吴淞口沿江地区功能开发实施
上海港港区区位与功能演变及动力机制
2 上海港的港区区位变迁过程
从上海港产生至今，根据其区位演变的主要特征，上海港的港区区位大致经历以下 4 个发展阶段。在每个阶段，上海港的港区区位都有明显不同的空间特征与空间模式。 2.1 鸦片战争之前
上海地处长江出海口、长江三角洲冲积平原东端。长江口地区随着长江携带泥沙的 沉积作用，海岸线逐步东扩，地区水系网络不断变化，港口区位也随之变迁，呈现向出 海口转移的趋势。在春秋战国与秦汉时期，上海地区的吴淞江上已有不成熟的军港、航 运及水岸贸易的存在，位于今青浦、松江区内。隋初，华亭港形成，位于吴淞江支流顾 会浦旁 （今松江区内）。唐朝，坐落在干流吴淞江上的青龙镇港迅速崛起 （今青浦区苏州 河南岸），两港相距 27 km，由顾会浦相连。宋代，青龙港逐渐取替华亭港成为当时上海 地区的主要港口。南宋中后期，因海岸线东移、航道淤浅，青龙、华亭两港逐渐衰落， 而吴淞江近海口处的江湾和长江口南岸的黄姚等港口形成短期繁荣。宋末，上海港正式 产生，位于青龙镇的东南方约 25 km 上海浦旁 （今黄浦江沿岸）。元末明初，上海浦的航 道淤阻，该地区的水上运输基本由浏河入海口的刘家港承担。明中期，黄浦江新航道形 成，取代吴淞江成为长江的重要支流，港区重新迁移至县城东侧的黄浦江下游。同时，
上海市人民政府印发关于黄浦江两岸综合开发若干政策意见的通知-沪府发[2003]35号
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上海市人民政府印发关于黄浦江两岸综合开发若干政策意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府印发关于黄浦江两岸综合开发若干政策意见的通知（2003年5月14日沪府发[2003]35号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《关于黄浦江两岸综合开发的若干政策意见》已经市政府常务会议原则同意，现印发给你们，请按照执行。
关于黄浦江两岸综合开发的若干政策意见为有效地整合黄浦江两岸现有资源，形成良性循环的滚动开发机制，克服两岸开发建设中存在的动迁成本高、基础性和公益性项目投资量大的困难，现提出黄浦江两岸综合开发的若干政策意见如下：一、坚持高起点规划、高水平开发，严格规划控制。
凡规划方案未批准、规划参数未公布的地块，不得启动项目建设。
要集中力量推进北外滩－－上海船厂、十六铺－－东昌路地区、杨浦大桥地区、南浦大桥地区等四个重点区域开发。
二、根据黄浦江两岸的总体规划，遵循投资与收益平衡的原则。
要按项目的性质、规划，将经营性和非经营性项目合理组合成项目开发单元，作为明确开发责任主体的最小实施单位。
在项目开发单元内，要通过环境建设等非经营性项目的优先或同步建设，提高经营性项目的开发收益，实现项目开发单元的投融资平衡。
三、遵循责权利一致、沿江开发与腹地建设相结合的原则。
以沿江各区政府为主，按照规划要求负责推进本行政区域内黄浦江两岸的开发工作。
沿江各区政府要根据批准的控制性详细规划，负责组织编制项目开发单元，经上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室（以下简称“市浦江办”）会同市计委、市规划局、市房地资源局综合平衡并由市浦江办报市政府批准后实施。
南通港总体规划
南通港总体规划南通港总体规划时间： 2010 年 01 月 15 日来源：江苏省交通运输厅南通港地处长江下游河口段北岸，其地理坐标为东经120° 48′ 54″，北纬32° 45″。
距入海口 195.5 公里，距吴淞口 102 公里，距南京 264 公里。
前言改革开放以后，随狼山海轮港区的建设，南通港的发展实现了质的飞跃——由内河封闭式港口向沿海开放型港口转变。
《南通港总体布局规划》( 以下简称《规划》)于1988 年经江苏省人民政府和交通部联合批准实施。
按照《规划》重点发展了狼山、南通、江海等公共港区，随九十年代以来临港工业的快速发展，富民、任港、天生、如皋等港区亦相继发展，2003 年港口货物吞吐量5010 万吨，其中外贸吞吐量490.8 万吨，集装箱吞吐量18.2 万 TEU。
港口在全面发展过程中，其规模和空间上均突破了原《规划》的范围，同时也面临着诸多新形势和挑战：经济全球化、港口功能日益拓展，港口的发展要适应多式联运和综合物流的要求；长江口深水航道治理的实施，江海转运向专业化、大型化发展，港口面临结构调整与优化的任务；长江三角洲地区港口布局已初步形成，进一步研究南通港的地位与作用非常必要；南通市已知明确稳定深水港口岸线已基本得到开发，急需解决港口进一步发展的空间问题。
为适应经济形势发展的需要，明确未来南通港的发展方向，优化港口的规划布局，合理、有效地开发港口资源，促进港口与城市、腹地协调发展，充分发挥主枢纽港的作用，南通港务局与交通部规划研究院共同开展了《规划》的修编工作，编制了《南通港总体规划》。
该规划描绘了港口发展的宏观蓝图，是南通港发展、建设的指导性文件和制订中长期规划、建设计划及选择建设项目的重要依据，呈报江苏省人民政府和交通部批准后实施。
第一章地理位置、自然条件、现状及评价第一节地理位置南通港地处长江下游河口段北岸，其地理坐标为东经120° 48′54″，北纬32°45″。
交通运输部关于上海市开展推进长三角交通一体化等交通强国建设试点工作的意见
交通运输部关于上海市开展推进长三角交通一体化等交通强国建设试点工作的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2020.10.10•【文号】交规划函〔2020〕693号•【施行日期】2020.10.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于上海市开展推进长三角交通一体化等交通强国建设试点工作的意见交规划函〔2020〕693号上海市交通委员会：《上海市交通委员会关于审批〈交通强国建设上海试点实施方案〉（送审稿）及交通强国建设试点任务申报表的请示》收悉。
为重在落实《交通强国建设纲要》相关领域的目标任务，根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》（交规划函〔2019〕859号），经研究，主要意见回复如下：一、原则同意在推进长三角交通一体化、打造世界一流国际航运中心、提升城市交通服务体系系统协同能力、提升交通创新发展能力、提高交通运输治理体系精细化管理能力等方面开展试点（具体要点附后），请进一步完善试点实施方案，细化试点任务，落实具体举措，明确阶段目标和时间进度，并及时向我部报备。
二、加强对试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，明确责任分工，强化政策支持。
加强上下联动，强化协同配合，鼓励各方积极参与。
三、统筹推进、突出重点，力争在区域一体化交通运输市场建立、高端航运服务能力提升、道路运行效率提升、高端制造业关键领域技术突破、事中事后监管等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。
四、加强跟踪、督导和总结，试点工作中出现的重大问题以及取得的阶段性成果、成功经验模式及时报告我部和上海市人民政府。
每年12月底之前向我部报送年度试点工作总结。
我部将会同有关部门、单位、专家对试点工作积极指导，在相关“十四五”规划编制等工作中加强支持。
适时开展跟踪调研、监测评估和经验交流。
在试点任务实施完成后组织开展考核、成果认定、宣传推广等工作。
上海北外滩风景介绍
上海北外滩风景介绍
北外滩位于上海市中心黄浦区南部，是上海市的一个重要组
成部分。
北外滩开发建设的目标是建成国际化现代城市新中心、
上海的新CBD，成为上海建设世界知名大都市的重要组成部分。
北外滩地处黄浦滨江地区，北临陆家嘴金融贸易区，南接杨
浦工业区和外高桥保税区，西与吴淞口隔江相望，东靠国际客运
码头，占地面积1.06平方公里，规划建筑面积350万平方米。
北外滩在功能定位上与陆家嘴金融贸易区和吴淞口国际客运码头
构成一个“金三角”。
北外滩规划建设的基本原则是：“以人为本、生态优先、文化引领和谐发展”。
北外滩是上海沿江开发的重要组成部分，是上海国际化大都
市建设中的一块“绿心”。
目前，北外滩开发建设已经取得了阶
段性成果，主要体现在以下几个方面：
一、交通便捷。
北外滩是市区通往浦东国际机场及浦东国际
铁路枢纽的必经之路，也是连接新老城区的重要通道，目前已经
有地铁2号线、11号线和10号线穿越北外滩。
上海轨道交通11
号线和15号线将在北外滩设站。
—— 1 —1 —。
未来宝山整体规划重点！简直是要称霸上海啊！
未来宝⼭整体规划重点！简直是要称霸上海啊！请回复序号选择您需要的服务：[01]全景俯瞰宝⼭吴淞位置[02]宝⼭2016幼/⼩/中对⼝地段表[03]宝⼭公共⾃⾏车办卡及⽹点[04]宝⼭便民服务信息[05]宝⼭区wifi 免费服务场所2016年宝⼭预计市、区两级重⼤项⽬40项；轨道交通总规划也达到了150公⾥，宝⼭，⼀座让⼈期待的城区，⼀座永未建成的城区，她总是随处充满惊喜，让⼈期待！交通地铁轨道交通15号线⼯程线路介绍：线路起⾃城市西北部的顾村公园站，沿祁连⼭路—连亮路—桃浦西路—⼤渡河路—古北路—古⽺路—桂林路—⽼沪闵路—银都路－莲花南路⾛⾏，⽌于城市西南部的紫⽵⾼新区站，全长约42.3公⾥。
按照计划，15号线于2016年全⾯推进建设⼯程，预计于2020年12⽉建成通车试运营。
⽽针对15号线宝⼭区域沿线房价，获益最⼤的应该就是上⼤板块。
轨道交通18号线⼀期⼯程线路介绍：场北路-通河新村-爱辉路-江杨南路-通南路-长江南路站-何家湾路-国权北路-国权路-江浦路-穿越黄浦江-民⽣路-世纪公园-⽩杨路-莲溪路-御青路-沪南公路-航头站。
上海轨道交通18号线即原来的轻轨L5线，⼀期⼯程总长约36.8公⾥，可以换乘14条线路。
线路主要途经宝⼭区、杨浦区、浦东新区三个⾏政区，共设26座车站。
2015年年内启动，2016年全⾯推进建设⼯程，预计于2020年年底建成通车试运营。
再增4条总规划达到150公⾥从2017年⾄2025年，规划再建设4条轨道交通线路途径宝⼭。
据了解，此次4条线150公⾥，与⽬前已经在建的15、18号线2个地铁项⽬并不重复，均为全新，将在宝⼭轨交再增加⼀定的线路。
其功能将针对市民出⾏⽅便、中⼼城与郊区新城衔接以及为⼤客流线路分流等。
宝⼭市民的出⾏将更加便捷。
再次确保了宝⼭建设发展正发⽣着“脱胎换⾻”的变化。
19号线这是⼀条城市南北向主通道，横跨4个区，将闵⾏、浦东、虹⼝、宝⼭4个区连成⼀⽚，促进四区经济协同发展。
上海市人民政府关于印发《上海市综合交通发展“十四五”规划》的通知
上海市人民政府关于印发《上海市综合交通发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.06.25•【字号】沪府发〔2021〕8号•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市人民政府关于印发《上海市综合交通发展“十四五”规划》的通知沪府发〔2021〕8号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市综合交通发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2021年6月25日上海市综合交通发展“十四五”规划为推进上海综合交通发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础“十三五”以来，上海按照“管为本、重体系、补短板”的指导思想，不断完善“枢纽型、功能性、网络化”的综合交通体系，“十三五”规划目标总体执行良好，重点任务和重大项目有序推进，重要指标基本符合预期。
国际航运中心基本建成，航运服务水平稳步提高。
2020年，上海港集装箱吞吐量达到4350万标准箱，连续11年位居世界首位。
洋山深水港区四期自动化码头投产，成为全球规模最大、自动化程度最高的集装箱码头。
《2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，上海全球排名第三。
上海成功构建国内首个“一市两场”城市机场体系，2019年航空客货吞吐量达到1.22亿人次、406万吨，分别位列全球城市第4位、第3位，网络通达性在亚洲处于领先地位。
机场集疏运系统不断优化，轨道交通2号线东延伸段贯通运营，17号线、北翟快速路、郊环隧道等建成投用，机场联络线开工建设。
长三角互联互通水平提高，一体化协作机制逐步完善。
2020年，沪苏通铁路建成通车，沪通二期、沪苏湖铁路开工建设。
“十三五”期间，G346公路改建建成通车，G320公路改建等项目持续推进，首批省界断头路建设计划中4条建成通车。
武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市沿江港口岸线资源环境综合整治工作方案的通知
武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市沿江港口岸线资源环境综合整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府办公厅•【公布日期】2016.03.19•【字号】武政办〔2016〕28号•【施行日期】2016.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市沿江港口岸线资源环境综合整治工作方案的通知各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市沿江港口岸线资源环境综合整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅2016年3月19日武汉市沿江港口岸线资源环境综合整治工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于依托长江黄金水道建设长江经济带的战略部署，促进我市岸线资源集约高效利用，保障长江、汉江航运和生态安全，经市人民政府研究，决定对长江、汉江武汉段沿江港口岸线资源环境进行综合整治。
为此，特制订本方案。
一、工作目标开展沿江港口岸线资源环境综合整治，努力实现“五无三化一提升”的工作目标，即：江上无非法采砂、江边无非法码头、码头无违法建设、港口无隐患趸船、沿江无乱停乱靠，实现港口规模化、生产标准化、岸线集约化，城市滨江生态环境和景观明显提升。
二、整治时间综合整治行动时间为3年，从2016年1月开始，到2018年12月结束。
三、整治范围对长江、汉江武汉段沿江港口岸线资源环境进行全面综合整治。
四、工作原则（一）坚持统一领导、分工协作的原则。
综合整治工作在市沿江港口岸线资源环境综合整治工作总指挥部的统一领导下展开，沿江各区人民政府（含开发区、化工区管委会，下同）和市各相关部门要立足本职、通力协作，共同做好综合整治工作。
（二）坚持依法行政、执法联动的原则。
严格执行相关法律法规，树立依法、严格、公正的理念，依法行政、严格执法。
建立水务、交通、公安、航道、海事等部门集中办公、联动执法、联合治理的工作机制，有力打击违法行为。
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吴淞口沿江地区功能开发实施研究【摘要】
本文力求站在“跳出上海看吴淞”的视角，凸现吴淞口人文历史悠久的区域品牌效应，故选择“上海吴淞口沿江地区”作为研究主题（总长约6.8公里、总面积约424公顷）。
【关键词】
吴淞口功能开发国际邮轮组合港
引言
“十一五”期间将是上海建设国际航运中心和邮轮经济快速发展的重要时期。
吴淞口位于长江、黄浦江和蕴藻浜的交汇点，不仅是上海滨江临海的水陆门户，也是长三角沿江城市发展带的前沿和和中国沿海城市发展轴的中心，依托区位、交通、岸线、人文等优势，以建设上海国际邮轮组合港为突破口，打造吴淞口航运旅游服务区，成为上海国际航运中心建设的重要抓手。
1．上海吴淞口沿江功能定位的优势和问题
1．1主要优势
（1）区位优势独特
吴淞口位于长江、黄浦江和蕴藻浜三江交汇处，不仅是上海濒江临海的水上门户，也是长江城市发展带的前沿阵地和和沿海城市发展轴的中心。
独特的区位优势使吴淞口具有上海中心城、滨江港口和近郊海岛的综合发展优势，具有发展邮轮经济、辐射长江、沿海各城市和上海中心城的独特区位条件。
（2）水陆交通便捷
吴淞口是上海水陆交通枢纽之一，已基本建成了上海北部地区地陆交通枢纽，形成了较为完善的综合道路网络和轨道交通体系，区域内骨干道路网络纵横交错，有连接市中心的轨道3号线、1号线和7号线，外环线、郊环线以及逸仙路和共和新路等高速道路将为客、车流的集散提供更为快速便捷的通道，可快速到达上海市、郊区以及邻近的江苏和浙江等省市。
（3）人文历史悠久
在上海历史发展和演变的进程中，吴淞口有着较为深厚的文化底蕴和丰富的历史遗产。
吴淞口沿江地区是上海近代百年开埠的发源地，是中国较早的集中大学园区的发源地，是上海近现代革命的纪念地和爱国主义教育基地。
复旦大学、同济大学、水产大学和海军学院等十多所大学和中学的发祥地均在吴淞；吴淞炮台、吴淞军港、化成祠和海军博物馆等人文荟萃的革命遗址，成为吴淞口发展重要的人文资源，具有极大的开发价值。
1．2问题和挑战
尽管吴淞口沿江地区在打造新一轮功能方面具有诸多的机遇和优势，但我们也应该看到，由于整个沿江地区的开发程度相当高，原有功能承载体与新一轮功能开发要求的融合度低，因而为后续功能开发带来相当大的难度。
除此之外，吴淞口进行新一轮功能开发，特别是在发展邮轮经济方面，还面临激烈的区际之间的竞争。
从上海来看，上海市已基
本同意将高阳码头规划为上海市国际客运中心，用于接待国际客货班轮和国际邮轮；北外滩、十六铺、虹口和奉贤等地区也正在依托上海世博会契机，进行邮轮码头基地建设的相关规划。
因此，吴淞口国际邮轮码头的功能开发也面临着激烈的竞争，必须必须营造自己的特色和争取更多的政策支持。
2．上海吴淞口沿江的功能定位及产业选择
2．1总体定位——以上海国际邮轮组合港为核心的航运旅游服务区
根据上海建设“四个中心”和实现“四个率先”的总体要求，借鉴国际滨水地区的最新发展趋势，结合上海城市功能的重塑和完善，努力将吴淞口沿江地区打造成为以上海国际邮轮组合港为核心的集水上旅游、航运服务、文化博览、生态景观等功能于一体的航运旅游服务区。
2．2具体定位
（1）水上旅游功能
这是吴淞口滨江地区的核心功能，要逐步予以强化和提升。
吴淞口地处黄浦江和长江的交汇点，具有滨江临水的区位条件和独特的生态环境资源及历史文化资源，发展大型、综合性的水上休闲旅游得天独厚。
因此，要以发展邮轮经济为契机，以弥补上海城市功能为目的，在加快吴淞客运中心建设、延续水上客运功能的同时，重点建设国际邮轮码头、大型主题水上休闲乐园等项目，大力发展邮轮观光旅游、水上赛事及相关邮轮服务业，努力形成以邮轮产业
链为纽带的蓝色水上旅游休闲中心，成为上海国际邮轮母港的组合港并积极承担母港开发的功能，为整个宝山地区注入全新的经济形态。
（2）航运服务功能
依托吴淞口客运中心、国际邮轮码头、大型主题水上休闲乐园等重大设施建设以及吴淞口传统航运优势，按照与北外滩航运服务区错位竞争的原则，打造独具吴淞口特色的航运服务功能。
进一步而言，一是积极吸引海事行政部门等航运公共管理机构，提升航运公共管理服务功能。
二是加快建设海员俱乐部等公益性机构，提升航运公益服务功能，努力建设符合国际惯例的邮轮经济运营环境。
三是加快发展航运教育、航运展览、航运组织协会基地等中游产业，提升航运商务服务功能。
（3）历史文脉功能
要在完善提升现有吴淞炮台遗址、抗日战争纪念馆、海军博物馆的基础上，进一步挖掘宝山滨江地带丰富的历史人文景观资源，如古老的吴淞古镇、鸦片战争、抗日战争以及解放战争的开场战，以传承和延续宝山与上海城市的文化脉络、发扬优良的历史传统，提高城市文化品味。
（4）生态景观功能
依托吴淞口“三江夹水”所构成的江河海口自然风光，以及炮台山、临江公园、滨江生态公园和宝钢林地等绿化景观，进一步加强生态保护和景观建设，保护好滨江生态湿地，结合环宝山生态步
道建设，在滨江地带构建步行文化长廊，将滨江各个功能核心、公共活动中心、旅游景点以纪念墙、雕塑、滨水平台、建筑小品等元素串联起来，努力打造和提升吴淞口滨江地带的生态景观功能。
2．3产业选择及经济分析
根据吴淞口沿江地区作为航运旅游服务区的总体功能定位，行业的选择遵循以下几个原则：一是有力地支撑吴淞口总体功能的实现，成为“一港两带”功能布局的重要载体；二是体现自身的特色，与北外滩等周边地区形成错位竞争的格局，对上海现代服务业的发展起到很好的补缺作用；三是充分发挥引领带动效应，要对宝山相关产业的发展起到新兴引领和功能提升的作用。
（1）以航运服务为核心的商务服务业
以邮轮经济、码头服务为主的航运服务业主要是由邮轮抵达之前、抵达、停靠、离开邮轮码头时发生一系列的产品与服务交易所形成的。
从活动时间区分，航运服务业的活动主要构成（如下表所示）。
航运服务业对当地的经济影响主要表现为：扩大本地市场的消费，拉动就业，促进经济增长，提高港口的服务和管理水平以及提升港口国际形象。
（2）以工业文明与河岸文化融合为特色的创意产业
吴淞口作为上海工业文明发展的摇篮地，在城市发展在不同时期形成了一批风格独特、具有艺术特色和科学价值的老厂房、老仓库，浓缩了19世纪40年代以来上海城市和工业文明的发展史。
随
着吴淞口货运功能的逐步淡出，可以吴淞老镇和浦江沿岸的厂房、仓库为载体，通过创意设计和改造在保留老建筑的历史风貌基础上，为其注入新的产业元素，重点发展文化博览、工业设计、建筑设计、时尚消费设计为特色的创意产业，打造仓库文化与河岸文化相融合的创意产业集聚带，实现创意产业发展与工业历史建筑保护、文化旅游相结合的发展模式，体现历史文脉与现代文明、城市过去与未来发展的传承，建筑价值、历史价值、艺术价值与经济价值的融合。
小结
打造上海国际邮轮组合港，应充分发挥吴淞口区位独特、交通便捷、岸线优良、生态环境优美、人文资源丰富等综合比较优势，以吴淞国际邮轮码头和大型水上主题乐园建设为突破口，通过资源整合，区域联动，集中拓展提升滨江旅游休闲功能，努力将吴淞口沿江地区打造成为以上海国际邮轮组合港为核心的集水上旅游、航运服务、文化博览、生态景观等功能于一体的航运旅游服务区，并构筑“一港两带”的空间布局，使之成为宝山现代化滨江新城的“核心区”、上海都市文化及生态休闲旅游核心走廊的“重点区”、中国长江及沿海城市水上旅游开发的“示范区”。
到2020年，吴淞口航运旅游服务区的建成，不仅可以大大提升宝山乃至上海旅游业和现代服务业的发展能级，丰富长三角水上旅游产品，进一步扩大宝山乃至上海的开放度和国际影响力，而且对推进长三角地区一体化发展、加快提升上海城市国际竞争力、提升宝山现代化滨江新城综合
服务功能也具有重要和深远的影响。
注：文章内所有公式及图表请以pdf形式查看。