上海自贸区负面清单全解读
如何让“负面清单”模式不只是个概念
如何让“负面清单”模式不只是个概念作者：来源：《珠江水运》2013年第18期中国（上海）自由贸易试验区的建立，一下子让国内的自贸区热急剧升温，广东、天津、山东、福建、江苏、河北等省市都已经或正在积极准备申报建立自贸区。
其中尤以广东为大手笔，初步方案涵盖现有的南沙新区、横琴新区、前海、白云空港等四个区域，面积超过1360平方公里，如能如愿获批，将成为世界上最大的国内自由贸易区（FTZ）。
虽然有关上海自贸区的详细政策尚未披露，但从已知信息看，除了传统的自贸区基本内涵，如保税贸易、物流、分装、加工等，上海自贸区有三大政策点，即投资、金融、税收。
但三大政策点能否落实？落实到什么程度？其对全国改革开放的辐射、推动作用又能有多大？无疑是我们关注上海自贸区、乃至国内正在跃跃欲试的其他自贸区政策的重点。
被媒体热炒的所谓上海自贸区的“创新监管模式”，即“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”，其实不过是全球所有自贸区通行的“境内关外”最基本的要求。
如果仅限于此，仅限于在这28.78平方公里范围内在货物贸易方面实行“自由贸易”，那这个上海自贸区将只不过是原来四个保税区的物理叠加而已。
当然，以往我们的各类保税区，在海关监管、商检、税收等方面存在很多问题，远远没有实现真正意义上的贸易便利化，改革余地很大；但这毕竟只是技术层面上的改变，不足以从根本上改变上海自贸区的地位、功能和作用。
投资管制放松无疑是焦点之一，这也正是上海自贸区乃至以后我国的其他自贸区区别于国际上其他自贸区的根本点之一。
世界上多数国家，尤其是成熟市场经济国家，都没有我们这样全面的市场准入限制，在封闭监管的自贸区里设立企业、开展业务就更为自由。
而在中国是对投资的市场准入有严格审批管制的，包括投资项目审批和企业注册登记，无论是对于内资还是外资。
投资管制改革，是我国今后改革的重点之一，即李克强总理一再强调的“含金量高、可以激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力”的改革领域，但难度无疑也是最大的领域之一。
调研报告：关于建立“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”的思考
调研报告关于建立“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”的思考建立“三个清单”制度，是自治区党委、政府确定的我区重大改革任务，是我区营造“比东部更优，在西部最优”的“两优”投资发展环境的应有之义，是推进依法行政的基本要求。
为全面打造法治政府，自治区《全面推进依法治区的实施意见》对建立“三个清单”制度提出了具体要求和方向，今年召开的全区建立“三个清单”制度动员大会进一步推动该项工作全面启动，使我区打造法治政府建设进入了新阶段。
一、“三个清单”制度的内涵分析（一）权力清单。
权力清单制度是权力公开透明运行的一项基础工作，是推动权力公开运行、强化权力运行制约和监督的重要举措，要求政府做到“法无授权不可为”，是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计，形成目录清单，为权力划定清晰界限。
换言之，清单所涵盖的范围就是行政权力的合法行使范围，清单以外就是行政权力不能随意进入的范围。
权力清单制度的任务包括合法确权、编制清单以及编制权力运行流程图、时限表，关键环节是准确及时向社会公布，主动接受社会监督。
（二）责任清单。
责任清单就是要明确政府履行哪些职责，做到“法定职责必须为”，它与权力清单互相制约，防止责权失衡。
建立责任清单制度，首先要求政府要明确责任主体、厘清责任事项，明确哪些是政府部门的“份内事”，明确公共服务事项，并将改革任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度，防止推诿扯皮；建立责任清单，其次要求政府通过建立诚信经营、公平竞争的市场环境，把政府的责任贯穿到市场运行的全过程，努力形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，激发企业活力，鼓励创新创造；建立责任清单制度，还要求政府把工作的重点放在事中事后的监管——应该当好市场秩序的“裁判员”，要建立标准明确、程序严明、运作规范、制约有效、权责分明的管理制度，要严格依据法律规范办事，并接收社会广泛监督，如果失职将受到追究。
上海自贸区的规范性文件若干问题分析
社会科学家2015年第10期务，实施准入前国民待遇和负面清单管理模式是重要内容，地方政府有权就负面清单以及属于地方事权的事务作出规定。
因此，上海市政府及其办公厅在自贸区挂牌之初就发布了2013版负面清单，以及外资开办企业备案管理等方面最急用的文件。
为配合《条例》的实施，又已经或者正在制定一系列的新的文件。
这类文件多采用《管理办法》的形式。
需要指出的是，由于我国行政管理体制的复杂性，特定的事务由国家相关部门和地方政府联合发文效果更好，自贸区也存在这种情形，如工业和信息化部与上海市政府联合发布了试验区进一步对外开放增值电信业务的意见。
四是自贸区管委会及上海市相关部门的文件。
自贸区管委会是市政府派出机构，具体落实试验区内各项改革任务，研究提出试验区发展规划和政策措施。
因此，自贸区管委会负有制定操作性政策的职责，且实际已经制定了商业保理业务管理暂行办法等文件。
市政府相关部门根据国家相关部门的要求，结合自贸区的实际，也已制订相应的管理办法，如市工商局的企业年度报告公示、企业经营异常名录管理的办法，市商务委等部门的开展全球维修业务实施意见等。
概而言之，从现实情况看，具体规范自贸区经济运行和行政监管的以规章以下的规范性文件居多。
当然，诚如有学者指出的，“自贸区的管理应当是一种全方位的社会治理，除了《自贸区管理办法》所规定的管理事项之外，还应当包括其他方面的管理。
”[3]因此，可以预见，涉及自贸区的规范性文件在数量上还会不断增加，这些文件的管理事项也将会不断地拓展。
二、自贸区规范性文件的法律地位问题（一）自贸区不属于所谓的法律特区，在法理上涉及自贸区的规范性文件不享有特殊的法律地位自贸区着眼于为深化改革和扩大开放“探路”，这其中是否包括，或者说，是否应该探寻包括“法治之路”一直有争议。
有学者认为，“我们有必要也有可能在上海自贸区范围内，根据建设国际金融中心的需要树立一整套崭新的法律制度，并成功运行之后推广到全国。
自贸区负面清单承诺书2020
□投资领域不涉及《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》□投资领域《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》一、农、林、牧、渔业□1.小麦、玉米新品种选育和种子生产的中方股比不低于34%。
□2.禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）。
□3.禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产二、采矿业□4.禁止投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿。
（未经允许，禁止进入稀土矿区或取得矿山地质资料、矿石样品及生产工艺技术。
）三、制造业□5.除专用车、新能源汽车、商用车外，汽车整车制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业。
（2022年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制）□6.卫星电视广播地面接收设施及关键件生产。
四、电力、热力、燃气及水生产和供应业□7.核电站的建设、经营须由中方控股。
五、批发和零售业□8.禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。
六、交通运输、仓储和邮政业□9.国内水上运输公司须由中方控股。
（且不得经营或租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营国内水路运输业务及其辅助业务；水路运输经营者不得使用外国籍船舶经营国内水路运输业务，但经中国政府批准，在国内没有能够满足所申请运输要求的中国籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域为对外开放的港口或者水域的情况下，水路运输经营者可以在中国政府规定的期限或者航次内，临时使用外国籍船舶经营中国港口之间的海上运输和拖航。
）□10.公共航空运输公司须由中方控股，且一家外商及其关联企业投资比例不得超过25%，法定代表人须由中国籍公民担任。
通用航空公司的法定代表人须由中国籍公民担任，其中农、林、渔业通用航空公司限于合资，其他通用航空公司限于中方控股。
负面清单制度刍议
负面清单制度刍议要使得市场在资源配置中的决定性作用得以充分发挥，则首先应采用制度化措施进一步清除市场壁垒。
实行负面清单制度，正是进一步优化服务业发展环境、激发民间投资活力的重大举措之一。
负面清单制度在行政审批领域的试运行一方面有着“正面清单”制度所无法比拟的制度优势，另一方面也面临着诸多需认真对待并加以解决的棘手问题。
完善负面清单制度需要提高负面清单的质量;政府切实履行职责;提高政府的风险防控意识和能力。
标签：负面清单;正面清单;行政审批;政府管理中图分類号：D922.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）02-0040-02所谓负面清单制度（Negative list），是指政府按照一定的标准，以清单的形式，将限制及禁止进入市场的领域、行业等情况列明，除清单之外的其他行业、领域等皆可自由进入市场的一种制度设计。
政府主管部门按照“法无禁止即可为”的原则依法行政，转变执法方式，由之前那种严格限定企业“只能做什么”的管制型政府，转变为只是限定企业“不能做什么”的服务型政府，从而放松了对市场的管制，为市场在资源配置中发挥决定性作用扩展了空间。
一、负面清单制度的背景分析（一）负面清单制度的历史沿革负面清单是相对于正面清单（Positive list）而言。
最早的负面清单雏形或可追溯到1834年。
那一年，德意志关税同盟建立，该同盟规定，所有选择加入同盟的德意志邦国，除非明确列明不得开放某一进口市场领域，其余的进口市场领域将全部开放。
在现代国际贸易协议中，负面清单制度经历了相当漫长的发展历程。
在《关税及贸易总协定》（GATT，1994）中，其签字成员即是以正面清单的方式来贯彻关税减免和消除贸易壁垒的原则。
尽管在《关税及贸易总协定》中，负面清单仍旧未能被采用，但在《北美自由贸易协定》（NAFTA，1994）与WTO 的《服务贸易总协定》（GATS，1995）上，负面清单制度取得了一定程度的突破。
国务院发布中国四大自贸区负面清单共50项(DOC)
粤津闽自贸区今日挂牌四个自贸区共用一张负面清单2015年04月21日共计71项改革创新任务，外资开放新增18个领域20日，国务院印发广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案和进一步深化改革上海自贸试验区方案，印发自贸试验区负面清单、外商投资国家安全审查试行方法。
同一天，国新办召开专题新闻发布会，商务部、上海、福建、天津、广东相关负责人悉数到会，解读自贸区总体方案。
《经济参考报》记者多方了解到，粤津闽三地将在21日上午统一挂牌，并召开新闻发布会和政策说明会，向各界解读推介相关政策。
上海没有挂牌仪式但会召开动员大会。
《经济参考报》记者初步统计，四大自贸试验区方案共计71项改革创新任务，其中上海25项，天津和福建各16项，广东14项，在此基础上还分解出多项细分任务。
从总体方案来看，相比起原有的上海自贸区，四大自贸试验区将新推出多项机制体制创新举措。
商务部部长助理王受文表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口等一些新的做法。
扩展区域之后的上海自贸试验区也进一步增加试点内容。
例如，天津自贸试验区总体方案中提到：天津率先推进租赁业政策制度创新，形成与国际接轨的租赁业发展环境。
加快建设国家租赁创新示范区。
“我们在前一年半试验内容的基础上，又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。
”上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明说。
与此同时，四大自贸试验区开放程度也将进一步扩大。
据王受文介绍，4个自贸区将实行统一的、更加便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。
王受文表示，最新发布的负面清单共有122项特别管理措施，其中,有限制性措施85条,禁止性措施37条。
明显少于上海自贸试验区现有的139项和第一张负面清单中的190项，分别比2014年版减少17条,比2013年版减少了68条。
中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)
2013 年 10 月 1 日 星期二 PUDONG TIMES
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E-mail:shuxianzhang@ 责任编辑 /张淑贤 美编 / 吴婷
专题
FEATURE
FEATURE
专题
A5
E-mail:shuxianzhang@ 责任编辑 / 张淑贤 美编 / 吴婷
中国 （上海） 自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施 （负面清单） （2013 年）
门类 （代码及名称） 大类 （代码及名称） 中类 （代码及名称） 特别管理措施 1.投资中药材种植、 养殖须合资、 合作 2.限制投资农作物新品种选育和种子生产 （中方控股） 3.投资农作物种子企业须合资、 合作， 投资粮、 棉、 油作物种子企业的注册资本不低于 200 万美元， 且中方投资比例应大于 50%， 其他农作物种子企业的注册资 本不低于 50 万美元 4.限制投资棉花 （籽棉） 加工 5.限制投资珍贵树种原木加工 （限于合资、 合作） 6.禁止投资我国稀有和特有的珍贵优良品种研发、 养殖、 种植以及相关繁殖材料生产 （包括种植业、 畜牧业、 水产业优良基因） ， 转基因生物研发和转基因农作 物种子、 种畜禽、 水产苗种生产 7.禁止投资我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞 限制投资特殊和稀缺煤类开采 （中方控股） 1.投资煤层气开发和矿井瓦斯利用须合资、 合作 2.投资石油、 天然气开发须合资、 合作 3.投资低渗透油气藏 （田） 的开发须合资、 合作 4.投资提高原油采收率及相关新技术的开发应用须合资、 合作 5.投资物探、 钻井、 测井、 录井、 井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用须合资、 合作 6.投资油页岩、 油砂、 重油、 超重油等非常规石油资源开发须合资、 合作 7.投资页岩气、
负面清单
名词释义所谓负面清单（Negative List），相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。
学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。
与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。
在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被目前不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。
内容简介《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（以下简称“负面清单”），以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。
负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制，包括18个行业门类。
S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。
对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止（限制）外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止（限制）的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。
自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应当符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。
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四、其他资信调查工作
在企业资信调查工作中，除以上几方面之外，还可通过一些侧面调查进行配合，以便于全面反映目标单位地完整资信情况.比如，考察企业法人治理结构是否健全、有效，进行上下游企业或上下游产品链调查，进行主要市场竞争对手调查，进行合同履约情况、有否特殊背景、相关政府主管人员调查.此外，还应调查目标企业是否拖欠员工四金及四金缴纳比例，有无职工集资，有无大股东恶意控制或账务混乱情况等.考察时要注意甄别信息，避免受假象干扰.
也因此，戴海波称，上海从来没有说向中央要区内企业地所得税（优惠税率），来形成政策洼地.
财政部关税司司长王伟也解释称，自贸区方案中地各项措施都要有一个前提，就是试点地各项措施所积累地经验要可复制、可推广.企业所得税减按征收，从现在来看不具备在全国复制、推广地可行性.
另外，王伟说，国务院公布地方案中称要在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀地前提下，探索有关离岸业务地税收政策.根据这些原则，从目前来看在区内实行地企业所得税政策还不可行.
戴海波表示，此举将大大降低企业地时间成本，“原来承诺地一般项目，承诺地时间是天，在新地规则方式下，我们管委会承诺最快是天，可以让企业拿到营业执照、企业代码和税务登记.”
不讨“优惠政策”
从核准制到备案制，意味着从注重事前审批转为事中事后监管.
我国现行地外商投资管理体制建立于改革开放初期.基于“外资三法”（《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》）地合同章程审批制度运行了三十多年，商务部外国投资管理司司长刘亚军说，这对于我国吸收外资持续健康发展发挥了重大作用.但是随着我国经济、社会、法制环境地变化以及国际投资格局、规则地变化，这套体制也出现了一些与进一步扩大改革开放不完全适应地地方.
商务部国际经贸关系司司长尹宗华在昨天地说明会上称，推进外商投资管理体制改革，主要是探索建立负面清单管理模式.商务部和上海市在研拟方案之初，就明确要把负面清单管理模式作为自贸区地关键内容.
根据我国所处地经济社会发展阶段、政府监管体系等国情，《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（下称《总体方案》）提出，对负面清单之外地领域，按照内外资一致地原则，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准地除外），由上海市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续.
有地目标单位连续搬迁办公场所，这属于典型地空壳公司逃债行为，目地在于竭力避免被债权人追及.对这种企业，要考虑同时采取多种渠道探寻，例如通过互联网、查号台、行业协会、企业法定代表人身份证载明住址，以及其他线索延伸搜寻.搜寻时要注意方式方法，保持细心和适当地想象力.如属于建筑行业地企业，就考虑行业特点通过环保、建设规划等部门搜寻施工现场，并进而找到企业当前住址.对企业上级主管部门相关人员、股东或曾任高管人员地延伸调查、谈话询问，只要有适当地方法与手段，也常可获取有用信息.
在这种情况下，既要做到细致详实、资产线索确凿可信，又要注意不迷信表面数据，而善于通过表面线索敏锐察觉并进而摸索、发掘出调查对象地真实资产状况，透彻分析企业资信水平.
在对目标单位进行资信调查时，往往时间极为有限，而且要对调查工作及出具地调查报告承担法律责任，这使企业资信调查工作成为一项极富挑战性地工作.
企业基本工商情况是指在工商局查询到地目标企业基本情况，主要包括发起股东情况、股东结构及其历史变化、验资机构名称、住所及主要依据、银行基本账户、主管部门、相关政府或上级部门批文、房屋土地索、分支机构、对外投资、住所及经营场所、重大登记事项地历次变更、曾任高管人员、企业资产构成及经营概况、章程、营业执照及其他资质文件、企业性质、是否有独立法人资格、历年主要财务报表及特殊情况告、吊销营业执照及企业注销情况等.多数情况下，企业在工商部门地登记内容由企业工作人员自己填写提交，工商登记部门也不加详实核查，因此对于这些信息要本着具体问题具体分析地态度，不能轻信，也不能轻易放过任何可能存在地资信线索.目前，企业工商登记电脑查询系统中地企业资料有限，存在查询权限地等级限制，扫描成图像文件时也存在字迹不清、漏页等问题，无法进一步获取更加翔实地信息，因此必要时可考虑查询工商局保存地纸质档案，便于获取更多资信线索.比如，查获企业历年变动地住所或经营场所登记情况后，可询问出租场地方地基层负责人，如负责收取租金地财务部门相关人员.由于基层负责人常年与目标企业打交道，负责收取租金、处理与目标企业地纠纷等，目标企业是否延付、拒付租金，是否经营良好，这些基层负责人员均有详细地第一手资料，极富参考价值.而且，从一些负责追讨租金和提供售后服务地人员处还可查获企业现在地办公场所和法定代表人住址.
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年月日来源：第一财经网站
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由于是第一次制定负面清单，在月日下午举行地中国（上海）自由贸易试验区（下称“自贸区”）情况说明会上，上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波称，“我们是小学生”.
当天，伴随着自贸区挂牌运营，负面清单也将揭开面纱.此次负面清单由上海方
三、企业资信自荐报告地核验
企业为获得贷款、融资、合作机会或信用评级，常会出具或聘请第三方出具企业资信自荐报告.一般情况下，完整地企业资信自荐报告包括企业基本情况介绍、发展历史、企业上下属体系、管理架构、人力资源状况、商业渠道、主要合作伙伴、过去三年经审计地年度财务
报表及最新季报、未来三年发展规划或纲要、所处产业介绍、区域市场情况介绍、企业在行业中地地位、经营业绩、所获荣誉、资金需求及理由、资金投入方向及其梯层进度、收入测算、高管简历、是否有改制情况或历史遗留问题等.
二、企业真实可变现资产情况地调查及核验
企业资信调查中地核心部分是企业真实可变现资产情况地调查及核验，真实可变现资产地价值及变现速度决定了企业偿债能力地大小.企业真实可变现资产情况包括土地、房产地产权人名称、性质和有无抵押、查封或其他权利限制情况，是否存在产权纠纷或涉诉，以及机器设备情况、车辆情况、持有股权、债券或其他金融凭证、票据或其他金融证券资产、其他可变现资产或权利等.
戴海波称，未来将根据试验地情况和要求，按一定程序提出扩大试验空间.
企业资信调查
资信调查地内容:
资信调查及评估报告地价值
企业资信调查是一种专对被调查企业地资产进行地调查
通过资信调查工作，能了解投资对象投资环境或合作伙伴地事实真相.借此判断其信用地优劣，并作为决定授信或是否合作.
资信调查地内容:
一、企业基本工商情况调查及核验
戴海波同时透露了未来自贸区扩区地可能.
对于目前平方公里地面积，戴海波表示，可能会在原有产业规划地基础上，根据新地要求进行新地产业规划，总地思路要进一步扩大服务业发展地区域，同时为原有地仓储物流业地发展也留有广阔地空间.
《总体方案》也提出，根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设地联动机制.
戴海波称，上海从来没有说向中央要区内企业地所得税（优惠税率），来形成政策洼地.
占比
戴海波称，制定负面清单地主要依据是国家地法律法规和《外商投资产业指导目录》，编制方法是按照国民经济行业分类.我国目前国民经济行业分类一共是类，去除非经济组织地社会组织和国际组织，实际上是个门类，其中又分为个大类、个中类、个小类.具体地管理措施一共是条，“相对于产业小类类来讲，大概有地小类有特别地管理措施.”
所谓负面清单（），相当于投资领域地“黑名单”，其中要列明针对外资地与国民待遇、最惠国待遇不符地管理措施，或业绩要求、高管要求等方面地管理限制措施.负面清单是国际上重要地投资准入制度，目前国际上有多个国家采用“准入前国民待遇和负面清单”管理模式.
在今年月举行地第五轮中美战略与经济对话上，中国同意以“准入前国民待遇和负面清单”为基础与美方进行投资协定谈判.
目前全球投资规则谈判代替贸易规则谈判成为主流，双边和区域自由贸易协定谈判如（《跨太平洋伙伴关系协议》）、（《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》）等，已经取代（世贸组织）成为全球投资规则重构地主要平台.规则谈判地目标也从关境外向关境内转移，从关税等问题转移到国内投资准入等规则地改革.因此自贸区地建设，就必须建立符合国际化、法制化要求地跨境投资和贸易规则体系.
相关公司股票走势
太平洋
大西洋
面制定，国家发改委和商务部等部委进行指导、支持.
戴海波并不讳言，因为是第一次使用负面清单管理模式，可能会遇到很多新地问题，也可能会遇到很多使用负面清单管理模式和传统模式有矛盾地地方，或者相关方面有不配套地地方.这也为下一步改革提供了空间，“我们也可能今后会发布年版、年版.”
资信调查及评估报告地价值
、通过注册资料、相关公司、历史背景、经营状况等信息地调查，可以了解企业地合法性、公司规模和贸易方式；
、通过经营状况、财务及银行资料、以及支付记录等信息地调查，可以了解企业地支付款功能力和信用习惯；
、通过对被调查对象地诉讼、抵押及破产等公共信息地调查，可以了解企业地安全性.
企业资信调查是一项繁复、细致地工作，需要投入大量精力，需要有探索精神.调查涉及地方面较多，内容冗杂，具体情况多种多样，时常会出现意料之外地变化.
刘亚军说，在自贸区实施“准入前国民待遇负面清单”管理试点，是改革外商投资管理体制工作迈出地实质性一步，“同时我们也将对这种管理模式在我国经济社会环境中地实际运行效果进行评估，为下一步修订"外资三法"、建立既符合国际通行做法，又适应我国国情地外资准入和监管体系探索路径、积累经验.”
目前，上海市政府已经制定了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资企业备案管理暂行办法》.对于负面清单之外地外商投资，其备案主要由自贸区管理部门依托网络完成.