土地利用规划调整及建设指标申报培训
土地利用规划修改培训班
一、放宽项目使用条件
浙土资发〔2011〕60号要求：
1、已列入各级土地利用总体规划文本 的建设项目； 2、建设项目符合市、县、乡级规划文 本中允许使用规划预留指标的项目类型；
3、省人民政府同意的其他情形。
一、放宽项目使用条件
政策解读
为进一步保护耕地、保障发展，简化 报批程序，推进重大产业项目落地，规范 和完善我省市、县、乡级土地利用总体规 划预留的新增建设用地、基本农田指标的 申报工作，省厅及时出台《浙江省国土资 源厅关于市、县、乡级土地利用总体规划 预留指标使用办法的通知》（浙土资发 [2013]17号）
政策解读
四、强化监督管理
2.要求市、县国土资源主管部门对本级和 下级规划落实方案进行动态跟踪管理，建 立季报制度，及时反映已落实规划预留指 标项目的年度计划落实、农转用审查以及 供地等情况。
谢谢大家！
三、简化报批程序
强调： 1、使用省留规划预留指标的规划落实方案必须报省人民政 府审批，并且落实方案单独组件。 2、如果项目涉及若干乡镇，则报省人民政府审批。 3、使用市县乡级规划基本农田预留指标的且项目所在地土 地利用总体规划审批权限为设区市人民政府的，其规划落 实方案由设区的市人民政府批准，不再报省人民政府批准 。 （第3点与原60号文件不同）
四、强化监督管理
1.要求市、县国土资源主管部门应分类建立市 、县、乡级规划预留指标使用台账，台账中应 包括预留新增建设用地、基本农田指标，落实 方案批准后，应及时在台账中予以登记。市、 县国土资源主管部门应对本级规划预留指标台 账的真实性、规范性负责。各设区市国土资源 主管部门年底统一将各级规划预留指标台账报 省国土资源厅备案。
土地利用培训计划
土地利用培训计划一、培训背景随着人口的增长和社会经济的发展，土地资源变得越来越宝贵。
以往的不合理开发和利用已经导致了土地资源的短缺和环境的恶化。
为了更好地保护和利用土地资源，各级政府和社会组织纷纷提倡和推广科学的土地利用方式。
因此，有必要开展土地利用培训，提高相关人员的认识和技能，推动土地资源的合理开发和利用。
二、培训目的通过本次培训，旨在帮助与土地资源相关的管理人员、农民、环保志愿者等群体，了解土地利用的基本概念、政策法规、技术方法及保护措施，使他们在实践中能够科学地利用土地资源，保护生态环境，实现可持续发展的目标。
三、培训内容1.土地资源的基本概念与分类2.土地利用政策法规解读3.土地资源评价与规划设计4.土地资源的合理开发与利用5.农田水利设施建设与管理6.土地资源的环境保护与修复7.土地资源的综合治理与利用案例分析四、培训对象1.农村土地管理人员2.农民合作社成员3.环保志愿者4.相关学校师生五、培训方式1.网络直播2.专业课程培训3.实地考察4.案例分析5.小组讨论六、培训时间本次培训计划为期3个月，每周安排2次课程学习和1次实地考察，共计12周时间。
每天上课时间约2小时。
七、培训效果评估1.参训人员进行期中、期末考试2.实地考察报告3.个人作业及讨论贡献评分4.培训反馈问卷调查八、培训推广1.利用社交媒体宣传2.组织土地资源保护论坛3.撰写培训教材4.校园宣传活动以上就是本次土地利用培训计划的基本内容和安排，希望能够对相关人员在土地资源利用方面有所帮助。
通过培训，希望能够提高土地资源的保护意识，增强人们对土地资源的科学利用和生态环境保护的认识，为可持续发展做出积极贡献。
土地利用规划基本知识培训
二级类
三级类
市县乡级规划 编 名 编 号称号
名称
含义 指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。
七、编制程序
11
耕 111 地
水田
2、基数转112 换水浇地
指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地； 以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季 的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽＜1.0m，北方宽＜2.0m的沟、渠、路和田埂。
土地利用规划基本知识讲座
2015年9月
主要内容
概念 土地利用总体规划的一些相关知识 土地利用总体规划修改与调整完善 如何使用规划图？
一、概念
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会 经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件 ，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间 上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制 的基础。
指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植 蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
113
旱地
指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤 灌的耕地
农 12规划园地 分类
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总 量，对耕地实行特殊保护。因此，使用土地的单位 和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地 用途使用土地。
❖ 土地利用规划是一种空间规划，它是土地利 用规划体系中的重要组成部分，是土地利用 管理的“龙头”。编制和实施土地利用总体 规划是解决各种土地利用矛盾的重要手段， 也是保证国民经济顺利发展的重要措施，对 实现我国社会主义现代化建设具有重要意义 和作用。
建设用地预审、审查、报批培训班__(中国__海口)
五、建设用地审查报批管理
（三）建设用地审查报批的审查要求 1.农转用方案和补充耕地方案符合下列条件: （1）符合土地利用总体规划； （2）确属必需占用农用地且符合土地利用 年度计划确定的控制指标； （3）占用耕地的，补充耕地方案符合土地 整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求； （4）单独办理农用地转用的，必须符合单 独选址条件。
五、建设用地审查报批管理
建设用地审批是指依照法定程序，依据土地
利用总体规划和土地利用年度计划，将农用地和未利 用地转为建设用地的审批过程。 （一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外 单确定的城市建设用地范围 内，为实施城市规划占用土地的审批程序 （三）建设用地审查报批的审查要求
六、新增建设用地有偿使用费 征收使用管理
三、土地利用年度计划管理
（五）土地利用年度计划的效力
1、农用地转用计划指标实行指令性管理， 不得突破。 2、土地开发整理补充耕地应当符合土地开 发整理计划确定的指标。 3、耕地保有量计划指标用于耕地保护责任 目标的检查和考核。
三、土地利用年度计划管理
（六）土地利用年度计划的执行
1、土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。 2、县级以上地方人民政府国土资源管理部门应当实行土 地利用年度计划台帐管理，对计划执行情况进行登记、 统计。 3、上级国土资源管理部门对下级土地利用年度计划执行 情况进行考核。 4、土地利用年度计划执行情况考核结果作为编制下一 年度计划的依据。 5、省级节余的农用地转用计划指标，经国土资源部核 准后，允许在规划期内结转使用。
一、土地管理制度改革
（一）土地管理法的修订 （二）土地征收制度 （三）我国土地管理体制变革及其深层矛盾
（一）土地管理法的修订
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》 的决定（２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第 十一次会议通过），决定对《中华人民共和国土地管理法》作如下修改： 一、第二条第四款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土 地实行征收或者征用并给予补偿。” 二、将第四十三条第二款、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第 四十九条、第五十一条、第七十八条、第七十九条中的“征用”修改为 “征收”。
建设项目用地申报培训
单独选址建设项目用地办事指南（二）
• 11.建设项目用地勘察定界界址点坐标成果表 • 12.压覆重要矿产资源调查（评估）备案证明或审批文件 • 13.地质灾害危险）
• • • • • • • • • • • 一、申报材料 1.州（市）人民政府（国土资源局）的请示 2.州（市）国土资源局的审查报告 3.建设项目用地呈报“一书三方案” 4.建设项目用地申请表 5.建设项目用地预审批复文件 6.建设项目批准、核准或备案文件 7.建设项目用地土地分类面积汇总表 8.建设项目初步设计批准或审核文件 9.土地勘察定界界址坐标成果表 10.用地范围线
• 农用地：用于农业生产的土地
几个常识（一）
• 1.耕地是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪，人口不断 增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展 首先要确保耕地的数量和质量。据联合国教科文组织(UNESCO)和 粮农组织(FAO)不完全统计，全世界土地面积为18．29亿公顷左右， 人均耕地0．37 公顷。截至2011年12月31日，全国耕地保有量为 18.2476亿亩。十二五提出2015年的耕地面积不低于18.1亿亩。 • 2. 国土面积。中国960万平方公里，容纳了13亿以上的人口，而美 国940万平方公里，人口却刚到3亿；加拿大970万平方公里，只有 3800万人口，比上海人口多一点，中国的人口规模之大，是世界上 任何一个国家都不能比的。
一、掌握几个概念
1.农用地
2.预留建设用地 3.耕地 二、了解土地报批 程序
农用地：直接用于农业生产的土地。包括耕地、林地、草地、农田 水利用地、养殖水面等。
预留建设用地是指土地利用总体规划期 内按上级下达的规划控制总规模而在 乡镇土地利用总体规划图上标注划定 的城镇、村庄发展建设预留的，包括 国家建设、集体建设、个人建房以及 农业建设用地在规划期内所需占用的 土地。
交通建设项目用地报批及土地资源利用知识的培训
交通建设项目用地报批及土地资源利用知识的培训摘要：一、交通建设项目用地报批的重要性二、土地资源利用知识的培训意义三、综合交通建设项目用地报批工作调度会的召开四、项目用地报批的推进情况五、未来工作计划与展望正文：一、交通建设项目用地报批的重要性随着我国经济的快速发展，交通建设在国民经济中的地位日益重要。
交通建设项目的用地报批对于项目的顺利实施具有举足轻重的作用。
只有确保项目用地的合法性和合规性，才能够保障交通建设项目的顺利推进，促进我国交通事业的可持续发展。
二、土地资源利用知识的培训意义土地资源是交通建设项目的重要基础，对土地资源利用知识的掌握程度直接影响到交通建设项目的用地报批质量和效率。
因此，进行土地资源利用知识的培训意义重大。
通过培训，可以提高相关人员的业务素质，使他们能够更好地掌握土地资源利用的相关法律法规、政策措施和实践操作，从而提高交通建设项目用地报批的质量和效率。
三、综合交通建设项目用地报批工作调度会的召开为认真贯彻落实省综合交通重点项目建设指挥部第4 次调度会要求，加快推动项目落地实施，省自然资源厅、省交通运输厅联合召开了全省综合交通项目用地报批工作调度会。
会议通报了能通全通”互联互通”、渝昆高铁、长水机场改扩建、国道219 等综合交通项目用地报批推进情况，并对未来工作进行了部署。
四、项目用地报批的推进情况全省综合交通建设项目用地报批工作调度会通报了各项目用地报批的推进情况。
其中，能通全通”互联互通”、渝昆高铁、长水机场改扩建、国道219 等综合交通项目用地报批工作取得了积极进展。
会议对下一步工作进行了部署，要求各级部门加强协同配合，确保项目用地报批工作的顺利推进。
五、未来工作计划与展望根据会议部署，未来将进一步加强交通建设项目用地报批工作的组织协调，提高用地报批质量和效率。
城市规划与土地利用培训资料
未来城市规划将更加注重与科技手段的融合发展，实现科技与城市的和谐共生和可持续 发展。
THANKS
国内外典型案例分析
01
国内典型案例
02
国外典型案例
北京城市副中心规划、上海浦东新区规划等，体现了我国城市规划在 优化空间布局、推动经济发展和改善民生方面的积极作用。
新加坡花园城市规划、纽约曼哈顿地区规划等，展示了国外城市规划 在生态环境保护、历史文化传承和现代化建设等方面的先进理念和实 践。
当代城市规划发展趋势
文化创意产业与旅游业融合
推动文化创意产业与旅游业的深度融合，打造具有独特魅力和市场竞争力的文化旅游产品 ；鼓励创意人才参与旅游业发展，提升旅游产品的文化内涵和创意水平。
文化创意产业园区建设
在历史文化名城内建设文化创意产业园区，吸引优秀文化创意企业和人才集聚；通过园区 内的企业合作和产业链构建，推动文化创意产业与旅游业的协同发展。
历史文化名城保护有助于推动城市可持续发展，提升城 市品质和形象，促进经济社会协调发展。
传统建筑风貌、街区格局传承策略
传统建筑风貌保护
加强对传统建筑的研究和修缮，保持其原有历史风貌和特 色；制定相应法规和规范，确保新建建筑与传统建筑风貌 相协调。
街区格局传承
严格控制历史文化街区内的建设活动，保持街区整体格局 和传统肌理；加强街区内市政基础设施的改造和提升，改 善居民生活环境。
03
维护生态平衡
保护自然生态系统和生物 多样性，确保城市发展与 生态环境之间的平衡。
改善环境质量
通过减少污染、增加绿化 等措施，提高城市环境质 量，创造宜居环境。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
促进可持续发展
生态环境保护是可持续发 展的重要组成部分，为城 市经济、社会和环境协调 发展奠定基础。
交通建设项目用地报批及土地资源利用知识的培训
交通建设项目用地报批及土地资源利用知识的培训摘要：一、引言二、交通建设项目用地报批流程1.前期准备工作2.编制用地报批文件3.报批程序4.审批结果与应用三、土地资源利用策略1.节约用地措施2.土地整理与复垦3.土地供应与配置四、案例分析1.案例一：某城市高速公路项目用地报批与土地资源利用2.案例二：某农村公路项目用地报批与土地资源利用五、总结与展望正文：一、引言随着我国基础设施建设的快速发展，交通建设项目用地报批及土地资源利用成为了一个备受关注的话题。
为了更好地推进交通建设项目的顺利进行，提高土地资源利用效率，本文将对交通建设项目用地报批及土地资源利用的知识进行详细解析。
二、交通建设项目用地报批流程1.前期准备工作在进行交通建设项目用地报批前，需开展以下前期准备工作：（1）项目立项：确保项目符合国家发展战略、产业政策和区域发展规划。
（2）规划选址：根据项目性质、规模和工程技术要求，确定项目选址，避开地质灾害、水源保护区等敏感区域。
（3）用地预审：依据项目可行性研究报告，开展用地预审工作。
2.编制用地报批文件在完成前期准备工作后，编制用地报批文件，包括以下内容：（1）项目用地申请书；（2）项目可行性研究报告；（3）土地利用总体规划图；（4）土地利用现状图；（5）其他相关材料。
3.报批程序用地报批程序分为以下几个阶段：（1）初审：各级国土资源部门对用地报批文件进行审查。
（2）论证：组织专家对用地报批文件进行论证。
（3）审批：各级政府审批用地报批文件。
（4）备案：审批通过后，报备相关文件。
4.审批结果与应用审批结果出来后，项目单位需按照批准的土地用途、位置和面积进行用地。
同时，需遵循节约用地、合理布局的原则，充分发挥土地资源的经济、社会和生态效益。
三、土地资源利用策略1.节约用地措施（1）优化设计：合理规划线路，减少不必要的土地占用。
（2）立体开发：充分利用地下空间，如地铁、隧道等。
（3）临时用地：合理规划临时用地，降低对周边居民和环境的影响。
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土地利用规划调整及建设指标申报培训内容
一、土地利用规划的概念、分类、用途、申报及调整
（一）概念和分类：土地利用规划是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。
对于开发企业土地利用规划的分类包括：
1、从规划圈的角度
圈内：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，
大多数建设项目必须使用圈内土地。
如原用途为农用，则需要申请城市中心区建设用地指标。
圈外：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地。
如原用途为农用，则需要乡级建设用地指标、
2、从规划利用的角度
允许建设用地：这部分建设用地中，如原用途为建设用地（包括居民点），可直接申报建设用地，如为农用地，须在申请建设用地指标后进行建设用地申报。
有条件建设用地：该建设用地类型不能直接进行建设用地申报，
需要调整为允许建设用地后，申请建设用地指标后进行建设用地申报农业用地：一般来说该部分用地不能办理建设用地，如个别需要也可通过土地利用规划的调整，调整为允许建设用地。
（二）用途：
1、指导土地购买。
2、指导土地利用规划的调整。
（三）审批和调整：
1、土地利用规划一般为15-20年进行一次调整。
最近一次的调整为2005-2020年土地利用规划。
2、乡级以内的土地利用规划调整由锦州市政府进行审批，省国土厅进行备案；
3、同市跨乡的土地利用规划调整在省政府进行审批；
4、跨市的土地利用规划调整在国务院进行审批。
二、建设用地审批指标：
（一）农转用和征收报批的条件
1、合土地利用总体规划
2、符合土地利用年度计划
3、履行耕地占补平衡的义务
4、符合国家建设用地供应政策
5、完成集体土地征收前期工作，即完成“告知、确认、听证” 工作
6、其他条件：符合城市规划等
（二）农转建指标的审批权限
1、国务院审批
（1）基本农田；
（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（2）其他土地超过七十公顷的。
2 、省政府审批
除国务院批准权限以外的土地。
（三）申报程序及材料：1、向各区政府和土地部门申报项目。
一般来说，需要和各区的主要领导进行汇报，在征得主要领导同意后，与各区土地主管部门进行申报。
注意事项：（1）在申报项目时，如有必要要寻求董事长的支持；（2）与区土地局建立良好的信息沟通过，避免被调换。
（3）申报时间在每年的11 月份开始2、及时了解规模指标的下达每年年初，不超过4 月份，省政府会根据各市申报的建设用地规模进行总体安排和分配，往往省政府批复的用地规模都会小于各市申报的用地规模。
因此，要及时的了解用地规模指标的下达，做好争取工作。
注意事项：（1）市国土局征转处是指标下达的接收部门，必须做好沟通工作；（2）及时将信息反馈给董事长和总经理；（3）督促领导与各区主管领导沟通，争取项目指标。
2、建设用地的申报
在获得指标后，应马上进行组卷工作，并实时跟踪组卷过程中发生的各种问题，必要时，要与土地局领导共同到省国土厅申请。