我国城市社区治理模式的变迁
新时代中国城市社区治理的新趋势
新时代中国城市社区治理的新趋势中国城市社区治理是当前社会治理体系建设中的重要一环，是社区建设的重要组成部分。
随着社会经济和科技的不断发展，中国城市社区治理也在不断创新和改革，出现了许多新的趋势和变化。
本文将从以下几个方面探讨新时代中国城市社区治理的新趋势：一、打造智慧城市社区，提升智慧化水平随着信息技术的不断发展，智慧城市建设已经成为当前城市发展的重要方向。
城市社区作为城市基层组织之一，其智慧化建设也成为社区治理的新趋势。
通过智慧化建设，可以实现社区信息化管理、城市资源优化配置、信息公开、政民互动等目标，提高社区居民的生活品质和城市治理效率。
二、引领“互联网+社区”模式，加强社区服务当前，以互联网为核心技术，为基础的“互联网+”模式正在深入推进，其中的“互联网+社区”模式得到广泛关注。
通过运用互联网技术，打破了传统的线下服务局限，实现了线上线下有机结合，提高了社区服务的效率，让居民更加方便快捷地享受到社区服务。
三、推进社区居民自治，提高基层民主社区自治是城市社区治理新的重要方向。
社区自治是指社区居民通过选举组织，管理社区公共事务，维护社区安全和治安，保护社区生态环境等。
社区自治可以提高居民的参与度和自治能力，增强居民对社区发展的参与和管理，推动社会治理模式的全面转型。
四、注重社会组织的参与，促进社区服务创新社会组织是当前社区治理体系建设中的重要力量，通过组织居民参与社区建设和服务，推动社区管理的创新和升级。
社会组织可以发挥自身优势，为社区提供丰富多样的服务，加强社区动员和组织管理，形成以居民为中心的互利共赢的社区服务生态体系。
五、强化社区精神文化建设，提升社区凝聚力城市社区作为城市的基本单位，社区的精神文化建设是社区治理的重要任务之一。
通过文化建设，可以调动社区居民积极性和创造性，提高社会主义核心价值观的传承和弘扬，增强社区凝聚力和归属感，推动城市社区治理体系建设不断向纵深发展。
在新时代下，中国城市社区治理的创新和改革已经成为当前社会治理体系建设中的重要方向。
中国城市社区治理模式
中国城市社区治理模式：比较与分析作者：何海兵文章来源：转载点击数：374 更新时间：2007-8-24治理是研究社会关系的新理念，强调通过合作、协商的方式实施对公共事务的管理，弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。
我国自改革开放以来，尤其是建立社会主义市场经济体制之后，“单位人”逐渐转变为“社会人”，社会中出现了自由流动的资源和自由活动的空间，一批社会中介组织、民间团体应运而生，导致原有的城市基层社会管理体制——单位体制和街居体制相继失效或失灵。
将治理理论应用于我国城市基层社会的重构具有十分重要的理论和现实意义。
本文探讨了社区治理的概念、内涵和特征，介绍了我国社区建设中出现的三种典型的治理模式，分析了它们的共同特征、各自特色、存在的问题和困难，并提出了我国社区治理的最终方向和阶段性过程目标。
“治理”一词自20世纪90年代以来在全世界政治、经济及社会领域得到了广泛的运用，主要目的是为了弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。
在最具权威的全球治理委员会的研究报告中，指出治理是各种公共的或私人的个人或机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。
这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。
它有四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动[1]。
与此巧合的是，我国在20世纪90年代启动了社区建设的步伐，主要的背景是在经济体制转轨的过程中，政府不能再象计划经济体制下完全靠行政权力垄断所有的资源，社会上已经出现了大量的自由流动资源和自由活动空间[2]，个人从单位体制中解放了出来，而原有的主要管理“社会闲散人员”的街道和居委会体制在新形势、新问题面前出现了很多不适应症状，与此同时，社区中也逐渐产生了一些社会中介组织、民间团体等，居民也越来越重视自己所居住的社区，开始参与一些社区公共事务。
我国社区治理的现状与发展趋势分析
我国社区治理的现状与发展趋势分析第一章前言自1978年改革开放以来，中国的城市社区建设不断发展壮大。
社区的重要性也日益凸显。
作为城市基层单位，社区在城市治理、公共服务、社会管理等方面发挥着重要作用。
随着城市社区的快速发展，我国社区治理的现状和发展趋势成为了人们关注的热点话题。
本文旨在分析我国社区治理的现状和发展趋势。
第二章我国社区治理的现状2.1 社区治理的现状概述我国城市社区治理体系逐渐健全，现已建立起规范立体的社区治理体系。
从机构设置而言，国家对社区服务中心、社区卫生服务中心、社区教育服务中心、社区文化服务中心等社区服务设施的设立制定了明确的政策，基本实现了社区服务设施的全覆盖。
从社区组织建设而言，各级政府设立了社区治理委员会、社区居民委员会、社区警务室等组织，实现了城市社区治理体系的初步建立。
2.2 社区治理的亟待解决的问题当前我国城市社区治理仍存在一些亟待解决的问题：2.2.1 社区组织基础过于单薄社区组织作为城市社区治理体系的重要组成部分，其作用具有不可替代的重要性。
但是，我国的社区组织基础过于单薄，无法满足目前城市社区治理的实际需要。
2.2.2 社区治理服务缺乏专业性目前，我国社区治理服务人员的专业素养还比较低下，缺乏专业性和针对性。
同时，社区治理服务与公共安全等领域缺乏有效的互动机制，容易出现信息孤岛的状况。
2.2.3 社区政府与居民间利益分配不均在我国的城市社区治理过程中，由于利益驱动的因素较多，社区政府与居民之间的利益分配也存在不均。
这种不均等状态不仅影响着社区治理的公正性和公信力，也会给社区治理留下一些深沉的隐患。
第三章我国社区治理的发展趋势3.1 全面推进社区治理法治化目前，我国在社区治理方面的法律法规体系尚不完善，这也为某些不法之徒提供了一些可乘之机。
因此，全面推进社区治理法治化成为了我国社区治理的必然趋势。
3.2 开放性的社区治理模式将更具优势随着城市化进程的加速，城市社区治理模式面临着更好的创新发展。
城市社区居委会行动逻辑演变历程
城市社区居委会的行动逻辑随着时代的变化 而发生了演变
改革开放后，城市社区居委会的行动逻辑逐 渐向市场化、社会化和民主化方向发展
研究展望
深入研究城市社区居委会在不同历史阶段的行动 逻辑，总结经验教训，为未来城市社区治理提供 参考
加强国际比较研究，借鉴国外城市社区治理的先 进经验和做法，推动我国城市社区治理水平的提 升
完善社区自治的法律制度，加强社区居民的参与意识，培育社区自治
组织，推动社区居民与政府、企业、社会组织等多元主体的合作共治
。
智慧社区建设的新机遇
智慧社区的内涵
智慧社区是指借助现代信息技术手段，通过数字化、网 络化、智能化等手段，对社区事务进行全面感知、高效 处理、智能决策的社区治理模式。
智慧社区建设的机遇
社区治理创新的前景
随着社会经济的发展和居民需求的多元化，社区治理创新将成为 未来发展的重要趋势。
社区治理创新的措施
推动多元主体参与，加强基层党组织建设，完善社区治理制度体 系，加强国际合作交流。
06
研究结论与展望
研究结论
在不同的历史阶段，城市社区居委会的行动 逻辑具有不同的特点
随着社会治理体系和治理能力现代化的推进 ，城市社区居委会的行动逻辑将更加注重民
服务单一
居委会的服务对象主要是 弱势群体，服务内容以基 本生活保障为主。
社区建设阶段：1978年-1990年代初
经济改革
随着改革开放的深入，政 府开始重视社区建设，投 入更多资源用于改善社区 基础设施和公共服务。
多元参与
政府鼓励社会力量参与社 区建设，非政府组织和社 区志愿者开始发挥积极作 用。
服务拓展
居委会的服务内容逐渐丰 富，涵盖文化、教育、健 康等方面，开始关注社区 整体发展。
二元到三元：基层社会治理的结构变迁
二元到三元：基层社会治理的结构变迁随着我国经济社会的快速发展，基层社会治理正经历着一场结构的重大变革。
从二元到三元，基层社会治理的结构正在不断演变和调整。
本文将从二元到三元的变迁过程，分析当前基层社会治理结构的特点，并探讨未来的发展趋势。
二元到三元的变革二元到三元的变迁，是指基层社会治理体系由传统的“政府主导+社会参与”（二元）向“政府主导+市场机制+社会自主”（三元）的模式转变。
在二元治理模式下，政府在社会治理中扮演主导地位，社会力量参与程度较低，而在三元治理模式下，政府、市场和社会三者并重，共同参与社会治理。
中国基层社会治理的二元模式源于改革开放初期的乡村治理体制。
当时，农村社会治理主要由农村基层政府领导，传统的农村自治组织以及村委会、居委会等社会组织参与治理。
政府在资源配置和决策执行上占主导地位，而社会组织则负责落实政府的意图。
随着我国城乡一体化进程的加快和经济社会的快速发展，传统的二元治理模式已经难以适应当今社会的新要求和新挑战。
基层社会治理结构的变革是由多种因素推动的，其中最主要的是政府职能转变与社会多元化。
政府职能转变意味着政府不再是社会治理的唯一参与者和主导者，而更多地将权力下放，让市场和社会组织来参与治理。
社会多元化的发展使得社会组织的力量和作用日益增强，不再满足于被动接受政府的安排，而是开始自发地参与社会治理。
这些因素共同推动了基层社会治理结构的变革，形成了一个三元的新模式。
当前基层社会治理结构的特点基于以上的变革，当前基层社会治理结构呈现出以下几个特点：一是政府主导地位依然存在。
尽管基层社会治理结构发生了变革，但政府作为社会治理的主要主体地位依然不可动摇。
政府在决策制定、资源调配、社会稳定等方面仍然占据主导地位。
但与过去相比，政府的权力并不是一言九鼎，而是更多地考虑市场和社会的意见和利益，使得决策更加民主和科学。
二是市场机制逐渐发挥作用。
随着市场经济的不断深化，市场机制在基层社会治理中的作用日益凸显。
社区共治：我国城市社区的治理模式
改革开放以来 ，随着社会主义市场经济体制 的逐步建立 ，我国逐步 改变了计划经济体制下的社会管理和调控模式 ，实现了政府 、市场和社 会功能的分化。在 ２０世纪 ９ｏ年代初期 ，我 国开始 了社 区建 设的历程 ， 城市社区建设 已经成 为 我国城 市政 治和社 会生 活 中的主 题之 一。 目 前 ，理论界也在加强对这个 问题 的研究 ，取 得 了不 少理论 成果 ，从 西方 引进的社 区自治的理念 占据 了统治地 位。但是 ，西 方 的社 区 自治是在 其特殊的经济、政治和文化背景下产 生发展起来 的，与我国 的情况 有着 很大的不 同。为此 ，本文拟对 社区 自治进 行反思 ，试 图从理论和 实践上 构建适应我 国国情 的城市社区治理的模式 。
全部责任推卸给 普通注册会计师 的缺 点 。又避 免 了全部 由股 东签字从 而在执 业 注册会 计师 不知情的情况下事务所 出具虚假报告 的弊端 。 这 种 改 变 可 以 广 泛 应 用 于 其 他 鉴 证 类 服 务 行 业 。（３）现代 风 险导 向审计与我 国现 行《审计 准则》衔接办法。如果社会 审计机构 的审计技 术不行．那么仍 然不 能很 好 地 对社 会承 担 责 任。即使 外部体制和 内部控 制机制都 已建好 ， 如果社会 审计机构的审计技 术不行 ，那么仍 然 不能很好 地 对社会承 担责任 。这方 面最根 本 的技 术应 注意风 险导 向审计如 何在我 国运 用 和风 险控 制 中重要性 水 平 的 实际操 作 办 法。 现代风险导 向审计 就是要将 审计 起点放 在 风 险评估程序上 ，特别是放 在审计 单位 的经营风 险 评 估和 管理 层 的诚 信 评 估 上 ．其 次 才 是 针 对
第三章 我国乡村社区和城市社区的治理变迁
■唐后期至清，中国乡里制度由乡官制向 职役制转变，这主要体现在以下几条：
游缴——负责治安，缉捕盗贼。
汉代开国皇帝刘邦就曾担任过秦代沛县 (今江苏省沛县)泗水亭长。
杭州孤山有一块价值连城的汉三老碑，它与中 国古代县以下基层组织有关。
现存杭州市孤山西冷印社内的《汉三老讳字忌 日碑》是清咸丰二年(公元1852年)，在浙江余姚 客星山出土的一方石碑，所记录的内容与东汉建 武年间(公元 25年—57年)一位名叫“通”的三老 有关。碑文记录了这位三老祖孙三代的名字(讳字) 和祖、父辈逝世的日子(忌日)。全碑通计217字， 字画浑厚遒劲，书体介于篆隶之间。
散落小农的联合，常常面临“搭便车”和 “公地困境”等状态。合作成本将大大超 过正常合作的成本，甚至使合作最终无法 完成。但是家族化的熟人社会可以通过族 老的权威和熟人社会中自然形成的公共舆 论对“搭便者”进行必要的声讨和惩治， 排除这一困境，便使得农业经济中的合作 项目迅速完成。
（3）家族化的熟人社会还可以增强单一 农户家庭的抗风险能力。正如前面所说， 脆弱的农业经济基础导致经济剩余有限。 如果村落中某一农户遇有其它变故就可能 有足够的抗风险能力，家族化的熟人社会 则可以通过各种手段帮他渡过难关。
双重秩序标准各有侧重，甚至很大程度上 属于它们权力存在的本质目标。
3.非民主化的地方自治
乡里制度以国家法定的面貌出现，但它 的组织功能更多依靠地方士绅的推动，这 就决定了传统乡里制度带有一定的自治色 彩。
高中政治 行行政化与去行政化 我国社区管理主体的变迁素材
行政化与去行政化：我国社区管理主体的变迁当前，社会管理体制正在发生根本性的改变，一些企事业单位逐渐向市场化转型。
但“单位制〞仍然未完全被打破，单位在社区管理中仍然扮演着非常重要的角色。
在现行的单位体制中，居民的个人发展是以单位为依托的，主要社会利益也是在单位中获得，个人的职务升迁、收入、社会声誉等等无不和单位联系在一起。
实际上，单位制一定程度地阻碍了居民参与社区管理。
一种社会管理体制中的主体定位和职能划分的不同，决定了体制中各个主体间关系的不同，而主体间的不同关系是不同社会管理体制的根本性区别。
在计划经济时代，政社不分、“单位办社会〞、自上而下的行政推动城市社区的管理，职工生老病死、衣食住行等无不依靠单位来解决，社区只是单位的附庸，其地位和作用非常有限。
随着我国改革的不断深入，现代企业制度逐步建立，单位一方面逐渐摆脱政府的行政干预，另一方面也有从沉重的社会负担中解脱出来的迫切要求。
在这样的大背景下，职工渐渐从“单位人〞向“社区人〞转变，人们对单位的生活依赖越来越弱。
计划经济体制下依靠单位管理社会的手段正失去它存在的基础，社会管理加快向专业机构转型的步伐，社区逐步成为人们的基本生活单元。
随着城镇化发展的提速，“农转非〞社区的出现和大量外来务工人员的涌入，以及失业下岗人员的沉淀，作为能够承担社会转型所带来一系列后果的基本单位，社区的地位被凸显出来。
原来作为“单位制〞附庸的社区，其原有的管理体制显然已不能适应社会发展的要求，建立新的社区管理体制已成为一项重要任务。
社区居民的参与意识开始觉醒我国的传统社区管理体制，由于社区成员的“单位人〞属性较强以及社区自治组织资源缺乏和政府的推动作用，城市社区管理主要表现为“单位制〞和“街居制〞的结合，社区管理的主体主要有街道办事处、居民委员会和职工所在单位。
其中，单位是我国特有的社区管理主体，以“单位人管理〞和“地区管理〞为主要特征，这主要是由于我国在计划经济时代的单位福利制度造成的。
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我国城市社区治理模式的变迁
随着城市化进程的加快，城市社区治理模式也在不断变迁和完善。
由于城市社区治理
直接关系到居民生活和社会稳定，探讨我国城市社区治理模式的变迁以及对未来的影响是
十分重要的。
本文将从我国城市社区治理模式的历史背景、变迁过程以及未来发展趋势等
方面进行探讨。
一、历史背景
我国在改革开放以前，城市社区治理主要是由政府主导的“社会主义社区治理模式”
来组织的。
社区居委会是社区自治的基本单位，其职责包括居民组织、社区管理、社区服
务等。
但是由于政府主导的社区治理模式存在层级分明、垂直管理、权力过于集中等缺点，导致社区治理效率低下，居民自治意识薄弱，社会管理难度大。
改革开放以后，我国城市社区治理模式发生了重大变化。
随着经济社会的迅速发展和
全球化的影响，多元化的社区治理模式逐渐成为主流。
政府逐步推动社区治理体制改革，
探索建立更加符合市场经济要求的城市社区治理模式，大力培育居民自治和社会参与的意识，促进社区管理体制的多元化、社区居民自治和社会协同治理。
二、变迁过程
1. 政府转变角色。
过去政府在社区治理中占主导地位，而现在政府逐渐从“服务者”转变成“协调者”，鼓励社区居民参与社区自治和管理。
2. 社区自治能力的提升。
政府将一些社区事务权下放到社区居民委员会，支持居民
自治，提高社区居民自治的主体地位和参与度。
3. 强化社会组织参与。
政府鼓励和支持社区居民组织建设，引导社会组织参与社区
治理，增强社区治理的多元化和社会化。
4. 创新社区治理模式。
政府采取多种方式创新社区治理模式，如“共建共治共享”
机制、社区居民议事会、社区居民委员会等，促进社区管理体制的多元化。
5. 强化社区公共服务。
政府投入更多资源加强社区公共服务建设，提高社区居民的
生活品质和幸福感。
三、未来发展趋势
随着社会结构的不断变革和城市化进程的加快，我国城市社区治理模式将进一步向多
元化、社会化、专业化、智能化等方向发展。
1. 多元化发展。
将多种社会力量纳入社区治理体系，包括政府、社会组织、居民自治等，实现多元治理和协同治理。
2. 社会化管理。
鼓励各种社会组织参与社区治理，实现社会资源的最大化利用，提高社区居民的获得感和幸福感。
3. 专业化服务。
引入专业服务机构为社区提供更加专业化的公共服务，满足居民多样化的需求。
4. 智能化应用。
引入互联网和大数据技术，推动社区治理的智能化应用，提高社区管理的科学化、便捷化和高效化。
我国城市社区治理模式的变迁在历史进程中不断发展，从政府主导向多元化、社会化的方向转变。
未来，我国城市社区治理模式将更加趋向于多元、社会化、专业化和智能化的方向，以更好地满足居民多样化的需求，提高社区治理的效率和质量。
希望随着城市社区治理模式的不断优化和完善，我国城市社区将成为更加和谐、宜居的社区。