农村信用合作联社股权改造方案-新版
农村信用合作联社股权改造方案
（四）股金管理基本规定 1.股东按黔西县联社章程、有关金融法规的规定享有权 利，履行相应义务。 2.按规定对投资股分配红利，但不得支付股金利息。一是 对于按规定已冲销历年亏损挂账，提足应付未付利息和各类 保险基金，再按照资产风险程度提取风险准备金，仍有盈余 且无历年亏损挂账的，可按期进行股金分红。二是对于当年 盈利而有历年亏损挂账的，原则上不得分红，但经有关部门 批准后可以分红。三是当年亏损的不得分红。
1．股份制主导。按照股份制方向，全面改造产权关系， 明确资本属性，强化股权约束。
2．市场化运作。按照诚信、自愿、公平、公开要求实施 股权转换，健全市场化的股权定价和流转机制，促进股权有 序合理流转。
3．实施分类指导。结合我县实际情况，采取分阶段、差 别化的工作措施，确保股权改造工作平稳有序推进。
4．维护中小股东权益。在股权改造过程中，建立股权委 托代理制，保证中小股东特别是农民股东对经营管理的参与 权和监督权，维护中小股东权益。
一、总体目标和原则 （一）股权改造总体目标 实施股权改造工作的总体目标是：2011年 6 月末前，资 格股全部转换为投资股；稳步提升法人股比例，优化股权结 构，2011年底前法人股比例达 15%以上，2012年底前法人股 比例达 35%以上；有效规范股权管理，健全流转机制，用三 年左右时间（即 2013年 12月底前）将黔西县农村信用合作 联社总体改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完 善的股份制金融企业，为建立现代农村金融制度奠定良好基 础。 （二）股权改造基本原则
二、股权结构现状 截止 2010年 12月末，股本金总额为 5012万元，其中： 资格股 1539万元，占股本金总额的 30.71%；投资股 3473万 元，占股本金总额的 69.29%。股权结构特点：一是股权较为 分散，不规范股比例过大。股本金总户数为 98358户，其 中：资格股 95899户，100元以下的 66584户，占资格股总 比例的 69.43%；100元以上的 29315户，占资格股总比例的 30.57%；农民股 97074户，占股本金总户数的 98.69%；二是 股权结构单一，法人股占比过低。全县只有 1 家法人股，法 人股本金额 500万元，占股本金总额的 9.98%；三是职工股 符合相关规定。职工股金余额为 940万元，职工股占股本金 总额的 18.75%。
农信社股权改造方案
农信社股权改造方案一、改造背景及目的作为国有商业银行，农信社股权改造意味着着力优化国家金融股权结构，以提高金融行业的竞争力和稳定性。
同时，改善投资者的权益保护和改善银行的治理结构也是股权改造的重要目的。
农信社股权改造的主要目的是为了更好地使该银行服务于农业、农村和农民，推进乡村振兴战略，提高国家金融体系服务实体经济的能力。
二、改造方案内容1. 引入优质股东引入优质股东是减少股权分散度、提高资本实力、完善公司治理结构等方面最有效的手段之一。
优质的股东可以携带更多的资源、经验和管理能力，进而促进公司经营效率、风险控制和利润稳定增长。
在引入优质股东方面，农信社可以考虑吸引优秀的国有企业、银行、产业基金、保险公司等机构投资，并探索引进境外投资者的可行性。
2. 混合所有制改革混合所有制改革是一种通过多方参与持股、多元化投资、统一治理等方式提高企业市场化、法人化程度的改革形式。
通过混合所有制改革，农信社可以更好地发挥多种产权形式的优势，推进公司在经营决策、控制风险、服务客户、开发业务等诸多方面的动态优化和调整。
农信社的混合所有制改革可以考虑与同业合作、与产业链上游下游的企业合作、与各种金融机构合作等多种合作方式，以实现双方优势互补，共同推动农村金融事业的发展。
3. 提高治理水平农信社的股权改造需要配合提升公司治理水平，以保证公司内部的合理运作、规范管理和更好的盈利持续性。
在治理方面，可以建立较为详细的公司章程和治理规则、完善公司董事及监事会的职能及权利、运用科技手段提高公司对内对外交流的效率、建立和完善内部控制体系和风险管理体系等方面进行创新改革。
三、股权改造对农信社的意义农信社股权改造可以促进农村金融事业的发展，推进播种、收获、输送金融的“链条型”产业布局。
具体而言，改造方案对农信社的意义是：•带动地方经济发展。
通过优化投资结构、拉动市场需求等方式，不仅可以维护农信社的盈利性，还能推动农民增收，加强农村经济建设。
农村合作金融机构股权改造的意见(正式行文稿)
关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见各银监局，各省级农村信用联社，北京、天津、上海、重庆、宁夏黄河和深圳农村商业银行：2003年以来，银监会按照《关于深化农村信用社改革试点工作方案》（国发…2003‟15号）的要求，大力组织推进农村信用社产权改革，取得了积极成效。
但是，当前我国农村合作金融机构的产权关系和制度安排还存在一些突出问题，股权类型复杂，股权结构不合理，流转机制不健全，严重制约了农村合作金融机构完善法人治理，转换经营机制等工作的深入推进。
按照中央关于加快建立现代农村金融制度的要求，为加快推进农村合作金融机构股权改造工作，制定本意见。
一、科学把握股权改造的目标和原则（一）总体目标实施股权改造工作的总体目标是：全面取消资格股，加快推进股份制改造；稳步提升法人股比例，优化股权结构；有效规范股权管理，健全流转机制，力争用三年左右时间将农村合作金融机构总体改制为产权关系明晰、股权结构合理的股份制企业，为建立现代农村金融企业制度奠定良好基础。
（二）基本原则1.股份制主导。
按照股份制方向，全面改造产权关系，明确资本属性，强化股权约束。
2.市场化运作。
按照诚信、自愿、公平、公开要求实施股权转换，健全市场化的股权定价和流转机制，促进股权有序合理流转。
3.实施分类指导。
结合不同地区、不同机构的实际，采取分阶段、差别化的工作措施，确保股权改造平稳有序推进。
4.维护中小股东权益。
在优化股权结构的前提下，完善中小股东利益保护制度，充分发挥中小股东的监督制约作用。
二、认真做好资格股改造工作（一）资格股改造总体安排。
农村合作金融机构应制定股权改造工作方案，加快推进资格股改造工作，在2012年底前全面取消资格股。
符合农村商业银行准入条件的农村信用联社和农村合作银行，应一步到位改制为农村商业银行；暂不符合条件的，要尽快将资格股全部转换为投资股，并改制组建为股份制的农村信用社。
（二）资格股改造工作方式。
农村合作金融机构进行增资扩股时，不得再新增扩资格股。
农村信用社股权改造工作方案
**县农村信用合作联社股权改造工作方案为认真贯彻落实银监会ⅩⅩ年农村中小金融机构监管工作会议精神，深化**县农村信用合作联社（以下简称“县联社”）改革，加快股份制改革工作进程，根据《中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发〔ⅩⅩ〔92号）、《省联社办公室关于进一步加快推进全省农村信用社股权改造工作的通知》（**信办发〔ⅩⅩ〕**号），结合县联社实际，制定本方案。
一、股权结构现状截止ⅩⅩ年12月31日，股本总额10000万元，户数15080户。
按持股份额、股权设置的分别列示。
（二）按股权设置：二、股权改造的工作目标和要求（一）股权改造的总体目标。
通过有效规范股权管理，把县联社改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，达到改制组建县级农村商业银行的标准，为建立现代农村金融制度奠定良好基础。
（二）股权改造的基本要求。
对股权实施结构性改造，相对集中股权，将目前较为分散股权重新进行集中整合。
1.规范股东持股行为，解决股权分散问题。
对持股金额1万元以下的自然人股东进行规范，通过公示催告，采取清退、转让或增持的方式，使自然人股东持股起点提升到1万元以上；通过组建职工持股委员会，保持职工股金和占比相对稳定。
将县联社股东总户数压缩在2500户以内。
2.优化股权结构，提升法人股占比。
积极引导股权向法人股东适度集中，重点引导优质法人股东收购自然人股权，将法人股权占比提升到28%以上。
全面推行建立股权委托代理制度，防止大股东和内部人控制。
3.稳定股本金总额。
本次股权改造重点是规范持股行为，不考虑增加或减少注册资本，规范后的股本金总额必须保持在******万元。
（三）股权设置和结构调整。
本次股权规范改造后，设置自然人股（含职工持股会）和法人股，一股一元，同股同权。
在保护中小股东合法权益的前提下，积极引导股权向法人股东集中，逐步形成以法人股东为主体，具有一定数量主业突出、治理良好、利益独立的主要股东的股本金结构。
农村信用社股权改造工作方案
监管措施：加强对股权转让和退 出的监管，防止不正当交易和违 规操作，确保信用社的合规经营。
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股权退出：建立股权退出机制， 规定股东退出的条件和程序，保 障股东权益和信用社的稳定运营。
信息披露：要求及时披露股权转 让和退出的相关信息，增加透明 度，保护其他股东和信用社的利 益。
协议签署时间：在股权改造 工作开始源自前完成签署方式：由农村信用社和 参与股权改造的股东签署
法律效力：签署后即具有法 律效力，各方需严格遵守
报批与公告
报批流程：提交股权改造方案、相关部门审批、获得批准后实施 公告内容：股权改造的目的、方案、时间安排等，以便股东和投资者了解 公告方式：通过农村信用社官方网站、公告栏等途径进行公告 公告期限：按照相关法律法规要求，公告期限不得少于一定天数
股权改造风险评估与控制
章节副标题
风险识别
市场风险：由于市场价格波动、经济政策调整等因素导致的风险 信用风险：借款人违约或债务人信用状况恶化导致的风险 操作风险：由于内部管理不善、人为错误或系统故障等原因导致的风险 法律风险：违反法律法规或合同约定导致的风险
风险评估
股权改造过程中可能出现的风险因素 风险评估的方法和流程 风险评估结果的分析和利用 风险控制措施的制定和实施
加强内部管理， 提高股权改造工 作效率和质量
鼓励员工参与股 权改造工作，提 高员工积极性和 参与度
结论
章节副标题
总结股权改造工作方案的主要内容
股权结构调整： 优化股权结构， 提高股东持股比 例的集中度。
股东资质审查： 严格审查股东资 质，确保股东具 备相应的资金实 力和信誉度。
股权交易平台建 设：建立股权交 易平台，促进股 权流转和融资。
农村信用合作联社产权制度改革方案
***农村信用合作联社产权制度改革方案***农村信用社***办事处：根据省联社产权领导小组办公室《关于县级联社制定和报送产权制度改革方案的通知》文件要求，为了进一步明晰我县农村信用社产权关系，完善法人治理，提高“四自”能力，增强服务功能；加快推进股份制改造，全面取消资格股；稳步提高法人股比例，优化股权结构；加快建立形式灵活、结构简捷、运行科学、治理有效的治理模式，完善法人治理结构，力争在20XX年底前改制为产权归属清晰、资本基础牢固、股权结构合理的股份制企业，现结合我县联社实际情况，特制定本方案。
一、建立健全组织机构按照省联社要求，我县级联社成立了以理事长为组长，其他领导班子成员为副组长，部室负责人为成员的产权改革领导小组，并组建了产权改革办公室。
同时，明确了领导小组及其办公室的工作职责，按照省联社和办事处的统一部署，组织实施好辖内农村信用社的产权制度改革。
二、股权改造的总体规划（一）股权改造目标1、股权结构的改造目标。
（1）资格股转换为投资股的规划：力争到20XX年末实现资格股的全部转换。
（2）对持有资格股的时间满三年且不愿意转化为投资股的社员（股东），规划于20XX年末前按照相关规定予以全面清退。
（3）合理确定我县联社的股权转让价格，按照股权适度集中的原则，规划于20XX年末前实现所有股权掌握在有投资意识、懂农村金融政策、关心农村信用社发展的股东手中。
2、增资扩股目标。
我县联社通过合规经营，大力提升盈利能力，预测20XX年末资本总额能满足2010—20XX年业务规模扩张的监管要求，以及到20XX年末达到县级农商行标准的注册资本和资本充足率的要求，在此期间暂无增资扩股计划，若法人持股比例达不到不低于股本总额40%的要求时再考虑增资扩股。
3、为了改善股权结构，提高资本运作的能力，引进战略投资者的先进理念、经验和技术，提高我县联社的风险控制和创新能力，规划在20XX年末至少有1至2家持股比例5%以上的股东，20XX年末有3至5家持股比例5%以上的股东。
农村信用社的股份制改革
农村信用社的股份制改革当前中国农村金融面临两个急需解决的问题。
一是商业银行已经退出或正在退出广大农村，农村经济发展和农村生产经营者难以从商业银行那里得到贷款，以致影响农副业生产和农民收入。
二是农村信用社不少处于资不抵债的状态，它们不仅解决不了农村经济发展的融资问题，甚至会成为农村经济发展的拖累。
尽管影响中国金融大局的是城市金融而不是农村金融，但农村信用社的现状却不能不令人担忧。
1.关键首先在于对农村信用社进行股份制改革。
基本上可以参考若干城市信用社通过股份制改革而组建城市商业银行的做法。
由于农村信用社的情况复杂，所以不宜“一刀切”，而应当采取“成熟一批、改造一批”的方式，即把清理整顿后条件已经具备的农村信用社改建为股份制的农村商业银行。
规模大一些的可以按县或县级市组建，条件不足的可以几个县或县级市联合组成，也可以按地级市组建。
2.组成农村商业银行的过程中必须有新的资本金投入。
有了新的资本金投入，农村商业银行才能显现生机。
民营企业、乡镇企业、城镇工商业个体户、农村专业种植户或养殖户、以及城乡居民个人，都可以作为新股东，注入资本。
同时，组建后的农村商业银行既然是股份制的商业银行，就必须建立符合有限责任公司或股份有限公司的制度，建立健全的法人治理结构，政府不干预银行的经营管理，只由有关机构进行监管。
银行内，股东会、董事会、监事会以及董事会聘请的总经理各司其职。
3.但我们也必须清醒地认识到，只依靠新组建的农村商业银行是担负不了发展农村金融和活跃农村经济的任务的。
一方面，由于新组建的农村商业银行规模都不大，而且并不是每个县市都有条件组建农村商业银行，甚至可以说，在最近一段时间，可能只有较少的县市组成规范的农村商业银行，这显然满足不了发展农村金融和活跃农村经济的要求。
另一方面，相对于国有商业银行，已有的股份制商业银行和城市商业银行而言，新组建的农村商业银行显然缺乏高素质的金融事业人才。
现有的农村信用社系统的工作人员如果不进行有计划的培训，适应不了发展农村金融的任务。
农信社股权改造方案
农信社股权改造方案农村信用社（下称农信社）是中国农村金融市场的重要组成部分，是中国金融业的重要组成部分之一。
目前，农信社的股权结构十分复杂，各地不同的管理方式，使得农信社的发展存在着一定的问题。
为此，需要对农信社的股权结构进行改造，以提升农信社的竞争力和发展潜力。
背景农信社是在农村金融领域中迅速发展起来的一个组织形式，它与商业银行、城市信用社相比，具有本地化、小微型、贴近顾客的特点。
但在实际运营过程中，出现了许多问题，其中最大的一个问题就是股权结构。
农信社的股权结构十分复杂，由于历史的原因以及各地不同的管理方式，使得农信社在业务上存在着一定的问题。
例如，有些农信社由政府主导，导致其经营理念与市场需求脱节。
同时，农信社的股份结构也不够清晰，有些投资者难以理解。
因此，需要对农信社进行股权改造。
目的目前，农村金融面临的一个问题就是融资渠道单一，使得农村经济在发展过程中遇到了很大的困难。
因此，为了促进农村经济的发展，需要通过股权改造来提升农信社的竞争力和发展潜力。
具体来说，股权改造的目的是：•提高农信社的注册资本，增强其资本实力；•加强对农信社的监管，提升其风险管理水平；•清晰农信社的股权结构，提高其透明度；•吸引更多的投资者，提升农信社的信誉度。
方案股权改造方案需要从以下四个方面来考虑：1. 提高注册资本为了提高农信社的资本实力，可以通过增发股份的方式来实现。
增发股份可以通过以下方式来实现：•引进战略投资者，吸收外部资本；•优先配售股份给股东，以增加出资额；•采用现金增资的方式，通过向股东收取认购款的方式募集资金。
2. 加强监管为了提升农信社的风险管理水平，需要加强对农信社的监管。
具体来说，需要从以下几个方面来考虑：•加强对农信社的内部监管，优化其管理机构；•完善农信社的业务流程，提高其业务标准和规范度；•加强对农信社的风险防范和应对措施，提高其风险控制能力。
3. 清晰股权结构为了提高农信社的透明度，需要清晰其股权结构，并将其公开。
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黔西县农村信用合作联社股权改造方案为进一步深化我县农村信用社产权制度改革，优化股权结构，强化股权约束，建立现代农村金融制度，切实加快推进黔西县农村信用合作联社（以下简称“黔西县联社”）股权改造工作，根据《中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发[2010]92号）和《省联社办公室关于印发贵州省农村信用社股权改造工作规划的通知》（黔农信办发〔2011〕16号）文件精神，特制订本方案。
一、总体目标和原则（一）股权改造总体目标实施股权改造工作的总体目标是：2011年6月末前，资格股全部转换为投资股；稳步提升法人股比例，优化股权结构，2011年底前法人股比例达15%以上，2012年底前法人股比例达35%以上；有效规范股权管理，健全流转机制，用三年左右时间（即2013年12月底前）将黔西县农村信用合作联社总体改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，为建立现代农村金融制度奠定良好基础。
（二）股权改造基本原则1．股份制主导。
按照股份制方向，全面改造产权关系，明确资本属性，强化股权约束。
2．市场化运作。
按照诚信、自愿、公平、公开要求实施股权转换，健全市场化的股权定价和流转机制，促进股权有序合理流转。
3．实施分类指导。
结合我县实际情况，采取分阶段、差别化的工作措施，确保股权改造工作平稳有序推进。
4．维护中小股东权益。
在股权改造过程中，建立股权委托代理制，保证中小股东特别是农民股东对经营管理的参与权和监督权，维护中小股东权益。
二、股权结构现状截止2010年12月末，股本金总额为5012万元，其中：资格股1539万元，占股本金总额的30.71%；投资股3473万元，占股本金总额的69.29%。
股权结构特点：一是股权较为分散，不规范股比例过大。
股本金总户数为98358户，其中：资格股95899户，100元以下的66584户，占资格股总比例的69.43%；100元以上的29315户，占资格股总比例的30.57%；农民股97074户，占股本金总户数的98.69%；二是股权结构单一，法人股占比过低。
全县只有1家法人股，法人股本金额500万元，占股本金总额的9.98%；三是职工股符合相关规定。
职工股金余额为940万元，职工股占股本金总额的18.75%。
三、改造股权设置和股权结构为保证科学决策，民主管理，保护中小股东合法权益，黔西县联社将积极引导股权向法人股东集中，逐步形成以法人股东为主体，具有一定数量主业突出、治理良好、利益独立的主要股东的股东结构。
（一）股权设置按照股份制改造要求，股权改造完成后，股权全部为投资股，只有自然人股和法人股之分，一股一元，同股同权。
原则不再吸收自然人股，单户法人股应不低于50万股。
以此调整股本结构，完善股权设置，构建新的产权关系。
（二）股权设置基本要求1．全面取消资格股。
2011年6月底前全部取消资格股，在资格股转换为投资股过程中，积极向股东阐释政策，促使其自觉自愿将资格股转换为投资股。
2.积极引导股权集中。
对万元或万元以下不规范股金，采取自行转让方式，规范为万元或万元的倍数。
3．提高入股起点。
投资股每股人民币1元，新增单一自然人股东持股比例不得低于增资扩股后股本总额的5‰，新增单一法人股东一般不低于总股本的1%，2011年暂不考虑增资扩股计划。
4．股权结构。
设置合理的股权结构，以体现各方面股东(含职工)利益，确保法人治理结构完善有效。
在股权结构中，单个自然人股东（含职工）持股比例最高不得超过股本总额的2%，自然人持股总额不得高于总股本的65%，职工持股不得超过股本总额的20%，单个法人持股最多不得超过股本总额的10%。
5．法人股规划。
2011年底前法人股持股平均比例达15%以上，2012年底前法人股持股平均比例达35%以上，力争2013年底前达50%以上。
单个法人及其关联企业持股总和不得超过总股本的10%，持股比例超过5%的，报当地银行业监督管理机构审批。
增资扩股的政策要求：在增资扩股的工作中，必须明确进行书面风险提示，不得以虚假、片面的宣传和信息误导投资人。
坚决禁止向入股股金支付利息，也不得超越自身和当地财政承受能力，承诺过高分红水平。
（三）入股基本要求自然人、企业法人和其他经济组织符合向金融机构入股条件的，在黔西县联社进行增资扩股时均可向其户口所在地或注册地的信用社申请入股，成为信用社股东。
向信用社入股有如下基本要求：1.股东应以货币资金入股，不得以实物资产、债权、有价证券等形式作价入股。
原有非货币形式的股金，要进行全面清理。
2. 股东必须以自有资金入股，不得以金融机构贷款入股。
3.股东要自愿入股。
自然人和法人是否入股，入股多少，由入股人自主决定，任何单位和个人均不得强制。
不得采取定任务、下指标、硬性摊派的方式增资扩股；不得将吸收股金的数额与职工的职务、收入和奖惩挂钩。
4.金融机构向信用社入股，成为其战略投资人的，应符合向金融机构入股的相关规定，并报经银行业监督管理机构批准。
5．信用社不得与工商企业以换股形式相互入股、不得接受各级人民政府财政资金直接入股、不得以存款转股、不得吸收存款化股金。
（四）股金管理基本规定1.股东按黔西县联社章程、有关金融法规的规定享有权利，履行相应义务。
2.按规定对投资股分配红利，但不得支付股金利息。
一是对于按规定已冲销历年亏损挂账，提足应付未付利息和各类保险基金，再按照资产风险程度提取风险准备金，仍有盈余且无历年亏损挂账的，可按期进行股金分红。
二是对于当年盈利而有历年亏损挂账的，原则上不得分红，但经有关部门批准后可以分红。
三是当年亏损的不得分红。
3. 股东的投资股经理事会同意或授权后可以依法转让、继承和赠予。
投资股不能退股但可以转让、继承和赠予。
4.股东以本社股金证提供担保的应经理事会授权批准。
四、明确股权权利，落实股权责任按照“明晰产权关系”的要求，明确和落实各种股权在参与管理、股金分红、贷款申请等方面的具体权利、责任和义务，逐步解决“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”的问题。
（一）要进一步明确和落实入股者的权利。
要落实股权的监督权利，逐步形成股权对经营管理权的制约机制；要落实股权获得入股单位金融服务的优先权和优惠权；要落实股权享有分红和其他形式利益分配的权利等。
（二）要落实股权的责任。
股东以入股额为限，承担风险责任，以利益机制促进民主管理、民主监督机制的形成和作用的发挥；股东要维护黔西县联社的利益和信誉；要遵守章程，服从和履行社员代表大会的决议等。
五、加强股权改造工作的组织领导（一）成立股权改造工作专班，明确工作职责。
股权改造工作是黔西县联社完善法人治理、转换经营机制等工作深入推进的关键之举，黔西县联社成立股权改造领导小组，明确职责分工，做好工作部署，合力推进各项工作有序展开。
（二）加强对股权改造工作的检查监督。
股权改造工作领导小组要对黔西县联社股权改造工作进行全过程检查监督，检查监督的重点是看其宣传内容是否符合统一宣传口径、操作程序是否合规、是否采用统一文本、股金募集及分红是否符合政策等。
发现问题，要及时纠偏。
对于出现的共性问题，要统一规范。
要加强对股权改造工作合规性、真实性的检查，对发现的各类违规行为要立即采取措施加以纠正，对有关人员要追究其责任。
六、保障措施（一）舆论引导，确保宣传的有效性。
各信用社要根据县联社的统一安排部署，充分利用广播、电视、报刊、网络以及街头宣传等一切宣传手段，开展股权改造的宣传工作。
1．加强对银监会关于农村金融机构实行股权改造政策精神的宣传，让社会各界广泛了解农村信用社实行股权改造的目的和意义，为股权改造营造良好的舆论氛围。
2．加强宣传农村信用社在股权改造过程中实施的股权转换制度和中小股东权益保护制度，让广大中小股东充分理解农村信用社坚持服务“三农”、服务中小企业、服务县域经济发展的定位，增强中小股东对农村信用社的支持，为资格股转换为投资股创建广泛的民众基础。
3．加强宣传农村信用社自2003年改革以来所取得的改革发展成绩，公布与股份价值相关的财务信息，增强社会各界对农村信用社发展的信心和良好预期，为下一步改革和增资扩股工作奠定良好的基础。
4．在资格股转换为投资股的过程中，要积极向股东阐释政策，让股东充分了解现有资格股与投资股之间在表决权、分红权以及享有农村信用社提供服务的优先权和优惠权等方面的区别和差异，促使其自觉自愿将资格股转换为投资股。
5．对联系不上的股东做好公示工作。
对于无法联系的股东，可以走法律程序在报纸、电视媒体上公告，或报经联社理事会发出公告，在一定期限后，信用社自动等价转换为投资股。
（二）区别对待，确保股东权益的合法性1．对于分散、额小、不足入股起点金额且难以正确行使股东权利的农民股东和自然人小股东，可在股东自愿的基础上，引导其签订委托代理协议，全权委托其他自然人股东代其行使股东权利。
按照票权设置，由股东推选股东代表代为行使股东权利、履行股东义务，承担股东责任。
以保证农民股东和小股东权利得以正确的行使，权益得到有效的维护。
2．对职工股东可以通过成立职工持股会，代表职工股东行使对农村信用社经营管理的参与权和监督权。
3．在提高法人股比例的过程中，企业法定代表人以自然人名义入股的股东，积极动员其以法人股的名义入股或将其自然人股转换为法人股。
（三）依法有序，确保操作的合规性在股权转换过程中要做到材料齐全、程序合规、内容规范和手续完备，所有转换的股权都要填制《股权转换申请书》，并向社员（股东）换发新的股权证书，不留法律隐患。
要认真把握监管政策，在股份转换过程中，严格按照银监会指导意见的要求，必须坚持自愿、诚信、公开、公平的原则实施股份转换的市场化运作，严禁强行转股、强行退股、强迫入股以及贷款入股等行为和现象，避免发生集体退股等风险，确保股份制改造工作顺利有序开展并取得圆满效果。
（四）加强股权改造档案资料的管理。
对于股权改造工作的文件、协议、表格都要认真整理、妥善保管，以备查考。
（五）实行股权改造统计报告制度。
股权改造工作开展后，实行按月报告制度，次月1日前由各基层信用社将上月股权改造进度上报到县联社财务信息部、由财务信息部汇总后，次日报当地银监办事处和省联社股权改造领导小组，由黔西县联社股权改造领导小组办公室向全县通报进度。
（六）时间要求。
这次股权改造工作自2011年元月1日开始，至2013年12月底结束，达到农村商业银行组建条件的，积极向当地银监部门申报组建农村商业银行。
黔西县农村信用合作联社二O一一年二月十七日。