人民币汇率制度改革的历史
人民币汇率改革
人民币汇率制度的改革改革开放以后，我国人民币汇率大致经历了四个发展阶段：1．第一阶段(1979～1984)。
1979年我国的外贸管理体制开始进行改革，对外贸易由国营外贸部门一家经营改为多家经营。
由于我国的物价一直由国家计划规定，长期没有变动，许多商品价格偏低且比价失调，形成了国外市场价格相差悬殊且出口亏损的状况，这就使人民币汇价不能同时照顾到贸易和非贸易两个方面。
为了加强经济核算并适应外贸体制改革的需要，国务院决定从1981年起实行两种汇价制度，即另外制定贸易外汇部结算价，并继续保留官方牌价用作非贸易外汇结算价。
这就是所谓的双重汇率制或汇率双轨制。
2．第二阶段(1985～1990)。
在人民币双重汇率制下，外贸企业政策性亏损，加重了财政补贴的负担，而且国际货币基金组织和外国生产厂商对双重汇率提出异议。
1985年1月1日，我国又取消了贸易外汇部结算价，重新恢复单一汇率制，1美元＝2.80元人民币。
3．第三阶段(1991～1993)。
自1991年4月9日起，我国开始对人民币官方汇率实施有管理的浮动运行机制。
国家对人民币官方汇率进行适时适度、机动灵活、有升有降的浮动调整，改变了以往阶段性大幅度调整汇率的做法。
实际上，人民币汇率实行公布的官方汇率与市场汇率(即外汇调剂价格)并存的多重汇率制度。
4．第四阶段(1994～2005)。
从1994年1月1日起，我国实行人民币汇率并轨。
1993年12月31日，官方汇率1美元兑换人民币5.8元；调剂市场汇率为1美元兑换人民币8.7元左右。
从1994年1月1日起，将这两种汇率合并，实行单一汇率，人民币对美元的汇率定为1美元兑换8.70元人民币。
同时，取消外汇收支的指令性计划，取消外汇留成和上缴，实行银行结汇、售汇制度，禁止外币在境计价、结算和流通，建立银行间外汇交易市场，改革汇率形成机制。
这次汇率并轨后，我国建立的是以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。
到目前为止，人民币兑美元汇率趋稳，并一直保持在1美元＝8.3元左右。
人民币汇率和外汇制度改革历程
人民币汇率制度的改革历程1948年12月1日，为了适应形势发展的需要，支援全国的彻底解放，经华北、山东、陕甘宁、晋绥政府经过会商决定，将华北银行、北海银行、西农银行合并成立中国人民银行，并以原华北银行为总行。
同时，中国人民银行发行全国统一的货币——人民币。
人民币及其汇率制度自诞生至今已经历了计划经济体制下的固定汇率、经济体制改革与对外开放过程中的双重汇率和向市场汇率过渡的有管理的浮动汇率三个时期的发展和演变历程。
（一）、计划经济时期（1948—1978）从1948年12月人民币的诞生到1979年经济体制改革前，人民币汇率在计划经济体制下经历了1949~1955年的旧人民币汇率和1955~1979年新人币汇率两个阶段的发展变化。
1949~1955年这段时期，人民币随着国内经济形势变化和物价波动而不断进行着调整，1949年1月19日人民币汇率开始挂牌时，1美元合80旧人民币，由于当时物价上升的很快，而同期国外物价下跌，1950年3月13日调整为1美元兑换4200元人民币，这段期末人民币兑美元汇率变为26170元。
从1955年新人民币的发行开始到1979年经济体制改革前提是人民币固定汇率机制形成时期。
1955年，中国人民银行发行了新人民币，新旧人民币的兑换比例为1:1000，由于这一时期我国建立和实行了高度集中的计划经济体制，受这种计划经济体制的影响，人民币汇率与市场严重脱节，并被长期高估，很难起到调节我国对外经济发展的价格杠杆作用。
这一时期的人民币固定汇率机制的形成过程，可以分为两个阶段来考察：1955~1972年期间为一个阶段；1973~1979年期间为另一个阶段。
1955~1972年这一时期，我国已经进入全面的社会主义建设时期，同时，这一期间国际货币制度采取的是布雷顿森林体系下的固定汇率制度，从而使得各资本主义国家货币之间的汇率在一定时期内保持相对稳定。
所以，人民币汇率采取了稳定的方针，在原定汇率的基础上，参照各国政府公布的汇率进行调整除了个别货币的公开贬值或升值而做及时调整外，一般保持稳定不变。
人民币汇率制度与汇率政策改革
人民币汇率制度与汇率政策改革中国人民币汇率制度自从1978年改革开放以来，经历了多次调整和改革。
这个制度在中国的经济发展过程中起到了重要的作用。
本文将探讨人民币汇率制度的演变历程以及近年来的汇率政策改革。
一、人民币汇率制度的演变历程1978年，中国启动了改革开放的大门，人民币汇率制度也开始进行改革。
当时的人民币采取了双重汇率制度，即“单一交易窗口”和“自由市场窗口”。
这种制度在一定程度上提高了人民币的灵活性和市场化程度。
1994年，中国正式实行了统一的汇率结算制度，即“统一市场汇率制度”。
这一制度将银行之间的外汇交易汇率确定为统一的市场价格，在一定程度上减少了政府对汇率的干预。
2005年，中国宣布放开人民币汇率，并与美元挂钩，以一篮子货币为基准进行浮动汇率。
这一改革引起了国际社会的广泛关注，也标志着人民币汇率制度的一个重要转折点。
二、汇率政策改革的背景与意义近年来，中国面临着国内外多重挑战和变化，特别是全球金融危机对中国经济的冲击。
在这一背景下，汇率政策改革成为中国政府调整经济结构和保持经济稳定的重要手段。
汇率政策改革的意义主要体现在以下几个方面：1. 促进经济结构的调整和升级。
在人民币汇率上升的背景下，中国的劳动力成本上升，传统产业竞争力下降，加快经济结构的调整和升级刻不容缓。
2. 降低外部压力。
中国是世界第二大经济体，人民币在国际贸易和金融中的地位不断提升，因此，人民币汇率的稳定对于维护中国的国际声誉和稳定外部环境至关重要。
3. 促进市场化改革。
通过推动人民币汇率的市场化改革，可以提高金融机构的风险管理能力，促进金融市场的健康发展。
三、汇率政策改革的主要举措与成效近年来，中国政府采取了一系列措施推动人民币汇率政策的改革，包括扩大人民币汇率浮动区间、增加外汇市场准入、推动人民币在国际市场的使用等。
这些举措的效果主要表现在以下几个方面：1. 提高了人民币汇率的市场化程度。
通过扩大人民币汇率的浮动区间，使市场对汇率的决定更加自由，提高了外汇市场的流动性和透明度。
人民币汇率制度
人民币汇率制度人民币汇率制度是指中国政府对人民币兑换其他货币的方式和管理机制的规定。
这一制度在中国经济发展中扮演着重要的角色，影响着国内外贸易、国内经济运行以及外汇市场等多个方面。
本文将从人民币汇率制度的历史演变、目前的汇率政策以及人民币汇率制度的影响等方面展开讨论。
一、人民币汇率制度的历史演变1. 初期汇率体制人民币汇率制度的起源可以追溯到从新中国成立之初。
那个时候，中国实行了固定汇率制度，即人民币与美元的兑换比例固定不变。
这一制度的初衷是为了稳定国内外贸易和资金流动，但在后期的发展中逐渐暴露出一些问题。
2. 双重汇率体制为了应对国际经济形势的变化，中国于1994年开始实行了双重汇率体制。
这一制度中，人民币分为官方汇率和市场汇率两种，前者用于政府间的贸易结算，后者则用于企业和个人的经济活动。
这一制度为经济发展提供了更多的灵活性和自主权。
3. 汇率市场化改革随着中国经济快速发展和国际化程度的提高，中国政府于2005年启动了汇率市场化改革。
这一改革的核心是将人民币与一篮子货币挂钩，实现了汇率的浮动。
这种市场化的制度有助于促进外汇市场的稳定和人民币的国际化进程。
二、目前的汇率政策目前，中国政府实行了一篮子货币汇率管理制度。
具体来说，人民币汇率是由市场供求和政府调控相结合决定的。
中国央行会根据国内外经济形势和市场需求，适时进行干预，以保持人民币汇率的基本稳定。
此外，中国政府还鼓励企业通过外汇市场进行合理的对冲和风险管理，以保护其资金兑换的变动风险。
这一政策的出台为企业的国际竞争提供了更多的支持。
三、人民币汇率制度的影响1. 对国内经济的影响人民币汇率制度的稳定是确保国内经济平稳运行的重要因素之一。
稳定的汇率有助于提升企业的信心，促进投资和消费的增长，同时也有利于控制通货膨胀和资本流动的风险。
2. 对外贸易的影响人民币汇率的稳定与否直接关系到中国的对外贸易。
过高或过低的汇率都可能对进出口贸易造成负面影响。
人民币汇率制度历史回顾
人民币汇率制度历史回顾内容提要文章简要回顾了新中国成立以来人民币汇率的变化过程一、国民经济恢复时期和计划经济时期人民币汇率从基本稳定到实行钉住一篮子货币的“钉住汇率制”；二、经济转轨时期的人民币汇率制度是双重汇率时期；三、1994年外汇体制改革后则是以市场机制为基础的人民币汇率制度关键词中华人民共和国汇率制度沿革人民币汇率制度改革是我国金融体系改革的重要组成部分也是我国发展完善社会主义市场经济不可或缺的配套措施客观考察与分析人民币汇率制度的历史沿革探索人民币汇率制度的进一步改革及其目标对于我国建立社会主义市场经济体制实现经济国际化具有重要意义新中国成立以来我国经济体制经历了曲折的发展演变过程我国的外汇体制改革也经历了一个由高度集中的计划管理模式转变为在外汇留成和外汇上缴体制基础上的计划与市场结合的管理模式然后再转变为建立在结售汇制上的以供求关系为基础、市场调节为主的管理模式人民币汇率制度的演变以各阶段经济发展为基础以各阶段经济体制改革为线索以改革开放、汇率并轨为分界点划分为三个阶段一、国民经济恢复时期和计划经济时期的人民币汇率制度改革开放之前我国实行高度集中的计划经济对外贸易由国家垄断统一平衡国内价格长期保持稳定水平与之相适应当时人民币汇率是官方制定的固定汇率只是作为编制计划和经济核算的标准保持了稳定的方针只在外国货币贬值或升值时作相应调整人民币汇率与对外贸易联系并不密切1．国民经济恢复时期(1949—1952年底)人民币汇率大幅贬值和起伏回升阶段1948年12月1日中国人民银行成立并发行了统一的货币——人民币但因建国之初全国通货膨胀形势严重各地区物价水平不一致因此各地人民币在中央统一政策和管理下以天津口岸汇价为标准根据当地情况公布各自外汇牌价1950年7月8日随着经济秩序的逐步恢复和全国财经统一制度的建立人民币实行全国统一汇率由中国人民银行总行公布(1)从1949年到1950年3月全国统一财经工作会议前人民币汇率调整频繁并大幅度调低当时根据“发展生产繁荣经济城乡互助内外交流劳资两利”的经济政策在“统制对外贸易”的原则下为恢复和发展国民经济扶植出口积累外汇资金购买主要进口物资确定人民币汇率的方针是“奖出限入照顾侨汇”奖出即奖励出口保证75—80％的大宗出口物资私商获得5—15％的利润；限入即限制奢侈消费品进口并照顾华侨汇款的实际购买力由于国内物价猛涨而国外物价稳定甚至下跌汇率大幅度波动1949年3月人民币汇率为600旧人民币／美元至1950年3月调至42000旧人民币／美元期间汇率调整达52次之多(2)从1950年到1952年人民币汇率逐渐调高起伏回升1950年3月全国财政经济会议后国内金融、物价日趋稳定而国际市场物价上涨为保障外汇资金安全加速进口物资汇率政策由“奖出限入”变为“进出口兼顾”从1950年3月至l951年5月共调高15次从42000旧人民币／美元调至22380旧人民币／美元升幅46．7％总之这一时期国家用汇需求很大但由于外国的经济封锁外汇资源紧缺进出口渠道不畅侨汇汇率阻塞为迅速恢复国民经济国家建立外汇集中管理制度人民币汇率主要作用为调整对外贸易照顾侨汇收入制定的主要依据是物价2．进入社会主义建设时期至l972年底(1953—1972)人民币汇率处于基本稳定阶段自1953年起我国进入社会主义建设时期国民经济实行高度集中的计划管理体制国内金融物价保持基本稳定世界经济中以美元为中心的国际货币体系在20世纪70年代之前基本能发挥作用维持纸币流通下的固定汇率制度鉴于对私营进出口商的社会主义改造完成对外贸易由外贸部所属的外贸专业公司按照国家规定的计划统一经营外贸系统采取了进出统算以进贴出的办法1964年起还采取了对一部分进口商品加成的办法即外贸为用货部门的进口商品作价按进口成本加价103％以进口盈利弥补出口亏损不需要再用汇率来调节进出口贸易在这种条件下人民币汇率主要用于非贸易外汇兑换的结算上按国内外消费物价对比汇率已适当照顾侨汇和其他非贸易外收入也无调整必要为了维护人民币的稳定有利于内部核算和编制计划人民币汇率坚持稳定的方针在原定汇价的基础上参照各国政府公布的汇率制定只有在外国货币发生升值或贬值时才作相应的调整l955年3月新币代替旧币直到1971年11月人民币汇率在近16年时间里基本保持为2．4618人民币／美元的水平(如图1)3．从西方货币实行浮动汇率至人民币贸易内部结算价时期(1973—1978)人民币实行钉住一篮子货币的“钉住汇率制”汇率调整频繁1968年我国在国际结算中试行人民币汇价结算人民币汇率的高低直接影响着对外商品的价格、外汇收支和外商的盈亏同时由于国际货币体系中以美元为中心的固定汇率体制岌岌可危1971年8月美国停止各国中央银行以美元向美国兑换黄金1973年3月西方货币纷纷实行浮动汇率汇率波动日益频繁在动荡不定的国际金融背景下为了避免西方国家经济衰退的影响推行人民币对外计价结算保持对主要贸易伙伴货币的相对稳定促进对外经贸的正常开展我国采用钉住篮子货币的浮动汇率制度主要选用与我国外贸有密切关系的国家和地区的货币组成“货币篮子”再根据“篮”中货币浮动情况及我国政策进行调整货币篮子的种类及其权重多少由国家统一掌握并根据不同时期的情况加以变动其中美元、日元、英镑、西德马克、瑞士法郎等在货币篮子中始终占重要地位由于选用货币和权重的变动该时期人民币汇率变动频繁仅1978年人民币对美元汇率就调整了61次之多人民币汇率基本上稳定在各国之间汇率的中间偏上水平1971年12月、l973年美元两次贬值以后美元汇率又持续下浮在1972年人民币汇率偏离2．46人民币／美元后人民币快速升值并于l979年达到1．49人民币／美元的水平汇率高估现象不断趋向严重这种“钉住汇率制”的汇率安排操作简便易行在很大程度上抵御或减少了国际汇率波动对本国货币的影响保持了人民币汇率的相对稳定有利于对外经济贸易企业的成本核算、利润预测及减少汇兑风险但该种方式却因篮子货币的币种选择和权数确定客观依据不足而使汇率水平的合理制定失去可靠保证；同时国际市场价格和国内市场价格严重背离汇率作为经济杠杆的作用逐渐消失蜕化为外贸会计核算的标准贸易和非贸易价格与世界市场拉大贸易部门和非贸易部门间矛盾加剧从而影响整个对外贸易的发展纵观整个计划经济时期人民币汇率由政府按照一定的原则制定成为计划经济的调节工具但高度的计划性决定了市场力量对汇率几乎不起到任何作用汇率水平无法真正反映外汇相对短缺的情况为合理确定人民币汇率水平发挥汇率在国民经济中的杠杆作用并逐步使人民币走向自由兑换我国改革开放后便对人民币制度进行了改革其目的是建立一个有管理的浮动汇率制度二、经济转轨时期的人民币汇率制度1978年11月中国共产党十一届三中全会召开我国进入改革开放中的经济转轨时期1979年起对外贸易体制改革其中下放外汇经营仅实行分散经营使得由于汇率高估所造成的出口亏损成为一个迫切解决的问题由此拉开了人民币汇率体制改革的序幕1．人民币内部结算价和官方汇率并存的双重汇率时期(1981—1984)20世纪70年代后期人民币汇率出现严重高估长期以来的贸易与非贸易单一汇率制度已无法适应进出口贸易发展的要求特别是对扩大出口不利表1为1975—1979年间我国平均出口换汇成本与人民币官方汇率如1979年我国出口1美元的商品全国平均换汇成本为2．41元而出口企业按银行牌价只能得到1．5550元人民币因此每出口1美元企业要亏损0．8555元从而造成出口越多亏损越大而经营进口反而赚钱的不合理现象1979年8月国务院决定改革外贸体制包括打破外贸垄断经营、建立外贸企业自我运行机制、改革进出口和外汇管理体制、消除价格和汇率扭曲等为促进出口平衡外汇收支我国实行外汇留成制度即对外贸易单位和出口生产企业把收入的外汇卖给国家国家按一定比例拨给他们相应的外汇留成而且自1981年1月1日起试行人民币对美元的贸易内部结算价规定贸易内部结算价按照1978年全国平均换汇成本2．53人民币／美元加上10％的出口利润计算出来的计算出来2．8人民币／美元1981—1982年由于全国出口平均换汇成本变动不大贸易内部结算价没有变动(如图2)同时公布牌价仍采用“钉住汇率制”的计价原则这样人民币汇率在改革开放初期形成了贸易内部结算价和官方牌价汇率并存的双重汇率制度贸易内部结算价限于进出口贸易外汇的结算而官方汇率主要适用于旅游、运输、保险等劳务项目和经常转移项目下的侨汇等外汇结算贸易内部结算价的采用解决了外贸部门出口换汇成本过高以至于出口亏损的问题加上当时国内物价较为平稳而美元汇率因采取扩大财攻赤字、紧缩通货等政策处于升值状态西方国家经济走向复苏我国的贸易收支明显好转外汇储备明显增加1984年外汇储备年末累计余额170．42亿特别提款权为历史上和20世纪80年代最高水平但实行内部结算价也暴露了一系列问题它影响了非贸易部门的积极性一定程度上使外贸亏损增大在对外经济中陷入被动造成了外汇管理的混乱更加重了国家的财政负担因此实行内部结算价注定成为一个过渡时期的应急措施2．取消内部结算价官方汇率和外汇调剂市场汇率并存时期(1985—1993)从1985年1月1日起我国取消内部结算价官方汇率应用于贸易结算和非贸易外汇兑换为了消除汇率高估使人民币汇率同物价的变化相适应起到调节国际收支的作用1985年至1990年根据国内物价的变化我国多次大幅度调整官方汇率1985年1月1日至10月1日由2．80人民币／美元逐步调整到3．20人民币／美元下调12．5％l986年7月5日调至3．70人民币／美元下调21．6％1990年11月17日调至5．22人民币／美元下调9．6％这几年人民币汇率的下调主要是依据全国出口平均换汇成本上升的变化汇率的下调滞后于国内物价的上涨为鼓励出口在人民币汇率下调的同时1985年国家又一次提高外汇留成比例采取按出口商品收汇金额比例留成的办法1985年12月我国改变由中国银行多年举办外汇调剂业务的模式在深圳成立第一个外汇调剂中心调剂市场汇率日益成为补偿出口亏损、促进出口增长的重要手段1988年我国外贸体制进行了重大改革外贸开始推行承包责任制并对轻工、工艺、服装三个行业实行独立核算、自负盈亏1991年外贸由补贴机制转向自负盈亏机制取消财政补贴外贸体制改革的深化要求人民币汇率成为调节进出口贸易的主要手段人民币官方汇率虽然经过1981年到1990年汇率制度的改革几次大幅度的下调逐步得到改善但由于这一时期通货膨胀物价上涨在一定程度上抵消了人民币汇率的下调汇率依然偏高同时鉴于前几次一次性大幅度下调人民币汇率对国民经济和物价影响较大企业难以承受因此从1991年4月9日起官方汇率的调整改为小步缓慢调整在这种情况下单靠官方汇率难以解决外贸核算问题所以从1988年3月起各地普遍设立外汇调剂中心增加留成外汇比例扩大外汇调剂量放开调剂市场汇率利用市场利率解决出口亏损鼓励进口限制非必需品进口实行官方汇率和调剂市场汇率并存的“双轨制”官方汇率从l990年11月的5．22人民币／美元小步调整至1993年底的5．70人民币／美元下调9．6％调剂市场汇率按照市场供求状况浮动波动较大1988年至1993年由于经济过热、通货膨胀、物价上涨、进口需求猛增外汇求大于供市场汇率不断下跌由5．70／美元贬值为l993年2月的8．20人民币／美元为了限制汇率投机性上涨一度实行限价造成外汇流向场外交易1993年5月取消限价市场汇率骤升至11．20人民币／美元1993年7月以后在国家加强宏观调控和中国人民银行对市场进行干预下到1993年底市场汇率回落到8．72人民币／美元作为一种特定历史条件下产生的计划汇率向市场汇率过渡的形式双轨制存在有一定的必然性不过随着国内经济体制改革的深入特别是外贸体制改革的不断深入及对外开放步伐的加快官方汇率和外汇调剂市场汇率的并存造成了人民币两种对外价格和核算标准不利于外汇资源的有效配置不利于市场经济的进一步发展三、1994年外汇体制改革后以市场机制为基础的人民币汇率制度1993年11月14日十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》l994年初根据建立社会主义市场经济体制的指导思想国务院推出了自改革开放以来最为综合的一揽子改革方案在外汇体制改革方面总体目标是“改革外汇管理体制建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场逐步使人民币成为可兑换的货币”1994年1月1日实行人民币官方汇率与外汇调剂价并轨人民币官方汇率由1993年12月31日的5．80人民币／美元下浮至1994年1月1目的8．70人民币／美元实行单一的有管理浮动汇率制汇率的形成是以市场供求状况为基础改变了以行政决定或调节汇率的做法发挥市场机制对汇率的调节作用并轨后取消了外汇留成和上缴实行外汇的银行结售汇制作为一项临时性措施对经常性项目设立台帐制取消国内企业的外汇调剂业务建立统一的银行间外汇市场并以银行间外汇市场所形成的汇率作为中国人民银行所公布的人民币汇率的基础此后人民币汇率结束了长达16年的贬值过程开始稳中趋升12年来人民币汇率运行基本稳定国际货币基金组织(IMF)对人民币汇率制度的划分也从“管理浮动制”转为“钉住单一货币的固定钉住制”1996年7月起外商投资企业开始实行银行结售汇制1998年12月1日起关闭外汇调剂中心外商投资企业的外汇买卖全部纳入银行结售汇体系此外对境内居民个人因私用汇大幅度提高供汇标准扩大供汇范围超限额货超范围用汇经外汇管理局审核其真实性后由外汇制定银行供汇至此自1994年外汇体制改革以来尚存的其他经常项目汇兑限制基本消除我国1996年12月1日接受了国际货币基金组织第八条款实现了人民币经常项目可兑换所有正当的、有实际交易需求的经常项目用汇都可以对外支付这是实现了人民币自由兑换的重要一步在资本帐户方面我国虽然刚引入了QEII(合格的境外机构投资者)等一些准入制度但是总体而言管制仍十分严格与资本项目的可兑换还有相当差距如现代企业制度的建立现代宏观调控体系的健全资本市场的成熟利率、汇率作用的改善等条件都有待逐步创造并轨后的人民币汇率在运行机制上在对外贸易、外商投资以及对外国宏观经济的影响上都受到严峻考验特别是1997年7月由泰铢贬值引发东南亚金融危机东南亚各国货币纷纷贬值东亚各国家日本、韩国货币也不断下跌而人民币汇率却在国内通货紧缩和外汇储备充足的前提下保持了货币稳定的态势由银行间统一外汇市场形成并接受国家对外汇市场的干预这对亚洲金融稳定和世界经济发展极为重要11。
人民币汇率制度的演变历史
人民币汇率制度的演变历史从1978年改革开放至今，人民币汇率制度的演变大致可分为四个阶段：1978 - 1985年的人民币官方双重汇率机制、1986 - 1993年的官方汇价和外汇调剂价格并存的双重汇率机制、1994年后汇率并轨、2005年后人民币汇率形成机制改革。
人民币官方双重汇率制度，顾名思义，它是由官方制定的两种汇率制度组成。
建国初期，在计划经济体制下，我国实行的是单一汇率制度。
改革开放以后，我国对外贸易行业迅速壮大，以往的单一汇率制度并不能满足当时外贸行业的需求，因此，除了汇率官方牌价外，我国又制定了针对于贸易行业的贸易内部汇率及外汇留成制度。
贸易内部汇率用于对出口贸易及其费用进行结算；外汇留成制度允许出口企业留存一定比例的外汇，方便其进口所需原料，并允许部分部门间进行汇率调剂。
这样，人民币官方双重汇率机制就形成了。
此时贸易行业的换汇成本较高于非贸易的官方汇率。
随着美国的经济地位不断加强，美元的持续升值，导致人民币不断地贬值，到了1984年末，人民币官方汇率与贸易行业内部汇率基本持平，于是在1985年，我国又取消贸易内部汇率，重新回到了单一汇率制度。
1985年在深圳经济特区成立了外汇调剂中心，自此，外汇调剂市场迅速壮大，代替了被取消的贸易内部汇率，80%以上的对外贸易均以调剂市场价格进行结算。
此阶段，被称为官方汇价和外汇调剂价格并存的双重汇率机制。
从1978年开始，中央政府便提出了市场经济的概念，但限制于当时思想不够开放，地方政府无法理解并实施，1993年中央开始制定“社会主义市场经济”的基本框架，1995年十四届五中全会后，我国的经济体制正式由计划经济转变为社会主义市场经济。
为了响应这一经济体制改革，我国自1994年开始起，将实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动制。
同时将结算汇率业务全部移交银行，取消了企业外汇留成并上缴外汇。
2005年之前，人民币始终紧盯美元，但是随着社会主义市场经济的发展，我国内部经济活动及对外贸易体量均飞速增长，经济更为复杂，受影响的因素增多，因此，以前紧盯美元的汇率制度已经不适应于我国如此庞大的经济体。
人民币汇改历程
人民币汇率改革历史轨迹1994年1月1日作为建设社会主义市场经济的改革措施之一，人民币汇率形成机制进行改革，将双重汇率制度改为单一汇率制度，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。
并将1美元兑换5.8元人民币的官方汇率调整为当时通行的1美元兑换8.7元人民币的市场汇率，一夜之间使人民币贬值33%。
新的“受控制的浮动汇率制度”使人民费。
基础、 2.1%，与美元的兑换汇率为1美元兑换8.11元人民币。
2005年7月22日人民银行宣布将于每个工作日闭市后公布当日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的收盘价。
2005年8月9日人民银行扩大外汇指定银行远期结售汇业务和开办人民币与外币掉期业务。
2006年1月4日在银行间即期外汇市场上引入询价交易方式，并保留撮合方式，在银行间外汇市场引入做市商制度。
2007年5月21日人民银行宣布将人民币兑美元汇率日波动区间从0.3%扩大至0.5%。
2007年7月首批人民币计价债券在香港发售。
2008年7月-2010年6月随着全球金融和经济危机日益恶化，我国事实上将人。
增强人)交易，2010年10月1日开展试点项目，允许指定出口商将部分外币收入留在境外。
2010年11月22日国内银行间市场开办人民币对俄罗斯卢布交易2010年12月15日莫斯科挂牌人民币对卢布交易，俄罗斯成为人民币在境外挂牌交易的第一个国家。
2011年1月12日中国银行向美国消费者开放人民币交易。
2011年1月14日人民银行允许获批境内企业采用人民币进行境外直接投资。
2011年4月1日人民币对外汇期权交易正式推出，为企业和银行提供了更多的汇率避险保值工具。
2011年5月7日 82家俄罗斯银行设立人民币账户。
2011年6月17日人民币对美元汇率中间价报6.4716，创出汇改以来新高。
汇改重启一年来人民币对美元升值5.2%，2005年汇改以来升值21.8%。
人民币汇率制度改革研究
什么是“一篮子货币”？
指某一个国家根据贸易与投资密切程度， 选择数种主要货币，不同货币设定不同权 重后组成一篮子货币，设定浮动范围，该 国货币汇率就根据这一篮子货币在一定范 围内浮动。
这使人民币汇率形成机制从刚性盯住美元， 平稳地转换到有管理的浮动这个更富有弹 性、更市场化的制度选择上来，保持了人 民币汇率的基本稳定，使国际收支调节机 制更加健全，增加了中国经济的国际化程 度，促进了中国经济持续稳定的发展。
2005年—2012年人民币兑美元汇率曲线：
形成钉住一篮子货币的汇率制度应该满 足的经济条件
要形成钉住一篮子货币的汇率制度应该满足以下 几个经济条件： 第一，贸易是多边的，并且是比较均匀分布的， 特别是后一点非常重要。 第二，国家的外汇储备必须是多元化的。 第三，必须有一个可以自由交易的外汇市场，包 括外汇现货交易市场和外汇期货交易市场。假如 没有这样的市场，那么当外汇管理当局调整篮子 货币的时候，微观行为主体（包括企业和居民个 人）将承担所有的调整成本。 对照以上条件，可以发现我国实行参考一篮 子货币的汇率制度的时机已经基本成熟。
自此人民币实现了从双重汇率向单一汇率 的过渡，完成了人民币汇率的并轨，标志 着我国建立起以市场供求为基础的、单一 的，有管理的浮动汇率制度。
成就
在1994年到2004年的十年间，人民币的 这次汇率改革对我国经济发展起到了极大 的推动作用：1994年我国GDP为5.7万亿 元，而2004年则达到了13.7万亿元，10 年间总量翻了一倍多；1994年至2004年， 我国经济增长率达到9%；国际收支多年 来持续双顺差，外汇储备从1994年的 260亿美元增加到2004年9月底的6099 亿美元，增长了22倍。
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人民币汇率制度改革的历史
摘要：汇率制度是一国政府针对外汇交易而建立的一系列规则、惯例和组织安排，其对平衡一国内外经济具有重要的意义。
从1949年公布人民币汇率开始到现在，我国人民币的汇率制度经历了由计划到市场、由封闭到开放、由僵化到灵活的调整过程。
1978年改革开放以来，为适应对外开放和经济全球化的要求，人民币汇率制度进行了一系列的改革；而继亚洲金融危机之后,人民币汇率的走势一直是国内外关注的焦点。
中国政府在通过不断评估人民币升值问题的国际影响和国内影响之后，人民币汇率制度的改革方向逐步退出了固定汇率制度，走向了市场化的浮动汇率制度，并于2005年07月21日开始实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
关键词：人民币汇率制度形成背景发展历程改革
人民币汇率制度形成背景：
1994年以前的人民币汇率形成机制新中国成立以来至改革开放前，在
传统的计划经济体制下，人民币汇率由国家实行严格的管理和控制。
根据不同时期的经济发展需要，改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制（1949～1952年）、五六十年代的单一固定汇率制（1953～1972年）和“布雷顿森林体系”后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制（1973～1980年）。
党的十一届三中全会以后，我国进入了向社会主义市场经济过渡的改
革开放新时期。
为鼓励外贸企业出口的积极性，我国的汇率体制经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存（1981～1984年）和官方汇率与外汇调剂价格并存（1985～1993年）两个汇率双轨制时期。
1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制；终于，党中央、国务院于2005年7月21日出台了完善人民币汇率形成机制改革。
人民币汇率制度的发展历程：
改革开放至今的人民币汇率制度演变历程以1994年为分界线，可以分为“政府调控为主的汇率制度”和“市场调节为主的汇率制度”两个时期。
政府调控为主的汇率制度时期为1978—1993年期间，市场调节为主的汇率制度(1994年至今)，又可分为两个阶段：1994-2004年的人民币汇率制度和2005年至今的“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”。
多年来，人民币汇率制度的演进不是一蹴而就的，更不是无章可循的，其有内在的逻辑性、方向性和原则性，既体现了我国不同时期经济发展的需要，也体现了与国际汇率制度的接轨。
一政府调控为主时的汇率制度沿革：
1978年起，全国的工作重点转移到社会主义建设上来，这样，随着经济体制改革的逐步深入和对外开放政策的贯彻实施，原有的人民币固定汇率体制的弊端不断显现出来，越来越不利于加快国内经济发展和促进对外经贸活动的开展。
为了适应经济发展和对外贸易的需要，发挥人民币汇率经济杠杆的调节作用，逐
步实现人民币汇率形成的市场化，人民币汇率体制亟待进行新的改革。
为此，我国政府进行了一系列外汇体制改革，这一时期的人民币汇率制度改革历经了两个阶段：1）198l一1984年期间的官方牌价和外汇调节价并存的双重汇率制阶段，这一制度促进了我国出口企业的积极性，但同时也带来了一些问题：不利于外商来华投资；使我国在对外经济活动中处于被动地位等。
2）1985—1993年期间的有限灵活的浮动汇率制度阶段。
这一时期的人民币汇率制度改革，为建立社会主义市场经济的外汇制度作了准备。
但由于这一时期，我国实行指令性计划和双重汇率制度，未形成全国统一的外汇调剂市场，外汇调剂机制仍不健全，这样使得市场调节的作用未能充分发挥、宏观调控力量不足、微观主体活力较弱。
二市场调节为主时的汇率制度沿革：
1、1994-2004年的人民币汇率制度改革
1994年，我国外汇管理体制进行了最重大的一次改革，其主要内容有：1）实现人民币官方汇率和外汇市场调剂汇率并轨；2）实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度；3）实行银行结汇、售汇制度；4）建立银行间外汇交易市场。
实行汇率并轨是新中国成立以来人民币汇率制度上最重大的一项改革措施，对我国国民经济的各个方面特别是对外经济发展产生了深刻的影响，起到了积极的作用。
该阶段人民币汇率略有升值，并且保持稳定，对于促进贸易、引进外资、保持经济增长做出了巨大贡献。
然而，进入21世纪后，国内外金融、经济、贸易等状况发生了很大的变化，随着我国加入WTO以后，问题逐渐显现出来：1）汇率的形成机制缺失，导致外汇市场上供求信号失真；2）汇率缺乏灵活和弹性，使汇率不能够真实地反映外汇市场供求关系的变化；3）汇率风险不能分散于各微观经济主体，弱化了企业的风险防范意识，不利于我们的企业“走出去”等。
2、2005年至今的人民币汇率制度
随着亚洲金融危机影响逐步减弱以及中国经济金融体制改革不断深化，2005年7月21日中国再次完善人民币汇率形成机制，中国人民银行发布《关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》宣布：人民币开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
这次人民币汇率形成机制改革，是1994年我国汇率制度改革的进一步深化，是我国市场经济运行的内在要求。
这次汇率制度改革的主要内容包括：(1)汇率调控方式的改革：实行以市场供求为基础、参考篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度；(2)中间价的确定和日浮动区间的变化；(3)起始汇率的调整。
2005年以来的人民币汇率改革，在坚持主动性、可控性和渐进性三原则基础上，从汇率制度、汇率形成机制、汇率水平三个方面人手，使人民币汇率制度形成为一个以市场供求关系为主导、参考多种货币汇率变化关系的有机的整体。
人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，使人民币汇率在国际经济关系中对资源配置起到基础性作用，使外汇的供求关系逐渐理顺、国际收支调节机制更加健全，从而增加了中国经济的国际化程度和促进了中国经济持续稳定的发展2008年国际金融危机恶化，许多国家货币对美元大幅贬值，而人民币汇率再度收窄了浮动区间，稳定了市场预期，为抵御危机发挥了重要作用，为亚洲乃至全球经济的复苏做出了巨大贡献，也展示了中国促进全球经济平衡的努力。
截至2011年上半年的统计数据中表明：2005年7月汇改以来，人民币对美元双边汇率升值30.2%，人民币名义和实际有效汇率分别升值13.5%和23.1%。
经常项
目顺差与GDP之比在2007年达到历史最高点的10.1%后明显回落，2010年为5.2%，2011年上半年进一步下降至2.8%。
实践证明，坚持主动、渐进、可控的原则，实行以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，符合中国国情，对增强中国对外经贸的竞争力、促进经济发展方式转变和结构优化、增加就业特别是服务业的就业、抑制通货膨胀、维护重要战略机遇期发挥了积极作用，取得了预期的效果。
人民币汇率制度的改革方向：
改革多年来，我们坚持中国特色的社会主义市场经济道路，人民币汇率制度的改革方向从传统高度集中的计划经济体制转向社会主义市场经济的外汇体制，逐步退出固定汇率制度走向浮动汇率制度。
我们根据本国的国情，不断摸索、不断总结、不断前进。
人民币汇率制度的改革是一个动态的过程，因此，在坚持主动性、渐进性和可控性的原则基础上，根据我国的实际情况应继续推动汇率改革的开展，不断完善人民币汇率形成机制、提高汇率生成的市场化程度，使汇率政策朝着更加市场化的方向发展。
中国将继续稳步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率灵活性，发挥汇率对调节国际收支的积极作用。
但是，国际收支不平衡反映了许多结构性问题，以及现行涉外经济管理体制机制的不适应。
汇率形成机制改革不能解决所有问题。
人民币汇率改革之所以坚持主动性、可控性和渐进性原则，就是要因势利导、趋利避害，力求使可能发生的内外部负面影响最小化，为一揽子的结构调整和配套改革争取时间。
参考文献：
1）余永定《人民币汇率制度改革的历史性一步》.世界经济与政治，2005
2）巴曙松《人民币汇率改革的多维思考》.西部论丛，2005
3）陈雨露《国际金融》.北京.中国人民大学出版社，2005
4）叶辅靖《人民币汇率形成机制研究》.北京.中国计划出版社，2007。