看国外如何实现垃圾分类

看国外如何实现垃圾分类
2011年5月中旬，上海启动了生活垃圾干湿两分法试点，试图从源头减量，提高生活废弃物资源化利用率。

自1995年以来，上海的垃圾分类先后经历了“有机垃圾、无机垃圾”，“有害垃圾、玻璃、可回收垃圾、其他垃圾”、“可回收垃圾、不可回收垃圾”等多种尝试，15年下来，收效远赶不上垃圾的增长速度。

正全力推广垃圾分类的杭州，眼下则遭遇了“实名制”争议：一些社区垃圾桶的塑料袋上标明每袋垃圾的门牌号，居民每天扔厨余垃圾时，旁边有专人验收打分，得分情况定期公示在小区的“垃圾分类试点积分示意图”上。

措施立竿见影，居民心里却起疙瘩——“隔夜饭”的隐私全暴露了。

2011年6月份，广东东莞计划正式启动垃圾分类处理，箭在弦上，不过当地媒体发现，各镇区基本还没有实质性动作，连垃圾分类处理所需要的经费由谁来承担也还没搞清楚。

另外，搁浅于2009年的广州番禺垃圾焚烧发电厂的选址博弈至今尚未有定论。

当不少发达国家的垃圾回收再利用在产业结构中占有越来越重
要的位置，热身多年的中国试点城市，能否借鉴国外垃圾分类的管理经验，并冲出起跑线呢?
德国：法制监督下的垃圾管理
德国最早开始实行循环经济立法，他们认为垃圾是“放错了地方的资源”，视垃圾管理为“垃圾经济”，并将其发展成一项重要的产业，极大地减少了垃圾的产生量，是在资源的循环利用上做得最为
成功的国家之一。

在德国生活过的人相信都会对垃圾分类留下深刻的印象，德国早在1904年就开始实施城市垃圾分类收集，经过一个多世纪的发展，已经形成了一整套成熟而合理的体系，是其他国家学习的典范。

德国是一个垃圾生产大国，每年有将近3000万吨垃圾产生。

因此一直以来，德国政府就非常重视垃圾回收管理，为了最大程度提高垃圾回收利用率，仅垃圾分类就有几十种之多，分类回收工作做得极其细致、彻底。

同时他们还非常注重培养国民的垃圾分类意识，每个德国人的环保意识都非常强烈，积极参与配合垃圾分类工作，如今垃圾分类已成了一种日常生活习惯，深深地影响着每个德国人。

垃圾分类极其细致
那么德国人是如何对垃圾进行分类的呢?首先来看比较简单的玻璃制品的回收。

在德国，如果你在超市购买用玻璃瓶罐装的东西，比如酒、果酱、果汁等等，但是价格中没有包括玻璃瓶罐的处理费或者押金，那么这些玻璃瓶罐就必须扔到指定的玻璃回收箱中。

但是像瓷器、镜子以及碎玻璃等则不可以扔到里面。

另外像日光灯管、电池、酸性物质以及里面还装有药片的药瓶等等这些被认定为危险物质的垃圾，政府每年都会向居民发通知说明收集危险垃圾的时间和地点，因此居民需要把这些危险垃圾送到专门的收集点以便进行无害化处理，否则一旦跟其他垃圾混在一起焚烧处理，则会对环境产生严重的污染。

另外丢弃大件垃圾、其他不
可回收垃圾等也都有详细的规定。

德国的垃圾分类需要做到如此细致、彻底，以至于每个刚到德国的人都会为倒垃圾而大感头疼，但是德国人都会说“这没什么，我们都习惯了”，是的，他们都习惯了，而且他们认为，为了保护环境，这么做是必要的，因此他们都非常自觉。

“环境警察”监督执行
但是不自觉的人总是会有，为了强制每个居民分类倒弃垃圾，德国政府制订了一套严格的处罚规定，并设有专门检查垃圾分类执行情况的“环境警察”。

一旦发现居民乱倒垃圾，就会发警告信，如不及时改正，还会发罚单，再不改，则清洁公司就会直接撤走原有垃圾桶，换上一种高规格的垃圾桶。

一旦换上这种垃圾桶后，收垃圾的费用就会提升，从而加重整个小区的住户的垃圾处理费用，即一人作乱，大家遭殃，所以一旦乱倒垃圾，不仅会招来邻居的谴责，甚至有可能被管理员赶出公寓。

垃圾回收市场化产业化
绿点公司是在垃圾回收方面做得最为成功的机构之一，它为德国包装废弃物的减少做出了巨大贡献，而成功的关键是它在垃圾处理过程中引入了市场行为，使垃圾回收走上了市场化、产业化道路。

制造商和零售商可以通过缴纳一定的会费委托绿点公司代为履行
回收和再利用包装废弃物的义务，包装废弃物越多，需缴纳的费用也就越高。

商人处于减少成本的考虑，自然在今后的产品包装中更倾向于少用包装纸和金属，尽量用薄玻璃，从而大大减少了包装废
物的产生。

据统计，在此系统下，每年至少减少了一百万包装废弃物。

因此这种回收系统不仅降低了零售商、制造商和包装商的投入，调动他们发展发展循环经济的积极性，而且还达到了节约资源，提高资源回收利用效率的目的。

政府的高度重视、市场化的引入以及民众的广泛参与使德国的垃圾回收体系成为世界其他国家的典范。

笔者认为，我国可以借鉴德国的先进经验，完善我国垃圾回收管理方面的法律法规，并严格执行，加强国民的垃圾分类意识的宣传和教育，建立和发展生产者延伸责任制度，以解决我国诸多城市面i临的垃圾围城困境，达到节能减排和保护环境的目标。

瑞典：用一代人时间培养垃圾分类
到过瑞典的人无不感叹这里街道整洁，根本看不到垃圾的踪迹，这要归功于政府的不懈努力。

在推行垃圾分类初期，免不了有人不理解，嫌麻烦不愿分类，直接把垃圾放在垃圾容器旁一走了之。

政府对此采取了措施：支付薪金设立监督员，以查明未按规定分类的投放者，然后实行罚款和劝诫。

为防止一些爱偷懒的人不细分垃圾，环保部门重新设计了垃圾容器提高扔垃圾的难度，如把回收瓶罐的容器口设计成圆孔状，把回收纸盒、纸板、报纸等容器口设计成跟邮箱寄信口一样的扁长状。

在瑞典，现在瑞典人对自己给垃圾细致分类的做法引以为傲。

家家户户都在厨房的水池下或抽屉中放置不同的垃圾收集容器，分别
收集玻璃瓶、金属、纸张、塑料和厨房垃圾等；每条街边都设有不同分类的大垃圾箱，每家每户附近都有一个垃圾回收中心，专门收集分类后的垃圾。

一位瑞典家庭主妇说：“吃完饭后，我们把吃剩的食物放进食物垃圾纸袋。

我通常在早晨骑车上班时，顺便把纸袋扔进食物垃圾箱里……已经成为一种日常生活习惯。

”
其实，瑞典推广和培养国民垃圾分类也用了“一代人的时间”。

政府先是把这个概念引入学校，教育孩子们如何进行垃圾分类，再由孩子们回家后告诉大人。

美国：深入人心的垃圾分类理念
在美国，垃圾一般是按照产品性质分的，一般分为四种：持久性废弃物、非持久性废弃物、包装废弃物、其他。

2003年，这四类废弃物的比例分别占16.7％、26.3％、31.7％、25.3％。

美国建立了较完善的垃圾分类收集制度和设施，分类收集日趋细化，手段日趋成熟，垃圾分类回收进入社会生活的各个角落。

美国大城市中的垃圾桶分为绿、蓝和黑色三类，其中绿色垃圾桶放花园及厨余垃圾，由当地垃圾处理公司免费回收后，被加工成优质的有机肥料再销售：蓝色垃圾桶放玻璃瓶、易拉罐等可回收利用的垃圾，被分类后送往加工企业循环利用：黑桶垃圾则会被送到固定场地填埋。

而对于淘汰的家电及家具，市民要向回收公司缴纳费用，或者等待一年两次的免费回收日。

当地市民每月大约也要花40美元，用于社区和城市的垃圾回收及卫生维护。

美国的垃圾回收作为一种产业得到了迅速发展，在经济结构中占
有越来越重要的位置。

以美国3个城市巴尔的摩、华盛顿和里奇蒙为例，过去回收垃圾每处理1吨需要花40美元，分类处理以后，这些回收的垃圾在1995年就创造了5100个就业机会，而且在节约了垃圾处理费用的同时，还创造了5亿美元的财富。

为鼓励垃圾分类，促进垃圾回收产业发展，美国很多大城市出台了相应的奖励办法。

费城从2004年10月开始在germantown区和chestnut hill区(共有居民6000户)实行生活垃圾源头分类直接奖励办法，收到立竿见影的效果，回收率上升到40％，居民参与率从27％上升到50％。

居民按照分类要求将报纸、饮料罐等可回收物分别放到带有户主姓名和地址标码的容器内，然后由垃圾收集车将这些容器一并运到加工厂统一分拣。

政府每月按每户居民回收垃圾数量发放代金券。

居民在指定银行设立代金券账户，每月结算一次。

代金券可在指定杂货店、餐馆、娱乐场所等使用。

按每户每月回收18公斤计算，每年可挣300美元。

对政府来说，回收一吨垃圾可节约填埋费52美元，除发放救济金代金券的成本以外，政府还有节余。

得克萨斯州sanantomio市也在试行垃圾分类的直接奖励法，每年可节约填埋费40万美元左右。

(据法制日报、经济日报、中国建设报、新民周刊等整理) (责任编校：白水)。