中国古代中央行政体制的研究

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中国古代的体制与行政管理

中国古代的体制与行政管理

中国古代的体制与行政管理中国古代是一个拥有悠久历史的国家,其体制与行政管理在各个朝代都扮演着重要的角色。

在数千年的演化中,中国古代体制与行政管理逐渐形成了一套独特且高效的机制。

本文将探讨中国古代的体制和行政管理,并对其影响和特点进行分析。

一、封建体制的奠基中国古代的体制起源于封建制度。

古代中国的行政管理以封建制度为基础,存在着君主与贵族之间的权力制衡。

封建体制下的行政管理由君主通过封官许愿的方式,将土地授予贵族统治者。

贵族在自己的领地内行使行政权力,负责管理土地上的人民和事务。

这种分权的行政体制为中国古代的政治稳定和社会秩序奠定了基础。

二、官制的建立与运作中国古代的行政管理离不开官制的建立与运作。

官制是中国古代行政管理的核心,它包括了官员的选拔、任命和管理等方面。

中国古代官员的选拔以文化程度为基准,通过科举考试等方式选拔出优秀的人才。

选拔出的官员分为九品官员制度,不同等级的官员在行政管理中扮演着各自的角色。

官员的管理由监察机构负责,对官员进行监督和惩罚,保证行政管理的公正和透明。

三、县级行政管理的特点在中国古代,县级行政管理是体制与行政管理的基层单位。

县级行政管理依托于地方政府,负责处理本地区的事务。

县级行政管理的特点是地方性和个性化。

由于中国古代的行政管理具有高度的地方自治特点,县级行政管理在很大程度上符合当地的具体情况和需求。

这种个性化的管理方式使得县级行政管理更加贴近民生,能够更好地满足人民的需求。

四、中央与地方的关系在中国古代的体制与行政管理中,中央与地方的关系始终是一个重要的问题。

中央政府在行政管理中拥有终审权和最高权威,但也需要依赖地方政府来贯彻执行政策。

中央政府通过派驻官员到地方来监督和指导地方政府的行政管理工作。

双方通过协作和配合,实现了政府的有效运转和行政管理的顺利进行。

综上所述,中国古代的体制与行政管理是一个复杂而完善的系统。

封建体制的奠基、官制的建立与运作、县级行政管理的特点以及中央与地方的关系都是中国古代行政管理的核心要素。

两汉的中央行政体制

两汉的中央行政体制

两汉的中央行政体制
古代中国的领导体制可以追溯到秦朝,它的集权的行政体系一直
延续了2500多年的历史。

行政体系是古代中国领导实现它的政治控制
并管理国家统一性的主要机制。

它是一种由皇帝统治、通过明文法律
来管理国家的体制,被认为是老百姓生活在保持社会秩序和一致性的
精英国家。

两汉时期,行政体系由皇帝领导,领导机构是王宫,皇帝在它担
任总统,领导大臣助理,专门部门和其他机构负责管理国家各类事务。

行政法律制度由总督以及议会的共同订立,这些议会由六名大臣和其
他官员组成,大臣们都会参与议会的工作,在大臣之间有明确的角色
分工,以表决总官的决策。

国家的内部行政管理也是以的监督和贯彻
方式实施的,官员对全国各地的行政服务进行监督和检查,确保秩序
和廉洁。

在行政法律下,每个行政单位都有自己的行政序言,定义其要做
什么,不能做什么,以保障公共安全与利益。

此外,机构也会颁布一
些具有法律效力的命令、细则、原则,更好地管理国家。

在这一体系中,领导提供大类指导,地方领导制定具体实施方案,以定时审核,
保证的贯彻执行。

本质上,行政体系的目的是统治社会秩序,维护国家统一性。


古代,它促进了社会稳定和中国文化的繁荣发展。

中国古代中央行政管理体制的发展变化

中国古代中央行政管理体制的发展变化

中国古代中央行政管理体制的发展变化中国古代行政管理体制的发展变化是中国历史上政治演变的重要方面,各个朝代的行政管理体制均有相应的特点,经历了不同的变化和发展过程。

这些变化不仅反映出中国古代政治思想的演进,也揭示了中国古代社会政治制度的发展轨迹,对于我们深入了解中国古代政治制度和治理体系具有重要的参考意义。

中国古代行政管理体制的发展可以分为几个主要阶段:封建制度初步确立阶段、集权不断加强阶段、封建体制逐渐瓦解阶段等。

在封建制度初步确立阶段,中国的政治组织主要围绕诸侯国展开,政权分散,权力分散,政权相对较弱。

封建制度的确立为中国古代行政管理体制的发展奠定了基础,标志着中国政治制度从部落联盟向封建国家的过渡。

这一阶段的中国古代行政管理体制主要以封建君主体制为主,政治机构庞杂,权力分散,相关部门主要利用分封制度来维护集权。

随着集权的不断加强,中国古代行政管理体制逐渐走向集中化,政治组织也逐渐开始向相关部门集中。

在秦朝时期,秦始皇推行统一政权,废除了分封制度,建立了统一的行政管理体制。

这一时期,相关部门的权力得到了强化,政治机构得以集中,国家实现真正的统一。

秦始皇的行政管理体制对后世影响深远,成为中国古代行政管理体制的一个重要里程碑。

随着封建制度的逐渐瓦解,中国古代行政管理体制也经历了一系列的变革。

隋唐时期,中国实现了两统一,建立起了严密的管理体制,促进了政治经济的繁荣发展。

唐代的行政管理体制进一步加强,政治机构更加完善,权力更加集中。

唐代是中国封建制度达到鼎盛的时期,相关部门的权力得到了巩固和发展。

唐代的行政管理体制对后世产生了深远影响,成为中国古代政治制度演变的一个重要时期。

宋代是中国古代行政管理体制的又一个重要时期。

在宋代,中国政治制度出现了一定的变革,主要表现为集权得以巩固,相关部门实力增强。

宋代的行政管理体制相对比较规范化,政治机构更加完善,管理体制更加科学化。

宋代政治制度的变革,为中国古代行政管理体制的不断发展奠定了基础,成为中国政治制度演变的一个重要里程碑。

论中国古代中央集权体制的形成、延续及其当代启示

论中国古代中央集权体制的形成、延续及其当代启示

论中国古代中央集权体制的形成、延续及其当代启示contents•引言•中国古代中央集权体制的形成目录•中国古代中央集权体制的延续•中国古代中央集权体制的当代启示•结论与展望CATALOGUE 引言论述主题引入目的意义论述目的和意义采用历史文献研究、比较分析、案例研究等方法,结合政治学、历史学等相关理论,对中央集权体制进行综合性研究。

论述范围和方法方法范围CATALOGUE中国古代中央集权体制的形成部落联盟到国家形成分封制与郡县制的并行先秦时期政治制度的演变郡县制的全国推行官僚制度与选拔机制秦始皇的统一六国秦汉时期中央集权体制的建立隋唐时期中央集权体制的发展CATALOGUE中国古代中央集权体制的延续强化皇权,削弱地方权力完善科举制度,选拔优秀人才宋元时期中央集权体制的巩固僵化保守,难以适应时代变革明清时期,中央集权体制逐渐僵化,官僚体系保守,难以适应时代的变革。

这使得中国在近代以来逐渐落后于世界潮流。

西方列强侵略,中央集权体制遭受冲击随着西方列强的侵略,中国中央集权体制遭受了前所未有的冲击。

一系列的战争和不平等条约使得中央政府的权威严重受损,地方势力逐渐崛起。

明清时期中央集权体制的衰落与变革中央集权体制在中国古代历史中的长期存在原因自然经济条件01地理环境因素02文化传统影响03CATALOGUE中国古代中央集权体制的当代启示以人民为中心古代中央集权体制在某种程度上忽视了民众需求,当代国家治理体系应注重以人民为中心,满足人民对美好生活的向往。

依法治国古代中央集权体制强调法治,对当代国家治理体系建立有重要启示,即国家治理必须建立在法治基础之上,确保法律面前人人平等。

精简高效古代中央集权体制机构庞大,当代国家治理体系应注重机构精简、提高行政效率,降低国家治理成本。

当代中国国家治理体系的建立与完善统一思想古代中央集权体制注重社会稳定,对当代的启示是,国家治理应时刻关注社会稳定,防范和化解重大风险。

稳定压倒一切选拔优秀人才古代中央集权体制对当代国家治理的启示1 2 3防范权力滥用避免僵化保守预防官僚主义当代中国国家治理中应避免的问题与风险CATALOGUE 结论与展望政治稳定经济发展文化传承中国古代中央集权体制的价值与意义当代中国国家治理的发展与挑战治理体系现代化多元化挑战全球化背景未来研究方向与目标深化历史研究国际比较研究创新治理策略THANKS 感谢观看。

中国古代的体制

中国古代的体制

中国古代的体制中国古代的体制是一个丰富而复杂的话题。

在漫长的历史时期内,中国经历了各种王朝和政治制度的更迭,形成了独特而高度发达的社会体制。

本文将从政治、行政、经济、教育以及社会结构等方面来探讨古代中国的体制。

一、政治体制在古代中国,政治体制主要以君主专制为核心,由君主及其官僚集团统治。

战国时期的中国开始出现了分封制和列侯制度,君主通过控制封地来确保统治。

到了秦朝,统一大中华的秦始皇采用了郡县制度,以郡为行政区划单位,加强对地方的控制力。

随后的汉朝进一步发展了官僚制度,设置了百官和五经博士来辅助朝政。

后来的唐朝和宋朝也推行了类似的制度,将官僚集团组织起来并且严格管理,以确保治理的稳定性和效率。

二、行政体制在行政方面,古代中国采用了严密的行政体系。

国家被划分为多个省、郡、县等行政区划单位。

各级行政单位设立官员来负责事务处理和领导。

这些官员在政府中有不同的职位和权力,比如丞相、尚书、刺史等等。

另外,行政体制还包括审判和监察的机构。

在古代中国,设立了各级法院和监察机构,以确保司法公正和政府行为的合法性。

三、经济体制古代中国的经济体制以农业为主导,农民是经济的基础。

封建制度下的土地归官府所有,农民需向地主或官府交纳田租。

此外,中国古代还存在丝绸、瓷器、茶叶等重要产业,这些产业为国家带来了可观的财富。

在经济体制方面,古代中国通过一系列政策和制度来调控经济。

例如,设立行商、市场和货币来促进商品流通和交易。

同时,古代中国还发展了许多行业组织和协会,以促进技术发展和经济合作。

四、教育体制古代中国的教育体制注重儒家思想的传承和普及。

学术研究在汉朝时期逐渐兴起,形成了独特的科举制度。

科举制度是一种选拔人才的考试制度,通过考试选拔出优秀的官员和才子。

这一制度在中国历史上长期存在,直到清朝末年被废止。

另外,儒家学校也是古代中国教育体制的重要组成部分。

官方设立的国子监和地方的私塾为学生提供了学习儒家经典和礼仪的机会。

这些教育机构在某种程度上起到了培养政治和文化精英的作用。

第三讲中国古代中央行政体制

第三讲中国古代中央行政体制

太史寮掌管册命、制禄、图籍、祭礼、占卜、 礼制、时令、天文、历法等。太史寮的长官是太 史,既是文职官吏的领袖,又是神职官吏的首领。
除卿事寮和太史寮外,王室还设有掌管周王 衣食住行的宫廷内官,见于西周金文的有宰、膳 夫、寺人、小臣、小子、小夫、守宫、御正、世 妇、东宫等。
第三讲中国古代中央行政体制
(四)春秋战国时期士的兴起
(一)秦代的三公九卿制
秦代中央的官员虽然不少,但最主要的则是 史书上所说的“三公九卿”。三公即丞相、太尉、 御史大夫。三公是直接协助皇帝处理全国事务的 高级官员。
丞相有左丞相、右丞相之分,以左丞相为尊, 职责是辅佐皇帝处理全国政务。太尉是武官,协 助皇帝掌管全国军队。御史大夫主要掌管承转皇 帝诏令,监察文武百官,处理重大案件。
六部:尚书一人、侍郎一人、郎四人
如吏部:吏部尚书、吏部侍郎、选部郎
第三讲中国古代中央行政体制
(一)隋代的三省六部制
三台(御史台、谒者台、司隶台)、十一寺(太常、 光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太 府、国子、将作等)
卿一人、少卿一人、丞。 如太常寺:太常卿、太常少卿、太常丞
或称三台、五监(都水监、国子、将作等)、九寺 (太常、光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、 司农、太府)
第三讲中国古代中央行政体制
四、隋唐时期的中央官制 (二)唐代的三省六部制
唐朝中央和地方行政组织均沿袭隋制 并有所发展。在中央,仍以中书(隋内史 省改名),门下、尚书三省为中枢政务机 关。中书省掌决策,长官是中书令,次官 是中书侍郎。门下省掌审检,长官是侍中, 次官是黄门侍郎。
第三讲中国古代中央行政体制
第三讲中国古代中央行政体制
进入战国时代,新兴的士人空前活跃,这些 文化素养较高的知识分子没有任何人身依附关系, 行动自由,思想开放,成为各国统治者争相招揽 的对象。他们凭借知识和才干,指点江山,激扬 文字,或为理想而奔走四方,或为生计而周游列 国,都是入仕干政的最佳选择,从而形成一支庞 大的充满活力的官僚后备军,使各国君主有选择 官僚的充分余地。

对中国古代中央集权制度的认识

对中国古代中央集权制度的认识

从秦朝以来中国古代的政治体制都是中央集权制度,包括专制主义和中央集权。

专制主义指最高统治者(皇帝)独自掌握权力,是就中央的决策方式而言的;中央集权指中央对地方拥有统帅权,地方听命于中央,是就中央与地方设三司,进一步削弱地方势力。

除此之外,明朝还遍设厂卫特务机构,实行八股取士,这些都是强化中央集权制度的突出表现。

清朝增设军机处,大兴文字狱,君主专制达到顶峰。

对中国古代中央集权制度的认识
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书省、门下省的印章才是合法的;
唐制对皇权的某些制约因素,如封驳制度;
臣权力地位提升,会对皇权产生一定的制约作用。

另外,官僚体系下的谏官制度对皇权的制约作用也不可忽视。

修史的传统:中国古代史官会记载皇帝言行,原则上皇帝是不能过问的,这对于想青史留名的皇帝来说有很大的约束力。

4.君主专制的空前强化并不意味着封建制度有强大的生命力
明清时期,皇帝通过设置厂卫特务机构、文字狱、密折制等非正常的手段进行国家管理,这在一定程度上说明这一时期,国家正常的内在调节机制在逐渐失灵,封建制度的生命力也在逐渐减弱,随之走向衰落。

5.不能认为中国古代的中央集权制度落后于西方(雅典)的民主制度
任何一个国家的制度建设都与本国国情密切相关,中央集权制度是中国古代社会发展的必然结果,在封建社会的前期发挥了积极作用,在多方面推动了中国古代社会的发展,不能与西方古代的民主制度简单对比。

思考2:中国古代中央集权制度产生了哪些影响?。

中国古代中央制度

中国古代中央制度

中国古代中央制度
中国古代的中央制度指的是中国历史上各个朝代中,中央政权的组织和管理制度。

在不同的朝代中,中央制度可能有所不同,但总体上都具有一些共同的特点。

以下是一些典型的中国古代中央制度的特点:
1.君主专制制度:大多数中国古代朝代采用了君主专制制度,即由皇帝作为最高统治者,集中政治、军事和经济权力于一身。

2.官僚体制:古代中国建立了严密的官僚体制,由官员负责各个行政区域的管理。

官员的选拔通常通过科举考试进行,强调考试成绩和学术能力。

3.封建制度:在一些朝代,中国采用了封建制度,国家被分成若干封建等级,地方贵族和豪门拥有一定的政治权力和经济特权。

4.中央集权和地方分权:尽管有强大的中央集权,但中国古代的中央制度也通常允许一定程度的地方分权。

地方行政官员负责地方事务,但仍需向中央政权汇报。

5.律令制度:在一些朝代,中国实行了严格的律令制度,即法律和政令用于规范社会行为和管理国家事务。

6.朝贡体系:中国古代中央政权通过与周边国家建立朝贡体系来维护政治稳定,与周边国家保持外交和经济联系。

7.世袭制度:在一些朝代,权力职位可以通过世袭传承,一些贵族家族能够长期维持政治影响力。

需要指出的是,中国古代中央制度在不同的历史时期和朝代中会有很大的变化,这些特点只是整体的概括。

随着时间的推移和社会变革,中央制度也经历了多次演变和调整。

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中国古代中央行政体制的研究摘要:随着人类社会的发展和国家的出现,公共管理事务逐渐变得繁杂,管理机构不断的根据国家的发展,建立了行政组织的管理机构和体系与行政组织的运行机制。

根据行政组织体制的不同,中国古代中央行政体制有不同的形式和阶段,是中国古代行政体制逐渐成熟和完备的历程关键词:中央集权皇权相权通过对从秦汉时期到明清时期的中央行政管理体制分析,我们不难看出:在中国古代中央集权制度下,中央行政管理体制的变化与调整大致呈现:围绕皇权与相权的制约和行使而形成的机制;不同的行政管理体制之间具有明显的世袭、继承性;皇权与相权之间的矛盾是促使行政管理体制发生变化的内在原因。

一、秦汉时期的三公九卿制随着标志中国统一的封建国家——秦国建立,秦王朝根据历代王朝中央行政体制,继承和发展了“三公九卿制”,三公九卿就是君主之下有若干最核心官员参与国家大政的决策,作为中央领导出纳王命、主持国家政治、军事、和监察事务,组成权利中枢机构,统领分掌全国各部政务的众卿。

在秦朝的三公分别是丞相、太尉、御史大夫。

丞相职务就是辅助皇帝处理全国政务但无统兵权,太尉的职责是协助皇帝总领全国军事但无调兵权、御史大夫的职责是监察并帮助丞相处理政务。

九卿分别是奉常、郎中令、卫尉,太仆、廷尉、典客,宗正,治粟内史、少府。

到了汉代中央机构设置基本上都是沿袭了秦制,由于社会的发展,西汉时期中央行政事务部门不但机构名称有所改变,三公变革中,丞相府机构的到较大发展,丞相府属官众多作为中央最高决策机构,御史大夫地位得到较大提高不但可以劾奏不法大臣,而且奉命审理有罪官吏,虽位居副丞相的位置辅助丞相统领大局,但是御史大夫职责主要还是执法纠察,太尉则变成汉朝的最高武职和皇帝的最高军事顾问,九卿制度变革在汉代则是机构组织更加健全、分工进一步调整和细致。

职能进一步完善,到了东汉时期虽然中央机构名称再一次改变,内部结构的调整,九卿归属三公管辖,尚书台成为主要中枢决策机构,分管六曹分支行政机构,虚化三公九卿的机构设置,使得分支机构大量裁减,官吏编制压缩,职能作用转变,政治地位和权势下降三公九卿制机构各府是秦代国家中央中枢决策机构,设置分掌政治、军事、监察大权,三个机构互不统属,有明显的监督作用,但是最终决策集中在皇帝一人手上,体现了中国封建制度皇帝专权集权统治的特色。

九卿机构中只有廷尉、治粟内史、典客跟国家行政管理机构有密切关系,其余都是皇帝私人或皇室服务机构,负责皇帝私人事务的内廷机构与掌理国家行政事务的外廷机构还没分出来,也是封建皇朝早期机构设置的特色。

但是三公九卿制作为在基于秦代10多年的发展,在经过汉代发展健全,为以后几千年的封建君主专制政体机构不断完善成熟、发展打下基础。

并为后世历代所沿袭。

是中国古代社会官僚政治制度的核心内容,也是对中国古代中央政府的行政体制组织形式的概括。

三公九卿制两级机构组成以君权为核心的金字塔式中央行政体制,但是权利在君权与相权中的动态平衡,并一直在为强化皇权的核心运作。

二、魏晋南北朝隋唐时期的三省六部制三省六部制,三省指得是中书省、门下省、尚书省,六部是指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。

三省六部制在于分散丞相的权利,把相权“一分为三”,相互牵制,又将尚书省分为六部。

在魏晋南北朝400年间,选官大多是“九品中正制”,中正官品评人物标准单凭门第出身,使得寒门无法进入官场,而在这个动荡分裂的时期,政权交替,皇权衰落,一些豪强家族迅速发展,世代为官世袭垄断各种特权,影响并制约皇帝重大军政最后决策,与此同时,皇帝为了提高官僚组织行政效率,为了与世家大族势力抗衡,依赖重用秘书性质的尚书、中书、侍中等出身寒门官员,分割世族大族的相权,使得尚书省、中书省、门下省慢慢变成真正宰相机构。

三国曹操自任丞相,移原隶少府的尚书吏部曹、选部曹等尚书诸曹为丞相属官,将汉武帝建立的内朝转为外朝官署,这是尚书省建立的开端。

按:东汉时虽有尚书台、已经成为处理政务的主要机关,但毕竟是隶属于内廷的官署,不能说是国家的正式政务机关。

曹丕以尚书诸曹权力过大,遂以曹操设立的专门处理机密文书的秘书省为基础另设中书省,掌管机要,起草和发布诏令。

置中书监、令各一人,以中书监为长官。

南北朝时侍中、散骑常侍的权力逐渐扩大。

北朝则政出门下,成为中央政治机构的重心。

晋代,正式有门下省的建制。

隋朝建立后,在汉魏旧制上杂采南北朝时期各朝机构设置的体制,设立了以三省六部制为主体的中央官僚体系。

隋设尚书、门下、内史、三省,主持中央政权的就是尚书、门下、内史三省。

三省互相牵制,共同向皇帝负责。

其中,决策者为内史省,长官称内史令;审议者是门下省,长官称纳言;处理日常政务的机构是尚书省、置尚书令、左右仆射各一人,下设吏、礼、兵、度支(后改称民部)、都官(后改称刑部)、工六部属尚书省所辖。

隋朝,三省长官均为相职。

唐代实行三省分权,以中书、门下、尚书三省相互制约牵制,一强化皇权,但是唐朝中前期出现了弊端,相互牵制造成了办事拖拉,相互扯皮,政令难行。

建立不久的三省制就向二省、一省转变。

出现了中唐时期门下省代替尚书省成为真正的中枢决策机构,在晚唐时期宦官专政还出现了中枢决策机构及军事管理机构的枢密院,唐末五代还出现了专门管理国家财赋的中央机构三司。

这种变化的动因在于皇权对于相权的控制、以及提高行政效率。

首先、为了控制相权,皇帝逐渐使用一些资历较轻的官员参预朝政,实际行使宰相的权力,但是由于没有宰相崇高的体制,所以便于控制。

渐渐的,中书令、侍中、尚书令以及左右仆射这些宰相职务已经变成了一个崇高的虚衔,而真正的宰相却成为一种临时性质的职务。

三省六部制的特点在于分散了丞相及中央机构的权力,把相权“一分为三”,既有分工,又有合作,互相牵制和监督,提高诀策正确性和行政效率;同时,又将尚书省权分六部,即限制了地方割据势力的产生和发展又推动部门牵制与机构运转,加强了皇权与中央集权、削弱了相权;中国官职的重大改革,历代基本沿袭。

三、宋代的二府三司制和元代的一省制二府三司制”是五代十国和北宋时期的中央行政管理体制。

鉴于唐末五代藩镇割据造成的“内重外轻”的局面,宋朝统治者把加强中央集权制视为立国之本,“在政治与行政上采取了周密的措施来加强中央集权和皇权,在中枢机构建制方面,以“二府三司制”取代了隋朝的“三省六部制”。

“二府”即政事堂和枢密院,分掌文武,同为宰相之任。

政事堂,袭唐制,全称“中书门下政事堂”,简称中书。

枢密院简称枢府,为国家最高军政机关,其首长为枢密使,多为文官充任,其职能是掌“军国机务,兵防、边备、戎马之政令,出纳密命,以佐邦治”。

“三司”为五代和宋代的最高财政机关。

唐末,为筹财用,以户部、度支、盐铁三司主国家财用出纳,三司之名始出。

宋立,因其制,以三司总国计,号计省,设三司使一人,有“计相”之称,其职能是“掌邦国财用大计,总盐铁、度支、户部之事,以经天下财赋而均其出入焉”。

“二府三司制”将行政权与军权分离,互不统辖,直接对皇帝负责,“这是一个重大的调整措施,籍以分割相权,这种方法固然使权力掌握于皇帝一人手中,但也造成了宋代官员冗员过多,行政开支始终高居不下的局面。

一省六部制是存在于金、元和明初的中央行政体制。

由于元朝疆域辽阔,远超前代,国事繁多,而三省制的症结在于决策程序繁多,各部门互相推诿,导致行政效率低下,因而不利于统治。

若实行一省制,将事权集中,则能提高行政效率,从而达到避免行政失败的目的。

沿袭金旧制,实行一省制。

即废除唐宋以来的门下、中书、尚书三省,并立制,只设一个中书省,其长官中书令由皇太子挂名担任,是皇权延伸的象征。

“一省”代替“三省”标志着唐宋以来的分权制的终结,也标志着集权政治的高度强化,同时也进一步强化了机构的操作意识,加强了权力的集中。

由于元代以中书省为最高行政机构,而以六部为其下属机构有利于朝廷分管各种政务,在当时形成“一省六部制”。

元朝的宣政院作为历史最早掌管佛教事务统领吐蕃的中央机构,总之,这些变化是适应元朝长期统治的不稳固局面的,也对地方布施政令和高度集权制提供了更多的可行性。

宋代的二府三司制为了加强中央集权,避免唐朝的藩镇割据,维护国家统一在中央层面,有效分化相权,在地方层面分割地方势力,高度集权于中央,造成中央机构臃肿,地方办事效率低下。

元代的一省制有效的提高了中央办事效率,达到控制政权的目的,维持了这个依靠强大军事暴力建立起来的国家。

四、明清的内阁制与军机处内阁制是明清两代的中央集权体制。

明朝统治者鉴于“权臣乱政”和中书省丞相权力过大而危及皇权的教训,改革旧制,废除丞相制度,以内阁制代替沿用了1500多年的宰相制度,由皇帝直接统帅六部。

通过提高六部的地位,皇帝可以更有效地指挥各部的工作,同时,又便于把全部权力高度集中于君主之手,进一步加强皇权。

总之,内阁只是明朝中央最高的辅政机构,其职能是顾问、参谋、决策等,而六部才是明朝中央最高行政机构,直接对皇帝负责,分任朝政最高一级行政机关,其职能是执行、管理、协调各项政务。

清朝前期中央政权的行政机构在形式上承袭了明朝的机构体制,吏、户、礼、兵、刑、工六部仍是主要的行政管理机构。

清王朝于雍正年间新设置了一个中枢机构———军机处,逐步取代满贵族议政的制度,削弱了内阁承旨出政的权力,使之成为一个徒有虚衔,却又不得干预机务的经办例行公事的机关。

随着许多机密大事、军国要务都由军机处办理,内阁宰辅已是名存实亡。

军机处则成为清朝皇帝维护君主专制体制的得力工具,,这些改变有利于封建主义中央集权制的进一步加强和皇权强化的需要。

同时,“在这种体制下,中央政府的行政、军事、财政、司法诸权均集中于皇帝一身。

参考文献:《中国行政制度史》蔡放波 2009李琪. 中国古代行政中枢的沿革与中央集权制的关系研究[J] .史学理论研究,1997.。

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