旅游方针政策
国家的旅游发展政策
国家的旅游发展政策
【旅游业发展的成就和经验】
成就：
第一，国内、入境、出境旅游三大市场全面发展，市场前景日益广阔。
第二，旅游产业规模不断扩张，产业体系进一步健全和发展。
第三，旅游产品结构不断完善，旅游生产力配套水平明显提高。
第四，旅游促销高潮迭起，产业形象日益鲜明。
第五，旅游行业管理逐步深化，旅游市场次序进一步规范。
第六，旅游业的国际地位不断提高，国际合作日益活跃。
第七，旅游综合功能全面发挥，旅游产业形象进一步树立。
经验；
1、必须坚持立足中国国情，借鉴国际经验，走中国特色的旅游业发展之路。
2、必须坚持以改革开放统揽旅游业发展全局。
3、必须坚持将旅游业作为经济产业来发展。
4、必须坚持政府主导型的旅游发展方针。
5、必须坚持大旅游、大市场、大产业的发展方向。
6、必须坚持可持续发展的原则，保护环境、保护生态。
7、必须坚持科教兴旅的政策。
8、必须坚持依法治旅的原则。
【国家旅游业发展的基本政策】
2007年国家旅游局制定和颁布了《关于进一步促进旅游业发展的意见》是我国旅游业发展的基本政策。
（继续坚持政府主导发展旅游产业，主动融入经济社会发展全局抓旅游产业；深化改革、扩大开放和体制机制创新；进一步发挥旅游产业功能，为构建社会主义和谐社会做出新贡献；抓住扩大内需、促进消费的战略机遇，努力提升旅游产业素质；大力开拓海外市场，确保入境旅游持续增长；扎实推进旅游精品建设，提升旅游目的地发展水平；深化诚信旅游体系建设，规范旅游市场次序；大力推进人才队伍建设，提高从业人员整体素质。
中国红色旅游相关政策梳理
中国的红色旅游政策主要涉及革命历史和红色文化的旅游资源，强调通过游览红色旅游景点来弘扬革命传统、培育爱国主义情感。
以下是一些与中国红色旅游相关的政策和主要措施：
1. 红色旅游发展规划：中国政府制定了一系列红色旅游发展规划，明确了相关战略和目标。
这些规划通常包括对红色旅游资源的开发和保护，以及提升红色旅游服务水平的措施。
2. 重点红色旅游区域：政府将一些地区确定为重点红色旅游开发区域，注重对这些地区的旅游资源进行整合和开发，以提高其吸引力。
3. 革命文物保护：加强对革命文物的保护工作，确保红色旅游景点的历史真实性。
这可能包括博物馆、纪念馆、革命遗址等。
4. 爱国主义教育：红色旅游被视为一种爱国主义教育的手段，强调通过参观革命历史遗址和红色文化景点，培养公民的爱国情感。
5. 旅游基础设施建设：在红色旅游区域加强基础设施建设，提高游客的旅游体验。
这可能包括道路、酒店、交通等。
6. 文化活动和节庆：举办各种文化活动和节庆，以吸引更多游客参与红色旅游，同时弘扬红色文化。
7. 旅游宣传推广：加大对红色旅游的宣传推广力度，通过各种媒体手段向国内外游客展示红色旅游的魅力。
8. 发展红色旅游产业链：不仅强调景点的开发，还注重发展与红色旅游相关的产业链，如纪念品制造、餐饮业、导游服务等。
需要注意的是，红色旅游政策可能会根据时间和具体情况进行调整和更新。
因此，获取最新的红色旅游政策信息，建议查阅中国国家旅游局等相关官方渠道。
旅游政策与法规
旅游政策与法规旅游政策与法规是指国家对旅游行业的管理与监管所制定的一系列规定和措施。
这些政策和法规旨在保障旅游者的合法权益，促进旅游业的发展，提升旅游服务的质量。
以下将详细介绍我国的旅游政策与法规。
一、旅游发展的指导方针和政策我国旅游发展的指导方针是“发展旅游业、壮大旅游经济、促进全域旅游”。
为了实现这一目标，国家提出了一系列旅游发展政策。
其中包括加大旅游投资支持力度，推动旅游与文化、体育、农业等产业深度融合；加强旅游市场监管，保障旅游者的利益；推动旅游业结构调整和转型升级，提升旅游服务质量和水平等。
二、旅行社管理与监管旅行社是旅游市场上的重要主体，对旅游服务质量和旅游安全具有重要影响。
为了规范旅行社行业，保障旅游者的合法权益，我国制定了相关的管理与监管政策。
旅行社需要具备相应的资质和条件才能经营旅游业务，并需按照规定向旅游主管部门报备相关信息。
此外，旅行社还需要履行诚信经营责任，确保旅游者的合法权益，禁止采取欺诈、虚假宣传等不良行为。
三、旅游投诉与维权旅游投诉与维权是旅游服务质量保障的重要环节。
我国制定了一系列政策和措施保障旅游者的合法权益。
旅游者可以通过向旅游主管部门投诉、维权机构申请调解，寻求自己的合法权益。
在维权过程中，需要提供相关证据，并且要求维权机构对投诉进行调查和处理。
四、旅游文化遗产保护旅游与文化是密不可分的，旅游活动有助于推动文化交流与传承。
我国制定了一系列旅游政策与法规保护和利用旅游文化遗产。
这些政策和法规包括对旅游景区和文化遗产的保护、建设与管理，推动旅游与文化融合发展，加强古建筑与现代旅游设施的协调等。
五、旅游安全管理旅游安全是保障旅游者合法权益的重要前提。
我国制定了一系列旅游安全管理政策与法规。
其中包括对旅游交通工具和设施的安全管理要求，对旅游活动的安全风险评估与管理，对旅游景区和旅游企业的消防安全管理等。
六、旅游价格管理旅游价格管理是保障旅游者合法权益的一个重要方面。
文化和旅游国家政策梳理
文化和旅游国家政策梳理文化和旅游是一个国家软实力的重要组成部分，也是促进经济发展和国家形象提升的重要手段。
因此，各国都制定了相应的文化和旅游政策来促进文化传承、旅游发展以及国际交流。
在这篇文章中，我将对各国文化和旅游国家政策进行梳理，探讨其对文化和旅游领域的影响和作用。
首先，让我们来看看中国的文化和旅游国家政策。
中国政府高度重视文化传承和旅游发展，提出了一系列政策措施来支持文化产业和旅游业的发展。
例如，中国提出了“文化强国”、“旅游强国”的发展目标，鼓励文化产业和旅游业的融合发展。
此外，中国还加大了对文化遗产的保护力度，推动文化产业的创新发展。
在旅游方面，中国提出了“旅游+”发展模式，鼓励旅游与其他产业的深度融合，推动旅游业的转型升级。
接下来，我们来看看美国的文化和旅游国家政策。
美国一直是世界文化和旅游的领先国家之一，其政府也提出了一系列政策来支持文化和旅游产业的发展。
美国鼓励文化创意产业的发展，支持文化创意企业的创新和发展。
在旅游方面，美国加大了旅游推广力度，吸引更多国际游客前来旅游，促进旅游业的发展。
此外，美国政府还推动文化交流和文化合作，促进不同国家之间的文化交流和合作。
除了中国和美国，其他国家也都制定了相应的文化和旅游国家政策，以支持文化和旅游产业的发展。
例如，法国政府提出了“文化多样性”政策，鼓励保护和发展各种文化遗产，促进文化多样性的发展。
意大利政府则推动文化和旅游的结合，发展文化旅游产品，吸引更多游客前来旅游。
日本政府提出了“文化外交”政策，推动文化交流，提升国家形象。
总的来说，各国文化和旅游国家政策的目的都是促进文化传承和旅游发展，推动文化和旅游产业的发展，提升国家软实力。
通过梳理各国文化和旅游国家政策，我们可以更好地了解各国文化和旅游发展的现状和趋势，为文化和旅游领域的发展提供借鉴和启示。
希望各国政府能够进一步加大对文化和旅游产业的支持，促进文化和旅游的发展，提升国家文化软实力。
《旅游方针政策》课件
参考文献
- "旅游方针政策实施方法"，国家旅游局，2020年 - "旅游产业发展规划纲要"，国务院，2019年
《旅游方针政策》PPT课 件
旅游方针政策是制定旅游行业管理规范和指导原则的重要文件。本课件将介 绍旅游方针政策的简介、国内和国际方针政策，以及其对旅游市场、消费者、 企业和从业人员的影响。
旅游方针政策简介
旅游方针政策是指制定旅游行业管理规范和指导原则的重要文件。了解旅游 方针政策的背景和意义对于旅游行业的发展至关重要。
国内旅游方针政策
旅游标准化管理
建立旅游标准，促进行业规范发展。
旅游安全管理
确保游客的人身安全和财产安全。
旅游质量监督与管理
提高旅游产品和服务的质量，保护消费者权 益。
旅游环境保护
保护旅游目的地的自然环境和文化遗产。
国际旅游方针政策
国际合作
加强国际间的旅游合作和交流。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
消费者权益保护
确保游客在国际旅游中的合法权益。
旅游市场监管
规范和监管国际旅游市场的竞争秩序。
质量标准化管理
制定和推广国际旅游服务质量标准。
旅游方针政策的影响
1
对旅游市场的影响
促进旅游市场的健康稳定发展。
2
对旅游消费者的影响
保障游客的权益和安全。
3
对旅游企业的影响
引导旅游企业的发展方向和经营行为。
结论
旅游方针政策在旅游发展中具有重要的意义和价值。未来，随着旅游行业的 发展，旅游方针政策将不断完善和发展。
1 旅游政策与法规 薛老师
第一章 旅游法律基础知识
四、旅游业与旅游政策法规的关系 ●政府政策主导旅游业（资源国有、政治经 济、基础设施建设等） ●旅游业需要法规调整（管理混乱、主体关 系不明晰、从业人员意识淡漠、旅游消费 者保护等） ●法制是管理的最高境界（孔子：十五有志 于学……七十而从心所欲，不逾矩。）
六、中国旅游政策的历史回顾 1、旅游产业属性：在变迁中的定位 （1）民间外事功能（1949-法的概念
宪法是规定国家根本制度和根本任务、集中表现各种
政治力量对比关系、保障公民基本权利的国家根本法。
2.宪法的基本特征 宪法除了具有一般法律的特征外，又有自身的特征，主 要表现在： 1.宪法是国家的根本法
（1）在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。
（2）在法律效力上，宪法的法律效力最高。
旅游法
旅游法律关系
1、旅游法概念：是指调整旅游活动领域中各
种社会关系的各种法律规范的总称。
★旅游活动中各种社会关系：包括国家行政
机关、旅游社团组织、旅游企事业单位、旅 游从业人员、旅游者等相互之间的关系。
第一章 旅游法律基础知识
二、什么是旅游法规？
1、法规：指宪法、法律、法令和国家机关制定的一切规范 性文件的总称。
外国旅游组织
旅游相关企业
旅游法的形式
法律 行政法规 部门规章 地方性法规 地方性规章 全国人大及其常务委员会 国务院
旅行社条例 导游人员管理条例 国家旅游局
国务院所属职能部门
地方代表大会及其常务委员会 地方政府
另外：行业标准、行业规范？
国际条约、协定
重要法律法规
• 旅行社条例 • 导游人员管理条例 • • • • • 中华人民共和国民法通则 中华人民共和国合同法 中华人民共和国消费者权益保护法 中华人民共和国侵权责任法 ……
旅游业相关政策
旅游业相关政策
1. 旅游业发展规划：政府制定旅游业发展规划，确保旅游业的可持续发展和突出竞争优势。
2. 旅游资源保护：政府采取措施保护和管理丰富的旅游资源，包括制定自然保护区和文化遗产保护计划。
3. 旅游基础设施建设：政府加大对旅游基础设施的投资，包括道路、机场、港口、酒店等，提升旅游业的服务质量和便利程度。
4. 旅游产品开发：政府鼓励旅游企业开发具有地方特色的旅游产品，吸引更多游客。
5. 旅游市场营销：政府积极推广旅游目的地，开展市场营销活动，提升旅游业知名度和形象。
6. 旅游人才培养：政府加强旅游人才培养，提升从业人员的服务水平和专业能力。
7. 旅游安全保障：政府加强旅游安全管理，确保游客在旅途中的安全。
8. 旅游税收优惠政策：政府针对旅游业给予一定的税收优惠，鼓励旅游企业的发展。
9. 旅游合作与交流：政府积极发展国际旅游合作与交流，加强
与其他国家和地区的旅游合作，促进旅游业的互利共赢。
10. 旅游业监管：政府加强对旅游市场的监管，打击非法旅游经营行为，维护市场秩序和游客权益。
旅游扶持政策解读
旅游扶持政策解读
旅游扶持政策是指政府为了促进旅游业发展而制定的一系列优惠政策和措施。
这些政策的核心目标是提高旅游业的发展水平和竞争力，推动经济增长和就业。
1. 税收优惠：政府可以给予旅游企业和从事旅游业务的个人一定的减免、免税或税收优惠政策，例如减少增值税、营业税等。
这将降低企业经营成本，增加企业盈利能力。
2. 资金支持：政府可以提供旅游产业发展基金、融资担保、贷款利息补贴等金融支持，帮助旅游企业解决资金问题，推动投资扩大、项目建设。
3. 人才培养：政府可以设立专门的旅游人才培训机构，提供相关培训和学习资源，吸引更多高素质的人才投身旅游行业。
同时，政府也可以提供奖学金、学费资助等措施，鼓励学生选择旅游相关专业。
4. 信息推广：政府可以通过广告、宣传等方式，积极宣传旅游目的地的特色景点和旅游产品，提高知名度和吸引力，吸引更多游客前来旅游消费。
5. 旅游基础设施建设：政府可以加大对旅游基础设施建设的投入，例如修建旅游景区的道路、酒店、厕所等，提高旅游环境和服务质量。
6. 旅游产品创新：政府可以通过鼓励企业开发创新的旅游产品
和服务，提升旅游行业的竞争力。
例如，支持旅游企业开展特色文化体验活动、推广地方传统手工艺品等。
综上所述，旅游扶持政策的目的是通过一系列优惠政策和措施，促进旅游业的发展，推动经济增长和就业。
这些政策的实施可以降低企业经营成本、提供融资支持、培养人才、推广旅游信息、加大基础设施建设和推动旅游产品创新。
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主要内容
第一节 《国务院关于加快发展旅游业的意见》 第二节 《国民旅游休闲纲要（2013--2020年）》 第三节 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》 第四节 《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》
第一节 《国务院关于加快发展旅游业的意见》
2009年12月1日，国务院以国发〔2009〕41号印发《关于加快发 展旅游业的意见》。
第二节 《国民旅游休闲纲要（2013-2一0、2概0述年）》
《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出国民旅游休闲发展目 标：到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休 闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应 的现代国民旅游休闲体系基本形成。国家发改委社会司司长王威在 新闻通气会上表示，纲要重点体现了提倡绿色旅游休闲理念、保障 国民旅游休闲时间、鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产 品、提升国民旅游休闲品质等五大亮点。
（四）大力推进乡村旅游扶贫
六、优化休假安排，激发旅游消费需求
（一）落实职工带薪休假制度 （二）鼓励错峰休假 （三）鼓励弹性作息
七、加大改革创新力度，促进旅游投资消费持 续（一增）长加大政府支持力度
（二）落实差别化旅游业用地用海用岛政策
（三）拓展旅游企业பைடு நூலகம்资渠道
四、组织实施
1、加强组织领导 2、加强规划指导 3、加大政策扶持力度 4、加强监督管理
第三节 《国务院关于促进旅游业改革发展的 若一、干概意述 见》
1、制定背景
旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改 革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对 于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经 济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培 育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。为进一步促进旅游 业改革发展，现提出如下意见。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观为指导，按照全面建成小康社会目标的总体要求，以满足人民群 众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、服 务民生、安全第一、绿色消费，大力推广健康、文明、环保的旅游 休闲理念，积极创造开展旅游休闲活动的便利条件，不断促进国民 旅游休闲的规模扩大和品质提升，促进社会和谐，提高国民生活质 量。
意义： 1、发展国民旅游休闲，有利于彰显以人为本的执政理念 2、旅游休闲是小康生活的重要内容，有利于提升人民生活质量 3、旅游休闲是人民分享改革开放成果、体验“美丽中国”的重要载 体 4、发展旅游休闲顺应了旅游业发展趋势，有利于推动旅游业转型 升级 5、有利于进一步发挥旅游业拉动内需、促进就业的功能，加快推
（三）发展目标。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人 数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增 长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长， 城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济 社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全 国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅 游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展
2、意义
（1）：指出旅游市场潜力较大，但仍存在一些问题
（2）：向改革要动力，向市场要活力
（3）：挖掘新的增长点，发展入境旅游
二、树立科学发展
1、创新发展理念 2、加快转变发展方式
三、增强旅游发展动力
1、深化旅游改革 2、推动区域旅游一体化 3、大力拓展入境旅游市场
四、拓展旅游发展空间
1、积极发展休闲度假旅游 2、大力发展乡村旅游 3、创新文化旅游产品 4、积极开展研学旅行 5、大力发展老年旅游 6、扩大旅游购物消费
一、意义
1、旅游业定位实现历史性突破 2、发展方向体现“三化”：人性化、信息化、国际化
二、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调， 转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产 业和人民群众更加满意的现代服务业。
五、优化旅游发展环境
1、完善旅游交通服务 2、保障旅游安全 3、加强市场诚信建设 4、规范景区门票价格 5、
六、完善旅游发展政策
1、切实落实职工带薪休假制度 2、加强旅游基础设施建设 3、加大财政金融扶持 4、优化土地利用政策 5、加强人才队伍建设 6、
第四节 《关于进一步促进旅游投资和消费的 若一、干概意述 见》
（二）基本原则。坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市 场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、 效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人 民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境 旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特 色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。
(二)发展目标。到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城 乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲 理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会 相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。
三、主要任务和措施
1、保障国民旅游休闲时间 2、改善国民旅游休闲环境 3、推进国民旅游休闲基础设施建设 4、加强国民旅游休闲产品开发与活动组织 5、完善国民旅游休闲公共服务 6、提升国民旅游休闲服务质量
三、主要任务
1、深化旅游业改革开放 2、优化旅游消费环境 3、倡导文明健康的旅游方式 4、加快旅游基础设施建设 5、推动旅游产品多样化发展 6、培育新的旅游消费热点 7、提高旅游服务水平 8、丰富旅游文化内涵 9、推进节能环保 10、促进区域旅游协调发展
四、保障措施
1、加强规划和法制建设 2、加强旅游市场监管和诚信建设 3、加强旅游从业人员素质建设 4、加强旅游安全保障体系建设 5、加大政府投入 6、加大金融支持 7、完善配套政策和措施
《意见》分总体要求、主要任务、保障措施3部分20条。
《意见》按照科学发展观的要求，对旅游业提出了全新的定位，指 出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意 的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署， 明确了具体的发展目标。
中文名 国务院关于加快发展旅游业的意见 发文机关 国务院 发文字号 国发〔2009〕41号 印发日期 2009年12月1日
（二）完善城市旅游咨询中心和集散中心 （三）加强连通景区道路和停车场建设 （四）加强中西部地区旅游支线机场建设 （五）大力推进旅游厕所建设
三、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消 费 （一市）加场快自驾车房车营地建设
（二）推进邮轮旅游产业发展 （三）培育发展游艇旅游大众消费市场 （四）大力发展特色旅游城镇 （五）大力开发休闲度假旅游产品 （六）大力发展旅游装备制造业 （七）积极发展“互联网+旅游”
四、实施旅游消费促进计划，培育新的消 费 （一热）丰点富提升特色旅游商品
（二）积极发展老年旅游
（三）支持研学旅行发展
（四）积极发展中医药健康旅游
五、实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消 费 （一空）坚间持乡村旅游个性化、特色化发展方向
（二）完善休闲农业和乡村旅游配套设施
（三）开展百万乡村旅游创客行动
1、制定背景 2、意义： （1）、首次在文件中明确将旅游投资和消费并重，且将投资置前 （2）、首次由国家旅游部门牵头统筹制定的旅游发展文件 （3）、首次直接谈及优化调整休假安排 （4）、首次明确提出诸多政策性突破和创新 （5）、首次明确提出未来新的消费热点
二、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消 费（一环）境着力改善旅游消费软环境