冷战后北约的变化与发展前景
冷战结束二十余年来北约的发展与演变
作者： 吴宇[1]
作者机构： [1]南开大学历史学院
出版物刊名： 领导科学
页码： 54-57页
年卷期： 2013年 第04Z期
主题词： 美国外交政策;冷战;北约;联盟战略;国际秩序
摘要：人们误判冷战结束后北约的命运与他们没能全面把握北约的性质有直接关系。
冷战工具论、共同威胁论和美国霸权论都主要立足于传统安全视角,部分地解释了北约的性质。
二十多年来,北约通过战略更新、联盟东扩和组织转型等重大举措,得以不断适应形势的需要,履行并扩展自己的使命。
不过,作为当今世界最强大的军事联盟组织,北约始终受到成员国利益冲突和政策分歧特别是防务分担的制约。
近年来,经济危机的持续更严重制约了联盟的职能发挥,影响北约在欧洲安全格局乃至全球国际格局当中发挥应有的作用,并使成员国之间的政策分歧更加明显。
70岁的北约将何去何从
70岁的北约将何去何从北约，全称为北大西洋公约组织，是于1949年成立的一个军事联盟组织。
其原始目的是在冷战时期对抗苏联及其盟友的威胁。
但随着冷战的结束，苏联解体以及国际局势的变化，北约也面临着许多新的挑战和问题。
那么在70岁之际，北约将何去何从呢？随着冷战的结束，北约的主要目标已经实现，一个新的威胁并没有像苏联那样出现。
北约需要重新审视其使命和角色。
在国际安全环境日趋复杂和多变的背景下，北约需要适应新的挑战和威胁。
这些威胁包括恐怖主义、网络攻击、地区冲突、非传统安全等。
北约应该积极扩大其安全议程的范围，并与其他国际组织和非国家行动者加强合作，共同应对这些挑战。
北约应该进一步巩固其成员国之间的军事一体化和联合作战能力。
冷战以来，北约的军事一体化和联合作战能力已经取得了很大进展，但仍存在着一些问题和不足。
面对新的威胁，北约应该通过加强成员国之间的军事合作、提高军事能力和资源的共享，来增强其在全球安全事务中的影响力和作用。
北约还应该大力推动军事技术的创新和发展，以适应现代战争的需求，并提高成员国的战斗力和适应能力。
北约还应该注重加强与非成员国的合作和对话。
在全球化的背景下，国际安全问题已经不再是一个单一国家或地区所能解决的。
北约应该积极开展对话和合作，推动国际间的理解、对话和合作，以建立更加安全和稳定的国际秩序。
北约还应该加大对非成员国的援助和支持力度，以促进其安全和发展。
北约在70岁之际需要重新审视其使命和角色，适应新的挑战和威胁。
北约应该扩大安全议程的范围，加强成员国之间的军事一体化和联合作战能力，加强与非成员国的合作和对话，以及加强内部的制度建设和规范。
通过这些努力，北约将能够继续发挥其在维护国际和平与安全方面的重要作用。
北约的变化及未来发展趋势
冷战结束特别是“9·11”事件发生后，北约的种种变化和前景引起了国际社会的持续和普遍关注。
2002年5月，北约20国机制建立，北约与其冷战宿敌前苏联的继承者俄罗斯之间的关系得到了根本改善。
11月21-22日，在布拉格首脑会议上，北约又确定了新一轮东扩接纳的7个新成员国名单，并决定成立一支两万多人的快速反应部队。
所有这些重要事件，使人们在深切感受到国际安全格局进一步发生演变的同时，对北约的定位和未来发展也产生了很多疑虑。
本文试图从美国的全球战略及其与北约的关系，北约冷战后的适应性改革，以及美、欧、俄三者之间的关系等几个方面，对北约进行全面分析，力求为变化中的北约定位，探讨北约的未来走向及其对国际关系和中国的影响。
北约在冷战后的演变与发展
北约在冷战后的演变与发展冷战的结束标志着国际局势的重大变化，对北约这一军事联盟来说也是一个新的时代的开始。
在冷战后的演变与发展中，北约在适应国际新形势的同时，也面临了诸多挑战与机遇。
一、冷战后的北约重塑冷战结束后，北约需要重新定位自身的使命和目标。
在1949年成立时，北约的主要目标是对抗苏联及其盟友。
然而，随着苏联的解体，北约在政治和军事上面临着新的挑战。
因此，北约于1991年在罗马举行的首脑会议上，正式发表了《北约冷战后战略概念》。
这份战略概念明确了北约在冷战后的使命和目标。
首先，北约强调了集体防御的重要性，强调了成员国之间的相互合作和支持。
其次，北约又将军事力量和政治合作相结合，强调了北约作为一个政治联盟的特点。
最后，北约还提出了开展和平行动的可能性，积极参与维和行动和冲突预防。
二、北约与新的安全挑战冷战结束后，国际安全环境发生了巨大的变化，新的威胁和挑战不断出现。
北约也需要适应这一变化，并采取相应的行动。
1. 恐怖主义威胁：自20世纪90年代以来，恐怖主义已成为世界范围内的重要威胁。
北约采取了一系列措施，包括共享情报、提供培训和设立专门机构来打击恐怖主义。
此外，北约还与非北约成员国合作，共同应对恐怖主义威胁。
2. 前南斯拉夫国家的动荡：上个世纪90年代，前南斯拉夫国家发生了一系列的内战和冲突。
北约迅速作出反应，在1990年代初部署了维和部队。
这是北约第一次超出其传统领域进行武力行动。
3. 俄罗斯的军事行动：近年来，俄罗斯在乌克兰、格鲁吉亚和其他地区进行了一系列的军事行动，引发了地区的安全忧虑。
北约采取了回应行动，包括增加驻军和加强军事演习。
此外，北约还加强了与乌克兰和格鲁吉亚等非北约成员国的合作。
三、北约扩张与发展自冷战结束以来，北约逐渐扩大了自身的规模和范围。
这一扩张既带来了机遇，也带来了挑战。
1. 扩大成员国：北约从最初的12个成员国扩大到了目前的30个成员国。
这些新成员国的加入既巩固了北约在欧洲的地位，也增强了北约在全球事务中的发言权。
北约扩大及其前景分析
加强联盟的效用 、 保持联盟执行其集体防御的核心职 能及其他新使命的能力， 新成员的权利与义务及需要 进行 的准备 工作 ， 扩大的方式等六个部分 。固
对于 北约 扩 大 的 目的 和 意义 ， 告 指 出 ，冷 战 报 “ 后 ．在整 个 欧洲 一 大西 洋地 区存 在着 建 立一 个 可 以 改 进 的安 全结 构 的机会 ，在不 制 造分 裂 的同时 ， 为
陈 佳 ， 中共 中央党校 国际战略研究所国际政治专业博士生。 女，
一
５ — ３
持联盟政治和军事能力并在行使维和及其他新使 命 中发挥 其共 同防务 的核心 功 能 ； 欧 盟 的扩大 相 与
互补 充 ． 把安全 和稳 定扩 展 到新兴 民主 国家 ” 报 。
１９ ９７年 ７月 ，北约 在马德 里 召开首 脑会 议 ， 会
完成加入北约的批准程序 ， 标志着两 国成为北约正
式 成 员 国 。至此 ， 约完 成 了其 冷 战 后 的第 三 轮扩 北
大 ， 员 国由 ２ 成 ６国增 加 到 ２ ８国 ． 约 军 事力 量 进 北
入西 巴尔干 地 区 。而北 约扩 大 进 程并 没 有结 束 ． 北
约战车驶向何方成为世人关注的焦点 。
２ ０ 年第 ４ ０９ 期 总第 １０期 １
弄 乎 角度展
Ｐｅ ｃ ｎｄ Ｄｅ ｅｏ ａ ｅ ａ ｖ ｌｐｍｅ ｎｔ
Ｎｏ４ ．，Ａｕｇ ｓ ００ ｕ ｔ２ ９
Ｓ ｑ Ｎｏ １ ｅ ． ．１ ０
北 约 扩 大 及 前 景 析 其 分
。 贾春 阳 陈 佳
［ 内容提要】 北约 自 １４ ９ ９年成 立 以来 ， 时 ６ 历 ０年 ， 战 时期 的 ４ 冷 ０多年里 由成 立之初 的 １ ２国增加 到 １ ６国， 冷战后 历经三轮 扩 大， １ 由 ６国激 增到 ２ ８国 ， 而极 大地 改变 了欧亚 大陆的地缘政 治格局 ． 从 而这种扩 大的趋 势
北约发展现状及未来趋势分析
北约应加强与其他国际组织的合 作，共同应对全球性挑战。
北约应推动成员国之间的经济合 作，促进成员国之间的互利共赢
。
THANKS
感谢观看
政治与经济关系
政治协商与合作
北约成员国之间通过政治协商机 制，加强了各国之间的政治沟通 和合作，确保在重大国际问题上
保持一致立场。
经济互补与协作
成员国之间的经济互补性强，通 过贸易、投资和技术合作等途径 ，加强了各国之间的经济联系和
协作。
跨国能源合作
北约成员国之间开展跨国能源合 作，确保能源供应的安全和稳定
北约的历史与使命
北约拥有大量核武器和常规部队，是西方的重要军事力量。 这是二战后资本主义阵营军事上实现战略同盟的标志性事件 ，也是美国用以遏制苏联的重要工具。
1949年4月4日，美国、加拿大、英国、法国等12国在华盛顿 签署旨在建立集体防御的《北大西洋公约》，北约宣告成立 。
北约成员国及组织结构
04
面临的挑战与机遇
国际安全形势变化带来的挑战
俄罗斯威胁 紧张，增加了地区安全风 险。
中东局势
中东地区的动荡和恐怖主 义威胁影响了北约在该地 区的安全利益。
亚太安全
亚太地区的快速崛起和战 略竞争加剧使北约在该地 区面临新的挑战。
应对恐怖主义与极端主义
供支持和援助。
03
未来趋势分析
加强集体防御能力
01
02
03
增强军事力量
北约成员国将继续加强军 事合作，提高集体防御能 力，包括增加军费开支、 加强军事技术合作等。
联合军演与培训
北约将加强成员国之间的 联合军事演习和培训，提 高部队的作战能力和协同 能力。
冷战后北大西洋公约组织的发展变化文档
“冷战后北大西洋公约组织的发展变化”开题报告1.选题意义1.1问题的提出北大西洋公约组织（简称北约），这个国际政治舞台上的狠角色也曾遇到过强劲的对手—华沙条约国组织（简称华约），冷战期间资本主义与社会主义国家的对抗就反映在以美国为首，西方国家参加的北约联盟和以苏联为首的华约同盟的对抗。
20世纪80年代末90年代初以来，伴随着东欧民主主义国家政权易手，苏联解体，导致北约产生的核心因素消失了。
然而，北约并没有像华约一样寿终正寝。
相反，它还活跃于历史舞台，而且仍然扮演着国际关系中至关重要的角色。
冷战结束后，北约走上了改革的道路，北约举行了8次首脑峰会，期间成员国外长、国防部长会议不断；名目繁多的各种改革更是不计其数。
这些改革使北约发生了什么样的变化？以及北约未来的发展前景？本文试图回答这些问题。
1.2研究的目的此研究是让人们重新认识北约。
因为现在的北约不再是美苏用来争霸的工具，北约通过适度性调整，在国际政治舞台上发挥着重要的作用。
尤其是“9·11”事件后，为了应对恐怖主义等非传统安全威胁，北约更是加快了战略调整的步伐。
北约也在转变其职能来适应当今的世界发展趋势。
1.3研究的意义第一，理论上，冷战后北约存在的原因和它未来的发展前景成为大家所关注的焦点，国际关系各个学派也以北约为案例进行研究，以证明自己理论的解释力和预测力。
新现实主义，新自由主义和建构主义都从本学派的观点加以解释、检验和证实。
但是，由于每种理论又有自身的局限性，都没有对北约转型给予过多的关注。
本文认为，北约作为一个国际机制的集合体，自从冷战之后，其规范职能原则发生了很大的改变，面临的问题也发生了很大的改变，并且欧洲变得更加相互依赖，特别是9.11以来，欧洲稳定的安全形势和面临的反恐新任务，要求北约进行机制改革和政治军事改革，以适应日益变化的新形势。
1999年的北约战略新概念和2004年的布拉格峰会确立了北约战略转型方向和改革步骤。
北约历史及其在冷战后对世界政治的影响
北约历史及其在冷战后对世界政治的影响摘要：北大西洋公约组织（北约）是目前世界上最大的军事集团，也是冷战时期西方阵营的代表。
本文系统地介绍了北约的历史和组织的基本框架，以及以北约东扩为代表的冷战后北约对世界政治的影响。
关键词：北大西洋公约组织；历史；组织框架；冷战；世界政治；北约东扩北约（英文简称NATO）是美国与西欧、北美主要发达国家建立的军事集团组织。
它成立于1949年4月4日。
全称为北大西洋公约组织（North Atlantic Treaty Organization），曾被称为北大西洋联盟或北大西洋集团。
北约建立的宗旨是使成员国在集体防务和维持和平与安全方面共同努力，促进北大西洋地区的稳定和福利。
北约的历史：第二次世界大战后，美国推行遏制苏联的战略，1949年4月4日与加拿大、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙、意大利共12国在华盛顿签订了《北大西洋公约》，宣布成立北大西洋公约组织，公约于1949年8月24日生效。
目前北约共有26个成员国，它们分别是：美国、加拿大、英国、法国、意大利、比利时、丹麦、荷兰、葡萄牙、卢森堡、冰岛、挪威、希腊、土耳其、德国、西班牙、波兰、匈牙利、捷克，保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克。
北约组织的基本框架：北约的组织机构主要有北大西洋理事会（North Atlantic Council）、防务计划委员会（Defence Planning Committee）、北大西洋议会(NATO Parliamentary Assembly)、军事委员会(Military Committee)、国际秘书处(International Secretariat)等。
北大西洋理事会，亦称北约理事会，即部长理事会，最高决策机构。
由成员国外长组成，必要时国防部长、财长甚至政府首脑也可与会。
每年两次例会。
在部长理事会休会期间,各成员国大使级常驻代表负责理事会日常工作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第6卷 第1期北华大学学报(社会科学版)V ol 16 N o 112005年2月JOURNA L OF BEIH UA UNI VERSITY (S ocial Sciences )Feb.2005冷战后北约的变化与发展前景邹函奇,房 雨,郑 伟(东北师范大学政法学院,吉林长春130117)摘 要:冷战结束以来,北约一直在试图转换角色,并进行了一系列适应性调整。
这种变化使北约的军事色彩有所减少,政治色彩有所增加。
面对恐怖主义的威胁,北约必须适应时代的要求进行改革。
布拉格峰会旨在打造一个“新北约”,即确立新使命、吸纳新成员、发展新能力。
北约的发展对国际安全格局产生了重要影响,中国对北约的认识和对策也随之改变。
关键词:北约;布拉格峰会;反恐;东扩中图分类号:D5 文献标识码:A 文章编号:1009-5101(2005)01-0094-04 收稿日期:2004-12-02作者简介:邹函奇(1979—),女,吉林省吉林市人,东北师范大学政法学院国际政治专业研究生;房雨(1980—),男,吉林白城人,东北师范大学政法学院政治学专业研究生。
一、冷战后北约的适应性调整北约是1949年西方国家针对苏联可能入侵而建立起来的集体防御的军事联盟组织,其针对性和排他性特征十分突出。
20世纪90年代初,苏联解体、冷战结束,对西方国家来说,遭受大规模武装攻击的可能性不复存在,因此,不少人认为北约失去了存在的意义。
但是,美国需要通过联盟体系维持其在全球的霸权地位,欧洲盟国也希望北约继续承担集体防御任务,使欧盟腾出手来建设经济货币联盟。
在美欧共同利益的推动下,北约在美国主导下开始更新观念、转变职能,为自己寻找新的角色,进行了长达十年多的适应性调整。
近十年来,北约的适应性调整有两大重点:一是东扩,二是维和。
这种调整使北约的军事色彩有所减弱,政治色彩有所增强。
第一,建立安全关系和和平伙伴关系固定机制,为北约东扩奠定基础。
1994年1月,北约在布鲁塞尔首脑会议上接受了美国的建议,通过了“和平伙伴关系计划”。
通过该计划,北约与中东欧和前苏联27个国家建立了双边安全关系,其主要目标是加强北约与伙伴国的军事合作和联系,以及在危机处理和维和中的联合军事行动。
第二,确立危机处理和集体防御为北约两大任务,并对军事力量进行大幅度的调整。
冷战结束后,北约立即进行了战略审查,并于1992年6月奥斯陆外长会议上第一次决定参与域外维和。
会议明确规定,北约将“在个案审查的基础上,支持欧安会发起的维和行动,包括使用联盟的资源和技术。
”[1](P11)1999年北约战略概念文件明确规定,在继续保留成・49・员国追求共同安全与互助合作外,“北约将寻求在其他组织合作的情况下预防冲突,一旦危机爆发,将在与国际法保持一致的情况下对危机的有效处理作出贡献。
”[2](P31)至此,危机处理与集体防御成为北约的两大使命。
为了适应新的使命,北约对军事指挥系统和力量系统一直在进行调整改造,以便增加灵活性。
对联盟力量的要求,强调“足够”、“有效转入能力”、“可部署性和灵活性”、“存活能力和坚持能力”,以及多国共同行动的“可协调性”。
通过多国联合特遣部队和“防务能力行动”计划,组建更加灵活机动和有效的危机处理力量,推动缩小盟国间技术和能力差距。
二、令人瞩目的布拉格峰会2002年11月21-22日,北约在捷克首都布拉格召开首脑会议。
这是“9・11”事件后北约在新的世纪召开的第一次首脑会议,也是在美欧裂痕日益扩大的背景下召开的。
此次会议的主旨是“扩大和转型”,主要特点是北约在面对恐怖主义威胁的情况下,突出新使命,吸收新成员和发展新能力。
首先,确立北约的“新使命”。
布拉格会议明确提出了北约应在国际反恐行动中发挥中心作用。
“9・11”事件后,反恐问题是美国对外政策和安全战略的重中之重。
美国总统布什2002年11月18日表示,他参加在捷克首都布拉格举行的北约首脑会议的目的有二:一是谋求盟国对美国对伊拉克强硬路线的支持;二是促使北约转变其使命。
为了将北约纳入其全球反恐战略,布什需要通过布拉格峰会寻求北约成员国在反恐问题上更广泛的合作。
其次,批准第二轮东扩计划,吸纳“新成员”,从而使北约成员国从目前的19个增加到26个,将北约覆盖的区域扩展到北欧、东欧和东南欧。
“9・11”后的国际形势的发展直接影响到此次北约东扩,由于美国对外战略重心转向反恐,希望得到广泛的国际支援。
因此,美国在努力推动北约与俄罗斯发展新型合作关系的同时,支持北约组织大规模扩大,以促使北约成为强大的反恐联盟。
北约的大步东扩将使其战略空间大大扩展,直逼俄罗斯,欧洲的政治安全版图将为之发生重大改观。
第三,培育和提高北约的“新能力”。
如何提高应对恐怖主义威胁的能力是对北约未来的新挑战。
北约军事战略将从“以威胁为基础的计划”朝“以能力为基础的计划”方向转变。
[3]这主要包括以下内容:一是提高北约的部署能力,行动灵活、机动和协调合作。
二是精简目前北约的军事指挥机构规模,以提高军事指挥机构的效果;三是同意推进建立一支2.1万人的北约快速反应部队计划。
它将被赋予对世界任何一个地方的可疑恐怖组织基地实施军事打击的权力,而且不必事先征得这些基地所在国家或地区的首肯。
三、北约的发展对国际安全格局的影响1.北约政治化似难避免自冷战结束以来,北约战略调整的基本轨迹是从军事—政治轴心向政治—军事联盟发展。
“9・11”之后,这一进程不仅没有停止,而且更加明显。
主要表现在:一是在反恐目标的前提下强化北约的军事能力,而军事力量在反恐中的作用无疑是有限的。
随着北约战略重心转向反恐,北约在保留军事功能的同时,其政治功能将会日益重要。
二是北约东扩是美国及其欧洲盟国推行共同价值观的需要。
三是北约在定位上近年来显现出一种相对淡化意识形态的趋势。
它原来纯粹是以制度对立为出发点来制定战略目标的,现在已转向战略目标的多元化,危机处理、维和、防止大规模杀伤性武器扩散和反恐都是北约的主要任务。
2.北约安全战略从“防御联盟”向“积极干预”转移北约作为“防御联盟”的传统定位,从科索沃战争特别是“9・11”事件后受到一定冲击,近来已表现出向“积极干预”发展的趋势。
美国认为,原来的北约不适应当今恐怖主义的危险和挑战,北约的“防御性干预”的传统指导原则已经不合时宜。
目前,美欧均认为,恐怖无国界,反恐无防区,北约未来可在・59・“任何时间、任何地点”实施反恐行动。
对于传统的地理区域的限制,北约已表示不再遵守。
北约军事能力的增强加上传统地理区域限制的被突破,将使北约的军事力量具备发挥全球性作用的能力。
北约军事战略的调整标志着北约将注意力从关注欧洲大陆内部出现的传统威胁转向了关注来自欧洲和欧洲大陆之外的新威胁;同时,新一轮东扩把中东欧也纳入西方安全体系,这些不仅将从根本上改变整个欧洲安全格局,而且对整个欧亚大陆乃至世界安全将产生深刻影响。
3.北约东扩对欧美关系将产生直接影响冷战时期,西欧盟国处在两大军事集团对抗的前沿,是美国依靠的重点。
冷战结束后,西欧盟国的战略地位和作用下降。
随着北约东扩,中东欧成了美国控制欧亚大陆战略向纵深推进的前沿,美国依靠的重点自西向东转移。
北约东扩是美国推进大西洋战略,加强对欧洲的主导地位,进而控制欧亚大陆的重要组成部分。
欧盟从1999年就开始提出建立共同安全与防务政策。
美国正是担心欧盟建立自己的独立防务能力而摆脱美国的控制,所以在北约的行动中有意冷落西欧盟国,予以制约。
冷战结束后,美国主导北约军事干预波黑危机、发动科索沃战争、启动联盟条约第五款支持美国在阿富汗进行反恐战争。
应该看到,欧盟无论是在战略上还是在政治安全上都需要北约,而且反恐和防扩散也是欧洲国家的共同利益。
因此,北约仍是美国根据需要可随意使用的工具,美国不会轻易放弃它的控制。
4.北约新一轮东扩威胁俄罗斯国家安全俄罗斯由于国力下降,无力阻止北约扩张势力范围,对待北约战车大步向自己家门口逼近时反而显得平静而克制,但这并不意味着俄认同北约东扩。
事实上,俄依然认为北约东扩缺乏“客观需要”,认为东扩不会增加北约的安全,也不会增加北约候选国和俄罗斯的安全。
俄试图通过逐步“融入”北约,在欧洲安全问题上寻求与北约平等的发言权,促使北约向政府组织方向转变,以最大限度地减少北约东扩对俄国家安全的影响。
俄要求北约东扩不要威胁其国家安全,北约对此作出了“承诺”。
布拉格首脑会议后,布什立即前往俄罗斯同俄总统普京会晤,对俄进行安抚。
四、北约未来的发展前景尽管伊拉克战争使美欧分歧空前激化,但是,由于共同的社会制度和价值观,双方在政治、经济、军事、文化方面的共同点大于分歧,特别是在全球化的时代,双方在经济上形成了深层次的相互依存关系,使美欧不可能分道扬镳。
因此,虽然北约是冷战的产物,但其仍是维系大西洋关系的平台,将在可预测的未来继续存在。
现阶段,美欧还想继续保留北约,理由大致有三:第一,北约是确保西方国家的共同价值观和共同安全利益不可或缺的机制,是联系美欧同盟关系的主要纽带和象征。
美欧若想在全世界制定符合西方利益的国际政治经济秩序,推行其市场化和民主化改造,都离不开北约盟国共同采取行动。
第二,从美国角度看,尽管冷战后美国成为世界上惟一的超级大国,但美国明白,欲实现“美国治下的世界”,仅依靠自己的力量是不够的,必须借助盟国的帮助,而美国领导下的实力强大的北约是联系和借助欧洲盟国力量的最理想工具。
第三,从北约欧洲盟国角度看,冷战时期,欧洲安全主要靠美国提供保护,为了控制欧洲盟国,美国也有意识地拉开与欧洲的军事差距,希望在欧洲建立一种分工机制,即美国提供军事保护,欧盟“主管”经济,欧安组织负责人权与民主事务。
这说明美国与欧洲互相需要,双方为了追求共同的战略利益将继续在北约的框架内进行合作。
新一轮扩大对北约未来的地位将产生积极的影响,从未来发展的角度来看,北约仍有进一步东扩的可能性。
东扩后,北约的战略防线在东部将直接推进到俄西北边界,其南翼也将与孤悬一角的土耳其连成一片,北约战略纵深得到进一步扩大。
北约的东扩也使中国的周边安全形势颇为严峻。
早在“9・11”事件之前,哈萨克斯坦、・69・吉尔吉斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦中亚四国都已加入了北约“和平伙伴关系计划”,其他一些国家如格鲁吉亚、蒙古等国也都在积极向北约靠拢。
北约的势力范围已经延伸到中国北部和西北部边界。
“9・11”事件后,美国借反恐之机插足中亚,阿富汗战争后,美国与北约已经开始靠拢中国的西部。
北约第二轮东扩后与俄罗斯已是零距离接触,离中国更近了一步。
俄罗斯已经不再反对美国和其他北约成员国的反恐部队进驻中亚,这样美国的军队不仅遍布中亚,而且遍布南亚和东南亚,日本也迅速调整了自卫队的作用和行动范围,将来东亚也可能被纳入到北约的活动范围。