城际铁路项目投资控制措施
《交通运输部国家铁路局关于加强城际铁路市域（郊）铁路监督管理的意见》政策解读
《交通运输部国家铁路局关于加强城际铁路市域（郊）铁路监督管理的意见》政策解读文章属性•【公布机关】交通运输部,国家铁路局,交通运输部,交通运输部,国家铁路局•【公布日期】2024.06.03•【分类】法规、规章解读正文《交通运输部国家铁路局关于加强城际铁路市域（郊）铁路监督管理的意见》政策解读近日，交通运输部、国家铁路局联合公开发布了《关于加强城际铁路、市域（郊）铁路监督管理的意见》（交铁路发〔2024〕31号，以下简称《意见》）。
为便于有关部门、企业和社会公众理解《意见》，做好贯彻实施工作，现解读如下：一、关于《意见》出台背景城际铁路、市域（郊）铁路是综合交通运输体系的重要组成部分。
党的十八大以来，我国城镇化建设进程加快，城际铁路、市域（郊）铁路发展迅速。
特别是在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地，干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合衔接，多层次轨道交通网络初步构建，对便利人民群众出行、服务区域重大战略实施、促进经济社会发展发挥了重要作用。
但客观来看，城际铁路、市域（郊）铁路发展也存在一些问题。
一是监管界面不清晰。
部分线路的规划审批和项目批复不一致，线路属性不明确，监管边界模糊、监管责任存在争议。
二是监管制度不健全。
铁路行业现行法规制度和标准规范，对多层次轨道交通网络下的城际铁路、市域（郊）铁路实际情况考虑不够。
三是衔接协调不顺畅。
城际铁路、市域（郊）铁路与干线铁路、城市轨道交通存在物理衔接不畅、标准兼容不够、运营协同不完善等问题，旅客出行换乘、安全检查等环节尚有不便。
为此，交通运输部、国家铁路局联合印发《意见》，旨在厘清监管界面、落实监管责任，完善制度规则、强化标准供给，加强系统治理，进一步推动城际铁路、市域（郊）铁路规范有序、健康持续发展，为加快构建现代综合交通运输体系、服务中国式现代化建设提供有力支撑。
二、关于明确监管责任《意见》明确国家铁路局、地区铁路监督管理局履行行业监管责任，地方人民政府有关部门履行地方管理责任，有力推动完善国家铁路局、地区铁路监督管理局、地方人民政府监管机构分层分类监管体系，压实了监管责任。
铁路基本建设项目投资管理办法
铁路基本建设项目投资管理办法第一章总则第一条为加强铁路基本建设项目（以下简称项目）投资管理，全面实现项目质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标，节约建设资金，满足运营需求，发挥投资效益，依据国家关于建设项目投资管理及国有企业违规经营投资责任追究的规定，《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设〔2015〕78 号）和《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）,制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目。
所属企业更新改造和自筹资金管理项目參照执行。
第三条项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收等四个阶段进行投资控制。
总公司投资主管部门为计划统计部，相关单位和部门按职责分工对全过程投资进行审查和监管。
第四条铁路项目按照可行性研究报告批复主要工程内容、规模和技术标准、投资估算进行规模控制，批准的投资规模是建设项目投资控制的法定限额。
总公司按照初步设计批复的建设规模、标准、工程措施和总概算对建设单位进行投资控制，批准（调整）总概算額度是建设单位蛆织实施的最大限额。
建设单位根据审核后施工图纸、中标总价及合同条款约定对参建各方进行合同控制，合同总价（含调整费用）为參建各方认可的最终价款。
第二章各阶段投资控制主要内容及责任单位第五条立项决策阶段依据中长期铁路网规划和铁路建设规划，合理确定拟建项目功能定位，招标选择勘察设计单位，委托咨询评窜，合理确定工程范围、运量需求、运输组织、主要技术标准、线路基本走向、建设和投资规模。
责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门为计划统计部。
铁路局在项目建设全过程依法履行国铁出资人代表职责，指导合资公司加强投资控制维护各方合法权益。
第六条勘察设计阶段根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。
浅谈城市轨道交通工程造价控制措施
浅谈城市轨道交通工程造价控制措施随着城市化进程的加速，城市交通问题日益突出，城市轨道交通成为解决城市交通问题的重要途径。
轨道交通工程的建设是一个复杂的系统工程, 不仅需要考虑交通、经济、环保等多方面因素，还要兼顾工程造价的控制。
为了保证轨道交通工程的建设质量和进度，提高工程造价控制的效果，必须采取一系列有效的措施。
一、合理选址合理选址是轨道交通工程造价控制的首要环节。
选址应充分考虑市场需求和人口分布情况，尽量减少地质条件复杂的区域和敏感点的工程建设，避免因为选址不合理导致的工程造价增加。
二、科学规划在工程建设前，要对城市轨道交通线网进行科学规划，确定线路走向和站点布置，避免因为规划不合理而频繁改变线路和站点布置，导致工程造价增加。
三、坚实基础轨道交通工程的基础设施是保证工程质量和安全运营的重要基础。
在基础设施施工中，要认真做好勘察设计工作，确保基础设施的设计和建设质量，避免因施工质量不过关带来的成本增加和事故隐患。
四、严格采购管理轨道交通工程的建设离不开大量设备和材料的采购，要对设备和材料的采购过程进行严格管理，确保采购的设备和材料符合国家标准和工程要求，避免因为采购不当导致材料浪费和工程造价增加。
在轨道交通工程的施工中，要加强对施工过程的管理，确保施工过程中的质量和安全。
同时要对施工过程进行精细化管理，避免因施工过程中的问题而导致工程造价的增加。
六、节约用材在工程建设中，要加强对材料的节约使用，避免因为材料的浪费而导致工程造价的增加。
同时在选用建筑材料时，要兼顾质量和价格，确保材料的质量符合要求，价格合理。
七、控制变更在工程建设过程中，变更是不可避免的，但是变更过多会导致工程造价的增加。
在工程建设过程中要控制变更的次数和范围，避免变更过多导致工程造价的增加。
八、严格监理九、提高综合管理水平综合管理水平的提高是保证工程造价控制的重要保障，要加强管理团队的建设和培训，提高管理人员的素质和能力，确保管理工作的顺利进行。
铁路施工企业项目成本分析与控制措施
铁路施工企业项目成本分析与控制措施一、项目成本分析铁路施工企业在项目实施过程中，需要对项目成本进行合理的分析，以确保项目经济效益的实现。
项目成本分析是对项目实施过程中所有成本项目的综合评估，主要包括直接成本、间接成本、固定成本和变动成本等方面。
在进行项目成本分析时，铁路施工企业需要考虑以下几个方面：1. 直接成本直接成本是指与项目直接相关的成本支出，主要包括人工成本、材料成本、设备成本和外包成本等。
铁路施工企业需要对这些直接成本进行细致的核算和分析，确保成本支出的准确性和合理性。
间接成本是指与项目间接相关的成本支出，主要包括水电费、管理费用、差旅费、办公用品等。
铁路施工企业需要将这些间接成本合理地分摊到各个项目中，以维持企业的正常运转。
3. 固定成本和变动成本固定成本是指不随项目规模大小变动的成本支出，如房租、折旧等；变动成本是指随项目规模大小变动的成本支出，如人工成本、材料成本等。
铁路施工企业需要对固定成本和变动成本进行分析，以确定合理的成本支出计划。
二、成本控制措施1. 严格执行成本控制制度铁路施工企业需要建立健全的成本控制制度，明确各个岗位的责任和权限，并对全体员工进行成本控制意识教育，使每个员工都能充分理解成本控制的重要性，并严格执行成本控制制度。
2. 提高资源利用效率铁路施工企业需要充分利用现有资源，提高资源的利用效率。
通过合理规划和组织施工过程，降低资源浪费，提高资源利用率，从而降低项目成本。
3. 强化供应链管理铁路施工企业需要与供应商建立长期稳定的合作关系，确保材料和设备的质量和价格。
通过合理的供应链管理，降低采购成本，提高采购效率。
4. 加强成本监控铁路施工企业需要建立成本监控制度，对项目实施过程中的各项成本进行动态监控和分析，及时发现并解决成本超支的问题，确保项目成本控制在合理范围内。
5. 提高施工质量高质量的施工能够减少后期的维护成本，铁路施工企业需要加强对施工质量的管理，确保施工质量符合相关标准和要求，从而降低项目后期成本。
【浅谈铁路工程建设项目投资管理相关要点】建设项目规划方案审查要点
【浅谈铁路工程建设项目投资管理相关要点——建设项目规划方案审查要点】铁路工程建设项目，作为国家基础设施的重要组成部分，其投资管理的重要性不言而喻。
下面，我就来和大家一起聊聊，铁路工程建设项目投资管理中的那些关键要点，以及建设项目规划方案审查的重点。
一、投资管理要点1.项目可行性研究项目可行性研究是铁路工程建设项目投资管理的第一步。
我们要深入了解项目的背景、目标、市场需求、技术路线、经济效益等方面，确保项目具有实际可行性和投资价值。
2.项目投资估算项目投资估算是对项目所需资金的预测和计算。
我们要充分考虑项目规模、工程量、材料价格、人工成本等因素，确保投资估算的准确性和合理性。
3.资金筹措资金筹措是确保项目顺利进行的关键。
我们要制定合理的资金筹措方案，包括政府投资、企业自筹、银行贷款等多种渠道，确保项目资金的充足和稳定。
4.项目招投标项目招投标是铁路工程建设项目的核心环节。
我们要严格遵循招投标法律法规，确保招投标过程的公开、公平、公正，选择具备相应资质和能力的施工单位。
5.项目实施监管项目实施监管是确保项目质量和进度的重要手段。
我们要建立健全项目监管机制，对项目施工过程进行全程监控，确保项目按照设计方案和施工标准进行。
6.项目验收与评价二、建设项目规划方案审查要点1.项目目标合理性审查项目目标是否符合国家政策、市场需求和行业发展方向，是否具有实际可操作性。
2.技术路线可行性审查项目技术路线是否科学合理，是否采用了成熟、先进的技术，能否满足项目需求。
3.经济效益分析审查项目经济效益分析，包括投资收益、成本控制、财务状况等方面，评估项目投资回报率。
4.环境影响评估审查项目对环境的影响，包括对生态、土地、水资源等方面的影响，确保项目符合国家环保要求。
5.社会影响评估审查项目对社会的影响，包括对就业、基础设施、交通等方面的影响，评估项目对社会发展的贡献。
6.项目风险分析审查项目风险分析，包括政策风险、市场风险、技术风险等方面，制定相应的风险应对措施。
铁路工程项目成本控制
铁路工程项目成本控制随着经济的发展和城市化进程的加速，铁路工程项目的建设与投资日益增长。
然而，由于各种不可预测的因素和复杂的施工环境，铁路工程项目的成本控制成为了一个极其重要的问题。
本文将探讨铁路工程项目成本控制的策略和方法，并提供一些建议以提高铁路工程项目的成本控制效果。
一、铁路工程项目成本控制的背景铁路工程项目在设计、施工和运营阶段都面临着多种风险和不确定性。
无论是土地收购、物资采购、劳动力成本还是技术要求，都需要进行适当的成本控制，以确保项目能够按计划顺利实施。
同时，合理的成本控制可以避免项目的不必要浪费和额外开支，提高投资回报率。
二、铁路工程项目成本控制的策略1. 建立完善的项目管理体系在铁路工程项目开始之前，应建立一个完善的项目管理体系。
该体系应包括项目目标、项目范围、项目进度、项目成本等重要的管理内容。
通过明确项目目标和范围，可以有效控制项目的成本，避免项目的功能冗余和不必要的资源浪费。
2. 精细化的预算制定和管控铁路工程项目的成本预算应在项目启动之前制定，并根据项目进展进行调整。
预算制定时应考虑各种可能的风险和不确定性因素，并建立一套科学严谨的成本管理制度。
通过监控项目的成本支出和与预算的差距，可以及时采取相应的措施，避免成本超支和资源浪费。
3. 强化供应链管理和物资采购铁路工程项目中，物资采购是一个重要的成本控制环节。
为了确保项目的成本可控，应建立一个健全的供应链管理体系，并与供应商建立长期稳定的合作关系。
在物资采购中，应注重物资品质和价格的综合考量，同时合理规划采购时间，避免因为采购周期过长导致的项目进度延误和成本增加。
4. 加强项目风险管理铁路工程项目的风险控制是保障项目顺利进行的重要环节。
在项目开始之前，应制定详细的风险管理计划，明确项目的潜在风险和应对措施。
同时，要建立一个科学的风险识别和评估机制，及时发现和应对项目中可能出现的风险。
通过有效的风险管理，可以减少因风险带来的项目成本过高和工期延误。
铁路项目投资控制分析与建议
万 正 线公 里 ； 建 以时 速 ２ ０ ｋ ／ 新 ０ ｍ ｈ客 货 共 线 项 目静 态投 资基 本 在 ５０ ０～８０ ０万 正 线 公 里 。 ０ ０
由此 可 以得 出结论 ， 般情 况下 ， 一 速度 等 级越 高 的铁 路 项 目 ， 技术 标 准 、 备 配 置 越 高 ， 程 措施 越 复 其 设 工
ｗａ ｙ，ｔ ｉ ａ ｒｓ ｍｍ ａ ｉｅ ｎ ｉ ｅ ｉ ｇ ｍ ｅ ｓ ｅ ｎｄ ｔ ｃ ｎ ｅ １ｒ ｑ ｉｅ ｎ ｓ０ ｈ ｅ ｅ ｉ ｎ ｃ ｄ ｓｗｈｉｈ ｈ ｓｐ ｐｅ ｕ ｒｚ ｓｅ ｇｎｅ ｒｎ ａ ｕｒ ｓａ ｅ ｈ ｉ ａ ｅ ｕ ｒ ｍｅ ｔ ｆｔ ｒ ｅ ｄ ｓｇ ｏ ｅ ｃ
杂 ， 应投 资越 高 。 相
１ 投 资 总体 概 况
铁路 建设 设计 采用 《 建 时 速 ３ ０～３ ０ ｋ 客 新 ０ ５ ｍ 运 专线 铁路设 计 暂行 规定》 《 建 时速 ２ ｏ～２０ｋ 、新 ０ ５ ｍ 客运专线铁路设计暂行规定 》 新建 时 速 ２ ０ｋ 和《 ０ ｍ客 货共 线 铁 路 设 计 暂 行 规 定 》 及 时 速 １Ｏ ｋ 及 以 以 ６ ｍ 下客 货共 线铁路 设 计 规 范 ， 中前 ３种 是 目前 铁 路 其
２０ ０９年 ５月
铁 路 工 程 造 价 管 理
铁 路 项 目投 资 控 制 分 析 与 建 议
王 阳
（ 中铁 第一 勘 察 设 计 院 工 经 处 ， 陕 西 西安 ７ ０ ４ ） １０ ８
摘 要： 结合铁 路 大 中型基 建程序 ， 目前 占铁路 投 资 比重 较 大 的 ３种设 计 规 范 出发 ， 纳各 种 规 范 的主要 从 归 工程措 施和技 术要 求 ， 在技 术 标 准、 目因素 、 项 区域 经 济 ３个 方 面探 讨 影 响铁 路 投 资 的控 制 因素 ， 提 出铁 路 项 目投 资控制 的优 化措 施和 建议 ， 些建议 主要 包括 ８个 方面 ， 别为合 理确 定桥 隧 比例 、 这 分 准 确 选择 路基 填料 及加 固措 施 、 范桥 梁设 计 、 当选 用无砟 轨 道 、 规 适 优化 “ 电 ” 成设 计 方案 、 控 大 四 集 严
铁路施工企业项目成本分析与控制措施
铁路施工企业项目成本分析与控制措施1. 制定详细的项目成本预算。
在项目开始前，需要制定项目成本预算，包括各个阶段的成本预计以及辅助设备和人力资源的成本预算。
预算可以基于历史数据、市场行情和项目特点进行制定，并且需要进行适当的缓冲，以应对可能出现的不确定因素。
2. 按照预算进行成本控制。
在项目进行过程中，需要建立科学严密的成本控制机制，按照预算进行成本控制。
可以通过制定成本控制指标、进行成本核算和成本分析等手段，对项目成本进行动态监控和分析，及时发现问题并采取措施进行调整。
3. 加强供应链管理。
在铁路施工项目中，物资采购是一个重要的成本控制环节。
可以与供应商建立长期稳定的合作关系，通过集中采购和统一管理来降低采购成本。
建立规范的采购流程和审批机制，加强对采购过程的监管，防范贪污和浪费。
4. 优化项目管理。
项目管理是铁路施工企业实施成本控制的核心。
可以采用先进的项目管理工具和方法，如PERT/CPM网络图、里程碑计划和项目管理软件等，提高项目管理的科学性和效率。
还需要建立健全的项目管理制度和产权制约机制，明确各个项目成员的责任和权力，确保项目进展顺利。
5. 提高施工效率和质量。
铁路施工项目的安全和质量对控制成本至关重要。
可以加强对施工过程的管理，加强安全培训和监督，确保施工人员按照规范操作。
引入先进的施工技术和设备，提高施工效率和质量，减少人力资源和物资的浪费。
6. 加强成本分析和风险管理。
成本分析是项目成本控制的重要手段之一。
可以通过对成本的分类和归因分析，找出成本的主要影响因素，采取相应的措施进行调整。
铁路施工项目面临的风险也会对成本产生影响，因此需要加强风险管理，制定相应的应对策略，降低项目成本的风险。
通过以上措施的实施，铁路施工企业可以有效进行项目成本的分析与控制，降低项目成本，提高项目效益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城际铁路项目投资控制措施
建立投资管理控制组织机构及管理体系，明确投资管理目标。
（1）严格按照批准的建设规模、技术标准、设计概算组织建设。
（2）严格执行项目建设程序，抓好工程投资的过程控制。
树立依法建设、规范管理的观念，在工程建设各个阶段，凡涉及到投资的问题，都必须严格依法合规办理，认真履行相关程序。
（3）制度建设。
不断完善投资控制各项机制，为全过程、全方位控制投资提供有力的制度保证。
（4）加强招投标管理。
凡符合招标条件的项目和内容，必须严格按国家、铁总有关规定，实行公开招标，严格招标程序和规定，严禁出现规避招标现象。
（5）加强合同管理。
加强合同管理是投资控制最重要的途径。
一是增强合同意识，实行全面的合同管理，凡是涉及双方经济活动的，都要签定合同，并严格按照合同的约定执行。
二是合同文本要规范，合同文本必须合法规范，并经合同管理部门和法律顾问审核后方可使用。
三是完善、硬化招标条件和合同条款。
在招标文件和合同中，除政策性和意外性因素外，原则上均应包死。
四是严格按照合同约定验工计价。
所有计价和支付必须有充分依据，杜绝超估冒验或虚
假验工等现象，做到合同与价款相符，资金拨付与验工计价数量相符，不得违规拨付资金。
五是加强合同归口管理。
必须建立合同签定审查制度和法律咨询制度，对外签定的所有合同必须经专职合同管理人员审核把关，对某些重要合同、涉外合同，应当进行法律咨询；建立合同台帐，及时掌握合同履行的动态，实行合同风险管理。
（6）变更设计。
严格坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。
变更设计应严格实行分类管理、分级审批制度、会勘会审制度、集体决策制度和变更设计问责制。
（7）投资计划管理。
项目投资计划以批复初步设计总概算、执行预算及承包人的建议计划为基础，按执行预算的分章节费用向铁总报送年度建议计划，铁总下达年度计划后安排执行计划，组织施工。
（8）财务管理。
健全财务内控制度，重视资金风险的防范，有效保证资金安全，严格按照验工计价拨款，坚决杜绝乱开户头、乱开支、乱借款、乱担保等现象。
认真执行全面预算管理，大力压缩非生产性开支。
（9）加强物资管理，努力降低建设成本。
甲供物资设备应按使用计划招标采购，及时供应，合理库存。
地材采购供应应进行统一协调，防止无序竞争引起价格飞涨。
加强对原材料、构配件、成品与半成品的试验、检验工作，避免因材料质量问题造成损失。
（10）确定大型临时设施及辅助工程方案，充分进行施工组织调查，尽量考虑永临结合。
（1）征地拆迁明确各方职责，从严控制相关费用。
一是力保征地拆迁价格和费用控制在规定的范围内。
对地方政府实施的征地拆迁数量、单价和费用，必须按照协议约定逐项核对、共同签认，费用超出规定或批复概算的，要及时履行报批手续。
二是严格执行建设用地标准，积极优化设计方案，尽量降低用地规模和拆迁数量，减少三角地、边角地等相关费用。
三是加强临时用地的审核和优化，尤其是抓好取弃土场、弃渣场的方案优化，大力压减临时用地规模。
四是对三电迁改、管线迁移必须做认真细致的调查，核实数量，并将已经完成三电迁改、管线改移的统计资料及时提交设计院，防止站后工程设计、施工引起二次迁改。
对于超出原设计需要进行变更的，要按程序办理。