投资控制的管理及措施

投资控制的管理及措施1、合同管理措施1.1项目的合同管理工程项目的合同管理是对工程项目建设过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的管理工作。

工程合同管理的任务是在保证建设单位、使用方利益的前提下，根据法律、法规、政策的要求，利用自身合同管理能力，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使各专业施工单位、系统供应商、材料供应商依法签订合同，全面履行合同，及时妥善的处理合同争议和合同纠纷，预防发生违约行为，避免给建设单位、使用方造成经济损失，防止对工程建设造成不良影响，保障合同目标的顺利实现。

1.2 EPC总承包的合同管理方法合同管理是动态的过程，主要包括以下程序：（1）阶段工程量确认程序（2）现场指令汇集整理确认程序（3）材料设备投标报价管理程序（4）投标报价管理程序（5）合同分发归档管理程序（6）合约支付暂扣程序等。

2、项目建设资金管理2.1投资目标控制（1）采取组织、技术、经济以及合同等各种管理措施，确保项目在满足质量和进度的前提下，实现工程实际造价不超过合同造价（包括调整金额）。

（2）施工阶段工程投资控制管理的主要任务是通过专业工程付款控制、变更签证控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。

为完成施工阶段投资控制任务，本项目将做好以下工作：a、编制各阶段资金使用计划，控制专业工程付款；b、负责每月向建设单位、使用方上报工作量、申请工程进度款；c、负责专业工程中期付款的审核与支付，以及与专业工程的最终竣工决算，严格控制分包付款；d、动态掌握工程实际造价，并与合同造价对比分析，给建设单位、使用方提供合理化建议；e、严格控制工程变更，评价设计变更合理性，力求减少变更费用，并协助专业工程单位办理变更签证；f、防止索赔事件的发生，并对施工方原因导致的工期延误、质量事故等进行反索赔。

2.2项目建设资金管理措施（1）资金合理运用本工程作为学校建筑工程，其特点决定了项目管理的模式，除贯彻执行我司常规的财务制度外，还必须建立与项目管理模式相适应的财务制度与管理办法，才能有效、合理地运用资金、加强成本控制，使施工生产正常运作，以保证工程合同工期的完成。

（2）财务管理办法根据我司对大型工程项目实行项目管理的相关办法，为规范工程项目管理工作，提高综合经济效益，严格执行公司统一的财务管理制度和费用开支标准，需建立以下管理办法：a、资金管理办法；b、成本费用核算与管理办法；c、会计基础工作管理办法；d、现金管理办法；e、票据管理办法；f、会计档案管理办法；g、项目承包责任制。

3、工程造价与工程款拨付管理3.1编制资金使用计划（1）编制资金使用控制计划，合理地确定工程造价控制目标值，包括总目标值、分目标值以及各细目标值，是确保实现投资目标的前提。

（2）根据总承包管理范围内的工作内容，可以按单项、单位工程划分标准将工程总造价划分为各分项工程造价目标。

（3）为了减少投资控制的工作量，提高投资控制工作的效率，在工程造价目标分解的基础上，对每一工作单元自上而下实施统一编码，形成一个与工程造价目标分解体系相适应的编码体系。

根据编码的唯一性、同类性、可扩充性、以及便于查询、检索和汇总等特性，对本项目工程除了按单位、单项工程编码外，还需根据工程量清单进一步细分至分部分项工程。

（4）在完成工程造价目标分解及编码系统之后，由各施工单位根据各自负责工程的工程进度安排填报月、季、年资金使用计划表，及时上报给本项目总承包管理部汇总统计。

该资金计划使用表经我方审核后作为拨付分包工程进度款的依据。

（5）根据上述表格数据，绘制计划工程造价累计曲线（S曲线），作为动态控制的对比基准。

3.2分部分项工程计量与付款（1）月度完成工程量计算要求工程量清单中的“总则”与“项目简要说明”条款规定了“清单表格”中每一清单子目的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。

各分包单位应在每月十五日之前，向EPC总承包项目部提交本月合格工程工程量计算表，经EPC总承包项目部审核后，报项目监理方申请工程进度款。

月度合格分项工程工程量计算表分部分项工程实际完成工程量应以设计图纸为依据。

对于项目监理方对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。

（2）分部分项工程计量程序（3）分部分项工程付款（4）工程预付款对于按合同约定支付预付款的工程。

（5）竣工结算工程竣工验收合格后，各施工单位应在1个月内完成结算书以及其他结算资料的编制提交给项目监理方，经项目总监审核后提交建设单位审定。

4、工程造价的动态统计与分析4.1动态统计每月核定的工程进度款，绘制实际造价累计曲线，并与计划工程造价曲线图进行对比。

当工程造价出现偏差时，从设计、施工等各方面分析原因。

4.2造价偏差的处理在找准造价偏差的原因后，对症下药，采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的偏差再次发生。

比如，对于由于工程变更导致的造价偏差，应及时调整合同造价目标值，并加强合同实施过程中过程变更及索赔的控制。

4.3成本管理与控制本项目的成本控制管理可分为事前控制管理、事中控制管理、事后控制管理三个阶段进行。

（1）事前控制管理是实现项目成本控制目标的基础在项目的施工合同签定后，组织有关部门及人员进行合同交底分析。

由合同谈判参与者介绍合同谈判过程中所遇到的问题及双方做出的承诺。

并主要分析：a、主要合同责任、工程范围和权利；b、建设单位、使用方的主要责任和权利；c、合同价格、计价方式和补偿条件；d、工期要求和补偿条件；e、施工中一些具体问题的处理方法和过程，如工程变更、付款程序等；f、争执的解决；g、双方的违约责任；h、合同履行时应注意的问题和风险等。

将合同分析的内容形成文件，下达到各具体责任人，对项目管理班子、相关的工程负责人介绍合同内容，落实合同责任，使每个实施者都了解合同中与已相关的内容，做到熟练掌握。

在项目开工前要确定最佳的进度控制计划；合理的劳动组织和机具配置；紧凑的生产调度；及时的材料设备供应以及高效的资金流转，以确保项目施工高质、安全、有序、低耗地顺利开展。

（2）事中控制管理是实现项目成本控制管理目标的关键在项目成本控制管理中，通常要压缩己超支的成本，而不损害其他目标成本，对成本控制管理的措施必须与项目的工期、质量、功能等作通盘考虑，一般只有当给出的措施比原来计划己选定的措施更为有利，或生产效率更高，或进行工程索赔成功，成本才能得以控制或降低。

因此，在项目实施过程中应采取以下措施：a、在确保结构安全和使用功能的前提条件下建议采用新技术、新工艺、新材料来降低工程造价或缩短工期；b、随时掌握建筑市场各种材料、设备的价格信息和政府有关部门规定的调价政策；c、严格审查设计、施工、材料设备购货合同中涉及工程造价控制的条款，搞好合同管理，尤其是施工合同中的有关规定。

d、寻找并优化更好、更省、效率更高的技术方案。

针对本项目工程，每一个优化方案的实施都可能极大地影响工程的效益，所以要编制出多套施工技术方案来比较选择，以利达到最佳性能的价格比。

我司认为本项目的以下几个重点专项的优化方案将会对工程施工成本有极大的影响：1）基坑围护结构的选择；2）钢结构工程安装工艺方法的选择；3）安装工程管线综合设计（深化设计）；4）施工区域及流水的划分安排；5）对各个专业工程的施工协调的合理筹划。

上述所示5个重点专项方案的优化，对本项目工期、投资控制将起到非常重要的作用，是重点关注的事项。

e、以竞标方式控制直接费价格。

材料价格、劳动力价格、机具台班价格对于整个项目成本的影响很大，因此应采用竞标形式确定。

一方而及时掌握材料价格、劳动力价格，机具台班的价格信息及走势，通过公司内部建立的合格材料商、机具租赁商资料库，来选择几家适合的材料供应、机具租赁商，采取“货比三家、价比三家”的方式，择优选择员工操作技能强，现场管理经验丰富，技术力量雄厚的劳动力、产品质量好信誉高，供货时间能保证的材料商和机具租赁商，实行利润共沾，风险同担的模式。

f、坚持以施工预算为龙头，先算后做，并及时作好二算对比。

施工预算作为项目成本基础管理的龙头，在施工中起着指导作用。

因此必须做到先算后做，这样才能对现场的工、料、机作出预先的控制，指导项目管理人员对材料、人工、机械进行统一协调，并排出相应计划。

g、每月定期对项目进度、产值、成本进行三同步测算，项目的一切活动围绕降本增效运行，项目的每个人都是效益的创造者，同时又是成木的管理者。

把每月发生的实际成本与产值、进度进行同步测算，找出盈亏点，分析原因，以及在下月应采取什么针对措施，使项目的每个人都有所了解。

（3）事后控制管理是实现下一轮成本控制管理目标的起点在工程竣工后，对项目成本进行全面分析考核。

把人工费、材料费及机具费用所占比例列清，与原来计划成本相比较，分析超减原因，并根据结果评价项目管理工作的得失，写出完整的总结报告，为成本管理各环节提供必要的数据及资料，并为下一个项目的成本控制管理提供必要和有益的参考。

5、投资控制措施5.1组织措施要充分发挥相应的职能，招标造价工程师要经常性地落实投资跟踪，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对已完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析和预测，报表的数据处理，编制资金使用计划及投资控制详细工作流程图。

5.2经济措施（1）进行已完成的实物工程量的计量或复核，未完工程量的预测；（2）控制施工单位的工程价款预付、工程进度款、工程款结算等审核、签署：（3）在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解：（4）编制工程建设项目详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制其执行；（5）定期向建设单位、使用方提供投资控制报表及投资支出分析对比表；（6）组织编制项目的概算、结算、竣工决算；（7）配合完成财政评审。

5.3技术措施（1）对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可；（2）进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织审核降低投资的技术措施：（3）加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。

5.4合同措施（1）处理索赔事宜时以合同为依据；（2）参与合同的修改、补充工作，并分析研究对投资控制的影响；（3）监督、控制、处理工程建设中的有关事项时以合同为依据。