我国城市治理的成就及改进 的思路与目标.
城市治理改善计划
城市治理改善计划一、引言随着城市化进程的不断加快，城市治理越来越成为人们关注的焦点。
城市的快速发展带来了许多问题，如交通拥堵、环境污染和社会不平等等。
为了解决这些问题，提高城市治理效能，我们需要制定一项城市治理改善计划。
二、全面推进城市治理现代化为了实现城市治理的全面现代化，我们需要推进以下几个方面的改善措施：1. 提升城市基础设施水平城市基础设施是城市治理的重要支撑。
我们需要加大基础设施建设的力度，改善交通、供水、供电等基础设施的状况。
此外，还应加强网络建设，提高信息技术和通信设施的覆盖范围，以便更好地支持城市管理和公共服务。
2. 推进绿色环保理念环境污染是城市面临的重要问题之一。
为了改善环境质量，我们需要大力推进绿色环保理念。
加大对排污企业的监管力度，完善排污标准和处罚机制。
同时，应鼓励居民参与环保行动，如垃圾分类和节能减排等。
3. 加强城市规划和管理城市规划是城市治理的重要组成部分。
我们需要建立科学合理的城市规划体系，统筹城市发展的各个方面。
同时，加强城市管理，建设高效便捷的公共服务体系，提高城市治理的效能和水平。
三、提升城市管理水平为了提升城市治理的水平，我们应采取以下几个举措：1. 加强政府职能转变政府在城市治理中发挥着重要作用。
我们需要加强政府职能转变，由过去的部门管理转向综合协调。
同时，要加强政府与市民的互动，建立有效的沟通渠道，及时解决市民的问题和诉求。
2. 推进信息化建设信息化建设是提高城市管理效能的重要手段。
我们应加大对信息技术的投入，建设智能化城市管理系统。
通过大数据分析，可以更好地了解城市的运行情况，为决策提供科学依据。
3. 强化社会参与城市治理不仅是政府的责任，也需要广大市民的积极参与。
我们应加强社会组织的建设，鼓励市民参与社区自治和环境保护等公共事务。
同时，要加强对市民的教育和培训，提高市民的公共意识和法制观念。
四、加强城市合作共建城市治理改善需要各个城市的共同努力。
中国式现代化对社会治理与公共服务的改革
中国式现代化对社会治理与公共服务的改革近年来，中国一直在不断推进现代化进程，不仅在经济和科技领域取得了显著的成就，也在社会治理与公共服务方面进行了一系列的改革。
中国式现代化对社会治理与公共服务的改革，旨在实现更加高效、可持续和智能化的社会管理，以及提供更加便捷、公平和优质的公共服务。
本文将从城市治理、社区建设和服务、政务公开等方面进行探讨。
一、城市治理的现代化改革城市是现代化的载体，城市治理的现代化对于推动整个国家的现代化进程具有重要的作用。
中国在城市治理方面进行了一系列的改革，旨在构建智慧城市、生态城市和和谐城市。
首先，中国通过大数据、人工智能和物联网等技术手段，实现了城市数据的整合和智能化管理，提升了城市治理的效率和精准度。
其次，在城市规划和建设上，中国注重生态环境保护和可持续发展，采取了一系列措施，如加快绿色交通建设、推广清洁能源等，以建设生态城市。
最后，中国还注重社会和谐发展，推动社会公平与正义，并通过建设社区来改善居民的居住环境、提供公共设施和服务。
二、社区建设与服务的现代化改革社区是城市的基本单元，社区建设与服务的现代化改革对于提升居民的生活质量和幸福感具有重要意义。
中国通过优化社区治理体系、提升社区服务能力以及构建和谐社区等方式，推进社区建设与服务的现代化。
首先，中国加强社区自治，鼓励居民参与社区管理和决策，提升社区治理的民主化水平。
其次，中国提供全方位的社区服务，如医疗保健、教育、文化娱乐等，满足居民多样化的需求。
同时，中国还通过建设社区公共空间、改善社区环境等方式，提升居民的生活品质。
最后，中国倡导居民自治、社区自治和政府自治相结合的社区治理模式，形成了适应中国国情的社区治理体系和服务模式。
三、政务公开的现代化改革政务公开是一种现代治理方式，有助于提高政府的透明度、责任感和公信力，也有助于提升公众对政府的监督和参与意识。
中国推行政务公开，实现政务信息公开和政府决策公开，旨在增加政府的公信力和透明度，提升社会治理的效能。
改革开放以来中国城市治理的经验
一、改革开放以来我国城市治理的背景自1978年改革开放以来，我国的城市化进程加快，城市规模不断扩大，城市治理面临着新的挑战。
我国政府始终致力于探索符合国情的城市治理模式，不断改进城市管理体制，以推动城市可持续发展和提高城市居民的生活品质。
二、政府角色的转变1. 从“城市管理者”到“城市服务者”改革开放以来，我国城市治理的重要变化之一是政府角色的转变。
传统上，政府在城市治理中的作用主要是管理和控制，但随着经济社会的快速发展，政府逐渐转变为服务提供者和协调者，致力于创造更好的营商环境和城市生活环境，促进产业升级和技术创新，提高城市的竞争力和吸引力。
2. 推进政府治理体系和治理能力现代化我国政府不断完善城市治理体系，加强城市基础设施建设，提高城市公共服务水平和效率，改善城市环境和提升城市管理水平。
政府还加大推进治理能力现代化的力度，推动政府管理体制和管理能力现代化，提高政府对市场和社会的调控能力，为城市治理提供更强有力的支持。
三、城市治理体制的创新1. 探索城市治理的新模式改革开放以来，我国政府不断探索城市治理的新模式，积极推动“大众创业，万众创新”，鼓励市场主体全面参与城市治理，促进政府与市场、社会各方面的良性互动，形成共商共建共管共享的社会治理格局，为城市治理提供新的动力和支持。
2. 突出市场在资源配置中的决定性作用我国城市治理体制改革还突出了市场在资源配置中的决定性作用，促进公平竞争和市场规则的健全，强调产业结构优化和城市功能升级，调动全社会的积极性和创造力，实现城市经济、社会和环境的协调发展。
四、城市治理中的社会参与1. 推动社会组织参与城市治理我国政府积极鼓励和支持各类社会组织参与城市治理，促进政府和市民之间的紧密互动和良性互动，充分发挥市民的主体作用，创造更加和谐、稳定的城市社会环境。
2. 强化社区自治和居民参与我国城市治理体制创新还突出了社区自治和居民参与的重要性，大力推动社区建设和社区治理，加强社区居民自治的制度建设和实践创新，提高社区居民的自治意识和自我管理能力，促进居民共建共享的社区治理格局形成。
我国近十年在城市建设方面的重大成就
我国近十年在城市建设方面的重大成就我国近十年在城市建设方面取得了重大成就，以下为相关参考内容：首先，城市建设的规模和速度都取得了显著的成就。
我国近十年来，城市化进程加快，许多城市迅速发展，新增了大量的城市建筑和基础设施。
例如，国家大力推进中西部地区的城市化进程，实施了一系列城市规划和建设项目，使得很多中小城市得到了快速发展。
其次，城市基础设施得到了极大改善和提升。
在交通基础设施方面，我国加大了城市公共交通的建设力度，新建了地铁、轻轨、有轨电车等交通工具，也改善了城市公交车辆的数量和质量。
此外，还建设了大量的道路和桥梁，缓解了城市交通压力。
再次，城市环境质量得到了明显改善。
我国建设了大量的城市绿地，提高了城市的绿化率，并加强了城市垃圾处理和污水处理等环境保护工作。
例如，全国范围内推动了垃圾分类工作，很多城市建立了垃圾分类处理系统，有效减少了垃圾污染。
同时，还加大了城市空气污染治理力度，采取了多项措施治理大气污染问题。
此外，我国还加大了城市功能的提升和优化。
许多城市通过城市规划和建设，提高了城市的经济发展、文化艺术、教育医疗等方面的功能和服务水平。
特别是一些特色小镇的兴起，为城市功能提升带来了新的机遇和可能。
同时，城市安全也得到了有效保障。
我国在城市建设中注重安全问题，加强了城市的防火、防震、防洪等方面的工作。
例如，通过规范建筑物的设计和施工，加强消防设备的安装和维护，提高了城市的抗灾能力和安全性。
此外，我国在智慧城市建设方面也有了显著的成就。
近十年来，我国积极推进城市信息化建设，加快了智慧城市的发展。
通过大数据、云计算、物联网等技术手段，我国实现了城市管理和服务的智能化，提高了城市的管理效率和居民的生活品质。
综上所述，我国近十年在城市建设方面取得了重大成就。
城市规模和速度都大幅提升，城市基础设施得到了极大改善，城市环境质量得到了明显改善，城市功能得到了提升和优化，城市安全得到了保障，智慧城市建设也有了显著的进展。
解决城市治理问题的解决方案
解决城市治理问题的解决方案城市治理问题一直是城市发展中亟待解决的难题。
随着城市化进程的加速推进，城市治理问题涉及的范围也越来越广，包括交通拥堵、环境污染、安全隐患等方方面面。
本文将从城市规划、交通管理、环境保护和社会治理四个方面，提出一些解决城市治理问题的有效方案。
一、城市规划合理的城市规划是解决城市治理问题的基础。
首先，我们需要通过科学的城市规划，合理确定城市的发展布局。
优先考虑街道布局的合理性，规划公共服务设施的分布，并保障城市基础设施建设的可持续性。
其次，应推行人性化的城市设计，注重城市景观与文化独特性的保护，提升市民的居住体验。
此外，应加强对历史文化遗产的保护，维护城市的文化传统和城市形象。
二、交通管理交通拥堵是城市治理中最突出的问题之一。
为解决交通拥堵问题，我们可以采取以下措施。
首先，加大对公共交通的投资力度，优化公交线路和频次，提高公共交通的便利性和吸引力，鼓励市民减少使用私人汽车。
其次，建设更多的停车场和停车楼，合理规划停车位，在城市中心区域推行差别化停车费用，引导市民选择公共交通出行。
此外，建设智能交通监控系统，提高交通信号的智能化管理，优化交通流量控制，减少拥堵现象的发生。
三、环境保护环境污染对城市居民的生活质量和健康构成威胁。
为解决环境污染问题，我们应采取以下措施。
首先，逐步淘汰高污染、高能耗的工业企业，鼓励发展清洁能源和循环经济，减少环境污染的源头。
其次，加强城市垃圾分类管理，推广垃圾分类投放，并提高回收利用率，减少垃圾对环境的影响。
此外，加强环境监测和治理，建设环境监测站点，加大对污染企业的处罚力度，确保城市环境的良好品质。
四、社会治理构建和谐社会是城市治理的重要目标。
为解决社会治理问题，我们可以采取以下措施。
首先，加强社会公平和社会正义的宣传教育，加强对弱势群体和农村地区的关注和扶持，促进社会公平的实现。
其次，建设更多的公共文化设施，提供更多的公共服务，满足市民的基本需求，增强市民的归属感和幸福感。
人居环境整治工作情况总结
人居环境整治工作情况总结人居环境整治工作是当前城市治理的重要任务之一。
近年来，各级政府和社会力量以及广大市民的积极参与，使得我国城市人居环境整治工作取得了长足的进步和成就。
以下是对我国人居环境整治工作情况的总结和评价。
一、人居环境整治成果显著。
自2000年以来，我国政府对城市环境整治投入了大量的资金和力量，取得了显著的成果。
城市绿化面积逐年增长，城市道路清洁和垃圾分类处理得到了较好的解决，空气和水质得到了明显改善。
此外，城市建筑、公共场所、商业街区等公共空间的整治改善，也为市民的居住和生活带来了很大的便利。
二、人居环境整治工作还存在问题和挑战。
尽管我国在人居环境整治方面取得了可喜的成果，但仍存在一些问题和挑战。
一方面，城市污染治理仍需加强，雾霾、噪音和废气排放等问题仍然严峻。
另一方面，城市垃圾的分类、收集和处理也需要进一步完善和提升。
三、人居环境整治工作亟待推进的领域在未来的人居环境整治工作中，有几个领域尤为需要关注，具体如下：1.发展城市绿色交通。
城市道路交通堵塞和尾气排放是城市环境的主要污染源之一，发展绿色出行、推广新能源汽车等措施可以有效缓解交通污染。
2.推行新型垃圾处理方式。
目前，我国的垃圾处理方式仍然以填埋和焚烧为主，这不仅浪费了资源，而且对环境造成了污染。
推动资源化利用和生物技术等新型垃圾处理方式，可以有效减少垃圾露天填埋和焚烧所造成的环境污染。
3.倡导理性消费。
城市垃圾增量高、垃圾分类难，与市民自身的消费习惯和消费方式有很大关系。
提倡理性消费，减少过度包装等耗能和垃圾产生的环节，可以从源头上控制垃圾的总量，保护环境。
总之，人居环境整治工作是一个长期的、系统的工程，需要各级政府、各类机构、广大市民一起努力。
希望通过不懈的努力，加强宣传教育，提升居民环保意识，桥梁城乡环保差距，推动形成一种“循环经济”模式，建设更美好的城市，提高人民群众的生活质量。
推进市域社会治理现代化的主要问题和对策建议
加快推进市域社会治理现代化，是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署，具有重大而深远的意义。
本文将分析市域社会治理现代化的发展历程以及成就与问题，进而在深化认识、完善制度、提高能力三个方面提出推进市域社会治理现代化的对策建议。
一、市域社会治理现代化概念的提出和研究现状我国市域社会治理现代化，在理论上是一个新概念，在实践上是一个新事物，研究和实践工作仍处于初始阶段，但已有良好开端，呈现良好发展势头，为今后工作奠定了良好基础。
（一）市域社会治理现代化概念提出的过程2013年，党的十八届三中全会明确提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，并用“社会治理”代替“社会管理”，对推进社会治理现代化提出了明确要求。
2014年，习近平总书记先后在北京视察工作时和在全国人大上海代表团发表讲话时，强调城市建设和管理的重要性。
2017年，党的十九大强调，社会治理重在基层，要实现重心下移。
在贯彻落实党中央关于社会治理总体部署的过程中，产生了一系列理论探索和实践创新成果，其中“市域社会治理现代化”就是重要成果之一。
中央政法委秘书长陈一新提出，“市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基推进市域社会治理现代化的主要问题和对策建议宋贵伦张汉梁家祺*【摘要】近年来，市域社会治理现代化在理论研究和实践发展方面都取得了较为明显的成效，但在理论认识、体制机制方面还存在突出问题，实际成效仍然比较少。
加快推进市域社会治理现代化，需要从思想、理论和学科三个方面，深化认识，完善统筹城乡的民生保障制度和共建共治共享的社会治理制度，提高市域社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化、精细化能力。
【关键词】市域社会治理现代化深化认识完善制度*宋贵伦，北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授、博士生导师；张汉，北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院副教授；梁家祺，北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院博士生。
本文系北京师范大学中国教育与社会发展研究院项目“关于加强和创新市域社会治理推进市域社会治理现代化问题研究”（编号Wa2021014）的成果。
美丽中国建设的环境治理与改善
美丽中国建设的环境治理与改善近年来，中国一直致力于美丽中国建设，环境治理与改善成为了重要的议题。
随着城市化的快速发展和环境问题的日益凸显，建设绿色、可持续的环境已成为国家发展的重要目标。
本文将就美丽中国建设的环境治理与改善进行探讨，分析现有措施并提出建议。
一、环境污染治理环境污染是美丽中国建设中亟需解决的问题之一。
我国采取了多种措施来减少环境污染的影响。
首先，加强了大气污染治理。
推行清洁能源，限制排放，提高燃煤电厂和工业企业的减排技术等，有效减少了大气污染的产生。
其次，加强水污染治理。
加大水环境治理的投入，建设污水处理设施，治理河流和湖泊的污染，保护水资源。
再次，加强土壤污染治理。
加强工业园区和农业用地的污染治理，减少土壤污染的扩散。
通过这些措施，中国取得了显著的环境治理成果。
二、生态保护和恢复为了实现美丽中国建设的目标，保护和恢复生态环境也是至关重要的。
由于经济发展和人口增长的加速，许多生态系统已经破坏或面临严重威胁。
为了解决这一问题，中国采取了一系列措施来加强生态保护和恢复工作。
首先，加强自然保护区建设。
建立了一批国家级、省级和县级自然保护区，加强对珍稀濒危物种的保护。
其次，推进生态修复工程。
通过植树造林、沙漠治理、湿地保护等措施，恢复和改善了生态环境。
再次，加强环境监测和评估。
建立了全国性的环境监测网络，对生态环境进行长期监测和评估，及时发现问题并采取相应对策。
这些措施的实施，有力地促进了生态环境的保护和恢复。
三、可持续发展美丽中国建设不能仅仅依靠环境治理和生态保护，还需要实现可持续发展。
可持续发展要求在经济增长的同时，也要注重社会公平和环境保护。
为了实现这一目标，中国采取了一系列举措。
首先，加强生态文明建设。
将生态文明作为发展的重要理念，推动经济、社会和环境的协调发展。
其次，推进绿色制造和绿色消费。
鼓励企业转型升级，提高资源利用效率，推动绿色经济的发展。
再次，加强对环保产业的扶持。
支持绿色产业和环保企业的发展，促进经济转型和可持续发展的实现。
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我国城市治理的成就及改进的思路与目标中国城市发展历程和取得的成就改革开放30年，中国城市发展取得了巨大成就，突出表现在：城市化水平大幅度提高。
改革初期，1978年中国的城市化水平只有17.92%。
到2007年底，全国城镇人口占总人口比重达到44.94%，与1978年相比上升了27.02个百分点，年均上升0.93个百分点。
如果把流动人口包括进去，这个比重还要高。
城市个数由193个增加到656个，初步建立了合理的城镇体系。
基本建立了城市市场体系的框架。
中国的改革首先从农村开始，但城市改革很快以企业改革为核心，并从生产、流通、消费、分配等领域全面展开。
经过30年，基本形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的局面，社会主义市场经济体制框架已基本建成。
城市成为中国市场体系的支撑，城市经济成为我国市场经济的主体。
城市经济发展水平迅速提高，城市二、三产业发展迅速，综合经济实力增强，在区域中的经济中心作用明显增强。
2006年全国地级及以上城市土地面积仅占全国6.4%，总人口占全国28%，但地区生产总值占到全国的62.7%。
城市社会进步明显，教育、科技、体育、文化事业发展迅速。
城市基础设施建设规模和质量水平空前扩大和提高，城市面貌有了很大改观，市政公用事业和公共交通、污水处理、园林绿化、环境卫生等设施得到普遍提高。
城市居民生活水平日益提高。
城镇居民的经济收入大幅度增加，2007年城镇居民家庭人均可支配收入为13785.8元，如果以1978年为100，则2007年的指数为752.3。
住房是城市居民生活水平的重要标识，1978年城市人均住宅建筑面积只有6.7平方米，而2006年人均已达27.1平方米。
比1978年增加20.4平方米，居民居住条件和生活环境明显改善。
城镇居民的恩格尔系数逐年下降，从1978年的57.5%下降到2007年的36.3%，消费结构不断升级。
从总体上看，中国已进入工业化中期，城市化进入新的历史时期和发展阶段。
在改革开放前的高度计划经济体制下，我国城市实行行政主导的“大一统”式城市管理体制。
改革以来，我们对城市管理体制和城市治理机制进行了有益探索。
1980年实行的财政“分灶吃饭”是城市改革开放的突破口，城市政府的职能发生了巨大的变化，主要表现在：从单一体制下中央政府计划和政策的具体执行者转变到双重经济职能，既要承担中央政府宏观经济管理和调控政策的职能，又要承担实现自身经济发展的职能。
20世纪80年代中期，各种承包制的推行使城市政府的权限扩大，城市企业的利益与政府的利益融为一体。
从“听命”到“博弈”。
经济职能的双重化，使城市政府作为区域微观经济主体的代言人成为同中央政府的博弈的主体。
从运作企业到干预市场。
为追求城市经济发展，提高财力，城市政府把所属企业发展作为了财力的重要来源，为此利用行政力量干预市场运作，包括要素市场和产品市场。
从经济职能到社会职能的扩展。
改革开放以来，特别是进入新世纪以后，城市政府面临着比以往更为复杂的城市问题，公共品的提供、企业转型后卸下的负担，城市空间的扩展和结构的改变需要由政府科学地规划设计，城市政府还需要承担社会保障等社会职能。
城市治理存在的问题伴随着城市化快速发展，如何科学有效地治理城市成为一个挑战性的现实命题。
城市政府承担了十分广泛的治理职责，涵括了城市经济、城市规划、文化教育、社会福利、市政服务、环境保护、城市交通、社会治安等诸多治理职能。
在这些职能中，过去主要关注城市经济发展，相对忽略了公共服务和可持续性发展等方面的问题。
在城市供水、燃气、地铁、公共交通等市政公用产品和服务的供给方面，在就业机会的创造和社会保障体系的建设方面，在社会保障性住房的建设和供应方面，在义务教育、公共医疗卫生、城市生态环境的保护和建设、城市安全的规划和建设、社区建设、应急处理、扶持弱势群体、调节收入分配等方面，离老百姓的需求还有差距，其管理和运行效率都需要进一步改善。
造成这些问题和矛盾的原因是多方面的，既有现实的原因，也有历史的原因；既有政策的原因，也有国情特点的原因，但根本的问题还在于体制方面存在弊端，有些是属于深层次的体制问题。
从认识上来说，对城市发展的本质和内涵认识不到位、不全面。
由于缺乏对现代社会中城市综合功能的全面把握，多年来我国城市化过程中普遍存在重扩大规模轻有效管理和资源保护，重外延拓展轻内涵提高，重城市建设轻产业拉动，重工业发展轻第三产业，重城区自身轻区域协调，重改善形象轻完善功能等问题。
特别是许多地方热衷于把城镇的公共设施投入用于行政办公中心等形象工程，重视政绩效应和视觉效果，而未能将公共财政投入改进教育、卫生等基本公共服务，特别是将承担城市建设和经济发展的外来务工人员的基本公共服务需求排除在外。
从体制上看，城市管理体制改革滞后。
首先是在城市规划体制方面不完善，规划科学性不强，执行的刚性不足。
规划编制科学性和前瞻性不足，缺少空间布局和产业支撑的统筹考虑，影响了对资源的合理利用。
规划的权威性和强制性不强，体制不健全，配套法规不完善，执行力较差，缺乏有效的监督机制和问责机制。
修编和调整程序不规范，修改规划的成本过低，致使随意改变规划和违规建设在一些地方还较严重。
其次，偏重以经济增长指标为核心的干部考核体系，使得城市政府注重城市发展的速度，忽视城市发展的质量和效益，忽视城市有效治理和公共服务覆盖面的扩大。
此外，城市管理资源整合不够，条块分割严重，信息共享不足，社会协同机制不够健全，社会各方面资源的开发利用与社会的自我组织能力亟待加强。
未来城市治理的思路与目标联合国人居中心的报告明确指出：提高城市发展的质量和实现城市的可持续发展的关键，不只是资金，不只是技术，而是健全的城市管理。
城市管理是为了达到城市发展目标而应采取的整合各种资源的手段和方式。
随着“治理”(governance) 这种新的管理公共事务的思想在最近十年得到广泛认同，城市管理概念也越来越转向城市治理。
其内涵包括从只有政府的一个制度实施者转变为包括政府、非政府组织、公民、私营部门、媒体、国际组织在内的多个制度实施者。
扩大公民社会对公共事务的参与，使他们在法律和政策制定和实施过程中享有更多的发言权和责任，并监督政府的管理。
治理的关键在于建立起基于市场原则、公共利益和认同之上的合作。
在树立落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强经济、政治、文化、社会“四位一体”建设的今天，全方位的新型的城市治理理念尤为重要。
为此，未来的城市治理需要实现三个转变。
在城市治理的对象方面，我们需要从单纯的管理城市经济增长和空间规模扩张转变为管理城市经济、社会、环境复合系统的协调发展，追求城市福利最大化；在城市治理的主体方面，从政府一元化的行政化管理转变为政府、企业、社会多元化的社会治理；在城市治理的目标和绩效方面，从以物为本的绩效目标转化为以人为本的绩效目标。
推进新时期城市治理体制改革，关键是要进一步转变政府职能。
为此，我们必须进一步厘清城市政府的主体职能，其主要包括：第一，提供经济发展的制度结构，制定符合市场经济运作规律的法律和制度框架，特别是提供有效的产权保护，破除地方保护和地方壁垒，维护市场竞争，建立公正、安全、平等的市场制度环境；第二，提供公共品和服务；第三，公共资源、自然资源和环境的保护；第四，配合上级政府的分配职能，调节本地区的收入分配。
城市可以在教育、卫生、社会保障等方面实现调节收入再分配，促进社会公平；第五，协调社会矛盾，实现社会安定。
从这一要求出发，我国行使城市政府职能要在以下三个方面实行根本转变。
从职能行使的范围来说，要由过去以微观管理为主，转变为以宏观调控为主；从职能行使的方式来说，要由过去以行政手段为主，转变为以行政手段、经济手段和法律手段协同互补；从职能行使的性质来说，要由过去强调“控制”为主，转变为权责对等的双边约束，强调政府要为社会提供服务。
根据目前城市发展所处的阶段和面临的突出问题，城市政府在抓好经济调节和市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务。
要健全政府职责体系，创新政府管理方式，推行电子政务。
按照精简、统一、效能的原则，建立决策、执行、监督相协调、相制约的权力运作机制，构建新的政府工作运行体系，不断提高行政效能。
将行政部门的主要精力投入到政策研究和强化城市政府的服务、指导、协调、监督职能上。
同时，积极引入市场机制，充分调动企业的积极性和创造性，整合城市区域内的社会资源。
在治理方式上合理授权与分权，使市场运作机制深入到城市治理的方方面面，形成政府与市场、政府与企业之间的良性互动。
由此，我们可以勾勒出未来城市治理的一个总体目标，即建设一种适应社会主义市场经济要求，政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动，政府主导、企业和社会广泛参与的城市治理体制，建设一个服务型、法制型、责任型的政府。
在改革过程中，应充分体现以人为本、依法治市、公正公平、和谐有序、务实高效的基本原则。
相关建议1.坚持科学发展观, 完善城市治理和管理模式。
树立建管并重的观念，深化城市管理体制改革，提高城市综合运行效益。
努力创建经济高效、资源节约、环境友好、布局紧凑、社会和谐的城市持续发展新格局，促进城市发展模式从粗放型向集约型转变。
积极促进产业发展和集聚，增加就业岗位，不单纯通过扩大城市建设规模推进城镇化。
坚持节约和集约利用土地和其他资源，加强城市生态建设和污染综合治理。
提升城市功能，积极促进产业结构升级和技术创新的集聚、辐射和示范效应，带动区域发展。
2.以公共服务为导向，转变城市政府职能。
着力整合公共服务资源，努力扩大公共产品和服务的供给，完善城市服务功能、提高人居环境质量。
政府应把提供“低水平、广覆盖、均等化”的基本公共服务作为政府的一项基本职责。
城市政府的公共决策应首先服务于社会需求，重点是改善城镇管辖区内与居民生产和生活条件有关的基础设施建设。
要把安全饮水、污染排放及治理、垃圾处理、居住区道路建设和清洁卫生、义务教育、贫困救助、社会治安、最低生活保障、应急管理等作为政府服务的重要项目。
重视进城务工的农民公共服务需求，切实保障农民工的合法权益。
要在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑在城市长期就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，提高城市综合承载能力。
3．在社会职能的履行方面，充分运用市场机制。
通过“小政府、大社会”的模式，将部分职能配置给中介组织，减轻政府的负担，降低运作成本，同时提供更多的公共服务产品。
探索市场经济条件下如何调动城市利益相关者共同参与治理城市，更好地解决城市建设和治理中政府“越位”和“缺位”的问题。
在经营城市“垄断公共品”时，重点不是如何分割打破垄断，而是如何改革自然垄断行业和公共企业的治理体制，比如实行特许经营和委托经营等。