全县乡镇人大工作座谈会讲话稿

全县乡镇人大工作座谈会讲话稿同志们：今天的会议，是经县委研究同意召开的，是县乡两级人大换届后召开的第一次全县乡镇人大工作座谈会。

为什么召开这个会，主要基于三种考虑：一是认识一下。

县委为加强乡镇人大工作，交流了一批德才兼备的干部到乡镇人大任职，给乡镇人大工作带来了新鲜血液。

今天，我们县人大常委会各位领导都到会，算是见个面，相互认识。

二是学习一下。

我们乡镇人大主席部分是党委书记兼任，专职主席、副主席也兼管了一部分乡镇中心工作，平时工作任务重、压力大、时间紧，我们想利用这个机会，共同学习一些人大的基本业务知识，同时也想利用这个机会，学习传达全市市县（市区）人大主任座谈会精神，推动乡镇人大工作再上新台阶。

三是交流一下。

我们选择了几个乡镇作典型发言。

刚才，这几个乡镇结合本地实际，总结了成绩，交流了经验，畅谈了体会，从中可以看出我们乡镇人大领导干部对人大工作认识高、业务熟、党性强、作风实，不但对我们其他乡镇人大工作有很大的学习借鉴作用，对县人大常委会也有很大的促进。

县委德刚书记在百忙之中参加这个会并作重要讲话，充分表明县委对人大工作的重视和支持，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

根据会议安排，我再讲四点意见，与各位同仁共勉。

一、要牢固树立学习首位意识，在提高认识中坚定做好乡镇人大工作的信心本届乡镇人大班子，有一个明显的特点，就是兼职主席多，专职副主席、人大秘书新手多。

许多同志刚刚转岗到人大战线，对人大工作了解得不很深，对人大的性质、地位、作用认识较模糊，对人大工作的程序一知半解，这和人民代表大会制度日益深入人心、群众民主法治意识日益增强的大形势很不适应，特别是与岗位职能要求不相适应。

要依法履行好职能，使乡镇人大工作取得新进展，实现新作为，就必须牢固树立学习首位意识，把不断学习、提高素质作为当前的首要任务。

1、认识人大工作，必须加强学习。

认识是开展工作的前提，学习是提高认识的重要途径。

在当前形势日益复杂、人民民主意识日益增强、群众诉求日益多样化的今天，通过学习了解人大工作，熟悉人民代表大会制度，对我们基层人大干部尤为显得更加迫切和重要。

我们一要通过学习认识人大的性质地位。

要充分认识到地方人大是地方国家权力机关、决策机关、监督机关，在同级国家机关中居于核心地位，在本行政区域内，代表人民行使国家权力。

二要通过学习认识人大工作的特点。

要充分认识人大坚持“议行合一”原则，统一行使国家权力。

实行选举制和任期制，保证广泛性、民主性。

贯彻民主集中制，实行民主协商与表决制相结合。

坚持党的领导，认真贯彻党的意图，落实党的决策。

三要通过学习认识人大的作用。

要充分认识到地方人大是国家实行统一领导，实现决策民主化、科学化的基础，是保障人民参与国家管理的基本途径。

总而言之就是一句话，就是通过学习认识人大工作的性质、地位和作用，更好地以人大工作成果，提高全社会的法律意识和法制观念，使社会和谐真正建立在民主法治的基础上。

二是做好人大工作，必须不断学习。

人大工作的法律性、程序性决定了人大工作同时也具有专业性、知识性的特点。

我们不管是刚到人大的新同志还是长期从事人大工作的“老同志”，都面临着继续学习、更新知识结构，以适应形势发展的问题。

如果习惯于老经验、老办法，做好人大工作无从谈起，甚至自己违了法也浑然不知。

所以，我们要努力学习党的十六大、十七大关于民主法治的论述，学习科学发展观理论，使我们的思想和工作更加符合科学发展观的要求，符合全县人民的根本利益。

要更加注重学习宪法、地方组织法、代表法有关等人大工作的基本法律、法规，学习人大制度和人大业务知识，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，准确理解和运用一些重要的法律条文和基本法律概念，保证和促进人大工作的顺利开展。

三是实现人大新作为，必须勤奋学习。

人大工作新作为，根本的一点，就是提高工作实效，以人大工作的成果使人民意愿得到表达、使群众的利益得到维护，推动科学发展和和谐社会建设。

全国人大为了规范我们人大工作，去年制定颁布了监督法，对我们人大监督工作的形式和程序进行明确的规范。

省人大为贯彻落实监督法，结合我省实际，于今年8月7日颁布了实施监督法的办法，对一些环节进行了细化，但许多方面的规定还是比较原则，具体实践中还有许多问题需要作进一步探索，这就需要我们勤奋学习，努力研究和把握人大监督工作的特点和规律，在规范统一监督行为，深化细化监督程序，拓展丰富监督方式，扩大公民有序参与，增强监督实效等方面积极探索，以创新的理念履行宪法和法律赋予的职权，实现新时期人大工作的新作为。

二、要牢固树立要务至上意识，在服务全局中坚定加快发展的决心今年县委为实现上高科学发展、赶超式发展，提出“12345”奋斗目标，制定了主攻“五大战役”的工作举措。

在当前千帆竞发、百舸争流，科学发展、赶超发展的大潮前，加快发展没有旁观者。

发展是我们执政党的第一要务，我们人大要牢固树立要务至上意识，发挥自身的优势和潜能，把加强民主法制建设和服务经济社会发展有机结合起来，从促进又好又快发展的角度理清人大工作思路，用实现又好又快发展的目标制定人大工作的举措，努力找准人大工作服务经济社会发展的切入点，找准人大工作与党政工作的对接点，在参与中履职，在参与中服务，在参与中奉献，在参与中促进。

一是要以促进又好又快发展为根本。

又好又快发展既是执政所要，群众所盼，又是形势所迫，发展所需。

这些年来，在县委的正确领导和全县34万人民的共同努力下，上高经济社会呈现出前所未有的好势头。

特别是今年上半年，全县完成生产总值21.3亿元，增长13.8%，固定资产投入完成11.2亿元，增长25.5%，财政总收入完成25145万元，增长27.2%，农民人均资金收入2177元，增长15.3%。

但从全市形势来看，与周边县市区发展态势相比，我们的增长速度还不够快，总收入增长速度在全市排名不很理想，大项目引进不很多，再不加快发展我们就有愧于全县人民的期望和重托。

我们人大战线上的同志要有危机感而不能置身局外，应当真抓实干而不坐而论道，要积极争做又好又快发展的推动者，围绕全县工作大局，按照“聚焦工业园，决战双百亿，建设新农村，加速奔小康”的总体部署，紧贴政府“12345”目标要求，主动靠前，认真调研，科学决策，把全县人民的智慧集中到又好又快发展上来。

要积极争做投身发展的战斗员，积极参与经济社会发展大潮，主动融入“五大战役”，积极做好招商引资、重点项目建设、新农村建设、社区建设等中心工作。

要充当激励发展的引导人。

注重引导和激发全县826名县乡两级人大代表的聪明才智，形成又好又快发展的巨大合力。

二是要以优化发展环境为重点。

环境是生产力。

现在全国各地，特别是中西部欠发达地区都把发展环境建设摆在重要位置。

这些年，县委、政府采取了许多措施优化发展环境，连续开展了“上高最大的优势是上高人”、“作风建设推进年”等多个活动，目的就是要为经济发展创造良好的发展环境。

我们人大作为民主法治建设的一线，要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以推进民主法治作为优化环境的根本，切实担负起在民主法治建设中的组织、领导、监督职能。

要围绕中心开展监督，全力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

要围绕公正司法开展监督，综合运用听取专项汇报和开展执法检查等手段，促进执法职能部门严格执法、公正执法、文明执法，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚决纠正失职渎职，“肠梗阻”，不作为、乱作为的现象，全力营造“法律面前人人平等”法制环境。

要围绕人民群众关心的热点、关注的难点开展监督。

通过了解社情民意，反映群众心声、凝聚人心、广集民智，全力营造各尽所能、共谋发展的社会环境。

三是要以凝聚民心为举措。

随着经济社会的不断发展，人民群众的利益要求和愿望日益多样化。

我们人大作为一个群众机关、民意机关，更好地反映最广大人民群众的诉求，协调好各方面群众的具体利益，最大限度的调动各方群众的积极性、主动性、创造性，形成推动经济社会发展的强大动力，是我们的职责所在、使命所在、作为所在。

我们要切实关注民生，适时对政府民生工程进展情况和省市县改革举措落实情况组织开展视察，通过提意见和建议，督促相关部门把好事办实、实事办好。

要进一步凝聚民意，关注群众的呼声、意愿，站在构建和谐社会的高度，把群众的呼声作为履职的切入点，既当通讯员，做到下情上达，使人大成为人民群众意愿申诉的渠道，成为党委了解社情民意的窗口。

又要当督查员，把人民群众的呼声作为履职的第一选择、把人民群众的诉求作为履职的第一使命，切实加强群众关注的热点、难点问题的监督。

要维护好民权，切实做好群众信访工作。

人民群众到人大来上访，是人民群众对国家权力机关的尊重和信任。

热情接待和认真受理每一例信访件，是我们县乡两级人大的份内之事，我们要从维护宪法和法律尊严，要从化解社会矛盾，促进社会公平正义，维护公民合法权益的高度，加强对信访的综合分析，加大督办力度，协调、平衡、调整好各种利益诉求，使群众的不满情绪得到及时的排解、宣泄和缓和，从而起到社会稳定的“安全阀”作用。

三、要牢固树立事业作为意识，在依法履职中坚定推进依法治县的恒心乡镇是民主法制建设的前沿，推进依法治县进程，重点在乡镇，关键在农村，难点也在农村。

乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，负有讨论、决定本行政域内的重大事项，选举和罢免乡镇政府官员，保证本行政区内宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行，听取和审查本级人民政府工作报告，撤销本级人民政府不适当的决定和命令的神圣使命和职责。

我们从事乡镇人大工作的同志，要深感使命光荣、责任重大。

人大工作是党的事业的重要组成部分，从事人大工作的同志同样要把人大工作当成事业来做，把在人大岗位上有所作为当成衡量人大工作成效的重要标准，切实按照监督法的有关要求，把监督的方向与监督深入相统一，把全局性和针对性相统一，把阶段性和长效相统一，使人大监督工作更有力度，更有成效。

在具体工作中，要牢牢把握“五个必须”。

一是必须始终坚持党领导这个根本。

坚持党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的根本保证。

我们要始终把坚持党的领导、人民当家作主相统一，坚决维护同级党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，要认真贯彻党委意图，通过法定程序，使党的主张转变为全体人民的共同意志和自觉行动。

要坚持重大事项、重要活动、重点工作事前主动请示，事后及时报告。

要紧紧围绕党委的总体部署和要求，制定计划、落实举措、开展工作，做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步。

二是必须始终坚持依法履职这个原则。

人大的各项职权都是法律赋予的。

严格依法依程序行使职权是人大工作的必须遵循的法制原则。

我们要牢固树立法律至上的意识，自觉在宪法和法律规定的范围内开展活动，严格依照法定权限和程序行使权力，做到“执法不越位，有权不滥用”。