1-1所宁波市南部商务区规划实施评估研究——邢立宁
新城规划设计的实施策略——“宁波南部商务区”全局跟踪体会
２ － Ｆ 地 块 ， 以商 务 办 公 为 主 ， 同时 包 括 文化 休 闲 、
文 化 、 居 住 等 配 套 功 能 相 脱 节 的弊 病 ，形 成 ７ ×２ ４ 精彩活力区 （ 每 周 ７日 ，２ ４小 时 全 天 候 ） 规 划 方 案 重 视 人 性 化 公 共 活 动 空 间 的营 造 ， 设 计 一 条 贯 穿 北 部 一 至 四号 地 块 的 步 行 景 观 休 闲 带 。
规划河流 自南北 向贯穿全 区，并以此 为主线 形成极 富活力 的滨河商业 步道 、滨水 景观画廊 和水上游览
通 道 。 东部 ３ － Ｃ 、３ － Ｄ 、３ － Ｅ地 块 ， 以商 务 办 公 为 主 ， 将 服 务 配 套 设 施 通 过 公 共 服 务 走 廊组 织 起 来 ， 建 筑 单体 通 过 架 空 连 廊 与公 共 服 务 走 廊相 连 接 。 在地 块
、
指导思想 坚 持 社 会 效 益 和 经 济 效 益 并 重 的 原 则 实现 “ 四个提升 ” ， 即 ：推 进 以先 进 制 造 业 为 主 向 与 现 代 服 务 业 并重 转 变 ， 不 断 提 升 城 市产 业 层 次 ： 推 进 以单 极 化 为 主 向 与 网 络 化 并 重 转 变 ， 不 断 提 升 城 市 功 能布 局 ；推 进 以 城 区 建 设 为 主 向与 农 村 建 设 并 重 转 变 ， 不 断 提 升 城 市 发 展 后 劲 ：推 进 以 设 施 现 代 化 为 主 向 与 人 文 现 代 化 并 重 转 变 ，不 断 提 升 城 市 文 化 内涵 。
城市建筑 ｌ 城乡规划 Ｉ Ｕ Ｒ Ｂ Ａ Ｎ Ｉ Ｓ Ｍ Ａ Ｎ Ｄ Ａ Ｒ Ｃ Ｈ Ｉ Ｔ Ｅ Ｃ Ｔ Ｕ Ｒ Ｅ Ｉ Ｕ Ｒ Ｂ Ａ Ｎ — Ｒ Ｕ Ｒ Ａ Ｌ Ｐ Ｌ Ａ Ｎ Ｎ Ｉ Ｎ Ｇ
新城规划设计的实施策略——宁波南部商务区全局跟踪体会
城市建筑┃城乡规划┃U RBANISM A ND A RCHITECTURE ┃U RBAN -R URAL P LANNING11新城规划设计的实施策略——“宁波南部商务区”全局跟踪体会Implementation of the Strategy of New Town Planning Design——“Southern Ningbo Business Zone ” Global Tracking Experience■ 赵 鹏 ■ Zhao Peng[摘 要] 宁波南部商务区的规划和建设形成了宁波现代服务业的新亮点，总部经济的新载体、城市经济的新引擎、转型升级的新平台。
从经济角度讲，建设南部商务区、发展总部经济，对吸引长三角地区乃至海外高层次上规模企业的进驻、形成产业集聚、提升鄞州城市经济地位，起着引擎的作用。
从社会角度说，将进一步提高宁波南部新城的形象地位，进一步凸现国际化，推动鄞州经济社会发展上一个新台阶。
从规划设计角度，南部商务区是统一规划设计的新城典范，为国内新城的建设开发提供了良好的经验参照。
本文是作者以建筑师的角度，从政府策略到规划设计等层面将南部商务区规划开发建设的特色做一个回顾和提炼。
[关键词] 新城规划 城市空间 招商 建设[Abstract] The planning and construction of new business di- strict in southern Ningbo, formed the Ningbo modern service industry, headquarters economy , city economy new carrier of new engines, the transformation and upgrading of the new pla- tform. From an economic perspective, the construction of hea- dquarters economy development, the southern business district, in the formation of industrial agglomeration, promotion, Yinz- hou city economic status to attract the Yangtze River Delta and high-level overseas on the scale of enterprise, plays a role of engine. From the social point of view, it will further enhance the Ningbo Southern part of the city image position, further hi- ghlighted internationalization, promotes economic and social development of Yinzhou to a new level. From the point of des- ign, the southern business district is the unified planning and design of the new model, provides a good reference to the con- struction of the development experience of domestic metro. This paper the author as the architect, from the government str- ategy to design aspects of the development and construction of the southern business district planning characteristics do a rev- iew and refine.[Keywords] new city planning, city space, investment, constr- uction引言宁波南部商务区选址鄞州新城区，以总部基地为主要定位，是未来宁波南部核心区域，共有五个区块组成，呈T 字格局。
宁波市人民政府办公厅关于公布宁波市优势总部基地(首批)的通知-甬政办发[2011]217号
![宁波市人民政府办公厅关于公布宁波市优势总部基地(首批)的通知-甬政办发[2011]217号](https://img.taocdn.com/s3/m/a3447c98d5d8d15abe23482fb4daa58da0111c0f.png)
宁波市人民政府办公厅关于公布宁波市优势总部基地(首批)的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府办公厅关于公布宁波市优势总部基地（首批）的通知
（甬政办发〔2011〕217号）
各县（市）区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
为加快形成总部经济的规模效应，引导区域合作发展，带动产业转型升级，根据《关于加快总部经济发展的实施意见》（甬政发〔2010〕91号）精神，市总部经济发展领导小组办公室组织有关部门和专家，依据《宁波市优势总部基地评选办法（试行）》，对各地初审推荐的宁波市优势总部基地进行综合考评，经市政府同意，现将认定的8家宁波市优势总部基地（首批）名单公布如下：
1.宁波南部商务区
2.北岸财富航运物流总部基地
3.和丰创意广场
4.天一商业商务中心
5.高新区总部基地
6.慈溪市文化商务区总部基地
7.创新128产业园
8.宁波国际贸易展览中心
二○一一年七月二十七日
——结束——。
事关奉化未来！奉化—鄞南地区规划出炉，将成宁波又一新高地！
事关奉化未来！奉化—鄞南地区规划出炉，将成宁波又一新高地！宁波奉化—鄞南地区空间布局规划出炉啦。
这份规划涉及奉化区、鄞州区、海曙区3个新的行政区。
规划有哪些内容？片区地块有哪些功能？小布带你详细解读哦~规划范围及期限规划范围涉及奉化区、鄞州区、海曙区3个新的行政区，北至绕城高速公路，西至甬金高速公路和溪口, 南至奉化南部山体，东至甬台温铁路，主要为平原地区，总面积约359平方公里。
规划期限规划近期至2020年，远期至2030年。
目标定位彰显奉化—鄞南地区的价值特色，走生态绿色发展、文化引领发展和转型创新发展之路。
从经济发展的“后队”变为转型发展的“前队”，从大都市边缘转变为承载新经济、转换新动力的特色功能板块，建设成为以生态、文化、旅游、创新为主导的新功能区。
即: 魅力人文家园，休闲旅游胜地，生态田园城乡，转型创新高地魅力人文家园奉化—鄞南地区文化遗存丰富，现存村庄历史较为悠久。
作为渐东地区历史文化景观的原生态保留区域，应当对其进行整体保护，依托独特的环境品质优势，积极营选传承越风甬韵的魅力人文家园。
休闲旅游胜地奉化—鄞南地区的佛教文化、民国文化、水乡文化等历史文化景观具有国际知名度和吸引力，自然山水景观在长三角区域具有吸引力。
以“文化' 和“山水”的核心吸引力，打造国际水准的文化休闲旅游胜地。
生态田园城乡奉化—鄞南地区生态环境优良。
农业特色鲜明，城镇和乡村与自然生态和郊野田园交结融合。
按照山水林田湖城村是一个有机整体的理念，将山、水、林、田、城、村融合为一个生命共同体，塑造不同于其他区城的生态型、田园型的一体化城乡，打造生态城乡、绿色低碳的生态文明的实践区.转型升级高地奉化—鄞南地区现状工业具有一定基础，旅游业方兴未艾，农业特色鲜明。
基于既有产业基础和新引进的科创资源与宁波其他城区的科技创新形成分工，依托未来城际铁路及轨道交通提供的出行便利，推进既有产业转型升级，创造宁波转型创新的新高地。
宁波市人民政府关于同意宁波市南高教园区地段控制性详细规划的批复
宁波市人民政府关于同意宁波市南高教园区地段控制
性详细规划的批复
文章属性
•【制定机关】宁波市人民政府
•【公布日期】2018.05.02
•【字号】甬政发〔2018〕31号
•【施行日期】2018.05.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
宁波市人民政府关于同意宁波市南高教园区地段控制性详细
规划的批复
甬政发〔2018〕31号
市规划局：
你局《关于要求审批<宁波市南高教园区地段控制性详细规划>的请示》（甬规字〔2018〕33号）收悉。
经研究，决定批准《宁波市南高教园区地段控制性详细规划》（以下简称《规划》）。
开展该项规划的编制工作，既是贯彻落实《城乡规划法》的需要，又是对上位规划的深化落实，同时也是推进“六争攻坚”行动的具体举措，对于进一步完善城市功能、优化城市布局、推进“名城名都”建设具有重要意义。
该《规划》指导思想明确，各项控制要求和指标制定合理，对南高教园区地段的功能定位、空间布
局、交通组织、设施配套等均作了较为科学的规划引导，且规划的内容和深度符合相关法律法规要求，可以作为下阶段规划、建设和管理的依据。
接文后，请按照批准的《规划》，严格依法监管，认真组织实施。
宁波市人民政府
2018年5月2日。
鄞州区项目可行性研究报告
鄞州区项目可行性研究报告一、项目概述鄞州区地处中国东部沿海地带，是浙江省宁波市下辖的一个市辖区。
作为宁波市的主要城市功能区之一，鄞州区在经济发展、产业结构调整以及城市建设方面具有较大的发展潜力。
根据区域发展规划和市政府的要求，鄞州区政府计划开展一项新的项目，以促进区域经济的发展，提升城市形象和人民生活水平。
本报告将对鄞州区的这一项目进行可行性研究，分析项目的市场需求、资源条件、技术可行性、经济效益以及社会影响，为项目决策提供科学依据。
二、市场需求分析1.市场潜力鄞州区作为宁波市的其中一个主要城市区域，其市场规模庞大，消费需求旺盛。
随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对于娱乐休闲、文化艺术、健康养生等方面的需求日益增长，市场潜力巨大。
2.市场供给目前，鄞州区在娱乐休闲、文化艺术、健康养生等方面的市场供给相对不足，市场需求与供给之间存在巨大的缺口。
因此，开展相关项目将能够有效弥补市场供给不足的问题，满足居民多样化的消费需求。
3.竞争状况由于市场供给不足，目前鄞州区相关领域的竞争状况相对较弱。
但随着市场潜力的逐步释放和市场需求的增长，预计竞争将随之加剧。
因此，项目在竞争中的地位和优势需进行充分的分析和思考。
三、资源条件分析1.人力资源鄞州区拥有丰富的人力资源，人才储备充足，技术水平较高。
在项目实施过程中，可以充分调动本地人才的积极性，提高项目的执行效率和管理水平。
2.自然资源鄞州区地处沿海地带，拥有得天独厚的自然资源优势，尤其在旅游、养生、休闲等方面具有明显的优势。
充分利用地区特色资源，有利于项目的顺利推进和长期发展。
3.社会资源鄞州区拥有丰富的社会资源，包括优质的社会服务机构、成熟的社会组织、和谐稳定的社会环境等。
在项目实施中，可以积极调动社会资源的力量，推进相关工作的落地和持续发展。
四、技术可行性分析1.技术水平鄞州区处于宁波市的中心区域，科技创新成果丰富，技术水平较为先进。
在项目实施中，可以依托本地技术力量，提高项目的技术含量和研发能力。
宁波鄞州南部首南片区规划
宁波市鄞州区首南地段（YZ08）控制性详细规划█法定文件《宁波市鄞州区首南地段（YZ08）控制性详细规划》已由宁波市人民政府批准，现予以公布。
01、总则1.1规划目的为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善城市总体规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现可持续发展，并更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，特编制本控制性详细规划。
1.2规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；（2）建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90；（3）《城市居住区规划设计规范》（2002年版）GB50180-93；（4）《宁波市城乡规划管理技术规定》2007.10.；（5）《宁波市城市总体规划（2004－2020）》；（6）各类专项（专业）规划；（7）涉及城市规划建设的其它法律法规；（8）其他相关的标准规范及规划文件等。
1.3规划范围本次规划范围：南起鄞州大道，西至奉化江，北连鄞县大道，东接高教园区到钱湖南路。
规划用地面积766.71公顷。
1.4规划期限本规划确定的规划期限至2020年，规划基准年为2009年。
1.5规划成果本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。
法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明。
1.6法律效力本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。
本规划由宁波市规划行政主管部门负责解释。
1.7其他规定技术管理文件的所有内容应遵循法定文件的规定；控制性详细规划的实施应遵守《宁波市控制性详细规划管理暂行规定》。
02、功能定位、发展思路、控制规模和规划结构2.1功能定位根据宁波市城市总体规划和现状分析、因素分析，确定本区的功能定位为：宁波鄞州新城区的核心区，是以行政职能、商业商务、文化休闲、生活居住作为主要功能的城市复合功能区块。
宁波市人民政府办公厅关于2015年度政府系统优秀调研报告评选结果的通报
宁波市人民政府办公厅关于2015年度政府系统优秀调研报告评选结果的通报文章属性•【制定机关】宁波市人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.05•【字号】甬政办发〔2016〕112号•【施行日期】2016.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市人民政府办公厅关于2015年度政府系统优秀调研报告评选结果的通报甬政办发〔2016〕112号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：根据《宁波市人民政府办公厅关于评选2015年度全市政府系统优秀调研报告的通知》（甬政办明电〔2016〕9号）精神，经逐级评审，现将评选结果通报如下：一、一等奖（3篇）加快宁波都市区建设的思路对策研究（市发展规划研究院）中东欧国家市场准入体系及贸易发展对策研究（宁波检验检疫局）宁波参与“一带一路”建设行动纲要研究报告（宁波工程学院）二、二等奖（9篇）“营改增”政策对地方财政收入的影响分析——以宁波市为例（市国税局）关于建设宁波空港新区的建议（市发展研究中心）宁波市“十三五”现代产业体系构建路径研究（市发改委）支持宁波市创业创新人才发展的税收政策研究（市财政局）乡镇街道行政体制改革研究（市编委办）关于宁波市“十三五”科技创新发展的战略思考(市科技局)海曙区轨道经济发展路径研究（海曙区政府）宁波港口区域辐射能力的定量研究（市统计局）提升城市品质建设美丽宁波——中心城区品质提升行动方案研究（市规划局）三、三等奖（23篇）宁波市有效投资评估研究（市发展规划研究院）转型发展阶段宁波经济增长动力研究（市统计局）宁波市家庭服务社会需求和职业认可度的调查研究（宁波卫生职院）宁波打造区域性国际物流中心对策研究（市交通委）宁波健康养老服务业的实践与发展研究（市民政局）探路新型城镇化——宁波省级小城市培育试点案例研究（浙江工商职院）校地共建产业技术研究院的探索与思考（宁波国家高新区管委会）全面开发大榭穿鼻岛助力宁波港口经济圈建设研究（大榭开发区管委会）新形势下加快推进甬台两地产业合作研究（市台办）金融支持宁波“港口经济圈”建设的实践探索与现实思考（人行市中心支行）宁波出口加工区开展跨境电商出口业务研究（宁波保税区管委会）宁波电商经济创新园区“1+4”产业定位研究和发展战略（江北区政府）宁波责任保险创新发展实践的分析与研究（宁波保监局）基于榜单视角的宁波跻身大城市第一方队研究（市社科院）宁波区域小微企业融资难问题的突破方向和路径选择（建行市分行）“十三五”时期江东城市经济提质增效思路与对策研究（江东区政府）关于优化经济发展软环境的对策研究（慈溪市政府）宁波市佛教文化旅游发展对策研究（市旅游局）关于推进象山全域旅游发展的对策建议（象山县政府）完善征收集体所有土地房屋拆迁制度的对策研究（市国土资源局）区域行政中心信息化资源管理研究与对策（市电子政务办）关于我市综合行政执法体制改革的调研报告（市法制办）构建城区公安派出所警务新体系的探索与思考（市公安局）四、优秀奖（20篇）基于“互联网+”视角的宁波文化信息传输业研究（市社科院）宁波市口岸功能升级完善对策研究（市口岸打私办）宁波市健康产业（医院发展）专题调研报告（市卫生计生委）新常态下宁波现代农业综合体建设模式及对策研究（市发改委）镇海区战略性新兴产业选择与发展研究（镇海区政府）推动资本市场并购重组,服务企业转型升级--以宁波资本市场为例（宁波证监局）“十三五”宁波市生态文明建设思路及对策研究（市环保局）关于加快推进我市高水平大学建设的对策建议（市教育局）新常态下四明山区域生态发展中应把握的重点及政策措施（余姚市政府）宁波市新型职业农民培育扶持政策探索与研究（市农办）推动宁波企业走出去战略研究（市商务委）现代化指向下的宁波城市管理工作发展路径研究（市城管局）基层政府法律援助的问题与对策探究（市司法局）宁海县新型城镇化建设体制机制研究（宁海县政府）劳动争议仲裁调处机制创新研究（市人力社保局）关于经济新常态下奉化市中小企业创新发展的调研报告（奉化市政府）关于国内有关地区推进PPP实践和金融支持情况的调研报告（市金融办）鄞州区现代服务业发展总体思路及路径探析（鄞州区政府）药品经营企业信用体系建设探讨（北仑区政府）经济新常态下农村合作金融机构现实挑战及对策研究（宁波银监局）宁波市人民政府办公厅2016年7月5日。
2018年宁波鄞州区南部商务区综合体地块商业定位报告50P以上
环球银泰城 0.5km
海港城 3.3km
社区型 （实用型・社区服务型）
高品质 （感官重视・高质环境・娱乐志向型）
联盛 广场
2.5km
海港城
3.3km
明州里
2.7公里
万象汇
4.0km
宝龙城
印象城
4.0km
诗美地
4.4km
万达 广场
2.6公里
环球
银泰城
0.5km
广域型
（观光型・广域集客型）
基本型
商业竞争对手-环球银泰城
5
海港城
购物中心
中档 13万方 2017.5
6
诗美地
购物中心
中档 14万方 2019.12
7
印象城
购物中心
中档 13万方 2012.12
8
万象汇
购物中心
中档 10万方 2019年底
5km
3km
联盛广场 明州里 2.5km 2.7km
万达广场 2.6km
诗美地宝龙广场 4.4km
印象城 万象汇 4.0km 4.0km
印象城业态比例
业态比例
3%6% 16%
31%
19%
25%
主力店 次主力店 餐饮 服装 儿童 配套
业态
总面积
主力店 13500
次主力店 10800
餐饮
8400
服装
7080
儿童
1320
配套
2400
总计
45787
面积占比 31% 25% 19% 16% 3% 6% 100%
商业竞争对手-印象城
ZARA
MUJI
Mothercare
H&M
宁波市控制性详细的规划编制导则
宁波市控制性详细规划编制导则（试行）1总则目旳和根据为统一宁波市都市规划区内控制性详细规划编制旳内容和深度，实现控制性详细规划编制旳原则化和规范化，根据国家、省、市旳有关法律、法规、原则和技术规范，特制定本导则。
合用范围宁波市都市规划区内旳控制性详细规划编制，应当遵守本导则。
其他地区旳控制性详细规划旳编制，可参照执行。
编制任务以满足规划管理需求为导向,突出规划强制性内容，根据都市总体规划、专业（项）规划、分区规划等已同意旳各项规划成果，对一定期期内编制区旳土地使用、空间环境、基础设施、公共服务设施等进行详细安排,对各项建设进行规划引导，形成规划实行管理旳重要根据，并指导规划条件旳制定、修建性详细规划旳编制和建设方案旳设计。
规划成果为保障规划旳严厉性，适应经济社会发展旳需要，宁波市控制性详细规划旳成果分法定文献、技术管理文献和附件三大部分。
法定文献是控制性详细规划旳法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文献是控制性详细规划旳技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程旳必要补充和阐明，包括基础资料汇编、研究汇报、规划编制与修改状况阐明等。
规划编制区为实现宁波市都市规划建设用地内控制性详细规划旳全覆盖并保证规划编制区域旳无缝衔接，根据实际状况在规划建设用地范围内划定规划编制区。
规划编制区包括一般编制区和特定编制区。
特定编制区指工业功能区、历史街区、风景名胜区等需要提出特殊规划控制和规划编制规定旳功能区域。
特定编制区控制性详细规划旳特殊规定应在规划设计任务书中另行规定。
控制性详细规划原则上按划定旳编制区组织编制，确需调整编制区范围旳，由市规划局有关处（室）或规划分局提出调整方案，经论证后确定。
控制单元控制性详细规划旳控制单元（如下简称控制单元）是为了确定规划容量和设施配套，而在规划编制区内划定旳功能构造单元。
控制单元应结合基层小区旳界线，有明确旳四至范围，用地规模适度，功能上具有内在旳关联性。
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景
1
背景——缘起
评
估
国际招标阶段
规划方案深化阶段
规划方案整合阶段
背
时间：2005年10月
时间：2006年10月
时间：2007年11月
景
北京清华城市规划设计研究院
北京清华城市规划设计研究院
清华大学建筑学院
宁波中鼎建筑设计公司
1
深度介入、亲历过程
背景——评估目的
评
地方政府：
估
1. 全面梳理宁波南部商务区的规划建设历程与实施状况。
全面
其次建立包括决策的合理性评估以及 空间实施的评估、建设运营的评估、 政策评估的全面综合的评估体系。
有效
对其未来的发展进行预判并提出相应 的对策建议，形成具有实效性的评估 体系。
评估方法
评 估 研 究 方 法 的 构 建
2
1、定性、定量研究
a) 可量化指标：指投入产出、建设量，市场价值等一系列可以直接用数量或货币表达的指标，对 这些指标的处理借助于相关统计方法进行分析； b) 不可量化指标：指对空间的感受、满意度、认可度等无法明确界定的指标，对这些指标通过调 研和问卷访谈的方式获得。通过这两方面指标的相互结合，可以对商务区建设过程中各个方面的 表现有较全面的把握。
背景——概况
宁波南部商务区位于鄞州区行政中心南面，总用地面积87公顷。
评
估
规 划
背
轻 轨
景
号 线
3
SITE
1
鄞州公园
轨道站点 1-4期 5期 环球城
背景——概况
商务区自2006年筹建，目前一期基本建成，于2010年11月开园。二期、三期正
评
在进行建设，未来将规划四期、五期，处于规划论证阶段。
估
背
长三角一体化面临向服务业为主的产业结构体系转型。
排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
城市 上海市 苏州市 无锡市 杭州市 宁波市 南京市 绍兴市 常州市 嘉兴市 南通市 台州市 扬州市 镇江市 泰州市 湖州市 舟山市
工业总产值(亿元)
累计
±%
15806.78
13.9
9907.11
27.5
5720.32
25.5
5428.27
22.1
4721.24
24.1
4064.44
29.9
3193.6
23.5
2504.2
25.6
2148.08
25.7
2144.27
22.8
1742.12
27.8
1448.82
31.2
1331.56
28.1
1216.8
28.4
1055.4
宁波市南部商务区规划实施评估研究
The Planning Evaluation of Sounth business district in Ningbo City
二○一五年三月
旧常态 新常态
电影——《赌命法则》
汇报内容
一．评估的背景 二．评估方法的构建 三．评估的主要内容 四．思考
一．评估背景
背景——评估对象
评估研究对象：对南部商务区整体进行评估，针对分期完成度情况不同，
评
评估的具体内容及重点有所不同。
估
背
一期：已建成
景
评估内容及重点：规划组织编制、
规划设计、建设实施、运营管理
二期、三期：在建 评估内容及重点：规划设计、 部分实施情况
四期、五期：未建 评估内容及重点：提出定位和要求， 指导规划编制
决策适当性评估
三．评估的主要内容 规划建设评估
发展预判与对策建议
评
估
的
该不该去做？
主
要
内
决策适当性评估
容 做法对不对？
2
评 估 的 主 要 内 容
2
决策的适当性评估
1. 长三角层面：基于长三角一体化产业转型期 大背景
长三角一体化发展初期阶段、产业同构现象比较突出， 城市竞争激烈。
背 景
2. 发现存在的问题并分析其产生的原因。
3. 指导已建设区域的发展提升和完善，为南部商务区未来的发展明确方向。
WHAT ?
WHY?
HOW?
规划设计方： 1. 自我审视
1
评 估 背 景
1
背景——意义
1. 城市规划实施评估的重要性：
《城乡规划法》也已从国家的法律层面上对规划实施评估的必要性进行了明确。（宏观层面） 城市新区及城市重点地区的规划实施评估理论研究、实践不足 投资大、公众和决策者关注度高，因此对这类地区的规划实施评估显得尤为重要 城乡规划公共政策的属性，理应进行系统评估。
2、访谈、问卷
在具体的各个评估方面，通过对关键人物（群）访谈、利益相关人员抽样问卷、规划评价、实施 成效评价等对产业、空间、基础设施、管理等方面进行定性研究和定量分析，以期对未来可持续 发展形成更有效的对策建议。
3、对比研究
a) 纵向对比：各阶段、各时期商务区规划建设情况；最初规划设计与后续的规划深化设计、建筑 设计、景观等设计的延续度；规划与总终建成的实施效果对比，规划的实现度。 b) 横向对比：结合理论研究，CBD发展的一般阶段，判断自身所处的发展阶段，为下一步发展 提供决策的理论依据；对比其他CBD案例，借鉴经验，指导下一步发展。
32.7
275.35
25.7
工业用电量（亿千瓦时）
累计
±%
483.56 286.55 235.31 211.07 173.53 158.62 145.2 122.8 105.15 74.41 60.32 79.96 77.59 68.62 11.07
划方案进行对比研究来分析规划实施的效果（静态）
2
城市设计实施评估 重点地区实施评估
技术路线、评估方法、评估内容理论研究和实践不足 （杭州滨江CBD规划实施评估、上海静安寺地区城市设计实施评估）
评 估 研 究 方 法 的 构 建
2
评估体系的构建
动态
建立涵盖了规划编制、实施中和实施 后完整时间序列的动态评估体系。
2. 城市商务区规划实施评估的可行性：
空间明确、增长明显 政府主导、管理独立 相对稳定的建设周期、系统而连续的规划等显著特征，为规划实施评估奠定了基础
3. 宁波南部商务区规划实施评估的典型性：
宁波市以商务办公、商业金融功能为主的重点发展区域 历时七年，一期已建，二三期在建，四五期筹建 与国内许多城市商务区有着类似的情形。
1
图例
一期
二期
三期 四期
二．评估方法的构建
国内规划评估实践
评
类型
特点
估
方
相关理论和方法的研究也多集中在城市总体规划实施评估这一领域 总体规划层面实施评估 评估方法和评估研究框架已基本上建立
法
目标导向（修编）
的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
构
建
详细规划层面实施评估
评估实践较少，评估框架、方法未形成体系
侧重于法定规划层面（控规），方法采用将规划审批文件与原规