领导会随时谈些想法征求身边工作人员的意见。

因此，办公室文秘人员对领导的想法要勤记勤思考，要站在领导的层次上分析、思考问题，做到“身在兵位，胸为帅谋”、“不在其位，学谋其政”。

凡已经思考成熟的建议，应在交流中及时提供给领导。

二是及时汇报交流。

有些重要建议，需经长时反复思考并经主任、秘书班子酝酿讨
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论方可提供给领导作参考，尤其是当自己的建议与领导思路不太合拍时，更要慎之又慎、再三斟酌，把握好时机再有理有据地向领导提出。

只要你的建议确有道理，领导是会重新考虑和调整自己的思路的。

三是在文稿中主动设谋。

通过起草文件或领导讲话把自己对一些问题的看法用文字形式表达出来，这是秘书人员一条很重要的参谋渠道。

在工作中，我们十分重视将办公室的调研成果及时地反映在政府的重要文件、重要工作部署和领导的重要讲话中。

通过讲话材料、重要文件将自己成熟的建议、想法摆到领导面前，引起领导的关注，就起到了参谋助手作用和“外脑”作用。

四、强化督查，把握好决策落实的“着力点”。

推动领导决策的落实，既是办公室的重要职责，也是检验办公室参谋水平的试金石。

县政府办公室只有围绕中心、突出重点，把握好落实县政府和政府领导决策的“着力点”，才能真正在决策落实中起到强有力的推动作用。

一是抓主抓重促落实。

政府的工作千头万绪，但每一个阶段都会有不同的工作重
点。

这些重点工作能不能顺利开展、重大决策部署能不能很好地贯彻落实，既是领导的关注点，也是对办公室参谋服务水平的检验。

实践中，我们紧紧围绕重点工作和领导的一些重大决策部署、重要批示开展督查，有力地推动了工作的落实，收到了较好的参谋成效。

二是抓住“不落实”的环节促落实。

在决策落实中，总会遇到这样那样的问题。

通过督查可以发现影响决策落实的关节点，找出带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，挖出形成“梗阻”的原因，提出解决的办法和措施。

从落实难度大、容易出现问题的重要部位入手解决重点、突破难点，就可以推动决策部署的全面落实。

三是总结推广典型促落实。

办公室要把参谋工作贯穿于决策落实的始终。

各乡镇、各部门在决策落实中都会结合各自的实际创造出一些好的办法、措施和经验，我们通过督查对这些好的做法和经验加以总结并及时在全县推广，既促进了决策部署的落实，又进一步完善了工作思路，为再决策、再部署创造了有利条件。

精简文电的问题，近年来各级领导都在强调，各级
机关也都制定下发了一些规定和要求，但文电数量居高不下的现状并未从根本上改变。

我们最近对某机关领导去年１～７月份阅、批文电的情况做了初步统计，得来的数据再次说明了这个问题。

７个月中，这个机关每位领导平均审阅文电约３０００余份，其中电报６５０份、呈批件４００份、参阅件１００份、承办件１２００份，各类要报、信息参考、要讯、资料等６００余份。

如果把上级领导的一些讲话材料、国际国内动态清样、杂志文摘等计算在内，每位领导平均每天要看２０多份文件材料。

如果领导外出几天下基层检查工作、参加会议等，返回后要处理的文电就会堆积如山。

领导者的职责主要是组织领导单位全面建设，就重大问题做出决策等，如果领导者整天忙于处理文电，势必牵扯很大精力，影响决策和组织指挥的水平。

同时，
精简文电应常抓不懈
陶国生
何勇明。