第四章建筑工程成本计划
中华人民共和国财政部令第81号——基本建设财务规则-中华人民共和国财政部令第81号
中华人民共和国财政部令第81号——基本建设财务规则正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国财政部令第81号《基本建设财务规则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。
部长楼继伟2016年4月26日基本建设财务规则第一章总则第一条为了规范基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，制定本规则。
第二条本规则适用于行政事业单位的基本建设财务行为，以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。
基本建设是指以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。
第三条基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效，正确处理资金使用效益与资金供给的关系。
第四条基本建设财务管理的主要任务是：（一）依法筹集和使用基本建设项目（以下简称项目）建设资金，防范财务风险；（二）合理编制项目资金预算，加强预算审核，严格预算执行；（三）加强项目核算管理，规范和控制建设成本；（四）及时准确编制项目竣工财务决算，全面反映基本建设财务状况；（五）加强对基本建设活动的财务控制和监督，实施绩效评价。
第五条财政部负责制定并指导实施基本建设财务管理制度。
各级财政部门负责对基本建设财务活动实施全过程管理和监督。
第六条各级项目主管部门（含一级预算单位，下同）应当会同财政部门，加强本部门或者本行业基本建设财务管理和监督，指导和督促项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。
第七条项目建设单位应当做好以下基本建设财务管理的基础工作：（一）建立、健全本单位基本建设财务管理制度和内部控制制度；（二）按项目单独核算，按照规定将核算情况纳入单位账簿和财务报表；（三）按照规定编制项目资金预算，根据批准的项目概(预)算做好核算管理，及时掌握建设进度，定期进行财产物资清查，做好核算资料档案管理；（四）按照规定向财政部门、项目主管部门报送基本建设财务报表和资料；（五）及时办理工程价款结算，编报项目竣工财务决算，办理资产交付使用手续；（六）财政部门和项目主管部门要求的其他工作。
建筑工程成本预算方案范本
建筑工程成本预算方案范本一、前言建筑工程成本预算是指在建筑工程施工前，根据工程设计文件和施工方案，对工程所需各种费用进行合理的预估和计算，使得工程在施工过程中能够做到经济合理、质量可控、进度可控。
建筑工程成本预算方案的编制，是建筑工程项目管理的一项重要内容，它对工程的施工进度、技术标准、安全质量、成本控制等方面有着至关重要的作用。
二、编制建筑工程成本预算的基本要求1.准确性建筑工程成本预算的准确性是保证工程施工经济合理的前提，因此在预算编制过程中必须对各项费用进行全面、准确的估算和计算，不能有遗漏和错误。
2.全面性建筑工程成本预算必须包括工程施工的各项费用，包括材料费、人工费、机械设备费、管理费、利润等各项费用，并对每一项费用进行详细的拆分和说明。
3.合理性建筑工程成本预算必须符合工程实际情况，不能偏高也不能偏低，既不能导致工程质量和进度受到影响，也不能造成资源浪费。
4.科学性建筑工程成本预算必须遵循科学的计算方法和标准，不能凭主观臆测和随意确定。
5.透明性建筑工程成本预算必须对每一项费用进行透明的说明和计算依据，以便业主对费用的来源和用途有所了解。
三、建筑工程成本预算方案的编制流程1.确定预算编制的依据首先需要明确预算编制的依据，包括工程设计文件、施工图纸、技术规范、相关标准、施工方案等。
2.查阅资料和调查研究对需要预算的工程项目进行充分的了解和研究，搜集工程施工所需的各项资料和信息，包括材料价格、人工费用、设备租赁价格、管理费用等。
3.编制费用清单根据工程设计文件和施工方案，编制各项工程费用清单，包括材料费、人工费、设备费、管理费、利润等费用，并对每一项费用进行详细的拆分和说明。
4.计算费用预算进行各项费用的预算计算，包括材料费、人工费、设备费、管理费、利润等，需要根据实际情况和相关标准进行合理的计算。
5.编制预算说明书根据费用清单和费用预算计算结果，编制《建筑工程成本预算说明书》，对每一项费用进行逐一说明和计算依据，并说明预算编制的依据和思路。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)【基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)】第一章总则第一条为规范基本建设项目建设成本的管理，提高资金使用效益，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二章项目建设成本划分与计算第二条基本建设项目建设成本包括工程投资与其他费用两部分。
第三条工程投资包括工程造价、规费和税金、工程设计费等。
第四条其他费用包括项目前期费用、建设期利息、工程整改费用等。
第三章建设成本管理职责第五条建设单位应当负责项目建设成本的管理工作。
第六条设计单位应当按照规定进行工程设计，确保工程设计费用的合理支出。
第七条施工单位应当按照规定进行施工，确保工程造价的合理使用。
第四章成本计划编制与审核第八条建设单位应当按照国家有关规定编制项目建设成本计划，并提报相关部门审核。
第九条相关部门应当对建设单位提报的项目建设成本计划进行审核，确保计划合理、合法。
第五章成本控制管理第十条建设单位应当对项目建设成本进行控制管理，确保按照计划使用资金。
第十一条相关部门应当对建设单位的成本控制管理进行监督检查，发现问题及时纠正。
第六章成本核算与审计第十二条建设单位应当按照规定进行项目建设成本的核算与审计工作。
第十三条相关部门应当对建设单位提供的成本核算与审计报告进行审核，确保结果真实、准确。
第七章法律责任第十四条对违反本规定的行为，依法追究责任，给予相应的处罚。
第十五条其他与建设项目建设成本相关的法律法规亦适用于本规定。
第八章附则第十六条本规定自发布之日起施行。
第十七条本规定解释权归财政部所有。
【所涉及附件】附件1：基本建设项目建设成本计划模板附件2：建设单位成本管理报告模板附件3：建设单位成本核算与审计报告模板【所涉及的法律名词及注释】1. 基本建设项目：指经过规划和设计的工程项目，包括房屋建筑、公路、桥梁、水利水电、铁路、城市轨道交通等。
2. 工程投资：指用于基本建设项目的资金投入，包括工程造价、规费和税金、工程设计费等。
建筑施工预算和成本管理计划
建筑施工预算和成本管理计划一、项目基本情况
1. 项目名称:小区住宅项目二期工程
2. 项目地址:市区镇
3. 预算投资额:1.2亿元
4. 项目工期:2020年6月至2021年12月
二、预算编制原则
1. 参考最近3-5年同类型项目的成本数据
2. 根据本项目规模、难易程度确定单项工程预算
3. 考虑本区域原材料物价波动因素做预留
三、主要工程预算
1.土建工程:万元
2.电气工程:万元
3.给水排水工程:万元
4.装饰工程:万元
4.其他工程:万元
五、成本管理措施
1.建立各单项工程预算管理体系并定期检查报告
2.严格把控各单项合同签订和支付
3.实行月成本控制和进度核对
4.及时了解市场价格波动并调整预算
5.全面记录各单项成本消耗并做分析
6.项目完工后开展总结和检讨工作
此计划旨在减少项目成本风险,保证项目顺利完工。
建设工程造价管理_第四章 第四节 工程寿命周期成本分析_2013年版
1、某项目建设期为2年，建设期内每年初贷款1000万元，年利率为8％。
若运营期前5年每年末等额偿还贷款本息，到第5年末全部还清。
则每年末偿还贷款本息（）万元。
A:482.36B:520.95C:562.63D:678.23答案:C2、某企业第1至5年每年初等额投资，年收益率为10%，按复利计息，该企业若想在第5年末一次性回收投资本息1000万元，应在每年初投资（）万元。
A:124.18B:148.91C:163.80D:181.82答案:B3、在项目偿债能力评价中，借款偿还期指标不适用于评价（）的项目。
A:投资规模大B:投资规模小C:预先给定偿债备付率D:预先给定借款偿还期答案:D4、在评价投资方案经济效果时，与静态评价方法相比，动态评价方法的最大特点是（）。
A:考虑了资金的时间价值B:适用于投资方案的粗略评价C:适用于逐年收益不同的投资方案D:反映了短期投资效果答案:A5、总投资收益率指标中的收益是指项目建成后（）。
A:正常生产年份的年税前利润或运营期年平均税前利润B:正常生产年份的年税后利润或运营期年平均税后利润C:正常生产年份的年息税前利润或运营期年平均息税前利润D:投产期和达产期的盈利总和答案:C6、基准收益率作为投资决策者对项目资金时间价值的估价，是投资资金应当获得的（）盈利率水平。
A:最低B:最高C:平均D:机会答案:A7、进行独立型投资方案经济效果评价时，认为方案在经济上可行、能够通过绝对经济效果检验的条件是（）。
A:增量投资收益率不小于基准投资收益率B:静态投资回收期不超过基准投资回收期C:投资收益率非负D:增量投资回收期不超过基准投资回收期答案:B8、某投资方欲投资20000万元，4个可选投资项目所需投资分别为5000万元、6000万元、8000万元、12000万元，投资方希望至少投资2个项目，则可供选择的组合方案共有（）个。
A:5B:6C:7D:8答案:C9、某项目有甲、乙、丙、丁4个可行方案，投资额和年经营成本见下表。
第四章工程项目成本控制
在满足工程承包合同条款要求的前提下，根据施 工项目的成本计划，对项目施工过程中所发生的各种 费用支出，采取一系列的措施进行严格的监督和控制， 及时纠正偏差，总结经验，保证施工项目目标的实现。 项目成本控制的主要目的是控制项目成本的变更，是 全过程的控制。包括对可能引起项目成本变化因素的 控制（事前控制），项目实施过程中的成本控制（事 中控制），当项目成本变动实际发生时对于项目成本 变化的控制（事后控制）。
费用
①实际成本线并未超过预算成本线，但 实际数据点呈连续上升排列。
时间
费用
② 实际成本线始终位于计划成本线的一侧 A. 位于上侧：
一是预算成本偏低而导致的计划成本不合理； 二是计划成本制定的不合理但与预算成本无关。
时间
费用
B. 位于下侧：
一是计划成本制定的合理性问题; 二是会不会造成行低劣而导致反攻或影响后续作业的问题。
作详细地的成本分析报告，并向各个方面提供不同 要求和不同详细程度的报告，确保实际需要的项目变 动都有据可查；防止不正确的、不合适的项目变动所 发生的费用被列入项目成本预算。
（四）成本诊断
包括成本超支量及原因分析，剩余工作所需成本 预算和项目成本趋势分析。
三、工程项目成本控制的意义
1. 反应工程项目管理工作质量的综合指标 2. 是企业增加利润和资本积累的主要途径 3. 有利于推行项目经理项目承包责任制 4. 可为企业积累资料，指导今后投标
例4-2： 某项目进展到21周后，对前20周的工作进行了统计 检 查，有关情况列于下表。
问：1. 简述挣值法的基础理论； 2. 求出前20周每项工作的BCWP及20周末的 BCWP； 3. 计算20周末的合计ACWP、BCWS； 4. 计算20周的CV与SV； 5. 计算20周的CPI、SPI并分析成本和进度状况。
工程成本计划
工程成本计划工程成本计划是指在工程项目实施过程中，对项目所需的各项成本进行合理分配和预算，以确保项目能够按时按质完成，并在预算范围内控制成本。
一个合理的工程成本计划不仅能够帮助项目团队有效地管理项目资金，还能够为项目的决策提供重要依据。
因此，建立一个科学、合理的工程成本计划是工程项目管理中至关重要的一环。
首先，工程成本计划需要对项目所需的各项成本进行全面的调研和分析。
这包括人工成本、材料成本、设备成本、管理成本等各个方面的成本。
在调研和分析的过程中，需要考虑到项目的规模、复杂程度、所处地域的经济环境等因素，以确保成本计划的准确性和合理性。
其次，工程成本计划需要根据项目的实际情况制定相应的预算。
预算的制定需要充分考虑到项目的时间节点、工程量、质量要求等因素，并结合实际情况进行灵活调整。
在制定预算的过程中，需要做到合理分配各项成本，避免出现某一项成本过高而导致其他方面成本不足的情况，从而影响项目的进度和质量。
另外，工程成本计划还需要对成本进行有效的控制和监督。
在项目实施过程中，需要不断对成本进行跟踪和分析，及时发现并解决成本超支或者资金不足的问题。
同时，还需要建立健全的成本核算和审计机制，确保项目的成本数据真实可靠，避免出现虚假报账或者成本数据不准确的情况。
最后，工程成本计划需要与项目的其他方面进行有效的协调和配合。
工程成本计划是项目管理的一个重要组成部分，需要与项目的进度计划、质量计划等其他计划相互配合，确保各个方面的计划能够有机统一，实现项目整体目标。
同时，还需要与项目的相关部门和人员进行有效的沟通和协调，共同推动工程成本计划的实施和落实。
总之，一个科学、合理的工程成本计划对于工程项目的顺利实施至关重要。
只有通过全面调研和分析、合理预算、有效控制和监督，以及与项目的其他方面有效协调配合，才能确保工程项目能够按时按质完成，并在预算范围内控制成本。
希望各位工程项目管理人员能够重视工程成本计划的制定和落实，为项目的顺利实施提供有力保障。
建设工程造价管理办法
中国中煤能源集团有限公司建设工程造价管理（暂行）办法第一章总则第一条为加强中国中煤能源集团有限公司（以下简称集团公司）建设工程项目管理，规范计价行为，合理确定工程造价，有效控制工程建设成本，提高建设项目投资效益，根据国家有关法律、法规并结合集团公司实际，特制定本办法。
第二条凡在集团公司及所属全资子公司、分公司、控股公司及均股公司（以下简称建设单位）范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程的造价管理和控制工作，均须遵守本办法。
第三条建设工程造价是指建设项目从筹建直至建成、竣工验收交付使用的整个建设期间所花费的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息等。
第四条工程造价管理是指对建设项目投资估算、初步设计概算、施工图预算，工程招投标、合同价确定及调整、工程结、决算等的全过程、全要素、全风险和全团队管理工作。
工程造价管理工作贯穿建设项目规划、设计、采购、建设、竣工验收及交付的全过程，各级管理人员应树立全过程的成本管理和风险控制意识，加强合同管理，科学、合理确定和有效控制工程造价，提高建设项目投资收益。
第二章工程造价管理职责第五条集团公司主要履行以下工程造价管理职责：（一）负责国家、行业有关工程造价管理政策、法规、规范、标准等的贯彻，并对执行情况进行监督、检查；（二）负责制定集团公司工程造价管理和控制的各项控制制度；（三）负责集团公司投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程招投标、招标控制价、合同价、工程结算等管理工作；（四）负责审核备案项目建设工程造价5%以下的超概事项，审核上报重要超概（5-10%）和重大超概（10%以上）事项；审核重大设计变更的费用调整；（五）负责检查、监督设计概算、年度基本建设投资计划的执行情况；（六）负责本系统工程造价管理人员的管理工作。
第六条建设单位主要履行以下工程造价管理职责：（一）贯彻落实国家、集团公司工程造价管理法规、制度，并制定实施细则；（二）负责建设项目前期准备工作，组织设计任务书和投资估算的编制，为进行项目决策提供可靠依据；（三）负责设计、施工、监理、物资设备等招标采购工作，加强合同管理，有效控制工程造价；（四）负责组织工程设计概算编制和工程预、结、决算编制审查工作，做好投资效果分析；（五）负责审批项目建设工程造价5%以下的超概事项，审查上报重要超概（5-10%）和重大超概（10%以上）事项；审查重大设计变更的费用调整；（六）负责指导、监督本单位的工程造价管理工作；（七）负责编报有关工程造价信息、报表及其他有关技术、经济资料。
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第四章建筑工程成本计划组员：张川江莫金红孙浩李海南官卢峰姜哲程飞鹏成本计划成本计划是企业生产经营总预算的一部分，它以货币形式规定企业在计划期内产品生产耗费和各种产品的成本水平以及相应的成本降低水平和为此采取的主要措施的书面方案。
成本计划属于成本的事前管理，是企业生产经营管理的重要组成部分，通过对成本的计划与控制，分析实际成本与计划成本之间的差异，指出有待加强控制和改进的领域，达到评价有关部门的业绩，增产节约，从而促进企业发展的目的。
成本计划的概念成本计划是企业生产经营总预算的一部分，它以货币形式规定企业在计划期内产品生产耗费和各种产品的成本水平以及相应的成本降低水平和为此采取的主要措施的书面方案。
成本计划属于成本的事前管理，是企业生产经营管理的重要组成部分，通过对成本的计划与控制，分析实际成本与计划成本之间的差异，指出有待加强控制和改进的领域，达到评价有关部门的业绩，增产节约，从而促进企业发展的目的。
企业的整体预算从销售预算开始，最终流向预计收益表和预计现金流量表，而成本计划是主要的中间环节。
所以做好成本计划对企业的经营管理有重要的意义，如图所示：成本计划的内容成本计划（或预算）的内容可以分为两大类：一类是费用预算。
它按生产费用要素以及生产费用用途反映企业生产耗费。
按生产要素反映可以编制材料费用预算、工资费用预算；按费用用途反映可以编制制造费用预算。
另一类是按产品品种编制，反映计划期各种产品的预计成本水平的产品成本计划。
产品成本计划一般主要包括主要产品单位成本计划和全部商品产品成本计划。
成本计划的作用1、成本计划是达到目标成本的一种程序，使职工明确成本方面的奋斗目标。
2、成本计划是推动企业实现责任成本制度和加强成本控制的有力手段。
3、成本计划是评价考核企业及部门成本业绩的标准尺度。
成本计划的编制程序1、制定成本计划的编制原则；成本计划编制方式有统一编制和分级编制。
统一编制以企业财会部门为核心，在其他有关部门的配合下，根据综合经营计划的要求，编出产品成本计划。
这是一种自上而下的编制方法，主要适合于中小型企业或品种较少的企业。
分级编制采用自下而上的方法，是一种参与性的编制方式。
高层管理下达成本控制指标，下级单位在根据这一指标，按成本计划的要求，通过同级间，上级与下级间的沟通、协调，最后形成总体成本计划。
这一方式适合于企业集团和产品较多的企业。
2、收集资料；收集和整理资料是成本计划的基础工作。
主要要收集的资料有：（1）各项成本降低指标及有关的各项规定；（2）计划期企业的生产、物料供应、劳动工资和技术组织措施等计划；（3）计划期各种直接材料、直接人工的消耗定额和工时定额；（4）材料计划价格、各部门费用预算以及劳动工资率；（5）上期产品成本资料；（6）费用开支标准及有关规定。
3、预计和分析上年成本计划完成情况，确定生产和销售预算；4、成本指标的试算平衡；在对上期成本计划完成情况分析的基础上，考虑计划期各种因素的变化和增产节约的措施，进行反复测算，确定计划期的目标成本。
成本指标的试算平衡还要其他计划指标进行综合平衡，如产品材料计划和物资供应计划、成本计划和资金计划的互相衔接平衡。
5、编制成本计划。
建筑工程施工成本管理计划内容有哪些？保证实现项目施工成本目标的管理计划。
包括成本预测、实施、分析、采取的必要措施和计划变更等。
成本管理计划应以项目施工预算和施工进度计划为依据编制。
成本管理计划应包括下列内容：⑴根据项目施工预算，制定施工成本目标；⑵根据施工进度计划，对施工成本目标进行分解；⑶建立成本管理的组织机构并明确职责，制定管理制度；⑷采取合理的技术、组织和合同等措施，控制施工成本；⑸确定科学的成本分析方法，制定必要的纠偏措施和风险控制措施。
正确处理成本与进度、质量、安全和环境等目标之间的关系。
施工项目成本计划的编制程序施工项目的成本计划工作，是一项非常重要的工作，不应仅仅把它看作是几张计划表的编制，更重要的是项目成本管理的决策过程，即选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。
同时，通过成本计划把目标成本层层分解，落实到施工过程的每个环节，以调动全体职工的积极性，有效地进行成本控制。
编制成本计划的程序，因项目的规模大小、管理要求不同而不同，大中型项目一般采用分级编制的方式，即先由各部门提出部门成本计划，再由项目经理部汇总编制全项目工程的成本计划；小型项目一般采用集中编制方式，即由项目经理部先编制各部门成本计划，再汇总编制全项目的成本计划。
无论采用哪种方式，其编制的基本程序如下：（一）搜集和整理资料广泛搜集资料并进行归纳整理是编制成本计划的必要步骤。
所需搜集的资料也即是编制成本计划的依据。
这些资料主要包括：（1）国家和上级部门有关编制成本计划的规定（2）几项目经理部与企业签订的承包合同及企业下达的成本降低额、降低率和其他有关技术经济指标；（3）有关成本预测。
决策的资料；（4）施工项目的施工图预算、施工预算；（5）施工组织设计（6）施工项目使用的机械设备生产能力及其利用情况；（7）施工项目的材料消耗、物资供应、劳动工资及劳动效率等计划资料；（8）计划期内的物资消耗定额、劳动工时定额、费用定额等资料；（9）以往同类项目成本计划的实际执行情况及有关技术经济指标完成情况的分析资料；（10）同行业同类项目的成本、定额、技术经济指标资料及增产节约的经验和有效措施；（11）本企业的历史先进水平和当时的先进经验及采取的措施；（12）国外同类项目的先进成本水平情况等资料。
此外，还应深入分析当前情况和未来的发展趋势，了解影响成本升降的各种有利和不利因素，研究如何克服不利因素和降低成本的具体措施，为编制成本计划提供丰富具体和可靠的成本资料。
（二）估算计划成本，即确定目标成本财务部门在掌握了丰富的资料，并加以整理分析，特别是在对基期成本计划完成情况进行分析的基础上，根据有关的设计、施工等计划，按照工程项目应投入的物资、材料、劳动力、机械、能源及各种设施等等，结合计划期内各种因素的变化和准备采取的各种增产节约措施，进行反复测算、修订、平衡后，估算生产费用支出的总水平，进而提出全项目的成本计划控制指标，最终确定目标成本。
确定目标成本以及把总的目标分解落实到各相关部门、班组大多采用工作分解法。
工作分解法又称工程分解结构，在国外被简称为WBS （WorkBreakdownStructure），它的特点是以施工图设计为基础，以本企业做出的项目施工组织设计及技术方案为依据，以实际价格和计划的物资、材料、人工、机械等消耗量为基准，估算工程项目的实际成本费用，据以确定成本目标。
具体步骤是：首先把整个工程项目逐级分解为内容单一一，便于进行单位工料成本估算的小项或工序，然后按小项自下而上估算、汇总，从而得到整个工程项目的估算。
估算汇总后还要考虑风险系数与物价指数，对估算结果加以修正。
演绎成目标成本分解图利用上述wBs系统在进行成本估算时，工作划分的越细、越具体，价格的确定和工程量估计越容易，工作分解自上而下逐级展开，成本估算自下而上，将各级成本估算逐级累加，便得到整个工程项目的成本估算。
在此基础上分级分类计算的工程项目的成本，既是投标报价的基础，又是成本控制的依据，也是和甲方工程项目预算作比较和进行盈利水平估计的基础。
成本估算的公式如下：估算可确认单x 历史基x 现在市场x 将来物价成本 = 位的数量础成本因素系数上涨系数式中“可确认单位的数量”是指钢材吨数，木材的立方米数，人工的工时数等等；“历史基础成本”是指基准年的单位成本；“现在市场因素系数”是指从基准年到现在的物价上涨指数。
（三）编制成本计划草案对大中型项目，经项目经理部批准下达成本计划指标后，各职能部门应充分发动群众进行认真的讨论，在总结上期成本计划完成情况的基础上，结合本期计划指标，找出完成本期计划约有利和不利因素，提出挖掘潜力、克服不利因素的具体措施，以保证计划任务的完成。
为了使指标真正落实，各部门应尽可能将指标分解落实下达到各班组及个人，使“得目标成本的降低额和降低率得到充分讨论、反馈、再修订，使成本计划既能够切合实际，又成为群众共同奋斗的目标。
备职能部门亦应认真讨论项目经理部下达的费用控制指标，拟定具体实施的技术经济措施方案，编制各部门的费用预算。
（四）综合平衡，编制正式的成本计划在各职能部门上报了部门成本计划和费用预算后，项目经理部首先应结合各项技术经济措施，检查各计划和费用预算是否合理可行，并进行综合平衡，使各部门计划和费用预；算之间相互协调、衔接；其次，要从全局出发，在保证企业下达的成本降低任务或本项目“目标成本实现的情况下，以生产计划为中心，分析研究成本计划与生产计划、劳动工时计划、材料成本与物资供应计划、工资成本与工资基金计划、资金计划等的相互协调平衡。
经反复讨论多次综合平衡，最后确定的成本计划指标，即可作为编制成本计划的依据，项目经理部正式编制的成本计划，上报企业有关部一后即可正式下达至各职能部门执行。
施工项目成本计划的编制方法施工项目成本计划工作主要是在项目经理负责下，在成本预、决策基础上进行的。
编制中的关键前提——确定目标成本，这是成本计划的核心，是成本管理所要达到的目的。
成本目标通常以项目成本总降低额和降低率来定量地表示。
项目成本目标的方向性、综合性和预测性，决定了必须选择科学的确定目标的方法。
（一）常用的施工项目成本计在概、预算编制力量较强、定额比较完备的情况下，特别是施工图预算与施工预算编制经验比较丰富的施工企业，工程项目的成本目标可由定额估算法产生。
所谓施工图预算，它是以施工图为依据，按照预算定额和规定的取费标准以及图纸工程量计算出项目成本，反映为完成施工项目建筑安装任务所需的直接成本和间接成本。
它是招标投标中计算标底的依据，评标的尺度，是控制项目成本支出、衡量成本节约或超支的标准，也是施工项目考核经营成果的基础。
施工预算是施工单位（各项目经理部）根据施工定额编制的，作为施工单位内部经济核算的依据。
过去，通常以两算对比差额与技术组织措施带来的节约来估算计划成本的降低额，公式为：计划成本降低额=两算对比定额差，技术组织措施计划节约额随着社会主义市场经济体制的建立，一些施工单位对这种定额估算法又作了其步骤如下：（1）根据已有的投标、预算资料，确定中标合同价与施工图预算的总价格施工图预算与施工预算的总价格差。
（2）根据技术组织措施计划确定技术组织措施带来的项目节约数。
（3）对施工预算未能包容的项目，包括施工有关项目和管理费用项目，参照估算。
（4）对实际成本可能明显超出或低于定额的主要子项，按实际支出水平估算出其实际与定额水平之差。
（5）充分考虑不可预见因素、工期制约因素以及风险因素、市场价格波动因素，加以试算调整，得出一综合影响系施工项日降低成本计划（6）综合计算整个项目的目标成本降低额及降低率。