中国(上海)自贸区外商投资准入负面清单(2014修订版)
《负面清单制度》
《负面清单制度》现将我校“师德考核负面清单制度30条”予以印发，望全体教师认真学习、准确领会、抓好落实，自觉杜绝以下行为：1.语言不文明，讽刺、挖苦、辱骂学生，侮辱学生人格，造成学生身心伤害的；2.体罚或变相体罚学生，指使或教唆学生体罚学生的；3.违背教育规律和学生成长规律，用错误言行区分学生，严重挫伤学生自尊心的；4.育人导师制中，由于方法不当导致所负责学生发生自杀、自残、违法犯罪等恶性事件的；5.对学生实施有偿补课、有偿家教，私自办班或在社会培训机构兼职的；6.向学生推荐培训机构，与培训机构合伙谋取私利，或为培训组织者招生提供便利的；7.无教学方案上课，或备课不认真、不完成教学任务的；8.无故不上课，或对学生作业有布置而无批改，严重不负责任耽误学生学业的；9.给学生布置惩罚性作业，或将学生罚站、赶出教室思过的；10.擅自停课、随意放假，或将有过错学生撵回家，擅自剥夺学生校学习和参加活动权利的；11.公开按成绩排座次的；12.工作日期间不请假外出，无故迟到早退的；13.工作日午间饮酒，课堂内吸烟、使用通讯工具的；14.工作时间上网聊天、看视频、打扑克、玩游戏、炒股及其它与教学无关的网上浏览的；15.以各种形式或巧立名目向学生乱收费的；16.要求或变相要求学生家长为教师办私事的；17.向学生或家长索要或变相索要财物，接受学生及家长宴请、礼品或有其他谋利行为的；18.擅自向学生、家长推销书籍报刊、教辅资料或其它商品的；19.在给学生调位、安排学生干部、评先推优等过程中借机向学生或家长谋取私利的；20.在组织活动过程中，强行要求学生统一，增加学生家长经济负担的；21.非因教育子女需要，要求家长到校，或以电话、飞信等方式为难学生家长的；22.发生不正当男女关系、师生关系等有违社会公德行为，或参与赌博、色情活动的；23.传播、灌输有害学生身心健康的言论、思想，参与社会传销、邪教、封建迷信等有损国家和人民利益的组织或活动的；24.在考核、评优、晋级中，弄虚作假，剽窃他人成果的；25.故意散布有损学生、家长、同事及学校名誉言论的；26.无正当理由，不服从学校工作安排，或用不负责任的方式消极拒绝工作安排的；27.在学校、教育行政部门或其他机关、企事业单位闹事或寻衅滋事的；28.蓄意挑拨、煽动或组织教职工无理上访或越级上访的；29.对处于困境的学生不积极施救，致使学生身心受到伤害的；30.玩忽职守，造成较大责任事故的。
负面清单
．市场准入负面清单是适用于境内外各类市场主体的一致性管理措施，属于国民待遇的一部分。
在《市场准入负面清单（2018年版）》中，国家发展改革委将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中，对清单之外所有市场主体实行“非禁即入”，这是一项重大制度创新。
对我国全面实施市场准入负面清单制度理解正确的是①做到法无禁止即可为，加快形成公开公平公正的市场竞争环境②明确了政府的职责边界，有利于发挥政府主导资源配置的作用③有利于实现规则平等、权利与机会平等，激发市场主体的活力④落实最惠国待遇原则，进一步增强我国市场经济体制的吸引力A．①③B．①④C．②③D．②④黑龙江省齐齐哈尔市2019届高三第一次模拟考试（3月）39.阅读材料,完成下列要求。
(12 分)“负面清单”,是一种国际通行语言。
各国清单内规定了哪些领城外商不得进入，清单之外则不得对外商投資准入进行任何限制。
2013 年9月29日上海自贸区揭牌当晚,中国第一份外商投资准入负面清单一《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013 年)》揭开面纱。
按照国民经济行业分类，列明了190条外商投资特别管理措施。
在短短的5年中，自贸区的负面清单不断做“减法”,已经实现了全面“瘦身”。
到2018年，国家发改委、商务部发布的自贸区负面清单管理措施减少至45条，不到原来的四分之一。
负面清单“瘦身”后是正面效应的不断涌现。
截至2018年6月，上海自贸区桂牌后共新设外商投资企业8696个,合同外资1102.4亿美元。
若以占地面积计,上海自贸区每一平方公里的土地便吸引了上亿美元的外责。
:结合材料并运用政治生活知识,分析我国政府对负面清单进行全面“瘦身”的驱动因素。
(12分)【参考答案】①我国政府对负面清单进行全面“瘦身”，是履行组织社会主义经济建设职能的体现，能够营造良好的营商环境促进经济社会发展。
(4分)②对负面清单不断做“减法”,破除妨碍经济发展的体制机制性障碍,是转变政府职能、深化简政放权、建设人民满意的服务型政府的需要。
负面清单的优化方向
上海自贸区《负面清单》的适用范围限于28.78平方公里的区域，此地既无矿业，也无农林牧渔行业。这样，编制《负面清单》应考虑其适用的现实意义。譬如，上海自贸区内无林业资源，在《负面清单》中将外商投资珍贵树种加工限于合资、合作（02农林牧渔服务业、052林业服务业）这一限制就无必要；既然区内无任何矿藏，就无必要在《负面清单》中列举限制外商投资相关矿的开采、选矿、提炼（08B黑色金属矿开采业、081铁矿开采）。
然而，由于在公布《负面清单》时并未制定上海自贸区管理条例这一基本管理法律法规，故而《负面清单》便成为上海自贸区总体方案中作为一项独立的政府规章。这样，《负面清单》反客为主，不但列举了190项限制或禁止外商投资的行业，至于国民待遇、备案制、安全审查等重大事项，只得以“说明”方式列于清单之前。
《负面清单》第二个瑕疵是内涵不明确。在美国BIT2012年范本中，第14条“不符措施”条款针对四个条款，其中第3条第（1）款规定：“各缔约方给予另一缔约方投资者的待遇应不低于其在类似情形下在设立、获取、扩大、管理、经营、运营、出售或其他投资处置方面给予国内投资者的待遇。”显而易见，一旦缔约双方采纳了上述“国民待遇”条款，外资的国民待遇必须贯穿于投资的全过程，除非在“不符措施清单”中载明缔约一方欲继续维持的不符措施。
以美国BIT2012年范本为例，它通过国民待遇、最惠国待遇、履行要求和高管层及董事会四个条款规定了缔约双方在投资领域应遵循的法律原则。然而，包括美国在内的各国均对外国投资实施各种限制措施，其中有些限制措施显然与前述BIT所规定的相关法律原则不一致或抵触。
焦点关注——自贸区新版负面清单出炉，制造业放开力度大
焦点关注——自贸区新版负面清单出炉，制造业放开力度大佚名
【期刊名称】《中国储运》
【年(卷),期】2014(0)9
【摘要】不久前，上海市政府正式发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资
准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》。
与2013版的“负面清单”
相比，新版“负面清单”进行了大幅度的“瘦身”，共缩减特别管理措施51条。
特别管理措施总数由190条调整为139条，调整率达26．8％。
自贸区管委会常务副主任戴海波表示，新版“负面清单”进一步提高了开放度和透明度，此外，对例如博彩业和色情业等内外资面临同等限制的领域不再单列也符合国际通行的做法。
【总页数】1页(P106-106)
【关键词】清单;负面;制造业;上海市政府;焦点;力度;投资准入;自由贸易
【正文语种】中文
【中图分类】F327.58
【相关文献】
1.上海自贸区负面清单出炉限制投资出版物印刷 [J],
2.全国自贸区负面清单发布印刷等一般制造业完全放开 [J], 中国政府网
3.对标国际最高标准的自贸区负面清单实现路径——兼评2018年版自贸区负面清单的改进 [J], 陶立峰
4.11个自贸区将启用新版负面清单 [J],
5.上海自贸区新版负面清单有望上半年推出 [J], 江霞
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自贸区法律法规政策整理(更新至2014年4月1日)
自贸区法律法规政策整理（更新至2014年4月1日）腹有诗书气自华腹有诗书气自华腹有诗书气自华腹有诗书气自华贸易试验区企业经营异常名录管理办法（试行）》的通知出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。
先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。
后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
腹有诗书气自华先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。
受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。
今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。
若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。
国务院发布中国四大自贸区负面清单共50项(DOC)
粤津闽自贸区今日挂牌四个自贸区共用一张负面清单2015年04月21日共计71项改革创新任务，外资开放新增18个领域20日，国务院印发广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案和进一步深化改革上海自贸试验区方案，印发自贸试验区负面清单、外商投资国家安全审查试行方法。
同一天，国新办召开专题新闻发布会，商务部、上海、福建、天津、广东相关负责人悉数到会，解读自贸区总体方案。
《经济参考报》记者多方了解到，粤津闽三地将在21日上午统一挂牌，并召开新闻发布会和政策说明会，向各界解读推介相关政策。
上海没有挂牌仪式但会召开动员大会。
《经济参考报》记者初步统计，四大自贸试验区方案共计71项改革创新任务，其中上海25项，天津和福建各16项，广东14项，在此基础上还分解出多项细分任务。
从总体方案来看，相比起原有的上海自贸区，四大自贸试验区将新推出多项机制体制创新举措。
商务部部长助理王受文表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口等一些新的做法。
扩展区域之后的上海自贸试验区也进一步增加试点内容。
例如，天津自贸试验区总体方案中提到：天津率先推进租赁业政策制度创新，形成与国际接轨的租赁业发展环境。
加快建设国家租赁创新示范区。
“我们在前一年半试验内容的基础上，又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。
”上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明说。
与此同时，四大自贸试验区开放程度也将进一步扩大。
据王受文介绍，4个自贸区将实行统一的、更加便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。
王受文表示，最新发布的负面清单共有122项特别管理措施，其中,有限制性措施85条,禁止性措施37条。
明显少于上海自贸试验区现有的139项和第一张负面清单中的190项，分别比2014年版减少17条,比2013年版减少了68条。
中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)
2013 年 10 月 1 日 星期二 PUDONG TIMES
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E-mail:shuxianzhang@ 责任编辑 /张淑贤 美编 / 吴婷
专题
FEATURE
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专题
A5
E-mail:shuxianzhang@ 责任编辑 / 张淑贤 美编 / 吴婷
中国 （上海） 自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施 （负面清单） （2013 年）
门类 （代码及名称） 大类 （代码及名称） 中类 （代码及名称） 特别管理措施 1.投资中药材种植、 养殖须合资、 合作 2.限制投资农作物新品种选育和种子生产 （中方控股） 3.投资农作物种子企业须合资、 合作， 投资粮、 棉、 油作物种子企业的注册资本不低于 200 万美元， 且中方投资比例应大于 50%， 其他农作物种子企业的注册资 本不低于 50 万美元 4.限制投资棉花 （籽棉） 加工 5.限制投资珍贵树种原木加工 （限于合资、 合作） 6.禁止投资我国稀有和特有的珍贵优良品种研发、 养殖、 种植以及相关繁殖材料生产 （包括种植业、 畜牧业、 水产业优良基因） ， 转基因生物研发和转基因农作 物种子、 种畜禽、 水产苗种生产 7.禁止投资我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞 限制投资特殊和稀缺煤类开采 （中方控股） 1.投资煤层气开发和矿井瓦斯利用须合资、 合作 2.投资石油、 天然气开发须合资、 合作 3.投资低渗透油气藏 （田） 的开发须合资、 合作 4.投资提高原油采收率及相关新技术的开发应用须合资、 合作 5.投资物探、 钻井、 测井、 录井、 井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用须合资、 合作 6.投资油页岩、 油砂、 重油、 超重油等非常规石油资源开发须合资、 合作 7.投资页岩气、
外资准入负面清单 negative lists for foreign investment market access
外资准入负面清单negative lists for foreign investment market accessThe National Development and Reform Commission (NDRC) and the Ministry of Commerce(MOC) released two revised negative lists for foreign investment market access. The two lists, one for the piloted free trade zones (FTZ) and one for the rest of the country, contain fewer access-limiting measures. Pilot FTZs now have 37 listed items for foreign investors, down from 45, while non-FTZ areas are required to implement 40 items instead of 48.国家发改委和商务部发布了两份修订后的外商投资市场准入负面清单。
这两份名单中，一份是自由贸易试验区（FTZ），另一份是全国其他地区，包含的准入限制措施较少。
试点自贸区从（之前的）45个降至目前的37个外商投资项目，非自贸区从48个到要求执行的40个项目。
We will lift all foreign investment restrictions beyond the negative list, and provide equal treatment to all types of businesses registered in China in the post-establishment phase.A complaint mechanism will be set up for foreign companies to air their grievances.取消负面清单以外的一切外商投资限制，对在准入后阶段在中国境内注册的各类企业一律平等对待。
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中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)
上海市人民政府公告
2014年第1号
根据有关法律法规、国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》、《中国(上海)自由贸易试验区进一步扩大开放的措施》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，现予公布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》。
特此公告。
上海市人民政府
2014年6月30日中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)
(2014年修订)
上海市人民政府
说明
《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》(以下简称“负面清单”)，以有关法律法规、国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》、《中国(上海)自由贸易试验区进一步扩大开放的措施》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》等为依据，列明中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。
负面清单按照《国民经济行业分类及代码》(2011年版)分类编制，包括18个行业门类。
S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。
对负面清单之外的领域，按照内外资一致的管理原则，外商投资项目实行备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)；外商投资企业设立和变更实行备案管理。
对负面清单之内的领域，外商投资项目实行核准制(国务院规定对外商投资项目实行备案的除外)；外商投资企业设立和变更实行审批管理。
除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止(限制)外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止(限制)的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。
自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。
内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。
根据有关法律法规和自贸试验区发展需要，负面清单将适时调整。