解读《厦门市会计人员条例》讲义
《厦门市会计行业中长期人才发展规划》政策解读
《厦门市会计行业中长期人才发展规划》政策解读文章属性•【公布机关】厦门市政府•【公布日期】2011.03.29•【分类】地方政府规章解读正文《厦门市会计行业中长期人才发展规划》政策解读●主题：《厦门市会计行业中长期人才发展规划》政策解读及会计从业人员信息采集问题解答●时间：3月25日上午9:00－11:30●嘉宾：市财政局会计处处长汪旭萍【核心提示】随着时代的发展，人才作为经济社会发展第一资源的地位已经越发突出，会计人才在经济社会发展中的基础性、战略性、关键性作用则更加凸显，可以说会计人才的竞争已经成为国家、地区和单位间竞争的焦点之一。
记者从市财政局获悉，作为连接内地与台湾会计界的桥梁地带，我市在财政部发布《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》后的5个月内，发布了全国第一个市级会计人才规划，将会计人才培养当作一种促进我市经济社会持续快速健康发展、提升城市核心竞争力的战略性任务。
【小资料】据了解，《厦门会计人才规划》确定了“培养和造就一支规模较大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍，确立会计人才竞争优势，进入全国会计人才强市行列，为将厦门打造成为独具特色和魅力的海峡西岸重要中心城市和海峡西岸人才创业港奠定坚实会计人才基础”的会计人才发展的战略目标。
近日，市财政局会计处处长汪旭萍也做客“处长在线访谈”栏目，就“厦门市会计行业中长期人才发展规划”及会计从业人员基本信息采集等方面内容与网民进行了互动交流。
着力培养三方面高端会计人才网友“发展厦门我先锋”：我市高级会计人员525人，仅占0.84%。
这对于一个经济特区、计划单列市、先行先试区的副省级城市来说，高级会计人才实在太少了！请问能具体谈谈：（一）如何发挥已有高级会计人才在我市各行业的作用？（二）如何采取有效措施培养、引进高级会计人才？汪旭萍：目前我市的会计人才培养还存在一些不足，会计人才队伍中仍存在高层次复合型会计人才缺乏现象，主要体现在会计人才中技术型人才多、管理型人才少；专业型人才多、领军型人才少；发挥业务专长的人才多、综合技能全面的人才少，会计人才结构和布局还不尽合理，这与厦门的经济社会发展的地位和作用是不相符的，而且会计人才发展的体制机制有待完善，会计人才市场管理也有待加强，等等。
厦门市人民政府关于印发厦门市行政事业单位设置总会计师或者财务总监若干意见的通知
厦门市人民政府关于印发厦门市行政事业单位设置总会计师或者财务总监若干意见的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2010.09.01•【字号】厦府[2010]330号•【施行日期】2010.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文厦门市人民政府关于印发厦门市行政事业单位设置总会计师或者财务总监若干意见的通知（厦府〔2010〕330号）各区人民政府，市直各委、办、局：《厦门市行政事业单位设置总会计师或者财务总监的若干意见》已经第100次市政府常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府二O一O年九月一日厦门市行政事业单位设置总会计师或者财务总监的若干意见为进一步加强我市行政事业单位财务管理，建立健全内部控制机制，有效确保国有资产的保值增值，按照《厦门市会计人员条例》等有关规定，现就我市行政事业单位设置总会计师或者财务总监提出如下意见：一、近三年总资产均在六亿元以上且总收入均在二亿元以上，并与财政部门直接发生缴拨款关系的行政事业单位，因工作需要，经批准设置总会计师。
二、具有以下情形之一的行政事业单位，因工作需要，经批准设置财务总监：（一）近三年总资产均在三亿元以上且总收入均在一亿元以上，但未达到第一条所规定条件的行政事业单位；（二）其他行政事业单位确有需要可提出设置要求并上报。
三、本意见所称的总资产和总收入，是指行政事业单位自身的资产和收入以及其负有监管责任的所属行政事业单位的资产和收入的汇总数。
汇总数以该单位近三年决算报表为依据进行确认。
总资产和总收入规模可根据本市经济发展情况由市政府适时进行调整。
四、行政事业单位总资产和总收入具体数额由同级财政部门进行确认，必要时可委托相关部门或机构进行审计。
五、拟设置总会计师或者财务总监的行政事业单位，应当将以下材料报送财政部门审核确认：（一）拟任总会计师或者财务总监人员的会计从业资格证书；（二）拟任总会计师或者财务总监人员的专业技术资格；（三）其他相关证明材料。
厦门会计证考试财经法规第一章三节厦门会计之家accxm
(二)会计核算依据 1.以实际发生的经济业务事项为 是会计核算的 依据。
各单位在生产经营或预算执行过 程中发生的包括引起或未引起资 金增减变化的经济活动。（不是 所有实际发生的业务都需要记录 或核算）（签订合同时就不需要 进行会计核算） 重要前提，是 基础，是保证 会计资料质量 的关键
厦门会计之家
定义: 记录经济业务事项的发生和完成 情况，明确经济责任，并作为记账依据的书面 证明。 按照填制程序和用途不同:原始凭证，记账凭证。
厦门会计之家
原始凭证，又称单据，是指在经济业务 发生或完成时，由业务经办人员直接取得或 者填制，用以表明某项经济业务已经发生或 完成情况，并明确有关经济责任的一种凭证。 记账凭证又称记账凭单，或分录凭单， 是会计人员根据审核无误的原始凭证按照经 济业务事项的内容加以归类，并据以确定会 计分录后所填制的会计凭证。
Hale Waihona Puke 厦门会计之家1.编造会计档案销毁清册。（本单位的会计档 案管理部门和会计机构） 2.专人负责监销。（监销人在清册上要签名盖 章，向本单位负责人报告监销情况。
厦门会计之家
正在建设期间的建设单位会计档案，无论 其是否保管期满，都不得销毁，必须保管， 等到项目竣工决算后按规定移交给项目的 接受单位进行保管。
2.要保证资料的真实性，完整性，不得伪造， 变造会计凭证和会计账簿，不得提供虚假的 财务报告。
厦门会计之家
(三)、会计核算的内容
（一）款项和有价证券的收付 款项是指作为支付手段的货币资金，包括 库存现金、银行存款和其他货币资金，以及单 位其他部门使用的备用金等。 有价证券是指表示一定财产拥有权或支配权的 证券，如国库券、股票、企业债券和其他债券 等。
财经法规 会计机构与会计人员课件
会计人员的定义和职责
• 会计人员：是指具有一定的会计专业知识和技能，专门从 事会计工作的人员。
会计人员的定义和职责
会计人员的职责
按照国家统一会计制度规定，运用会计方法，进行会计核算，实行会计 监督；
分析财务计划，预算执行情况及收支情况，对日常经费收支进行审核；
会计人员的定义和职责
• 按照经济核算原则，定期检查和分析财务计划、预算的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，揭露经济管理 中的问题；
障权利的实现。
相互制约
权利和义务之间也存在相互制约的 关系，行使权利不能违反法律法规 和公司政策，否则将承担相应的法 律责任。
平衡发展
在实际工作中，会计人员应注重权 利与义务的平衡发展，既要维护自 己的合法权益，又要认真履行职责 和义务。
06
财经法规的应用与实践
财经法规的基本原则
01
合法性原则
所有经济活动必须符合法律法规， 不得违反。
保密义务
会计人员应对涉及商业机密或 个人隐私的会计信息予以保密 ，不得随意泄露或利用相关信
息。
会计职业道德的具体要求
爱岗敬业
会计人员应热爱本职工作，认真负责 ，积极主动地完成工作任务。
熟悉法规
会计人员应不断学习、了解和掌握国 家相关法律法规和财经纪律，确保在 工作中遵循规定。
技能提升
会计人员应不断提升自己的专业技能 和知识水平，以适应不断变化的会计 工作环境和要求。
会计机构的工作流程
会计凭证的编制与审核
财务报表的编制与分析
会计人员根据经济业务发生情况，按 照规定的格式和内容编制会计凭证， 并经过审核无误后进行账务处理。
会计机构需定期编制财务报表，并进 行财务分析，为管理层提供决策依据 。
(2023年)福建省厦门市会计从业资格财经法规真题(含答案)
（2023年）福建省厦门市会计从业资格财经法规真题(含答案)学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、单选题(10题)1.第1 题会计职业道德规范的（）要求会计学员在处理业务过程中，严格按照会计法律办事，不为主观或他人意志左右。
A.诚实信用B.坚持准则C.客观公正D.廉洁自律2.第19题我国税务管理工作的最高职能机构是 ）。
3. 纳税人未按规定报送有关税务资料的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可以处以（）的罚款。
A.2 000元以下B.5 000元以下C.2万元以下D.5万元以下4.第31题下列说法不正确的是（）。
5.第2题以下（）不属于道德的评价标准。
6.第13题根据《发票管理办法》及其实施细则的规定，纳税人账簿、记账凭证、报表、完税凭证及其他纳税资料的保存期限是（）。
7.第22题会计人员违反职业道德情节严重的应吊销会计从业资格证书，下列不属于法定情形的有（）。
A.经常迟到、早退B.私设会计账簿的C.随意变更会计处理方法的D.未按规定保管会计资料，致使会计资料损毁、灭失的8.第21题按照规定不需要在工商行政管理机关办理注销登记的纳税人，应当向原税务登记机关申报办理注销税务登记，其时间限制为（（）。
第27题对会计信息质量实行源头控制的重要环节是对（（）的监督。
10.第2题背书未记载日期的，视为（）前背书。
二、多选题(10题)11.下列各项中，属于会计职业道德规范中非强制性要求内容的是( )。
A．提高技能B．强化服务C．参与管理D．奉献社会12. 正确开具发票应做到（）。
A.按编号顺序填开B.填写项目齐全、内容真实、字迹清楚C.全部联次一次性复写、上下联内容完全一致D.发票联应加盖开票单位的公章13.第43题下列说法中，正确的有（）。
14. 存款人可以在异地开立有关银行结算账户的情形有（）。
A.营业执照注册地与经营地不在同一行政区域需要开立基本存款账户的B.办理异地借款和其他结算需要开立一般存款账户的C.异地临时经营活动需要开立临时存款账户的D.因附属的非独立核算单位或派出机构发生的收入汇缴或业务支出需要开立专用存款账户的15.目前我国的专业发票主要包括（）。
(2022年)福建省厦门市会计从业资格财经法规预测试题(含答案)
（2022年）福建省厦门市会计从业资格财经法规预测试题(含答案) 学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、单选题(10题)1.根据《中华人民共和国会计法》的规定，对登记会计账簿不符合规定的单位。
县级以上人民政府财政部门责令限期改正，并可以处（）。
A.2000元以上5万元以下的罚款B.2000元以上2万元以下的罚款C.3000元以上5万元以下的罚款D.4000元以上5万元以下的罚款2. 下列不属于账账核对的项目有( )A.总账与明细账核对B.总账与日记账核对C.会计部门的财产物资明细账与财产物资保管部门的有关明细账核对D.银行存款日记账与银行对账单核对3.单位从其银行结算账户支付给个人银行结算账户的款项，每笔超过）万元的，应向其开户银行提供（《人民币银行结算账户管理办法》所规定的付款依据。
A.1B.3C.5D.104. 以下不属于全围人民代表大会常务委员会的预算管理职权的是）。
A.编制中央预算决算草案B.审查和批准中央预算的调整方案C.审查和批准中央预算D.监督中央和地方预算的执行5.开户银行对已开户一年但未发生任何业务的账户，应通知存款人自发出通知 ）日内到开户银行办理销户手续。
A.15B.20C.30D.606.存款人开立基本存款账户，临时存款账户和预算单位开立专用存款账户实行核准制度，经 ）核准后，由开户银行核发开户登记证。
A.中国人民银行B.各级财政部门C.各上级主管部门D.地方各级人民政府7.第6 题）是社会主义职业道德的最高境界和最终目的。
8.第18题“手提万贯，一尘不染”是 ）提出的要求。
9.下列各项中，属于税收法律关系客体的是（）。
A.纳税人B.税率C.课税对象D.纳税义务10.第12 题下列各项中，属于代理记账机构不能办理的业务是（）。
A.接受委托进行会计核算B.对外提供财务会计报告C.向税务机关提供税务资料D.接受委托进行社会审计二、多选题(10题)11.第72题根据《营业税暂行条例》规定，下列各项中，应当缴纳营业税的有（）。
《厦门市会计人员条例》讲解.pptx
供真实信息、维护社会公众利益的需要。
解读《厦门市会计人员条例》
一、《条例》的立法背景 二、《条例》的制订过程 三、《条例》的总体特征 四、 《条例》的重点条款解读 五、贯彻实施《条例》，提升会计作为
一、《条例》的立法背景
1、我市会计人员现状 2、会计人员的作用 3、会计工作存在问题 4、会计人员管理法规现状 5、确定《条例》立法宗旨 《条例》制定的出发点就在于从立法层面解决
《厦门市会计人员条例》就是全国首个从 会计人员行为层面进行规范的地方性法规。
为什么需要对会计人员行为层面进行规范？
一是来自现实的回答—规范会计行为、防范重
大案件发生的需要；
二是来自会计理论的回答—规范会计职业判
断、保证会计信息真实完整的需要；
三是来自角色冲突的回答—保障会计人员依
法履职、维护会计人员合法权益的需要；
保护条款—错误处理 第十八条
打击报复
第十九条
三、《条例》的总体特征
4、四个制度创新
一是创新管理体制，引导会计人员自律管理
—市、区管理体制、行业自律第四条、第五条
二是创新监管方式，强化会计人员诚信管理
—会计人员动态管理：单位报备第九条、第十一条
—会计人员诚信管理：从业档案 、不良记录、警示名单、警示后果
2、两面兼顾--保护与惩罚并举
《条例》的立法宗旨：保障会计人员 依法履行职责，加强会计人员管理，规 范会计行为。
三、《条例》的总体特征
3、三个解决通道—解决会计人员制止 单位违法违规现象的难题
一是首先可以制止或纠正；第十六条
二是向单位负责人报告并要求承担责
任
第十七条
三是向相关部门举报。 第十七条
厦门会计从业考试财经法规第一章二节厦门会计之家accxm
厦门会计之家
4、工资核算、成本费用核算、财务成果核算岗位； 5、财产物资的收发、增减核算岗位； 6、总账岗位； 7、对外财务会计报告编制岗位； 8、会计电算化岗位； 9、出纳岗位； 10、稽核岗位； 11、会计档案管理岗位。 12、收入、支出、债权债务核算岗位；
厦门会计之家
第二节
会计工作管理体制
国家划分会计 工作管理权限 的 制度
厦门会计之家
1.会计工作由谁管理 2.会计制度的制定权限 3.会计人员的管理
4.单位内部的会计工作管理
总原则：统一领导，分级管理
厦门会计之家
《会计法》规定，“国务院财政部门主管全国 的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门 管理本行政区域内的会计工作”。 这一规定明确 了全国会计工作由财政部门主管，并在管理体制上 实行“统一领导，分级管理”的原则，县以上地方 各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工 作。
单位内 部会计 监督
以注册会 计师为主 体的社会
监督
以政府财政 部门为主体 的政府监督
外部监督
厦门会计之家
中国注册会计师协会
• 社会团体法人，注册会计师行 业的自律管理组织（2个根据）
中国会计学会
1.注册会 计师法 2.社会团 体登记 条例
• 学术性,专业性,非营利性社会 组织
厦门会计之家
全国会计工作
国务院财政部门 县级以上各级人 民政府财政部门
本行政区域内的 会计工作
厦门会计之家
【例题· 单选题】根据《会计法》的规定，行使会 计工作管理职能的政府部门是（ ）。 A.财政部门 B.税务部门 C.审计部门 D.金融部门 『正确答案』A 『答案解析』国务院财政部门主管全国的会计工 作。
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• 5、《厦门市财政局关于印发《厦门市会计人员诚 信档案管理办法》的通知》（ 厦财会【2010】18 号）
• 6、《厦门市财政局人事局关于印发厦门市会计人 员表彰奖励办法的通知》（ 厦财会【2010】22号）
厦门市会计人员的公约与护盾 --解读《厦门市会计人员条例》及释义
章颖薇
为什么需要对会计人员行为层面进行 规范？
• 会计信息属于公共产品的范畴，有必要对其进行 规范和监管，一是国家从技术层面做了规范，规 定了统一会计制度，二是需要行为层面的规范， 就是对负责编报这种信息的会计人员的行为规范 加以界定。
6、会计从业资格无纸化考试系统
三、《条例》的总体特征
一个先例 两面兼顾 三条通道 四个创新 五大亮点 多元视角 全面规范
三、《条例》的总体特征
1、一个先例--首开全国会计人员立法之先河 针对会计行业的管理，我国已经出台了相关
法律法规及规范性文件，但是尚无专门针对会计 人员管理的制度规定， 该《条例》成为全国首个 针对会计人员的立法。
• 《厦门市会计人员条例》就是全国首个从会计人 员行为层面进行规范的地方性法规。
为什么需要对会计人员行为层面进行规范？
一是来自社会现实的回答—规范会计行为、防范重 大案件发生的需要； 二是来自会计理论的回答—规范会计职业判断、保 证会计信息真实完整的需要； 三是来自角色冲突的回答—保障会计人员依法履职、 维护会计人员合法权益的需要； 四是来自经济后果的回答—优化资源配置提供真实 信息、维护社会公众利益的需要。
• 5月6日，市人大对《条例》进行第一次审议； • 7月28日，市人大对《条例》进行第二次审议； • 9月29 日，市人大对《条例》进行第三次审议； • 9月30日，市人大常委会13届18次会议表决通过 ； • 10月13日，厦门市人大常委会正式报省人大 ； • 11月26日，省第十一届人大常委会第十二次会议通
一、《条例》的立法背景
2、会计工作存在问题 一是由于缺乏规范性制度，会计信息失真现象时有发生； 二是单位内控制度不健全问题比较突出，会计人员素质不高， 会计监督职能未能充分发挥； 三是个人从事代理记账业务管理不够规范，既阻碍了会计监 督和管理职能的发挥，也使得会计违规行为不能置于有效的 监管之下； 四是会计人员违法违纪成本较低，会计人员的举报机制也不 健全。 五是会计领导岗位设置要求不够明确，不能有效发挥会计监 督、管理职能，防止国有资产流失。
三、《条例》的总体特征
《厦门市会计人员条例》信息化管理系统
厦门市财政局—会计之窗 /kjzc/index.html 1、会计从业资格证管理系统 2、会计人员网上报备管理系统 3、厦门市会计人员信用查询系统 4、厦门市代理记账机构信息查询系统 5、相关考试培训报名系统
--会计从业资格考试报名系统 会计电算化考试报名系统 会计人员继续教育报名系统
二、《条例》的制订过程
• 2006年6月，市财政局开始准备《条例》的起草工作。 • 2007年，《条例》列入了市人大立法计划的立法调研
项目。 • 2008年，《条例》列入了市人大常委会立法计划的备
选立法项目。 • 2009年，《条例》列入了市人大立法计划的正式立法
项目。
• 2月12日市财政局正式提交《条例（草案）》市法制局审查 ； • 4月17日，市政府第63次常务会议研究通过了《条例（草案）》 • 4月22日，市政府将《条例》提请市人大常委会审议
一、《条例》的立法背景
4、确定《条例》立法宗旨
《条例》制定的出发点就在于从立法层面解决会计 人员管理过程中存在的问题，力图达到规范会计人员行 为和保护会计人员合法权益的双重目标。 立法目的：为了保障会计人员依法履行职责，加强会计 人员管理，规范会计行为。
《条例》对《会计法》中涉及会计人员管理的法律 和法规条款进一步细化和补充，并将多年来我市在这方 面行之有效的做法和经验融入其中，使政府部门对会计 从业人员实施管理时更加有法可依，从而有效制约和惩 治会计违法行为，同时对保障会计人员依法履行职责作 出细化规定，保证我市会计工作的规范和健康发展。
一、《条例》的立法背景
3、会计人员管理法规现状 尽管之前针对会计行业的管理，我国已经出台了
相关法律法规及规范性文件，但专门针对会计人员管 理的制度规定仍是空白；《会计法》虽有专章规定会 计人员的职责和权限，也不能完全适应新形势下会计 人员管理工作中的现实需要，会计管理工作中的上述 具体问题急需得到根本性解决。因此，从立法层面解 决会计人员管理过程中存在的问题，建立一种严谨、 科学的会计人员管理体制，成为我市经济管理工作中 一项尤为迫切的工作。
过；
• 12月3日，市人大常委会公告第13号公布《条例》； • 2010年3月1日，《条例》正式实施。
《厦门市会计人员条例》法规体系
• 《厦门市会计人员条例》--福建省、厦门市人大常 委会审议批准
• 《厦门市会计人员条例释义》--厦门市人大法制委、 财经委、市财政局编制
• 《厦门市会计人员条例》配套文件—厦门市政府、 市财政局发布
• 1、《厦门市财政局关于各单位聘（任）用会计人 员或委托代理记账情况网络报备的通知》（厦财会 【2010】5号）
• 2、《厦门市财政局关于促进我市会计代理记账行 业有序发展的若干意见 》（厦财会【2010】9号）
• 3、《厦门市政府关于印发厦门市行政事业单位设 置总会计师或者财务总监若干意见的通知》（厦 府【2010】330号）
解读《厦门市会计人员条例》
一、《条例》的立法背景 二、《条例》的制订过程 三、《条例》的总体特征 四、《条例》的重点条款解读 五、 贯彻实施《条例》，提升会计作为
一、《条例》的立法背景
1、会计人员的作用 会计人员担负着国家机关、社会团体以及各
类企事业单位的财务会计工作，其业务水平和服 务质量的高低直接影响着经营者、投资人和