高校后勤社会化改革大事记(1999-2009)

改革旗帜下集结和谐阳光下绽放高校后勤社会化改革大事记（1999-2009）1999年1999年11月3日，国务院办公厅在上海召开第一次全国高校后勤社会化改革工作会议。

会议对全国高校后勤社会化改革工作进行了全面动员和部署，提出了用三年左右的时间基本完成高校后勤社会化改革的目标。

李岚清副总理到会并发表重要讲话，阐述了中国高校后勤为什么要改和怎样改的问题，陈至立部长从高校的现状指出了高校后勤改革的重要性和紧迫性。

上海会议的召开，使我国高校后勤社会化改革进入了一个新阶段，是全国高校后勤社会化改革的冲锋号。

在国务院的领导下，各省、自治区、直辖市人民政府、各有关部门和高校积极行动起来，高校后勤社会化改革迅速在全国全面展开。

1999年12月，教育部、国家计委、财政部、建设部、人民银行、税务总局联合组成“全国高校后勤社会化改革部际协调办公室”，在全国范围内积极开展对高校后勤社会化的指导、协调和督办工作，多次到各地进行调查研究。

部际协调办公室研究确定2000年三项重点工作：一是完成各省、自治区、直辖市三年高校后勤社会化改革的总体规划；二是基本实现高校后勤服务经营人员，相应资源及操作运行与学校行政管理系统的规范剥离；三是以学生公寓和相应后勤服务设施建设为突破口，推动整个改革。

2000年2000年1月5日，在四川省教育学术交流中心召开中国高教学会后勤管理分会七届二次理事长、秘书长扩大会议，传达国务院办公厅于1999年11月在上海召开的全国高等学校后勤社会化改革工作会议精神，交流第三次全教会与上海会议后全国各地高校后勤社会化改革进展情况与典型经验。

2000年1月14日，国务院办公厅转发教育部、国家计委、财政部、建设部、人民银行、税务总局《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》（国办发[2000]1号），对于中国高校后勤社会化改革具有里程碑意义，标志中国高校后勤社会化改革进入新阶段，之前为自由探索阶段，之后为全面推进阶段。

文件提出：从2000年起，用3年左右的时间，在全国绝大部分地区基本实现高等学校后勤社会化，建立起有中国特色、符合高等教育特色与需要的新型高等学校后勤保障体系，改革的目标分两步实施。

2000年2月，财政部、国家税务总局发布《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》（财税字[2000]25号）。

对从高校行政部门分离出来的具有法人资格的实行独立核算的后勤经济实体，提出了八项税收减免优惠政策，规定从2000年1月1日起执行，有效期为2002年年底前。

2000年5月29日，中国高教学会后勤管理分会在苏州大学召开东部地区高校后勤社会化改革研讨及经验交流会就后勤实体模式问题、人事制度改革问题、后勤集团走向问题和后勤资产问题进行了深入细致的讨论。

2000年12月19日，第二次全国高校后勤社会化改革工作会议在武汉召开。

陈至立部长在会上指出：后勤社会化改革态度要坚定，力度要大，重点是加快学生公寓的建设并提出打主体攻坚战问题。

会议认为：推进高校后勤社会化改革，历史机遇难得，有利条件很多，一定要认真总结经验，抓住机遇，趁势而上，努力完成各项改革任务。

李岚清副总理代表国务院发出战斗令：加快高校后勤社会化改革步伐。

高校后勤社会化改革，“老人老办法”、“新人新办法”政策的提出和依据。

教育部人事司发布文件（人发[2000]59号），《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》第20条：按照“新人新办法”的原则，对本实施意见实行后新聘用（聘任）的教职工，严格按照聘用（聘任）合同管理的规定，在聘期内双方履行规定的权利和义务，期满后双方可根据自愿的原则续聘或不再续聘。

按照“老人老办法”的原则，对本实施意见实行前原学校教职工中的落聘、待聘人员，采取校内转岗聘任等办法，以及鼓励高等学校教师到其它大学、高职、专科学校或中小学任教，形成合同的梯次流动。

对少数因身体原因等不适合继续工作的教职工，可按照国家有关文件规定办理退休手续。

2001年2001年6月26日，后勤管理分会在华南理工大学举办“全国百所大学后勤经济实体论坛”，讨论了后勤实体如何扩大规模、理顺产权关系、机制创新、法人注册和规范经营等问题。

2001年7月22日，全国高校“物业管理专业部”在深圳大学成立，全国52所高校70多名代表出席会议，讨论通过了《中国高校物业管理专业委员会章程》，第一次常委会选举迟广庆为主任（哈尔滨工业大学），并作《适应高校后勤社会化改革新形势，开创高校物业管理工作新局面》的报告，提出了校园物业管理要树立三个理念，即：以人为本的服务理念、协同管理的管理理念、优质优价的经营理念。

2001年12月8日，第三次全国高校后勤社会化改革工作会议在西安召开。

李岚清副总理在会议上，再一次明确了各级政府和高等学校在高校后勤社会化改革中的作用，提出西部高校后勤怎样改的问题。

陈至立部长要求改革要把握方向，处理好改革过程中的各种新问题和新矛盾，保证改革顺利健康地推进。

2002年2002年1月9日，在四川师范大学召开中国高教学会后勤管理分会第七届理事会换届会议，通过新的章程，选举产生第八届理事会，决定第八届理事会由武汉理工大学为主办单位。

2002年9月，中国高校伙食专业委员会出台第一个关于加强学校食品卫生安全的通知，为杜绝高校食品卫生安全事故方面起到了积极作用。

2002年12月24日，第四次全国高校后勤社会化改革工作会议在北京召开。

李岚清副总理、陈至立部长出席会议，并发表讲话。

李岚清副总理讲话中指出：高校后勤社会化改革“完成了三年改革预期目标，取得了令人瞩目的重大成绩，通过改革，高校后勤服务的容量和质量大大提高，教师的教学、科研条件显著改善，不仅有力地支撑这几年的高校扩招，增强了高校办学的活力，为扩大人才培养的规模创造了条件”，而且带动了其它部门和单位的后勤社会化改革，促进了高校所在地区经济的增长，成为扩大内需的新的增长点，也促进了高校和社会的稳定。

2003年2003年1月4日，后勤管理分会在海口召开了全国高校后勤社会化改革交流研讨会，传达贯彻国务院第四次高校后勤社会化改革会议精神，探讨继续深化高校后勤改革问题。

2003年4月19日，后勤管理分会在南昌召开了“全国高校标准化学生公寓和食堂创建与管理研讨会”。

会后，开始在全国高校推动标准化学生公寓和食堂的创建工作。

2003年7月1日，中国院校后勤信息网创建开通，并同时创办了《中国院校后勤信息》月刊。

之后，中国高校学生公寓管理专业部、中国高校物业管理专业部委托该网创办了《中国高校学生公寓管理通讯》、《中国高校物业管理通讯》月刊。

2003年7月11日，财政部、国家税务总局发布《财政部、国家税务总局关于继续执行高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》（财税[2003]152号），规定财政部、国家税务总局《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》（财税字[2000]25号）规定的有关税收政策，继续执行到2005年底。

2003年7月25日，中国高教学会后勤管理分会“学生公寓专业部”在青岛成立，来自26个省、市、区代表200多人出席大会（海南、西藏、青海、湖南4省区因故未能出席，代表人数按照高校10%比例推荐）。

会议选举了“寓专部”委员、常委、正副主任、正副秘书长，通过了工作条例及工作计划。

中国海洋大学为主办单位。

2003年9月24日，在北京举办了高校后勤系统ISO9000质量认证研讨培训班。

ISO9000质量认证工作开始在高校后勤系统推广。

2003年10月24日，中国高教学会后勤管理分会在贵阳举办了“第一届全国高校后勤实体（集团）发展战略论坛”，就高校后勤实体（集团）良性发展所需的政策环境进行了重点探讨。

此次会议对高校后勤实体（集团）发展起到了积极的推动作用。

2003年12月23日，后勤管理分会在南宁举办了“全国高校后勤资产管理运营和产权制度改革方案设计操作实务高级研修班”。

该研修班使高校后勤对产权制度及其改革、后勤资产运营有了较系统的了解，推动高校后勤社会化改革的深入开展。

2004年全国高校后勤社会化改革推进工作交流研讨会召开。

全国高校后勤社会化改革推进工作交流研讨会于3月20日至23日在江苏省南京市召开，来自全国各省、市、自治区300多所高校的500多名代表出席了此次会议。

教育部和国资委专家作了专题报告。

来自十几所高校的代表介绍了学校后勤社会化改革的几种典型模式，给代表们起了很好的启示作用。

各地代表消除了此前存在的迷茫和动摇的情绪，对于在党的十六届三中全会精神的指引下，继续深化高校后勤社会化改革的方向有了更加清晰的认识。

全体与会代表参观了仙灵大学城和南京大学、南京邮电大学校园和后勤服务设施。

教育部等五部委要求支持高等学校进一步做好学生食堂工作。

4月27日，教育部、国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局、国家粮食局联合发出通知，要求落实国务院办公厅3月12日下发了《关于加强学生食堂管理，维护高校稳定的紧急通知》(国办发电〔2004〕6号)精神，积极采取措施，稳定学生食堂价格。

通知指出，最近一个时期，一些高校学生食堂饭菜价格波动、上涨，引起了党中央、国务院的高度重视。

高等学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益，涉及高等学校和社会稳定，必须进一步清醒认识搞好高校学生食堂工作的重要性和紧迫性，进一步加强并改进对学生食堂的管理与监督，切实承担起稳定食堂价格与质量的责任。

各地有关部门和高校，要主动向当地政府汇报高校学生食堂工作，争取政府领导同志的指导和支持。

教育部要求切实加强高校学生住宿管理。

6月7日，教育部发出通知要求各高校切实加强对学生住宿管理。

通知指出，近期以来，一些高校出现学生住宿场所发生治安伤害事件。

通知要求各高校切实加强对学生住宿管理工作的领导，切实加强学生宿舍和公寓中的党建与思想政治工作，切实加强管理机制与规章制度建设，切实加强学生宿舍和公寓的安全保卫工作，切实加强学生校外租房的管理。

高校主要负责人是学校安全稳定工作第一责任人，对包括学生住宿管理在内的学校安全与稳定工作负总责，要有必要的时间和精力抓安全保卫工作。

全国各省高校后勤系统发起对口支援西藏大学活动。

6月20日，全国各省市高校后勤管理研究会一行35人，代表中国高教学会后勤管理分会及各省市区研究会响应党中央、国务院“全国支持西藏”的号召，赴西藏对西藏大学后勤进行对口支援。

中国高教学会后勤管理分会负责人宣读了各省市高校后勤研究会支援西藏大学后勤首批名单和金额，并代表研究会提出下一步援藏要求，并希望各省市高校研究会要进一步组织落实，争取给西藏大学后勤更多的支援。

西藏大学党委书记、校长刘庆慧发表了热情洋溢的讲话，对全国各省市高校后勤对藏大的支援表示衷心的感谢。

代表们表示回去以后将按照秘书处的要求，使后续援藏款迅速到位。

教育部发展规划司召开座谈会研究推进高校后勤社会化改革。