粮食安全存在的问题及其对策.doc
浅析粮食安全的问题与对策
浅析粮食安全的问题与对策1. 引言1.1 粮食安全的重要性粮食是人类生存和发展的基本需要，是人类赖以生存的重要物质基础。
粮食安全不仅关乎着国家的经济发展和社会稳定，也关系着每个家庭的健康和幸福。
粮食安全是一个综合性的问题，既包括了粮食的供给问题，也包括了粮食的质量安全问题。
没有粮食安全，就没有国家的繁荣昌盛，就没有人民的安居乐业。
保障粮食安全是国家的战略任务，也是每个个体的责任。
粮食安全的重要性体现在以下几个方面：粮食是人类生存的基本需要，没有足够的粮食供应，人们无法维持正常的生活和工作。
粮食安全关系着国家的政治稳定和社会和谐，粮食供给不足会引发社会动荡和粮食安全危机。
粮食质量安全问题直接影响人们的健康，粮食中存在安全隐患会导致食品安全事件，危害公众健康。
保障粮食安全是国家的战略需求，也是每个人的重要使命。
只有扎实推进粮食安全工作，建立健全的粮食供应体系和质量安全监管机制，才能确保人民群众有吃得饱、吃得好的粮食，实现国家的长治久安和可持续发展。
1.2 存在的问题粮食安全是人类生存和发展的基础，也是国家安全和经济社会稳定的重要支撑。
随着全球人口增长速度加快、气候变化影响加剧以及资源环境压力增大，粮食安全问题日益突出。
我国作为世界上人口最多的发展中国家，面临着粮食供给不足、粮食浪费严重、粮食质量安全问题突出等多重挑战。
我国粮食供给不足的原因主要包括土地资源受限、气候变化等因素影响，导致粮食产量不足以满足人们需求。
我国粮食浪费问题十分严重，据统计，我国每年因不合理消费和储存，以及物流过程中的损耗，导致大量粮食被浪费。
我国粮食质量安全问题也值得关注，农药残留、质量控制不严等问题影响了粮食的营养价值和健康安全。
要解决粮食安全问题，需要加强粮食供给保障，包括加大农业投入、提高农业生产效率等措施；减少粮食浪费，推动社会各界节约粮食、从源头上减少浪费；提高粮食质量安全意识，加强质量监管，保障人们的食品安全与健康。
浅析粮食安全的问题与对策
浅析粮食安全的问题与对策随着人口的不断增长和全球气候变化的影响，粮食安全问题日益受到关注。
粮食安全是指人们获得足够的、安全的、健康的食品，而且能够获得这些食品的能力。
在许多国家，粮食安全已成为政府和国际组织的重点关注的问题，因为粮食是人类生存和发展的基础。
本文将从粮食安全问题的现状和对策两个方面进行分析。
一、粮食安全问题的现状1. 人口增长和粮食需求的增加：随着全球人口的不断增长，粮食需求也在不断增加。
据统计，到2050年全球人口将达到90亿，这将对粮食生产提出更高的要求。
人口的增加导致粮食需求的增加，而传统的粮食种植方式已难以满足人们的需求。
2. 气候变化的影响：气候变化导致了全球气温的上升和极端天气事件的增加，这对粮食生产造成了不利影响。
干旱、洪涝等极端天气事件使得部分地区的农田受损，粮食产量下降，粮食价格上涨。
气候变化也是威胁粮食安全的因素之一。
3. 农业生产方式的问题：传统的农业生产方式存在资源利用不合理、环境污染等问题，这不仅影响了粮食的质量和安全，也增加了粮食生产的成本。
而且，传统的农业生产方式无法满足大规模粮食生产的需求，必须转变农业生产方式。
4. 粮食浪费问题：据统计，全球每年约有13亿吨的食物被浪费，其中包括大量的粮食。
粮食浪费不仅浪费了资源，也增加了环境负担。
如果能有效减少粮食浪费，将对粮食安全产生积极的影响。
1. 提高粮食生产的效率：提高粮食生产的效率是解决粮食安全问题的关键。
为此，可以采取种植高效种子、优化土壤营养、合理利用水资源等措施，以提高粮食产量。
2. 推广科技和农业技术：科技和农业技术的发展，可以为粮食生产提供更好的支持。
通过基因改良、精准农业等技术手段，可以提高粮食生产的效率和质量。
3. 调整农业生产结构：优化农业生产结构，推广适应气候变化的农作物品种，利用多样化的农业生产方式，可以增强粮食生产的抗风险能力，减少气候变化对农业生产的不利影响。
4. 加强粮食储备和应急响应能力：建立健全的粮食储备制度，加强对粮食储备的管理和监测，提高应急响应能力，可以有效减少因突发事件导致的粮食短缺。
浅析粮食安全的问题与对策
浅析粮食安全的问题与对策粮食安全是指在一定时间和空间范围内，国家或地区的粮食供应能够满足人民群众的需求，人民群众的生活和健康能够得到保障的状态。
粮食安全问题是一个全球性、系统性和复杂性的问题，与农业、经济、环境和社会等多个领域相关。
一、粮食安全问题的挑战1. 人口增长：随着全球人口的持续增加，对粮食的需求也在增长。
据预测，到2050年全球人口将达到90亿，粮食需求将增加60%以上。
2. 资源短缺：耕地面积有限，水资源短缺，气候变化等因素导致粮食生产遭遇种种困难。
3. 农产品贸易保护主义：一些国家采取贸易政策限制粮食出口，导致国际粮价大幅上涨，影响发展中国家的粮食进口。
4. 自然灾害：洪涝、干旱、风灾等自然灾害频发，造成粮食生产受损，影响粮食供应。
二、粮食安全的对策1. 提高粮食生产能力：加大农业投入，优化农业产业结构，推广先进的农业技术和管理模式，提高农产品的产量和质量。
2. 节约粮食资源：加强农业水利建设，优化灌溉方式，提高水资源利用效率；推广粮食节约技术和粮食储存、加工技术，减少粮食损耗。
3. 提高农业生产环境的适应性：加强农业温室气体和污染物的减排措施，提高农业生产对气候变化的适应能力。
4. 鼓励粮食贸易和国际合作：推动建立公平、开放、透明和可预测的粮食贸易体系，减少贸易保护主义对粮食市场的影响；加强国际间的农业技术交流和合作，提高全球粮食生产能力。
5. 建立粮食储备和应急机制：建立稳定的国家粮食储备体系，确保粮食供应的稳定性。
加强粮食市场监测和预警，建立粮食应急机制，有效应对自然灾害和突发事件对粮食产量和供应的影响。
粮食安全问题对于国家和地区的经济社会发展具有重要的影响。
只有采取科学合理的对策，加强国际合作，推动粮食生产和贸易的健康发展，才能确保粮食供应的安全和稳定。
我国粮食安全存在的问题及保障措施
我国粮食安全存在的问题及保障措施一、本文概述粮食安全是国家安全的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展具有至关重要的意义。
然而，在当前全球化和市场化的大背景下，我国粮食安全面临着诸多挑战和问题。
本文旨在全面分析我国粮食安全存在的主要问题，并探讨相应的保障措施。
文章首先对我国粮食安全的现状进行了概述，接着详细分析了影响粮食安全的主要因素，包括耕地面积减少、水资源短缺、农业技术落后、粮食储备不足等。
在此基础上，文章提出了一系列保障粮食安全的措施，包括加强耕地保护、提高农业生产效率、优化粮食储备体系、加强粮食市场调控等。
本文旨在为我国粮食安全保障提供有益参考，以促进我国农业可持续发展和粮食安全保障能力的提升。
二、我国粮食安全存在的主要问题我国作为世界上人口最多的国家，粮食安全问题一直是我国政府和社会各界高度关注的问题。
然而，尽管我国粮食生产取得了显著成就，但仍存在一些不容忽视的问题。
耕地资源紧张是我国粮食安全面临的主要问题之一。
随着城市化进程的加速和工业化的发展，大量耕地被占用，导致耕地面积不断减少。
同时，土地退化、水资源短缺等问题也进一步加剧了耕地资源的紧张局势。
农业生产效益低下也是影响我国粮食安全的重要因素。
目前，我国农业生产方式相对落后，农业科技水平不高，导致农业生产效益低下。
同时，农产品价格偏低，农民生产积极性不高，也制约了农业生产的持续发展。
再次，粮食储备和物流体系不完善也是我国粮食安全的隐患。
尽管我国粮食储备规模较大，但储备品种单一，结构不合理，难以满足多样化的粮食需求。
粮食物流体系也存在诸多问题，如运输能力不足、信息化水平低等，影响了粮食的流通效率和质量安全。
国际粮食市场波动对我国粮食安全也带来了一定的影响。
随着我国对外开放程度的不断提高，国际粮食市场对我国粮食供应的影响越来越大。
然而，国际粮食市场价格波动较大，容易受到政治、经济等多重因素的影响，给我国粮食安全带来不确定性。
我国粮食安全存在耕地资源紧张、农业生产效益低下、粮食储备和物流体系不完善以及国际粮食市场波动等问题。
粮食专项整治当中存在的问题与对策。
粮食专项整治当中存在的问题与对策。
全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：粮食是人类的生命之源，是国家安全的重要基石。
在我国粮食专项整治过程中依然存在着许多问题。
为了确保粮食安全，提高粮食生产效益，我们需要采取有效的对策来解决这些问题。
粮食专项整治中存在的问题之一是农业生产环境污染严重。
随着工业化进程的加快和农药化肥的大量使用，农田的污染问题日益严重，对粮食质量和安全造成了严重影响。
为了解决这一问题，我们应该加大环境治理力度，严格控制农药和化肥的使用量，采取生态农业方式，推动绿色农业发展，保障粮食的质量和安全。
粮食专项整治中存在的问题之二是农业科技水平不高。
我国农业科技水平整体不高，农业生产过程中存在许多问题亟待解决，如缺乏新技术推广和应用，农业机械化水平低，农村劳动力素质不高等。
为了提高农业生产效益，我们应该大力推动农业科技进步，加大科技研发投入，加强科技成果的转化和推广应用，提高农民的科技素养，推动农业现代化发展。
粮食专项整治中存在的问题之三是农产品产销体系不健全。
当前，我国农产品市场存在着价格波动大，信息不对称，产销渠道多样化等问题，导致农民产销难。
为了解决这一问题，我们应该建立健全的产销体系，加强市场监管，促进农产品价格稳定，提高农产品市场信息透明度，拓宽农产品销售渠道，实现农产品产销的良性循环。
粮食是我国的重要战略资源，保障粮食安全是国家的重要任务。
在粮食专项整治工作中，我们要认真分析存在的问题，采取有效的对策，全面推动粮食生产工作的发展。
只有通过不懈的努力，我们才能确保我国粮食安全，提高粮食产量和质量，为我国农业现代化和乡村振兴做出更大贡献。
【字数：428】第二篇示例：粮食是人类生存和发展的基本物质基础，一直以来都是国家经济和社会发展的重要支撑。
随着我国经济快速发展和人口不断增加，粮食安全问题日益凸显。
为了有效保障国家粮食安全和提高粮食生产质量，我国开展了粮食专项整治工作。
粮食专项整治中还存在许多问题，需要及时提出对策加以解决。
粮食安全生产存在的困难和问题及建议
粮食安全生产存在的困难和问题及建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：粮食安全生产一直是国家的重要工作之一，涉及到广大农民的生计和国家经济的发展。
随着人口的增长和环境的恶化，粮食安全生产面临着诸多困难和问题。
本文将从多个方面探讨粮食安全生产所面临的困难和问题，并提出一些建议。
我国的粮食生产受到气候变化的影响越来越大。
极端天气现象频繁发生，农作物受灾较为严重，造成粮食减产。
在应对这一问题上，我们建议做好灾害防治工作，提前做好气象预警，采取措施减少农作物受灾程度，确保粮食产量。
土地资源稀缺和质量下降也是粮食安全生产的另一个困难。
随着工业化和城市化的发展，大量农田被征用用于建设，土地资源严重受限。
过度化肥农药使用导致土壤质量下降，农产品质量也随之降低。
我们建议加强土地资源保护和管理，推广有机农业，减少对化肥农药的依赖，提高土壤质量和农产品品质。
农业生产方式落后是我国粮食安全生产的重要问题之一。
传统的耕作方式和种植方式导致农业生产效率低下，劳动强度大，同时也增加了农业生产的成本。
为了解决这一问题，我们建议推广现代农业技术，引入智能化农业设备，提高农产品的生产效率和质量。
粮食产销衔接不畅是粮食安全生产的一个难题。
农产品产销脱节导致农民难以销售农产品，降低了农产品的市场竞争力。
为了解决这一问题，我们建议建立健全的粮食市场体系，加强政府与农民之间的联系，确保农产品销售渠道畅通。
粮食安全生产存在诸多困难和问题，需要各方共同努力来解决。
只有加强管理，改进生产方式，提高生产效率，才能保障粮食安全，促进农业发展，实现国家粮食安全和农民生计的双赢局面。
希望我们能够共同努力，为粮食安全生产做出更大的贡献。
【字数：450】第二篇示例：粮食安全是关乎国家经济发展、社会稳定和人民生活的重要问题。
随着人口增长和城市化进程加快，粮食需求不断增加，粮食安全问题变得愈发严峻。
粮食生产过程中存在着诸多困难和问题，制约了粮食安全生产的发展。
粮食安全存在的问题和整改措施
粮食安全存在的问题和整改措施粮食安全是一个国家的重大战略问题，关系到国家的经济发展、社会稳定以及人民群众的生活质量。
然而，目前我国粮食安全依然存在一些问题，如粮食产量增长乏力、大量粮食浪费、粮食储存不安全以及农产品质量和食品安全问题等。
为了保障粮食安全，需要采取一系列整改措施。
首先，提高粮食产量是解决粮食安全问题的根本措施。
可以从以下几方面进行努力。
一是加大对农业的投入力度，包括增加农业科技研究经费，提高农业生产技术和设施的水平；二是优化农业结构，鼓励农民发展适宜本地气候和土壤条件的农作物，如合理选择农作物品种、推广耕作方式；三是加强对农民的培训和指导，提高他们的农业生产水平，增加农产品产量。
其次，减少粮食浪费是粮食安全的重要环节。
在一些城市消费环节，存在过多的粮食浪费现象，这不仅浪费了有限的资源，还造成了环境污染。
相关部门可以采取一些措施来减少粮食浪费，如加强对餐厅、超市等食品供应商的监管，推广食品创新技术，提高粮食利用率。
此外，通过教育宣传，增强公众的粮食节约意识，提高人们对食物的珍惜程度，也是非常重要的。
第三，改善粮食储存条件，加强储粮安全保障。
目前，我国农户普遍采用传统的储粮方式，存在粮食霉变、虫害以及储粮设施质量不过关等问题。
可通过加大对储粮科技的投入，推广先进的储粮设备和技术，提高储粮环境的卫生程度和通风条件，增强粮食储存的安全性和稳定性。
最后，加强农产品质量和食品安全监管。
近年来，食品安全问题时有发生，对公众的身体健康产生了重大威胁。
可通过加强对农产品质量的把关和监管，建立完善的农产品追溯体系，加大食品安全宣传力度，提高公众的食品安全意识等措施，来保障粮食安全。
总结来说，粮食安全问题影响着一个国家的繁荣和稳定。
要解决粮食安全问题，需要从多个方面入手：提高粮食产量、减少粮食浪费、改善储粮条件、加强农产品质量和食品安全监管。
只有全面加强管理，实施科学有效的整改措施，才能保障粮食安全，促进社会的稳定和可持续发展。
十四五时期粮食安全存在的问题及对策
加强粮食安全工作领导小组的统 筹协调作用，确保各部门协同配
合，共同推进粮食安全工作。
加强对粮食安全工作的考核和监 督，确保各项政策措施落到实处
。
加大投入力度
增加财政对农业和粮食生产的投入，提高补贴力度和覆盖范围，鼓励农民扩大种植 面积。
加强农田水利等基础设施建设，提高农业综合生产能力，降低自然灾害对粮食生产 的影响。
详细描述
我国是世界上最大的粮食进口国之一，对国际市场的依赖程度较高。然而，国际粮食市场的价格波动 、供应不稳定等因素都可能对我国粮食安全造成威胁。同时，我国在国际贸易中的地位和话语权相对 较弱，也增加了粮食安全的风险。
03
对策建议
加强农业科技创新
总结词
通过科技创新提高粮食产量和质量， 是解决粮食安全问题的关键。
完善粮食补贴政策
总结词
合理的粮食补贴政策有助于调动 农民生产积极性，保障粮食安全 。
详细描述
完善粮食补贴政策，加大对种粮 农民的补贴力度，提高补贴标准 ，扩大补贴范围，调动农民种粮 积极性，促进粮食生产的发展。
加强粮食市场调控
总结词
加强粮食市场调控，维护市场秩序，保 障粮食供应和价格的稳定。
VS
促进国际合作
加强与国际组织和有 关国家的合作，共同 应对全球粮食安全挑 战。
积极参与国际粮食贸 易，维护我国粮食的 合法权益。
引进国际先进的农业 技术和装备，提高我 国农业的国际竞争力 。
05
展望未来
提高粮食生产效率
推广现代化农业技术
利用先进的农业科技，如智能农业、精准农业等，提高粮食生产 的效率和产量。
加大对农业科技创新的支持力度，推广先进的农业技术和装备，提高农业生产效率 和产量。
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粮食安全存在的问题及其对策摘要：粮食安全问题不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题，尤其对我们这样一个 13 亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。
近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。
要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。
关键词：粮食安全；重要性；隐忧；对策正文：国以民为本，民以食为天，食以粮为源。
对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。
据悉，全球饥饿人口在2009 年首次突破了10 亿，约占世界人口的1／ 6，粮食安全问题十分紧迫。
对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。
一、经济全球化背景下的世界粮食危机问题随着生产和贸易全球化的发展，发达国家的大型农场和跨国农业企业在世界粮食生产和贸易中居有利地位。
大型农场已构成发达国家农业生产的基础，跨国农业企业垄断了从种子到期货的全过程，形成了农业、工业与金融一体化的农业产业体系。
建立在大型农场基础上的发达国家的国内农业产业体系，在生产和贸易全球化的条件下，逐步向全球拓展。
全球四大跨国农业企业控制了世界粮食产业链，掌控世界粮食价格的定价权。
它们以低于成本的价格，向其他国家尤其是发展中国家倾销，抢占发展中国家的国内市场，并在必要时抬高价格，从中获取暴利。
发展中国家组织化程度很低的农民和实力弱小的农业企业被迫与发达国家的大型农场和跨国农业企业竞争。
这种不公平竞争的结果是，发展中国家的粮食生产基本无利可图，不得不转向生产其他经济作物。
大规模种植结构的调整和土地兼并，导致发展中国家国内粮食产量急剧下降，对外依赖不断增强，并引发社会动荡和政治危机。
而发达国家的跨国农业企业则成为世界粮食危机中粮价大涨的最大获利者。
金融全球化在近几年来呈明显加速发展之势，已成为经济全球化最突出的特征。
在金融全球化的条件下，粮食实际上已成为金融衍生品，粮食价格有可能完全背离粮食供求，更多地受金融投机活动的影响。
2009 年以来，由于国际金融危机对实体经济的影响进一步加大，世界经济增速放缓，世界粮食需求持续下降，并带动世界粮食价格继续下跌。
粮价的下跌降低了农产的粮食生产收入，影响农民的种粮积极性，减少了农业投资和粮食播种面积，导致粮食供给下降，从而有可能引发下一轮粮价的较大波动。
世界粮食危机仍未消除。
二、我国粮食安全存在的隐忧耕地数量逐年减少，水资源短缺矛盾加剧。
受非农建设用地及生态退耕农业产业结构调整等因素的影响，改革开放以后农业耕地尤其是优质肥沃的耕地数量逐年有不同程度减少。
据有关资料表明， 1996 年我国耕地面积为亿亩，2003 年下降到亿亩，短短7 年时间减少了1 亿亩。
2004 年我国耕地面积为亿亩，比 2003 年净减少140 万亩，人均耕地下降为亩 (2003年人均耕地亩 ) ，仅为世界平均水平的40％。
北京、天津、上海、浙江、福建、广东等省市人均耕地已低于联合国粮农组织确定的警戒线亩) 。
而且，我国耕地面积分布极不平衡，62％的耕地分布在水资源不足全国20％的淮河流域及以北地区，水资源充足的长江流域及以南地区耕地仅占38％。
同时，耕地质量也在下降。
全国耕地中只有不到1/3 是可灌溉的高产稳产农田，其余2／ 3 是中低产田，其中一半以上耕地严重缺乏氮、磷、钾。
从水资源情况来看，农业用水非常紧缺。
再加上我国农业节水程度很低，灌溉水利用系数仅为—，而发达国家为。
所以，采取水利和农艺等方面的有效措施，提高灌溉水的利用率和水分生产率也十分紧迫。
粮食需求刚性增长，消费结构升级加快。
改革开放以来，我国人口增加45％，粮食增产为 60％，粮食消费需求每年需增加40 亿千克，呈刚性增长趋势。
人均粮食需求量加大和人口总数稳定增长，必然对我国粮食安全带来极大挑战。
此外，健康食品来源于单位面积粮食产量不能明显提高；食品安全需要更多的绿色粮食饲料发展转化蛋、奶、肉。
每年我们肉类消费需求要增加 80 万吨，蛋奶消费也“跨越式”增加。
人们生活水平的不断改善，人口的不断增多，与绿色革命要求的粮食产量放缓会形成一定程度反差，这也是个重大挑战。
粮食浪费严重，储备量不断下降。
由于种种原因，我国粮食浪费相当严重。
有媒体报道，中国人每年消费用珍贵粮食酿造的酒，相当于一个西湖；每年中秋节糟蹋的用蛋黄、水果等烤制的月饼，相当于一个小山头。
国务院鉴于粮食和食品在生产、储存、加工、运输、消费等环节损失浪费现象严重，尤其是讲排场、比阔气等不良消费方式造成的浪费触目惊心。
另外，在全球范围内存在的粮食危机依然十分严峻，世界粮食库存量仅占消费量的15％，我国目前虽然粮食储备充足，超过了联合国规定的粮食储备量占社会消费量18％的水平，但是同时自给率也是95％，还有一定的缺口。
同时，市场经济没有推行以前的广大乡村群众一般将当年生产的粮食的大部分甚至全部都储存起来。
只消费前一年的粮食。
而新世纪以来，农村群众也受到市场经济大潮的冲击，人们的储粮意识愈来愈淡薄，很多农民不储粮，或粮食储备量很少。
对粮食的需求增加，进口依赖度提高。
随着人口增长、城市化、工业化发展，我国粮食需求总量不断增加。
据测算，城市化程度每提高1％，粮食消费总量大体上增加100 万吨。
另外，随着人们消费结构和生物工业的发展，工业用粮将继续增加，预计年递增％，占粮食总消费的％左右。
农业生产方式传统分散，科技附加值较低。
目前，我国广大农村依然沿袭着家庭承包责任制以后形成的传统、分散的生产模式，农业的规模化、集约化水平很低，农业生产基本靠天吃饭，也因此造成粮食生产科技附加值较低。
目前我国农业科技进步贡献率为 40％左右，远低于欧美发达国家60-80 ％的水平。
三、保障我国粮食安全的对策（一）建立健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模经营根据发达国家的经验，在粮食的生产领域，农户可发展较大的经营规模；而在粮食生产的服务环节上，可由多家农产联合起来组成合作社，共同从事购买或销售农业生产资料等活动。
从我国的现实情况看，目前的家庭承包制实质上只是一种土地经营方式，虽然农民是集体产权的最终所有者，但在法律上并没有界定村集体与农民个人之间的利益关系，仍存在产权主体缺位问题。
在这种情况下，由于农民仍属于分散的弱势群体，维权能力弱，强势的利益集团往往通过各种权力资源，在土地流转和规模经营的过程中发挥重要作用。
因此，必须进一步完善家庭承包制，方向是进一步强化农民的权益，避免村集体或其他利益主体对土地流转和规模经营的过多介入。
让农民自己搞土地流转和规模经营，村集体的作用只应限于为农户服务，保障农民之间合法转让土地，依法履行合同。
只有在保护农民权益的基础上，才能比较顺利地实现规模经营，为发展现代农业奠定基础。
此外，由于我国区域经济发展很不平衡，不同地区土地流转的需求和流转的方式也不同。
经营规模应取决于当地的土地资源、人口数量，以及转移出去的劳动力数量、社会保障制度的健全程度等因素。
发展规模经营不可能采取一种模式，衡量规模经营是否成功的标准，应是对当时当地经济发展要求的适应程度，必须坚持因时因地制宜和循序渐进的原则。
（二）强化农业科技支撑建立健全农业科技创新体系，加快推进农业科技进步。
要以点带面，大力发展农村职业教育，完善农民科技培训体系，调动农民学科学、用科技的积极性，不断增加农业生产的科技含量，确保粮食的增产增收。
譬如，我省要充分依托杨凌高新农业示范区的平台，利用西北农林科技大学的科研优势，提升农业区域创新能力。
逐步构建以农技推广机构为主、科研单位和大专院校广泛参与的农业科技成果推广体系，建立农业科技创新激励机制。
（三）加强农业基础设施建设从整体来看，农村基础设施仍然薄弱，农业发展方式仍然粗放。
所以，要下大力气加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。
不断扩大丰富水源和土地条件较好地区的灌溉面积，积极发展节水灌溉和旱作节水农业。
着力投资治理大河、大江、湖泊，努力完成一批水利骨干及配套工程。
推进农业综合开发和基础农田整治，推行沃土工程，加快改造中低产田。
（四）、给予政策与资金支持政府需要对粮食生产、流通、加工、进出口、储备、消费等各环节的产业链进行系统规划，改变农户经营一盘散沙、农业企业各自为战的状况。
鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，提高组织化程度。
逐步建立以家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业之间相互合作、协调发展的农业产业体系，并培育农业跨国经营企业，建立农产品国际产销加工储运体系，最终构建面向全球的粮食市场竞争体系，在与发达国家的大型农场和跨国农业企业的竞争中增强自身的实力。
在我国，必须通过政府的大力支持，有效地保护农民的利益，提高农业企业的市场竞争力。
应完善对农业的财政补贴政策，健全农业补贴制度。
随着经济全球化的发展，我国经济已越来越融入国际经济之中，国内粮食市场和粮食价格将必然与国际接轨，完善与农业生产资料价格挂钩的农资综合补贴机制十分必要。
（五）调整农业对外开放政策在利用农业外资方面，目前我国对外资投资农业的鼓励政策，已使国际资本在我国农业相关领域获得明显的控制力，尤其是加强了对我国农业加工企业的并购步伐。
鉴于反垄断法已生效，政府应通过反垄断法遏制跨国农业企业的垄断行为。
同时，应健全符合WTO规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度，调整外商投资目录，限制外资进入农业及其上下游的投资，包括上游的种子、农药、化肥和中游的粮食种植及下游的购销、储运、加工等。
完善外资并购政策，建立外资并购境内涉农企业安全审查机制。