第四章食品质量法规与标准
中华人民共和国食品安全法第四章食品生产经营
中华人民共和国食品安全法第四章食品生产经营第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十一）法律、法规规定的其他要求。
第二十八条禁止生产经营下列食品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（八）超过保质期的食品；（九）无标签的预包装食品；（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。
食品质量法规与标准PPT培训课件
保障消费者的健康权益，维护市 场公平竞争，促进食品产业的健 康发展。
国内外食品质量法规的发展历程
国内发展
我国食品质量法规经历了从无到有、逐步完善的过程。从最初的《食品卫生法》 到现在的《食品安全法》，法规不断完善，监管力度不断加强。
国外发展
国际食品质量法规的发展也经历了类似的过程。例如，欧盟的食品法规就非常 严格，对食品的生产、加工、储存和销售等各个环节都有明确的规定和标准。
推动技术创新
企业应加大技术研发和创新投入， 提高产品科技含量和附加值，增强 企业核心竞争力。
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总结词
制定和实施食品质量标准是保障食品安全的重要措施，需要政府、行业协会、企业等各方的参与和协 作。
详细描述
制定食品质量标准需要经过深入调研、科学评估和广泛征求意见等过程，以确保标准的科学性和公正 性。实施食品质量标准需要政府加强监管，对违反标准的企业进行惩罚，同时行业协会和企业也需加 强自律，确保产品质量符合标准。通过各方共同努力，才能确保食品的质量和安全。
法规和标准要求。
建立可追溯体系
对食品生产过程进行全程记录 ，确保食品质量的可追溯性。
食品生产过程中的质量控制方法
抽样检验
按照规定的抽样方案，对生产 的食品进行抽样检验，以评估
食品的整体质量。
数据分析与改进
对生产过程的数据进行分析， 找出问题并采取措施进行改进 ，提高食品质量。
不合格品控制
对不合格的食品进行标识、隔 离和处置，防止不合格品流入 市场。
食品质量法规的重要性
保障消费者权益
提高国际竞争力
食品质量法规能够确保消费者获得安 全、卫生、营养的食品，维护消费者 的健康权益。
2023食品安全法条例全文
2023食品安全法条例全文第一章总则第一条为了保障人民群众的食品安全，维护国家的食品安全利益，促进食品行业的健康发展，制定本法。
第二条本法适用于在中华人民共和国境内生产、流通、进口、餐饮等活动中的食品安全监管，以及与之相关的行政管理和法律责任。
第三条国家将食品安全列为重大政策，推动全社会形成关注、支持、参与食品安全工作的良好氛围。
第四条食品安全工作应当坚持以人民为中心的发展思想，维护人民群众的健康权益，保障食品的安全、卫生和质量。
第五条国家发展食品安全事业，应当加强食品安全科学研究，推动食品安全技术和标准的研究和制定。
第六条食品安全监管政策应当遵循公开、公正、透明原则，坚持依法行政，加强食品安全监管能力建设。
第七条国家应当加强与相关国际组织和国家的交流与合作，共同推动食品安全国际合作。
第八条食品安全监管实行分类管理，根据食品的特性和危害程度，采取相应的监管措施。
第二章食品生产经营者的义务和责任第九条食品生产经营者应当建立健全食品安全管理体系，确保产品的安全、卫生和质量。
第十条食品生产经营者应当严格按照食品安全法规和标准进行生产经营活动，禁止生产、销售不符合食品安全要求的产品。
第十一条食品生产经营者应当对产品进行溯源管理，并保留相应的记录。
第十二条食品生产经营者应当及时报告和公开披露发生的食品安全事件。
第十三条食品生产经营者应当积极配合食品安全监管部门的检查和调查工作，并提供真实、完整的相关信息。
第十四条食品生产经营者对食品安全事件负有赔偿责任，并承担相应的法律责任。
第三章食品安全监管部门的职责和权限第十五条食品安全监管部门应当加强对食品生产、流通、进口、餐饮等环节的监管和管理。
第十六条食品安全监管部门应当对食品进行抽检和检验，确保食品的安全、卫生和质量。
第十七条食品安全监管部门应当及时发布食品安全信息，告知公众食品的相关安全风险和预防措施。
第十八条食品安全监管部门应当对食品安全违法行为进行监督、执法和处罚。
04-第四章-食品标准的制定
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第一节 食品标准制定的原则
一、食品标准制修订原则
1、必须贯彻国家有关政策和法律法规
2、积极采用国际标准，注意标准间的协调性 3、坚持统一性 4、充分考虑使用要求和生产实际
5、遵循技术上先进和经济上合理的原则
6、坚持以科学试验和实践经验为基础 7、适时复审
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1）当不对术语进行定义，其含义易引起误解或产生歧义时，才有必要对术语
进行定义。
2）对于通用词典中的通用技术术语，只有用于特定含义时，才应对它 下定义。
3）应避免给商品名、俗称、品牌下定义。
4）在标准中应在其范围限定的领域内给术语下定义。
5）在对某术语进行定义前，应查明其他标准中是否已给出定义，避 免重复或对同一概念给出不同的解释。
试验方法的内容：
（1）方法原理概要 （2）试剂材料的要求 （3）试验仪器设备及其具体要求
（5）试样及其制备方法
（6）试验程序 （7）试验结果的计算和评定
（4）试验装置
（8）测量不明确度或允许误
差等
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某种产品的质量标准
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六、检验规则
▪ 检验规则也称合格评定程序，是对成品试样和正式生产中的成品进行 各种试验的规则。
检验规则编写的主要内容：
1、检验分类 （1）出厂检验
（2）型式检验
▪ 新产品试制鉴定时；
▪ 原材料、工艺有较大改变，可能影响产品质量时；
▪ 产品长期停产后，恢复生产时；
▪ 出厂检验结果与上一次型式检验有较大差异时；
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附录性质的明确：
《食品质量标准》
(2)标准制定的对象是共同的和重复发生的事物或概 念
只有当事物或概念具有共同的和重复发生的特征并 处于相对稳定时才有制定标准的必要，使标准作为今 后实践的依据，既最大限度地减少不必要的重复劳动， 提高工作效率，又能扩大“标准”的利用范围。
(3)标准产生的基础是“科学、技术和经验的综合成 果”
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④企业标准：它由企业法人代表或法人代表授权的 主管领导审批发布，由企业法人代表授权的部门统一 管理，在本企业范围内适用。企业内所实施的标准一 般都是强制性的。 企业标准的编号由企业标准代号、标准顺序号和发 布年号组成。企业标准代号由汉语拼音字母“Q”加斜 线再加上企业代号组成。企业代号可用汉语拼音字母 或用阿拉伯数字或两者兼用，具体办法由当地行政主 管部门规定。
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①该定义包含以下5方面的含义： (1)标准的本质属性是一种“统一规定” 标准具有强制性、约束性和法规性。 世界上既有实行强制性标准体制的国家，又有实行
自愿性标准体制的国家，但这并不影响标准具有强制 性的特征。实行自愿性体制的国家，食品企业和用户 有一定的自由，但标准一经选定，对有关各当事由都 具有强制性和约束力。 我国标准分为强制性标准和推荐性标准2类。推荐 性标准如经协商并定人经济合同或食品企业作了明示 担保，则有关各方必须遵守执行。
标准化与食品质量管理都具有十分明显的综合性和 交叉性。
质量管理发源于传统工业管理，引入了数理统计方 法和其他工具。质量管理具有科学技术与科学管理的 双重属性。
从数理统计、运筹学、系统工程、价值工程、工业 工程、环境工程等学科吸取营养，使标准化与食品质 量管理更加科学化。
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1．2标准的分级、分类和标准体系 国内和国际对标准的分级有一定区别。 (1)国内标准的分级根据《中华人民共和国标准化
食品安全监督管理条例
食品安全监督管理条例第一章总则第一条为了保障食品安全，预防食物中毒，保护消费者身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）及有关法律法规，制定本条例。
第二条本条例适用于我国境内从事食品生产、流通、餐饮服务、食品安全监督管理等相关活动。
第三条食品安全监督管理应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。
第四条国家建立严格的食品安全监督管理制度，完善食品安全标准体系，加强食品安全风险监测和风险评估，保障食品安全。
第五条县级以上地方人民政府对本行政区域内的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域内的食品安全监督管理和食品安全事故应对工作。
第二章食品生产流通第六条食品生产者应当依照法律法规和食品安全标准从事生产活动，建立健全并严格执行食品安全管理制度，保证食品安全。
第七条食品生产者应当对生产过程中的原料、辅料、包装材料等进行检验，不得使用不符合食品安全标准的原料、辅料、包装材料。
第八条食品经营者应当建立并执行进货查验制度，查验供货者的许可证、产品合格证明文件等，不得经营无证、无标志、不符合食品安全标准的食品。
第九条食品经营者应当建立并执行食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等内容。
第十条食品经营者应当对销售的食品进行定期检查，发现不符合食品安全标准的食品应当立即停止销售，通知供货者或者生产者，并及时向相关部门报告。
第三章餐饮服务第十一条餐饮服务提供者应当具备与经营规模相适应的场所、设施、设备、人员等条件，依法取得食品经营许可证。
第十二条餐饮服务提供者应当建立并执行食品安全管理制度，保证食品安全。
第十三条餐饮服务提供者应当对食品原料、食品添加剂、食品相关产品等进行查验，不得使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
第十四条餐饮服务提供者应当对食品加工制作过程进行严格控制，防止交叉污染，保证食品卫生。
第四章 食品标准的制定-2
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（四）注、脚注和示例
条文中的注、脚注、示例无论在标准的任何要素中都是资料性的。 条文中的注、脚注、示例无论在标准的任何要素中都是资料性的。 也就是说不能在注、脚注、示例中规定要求。 也就是说不能在注、脚注、示例中规定要求。 注是为了帮助读者正确理解和使用标准而设立的， 注是为了帮助读者正确理解和使用标准而设立的，注是向读者提 供附加信息。注的表示：在条文下， 供附加信息。注的表示：在条文下，在第一行文字前加黑体字注 和冒号（小五号字）。一章或一条中有多个注时应标示： ）。一章或一条中有多个注时应标示 和冒号（小五号字）。一章或一条中有多个注时应标示：“注 1：”、“注2：”、“注3：”等。 ： ： ： 脚注可用阿拉伯数字加半括号表示， ）、2） 也可用“ ” 脚注可用阿拉伯数字加半括号表示，如：“1）、 ）”也可用“*” ）、 表示。脚注号应放在被注的文字的右上角。 表示。脚注号应放在被注的文字的右上角。脚注应与正文用四分 之一长的短线分开。 之一长的短线分开。 示例只能给出对理解或使用标准起辅助作用的附加信息，不应包 示例只能给出对理解或使用标准起辅助作用的附加信息， 含要求和对于使用标准不可缺少的信息。位于所涉及章、 含要求和对于使用标准不可缺少的信息。位于所涉及章、条或段 的下面。 示例1”、 示例2”等表示 等表示。 的下面。“示例 、“示例 等表示。
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（三）规范性引用文件
3. 引导语
对单独标准，其引导语是： 对单独标准，其引导语是：
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（三）规范性引用文件
4. 规范性引用文件一览表的排序
国家标准-行业标准 地方标准 国内有关文件-ISO标准 标准-IEC 国家标准 行业标准-地方标准 国内有关文件 行业标准 地方标准-国内有关文件 标准 标准-ISO或IEC有关文件 其他国家标准或有关文件。 有关文件-其他国家标准或有关文件 标准-ISO或IEC有关文件-其他国家标准或有关文件。 国家标准、 标准、 国家标准、ISO标准、IEC标准按标准的顺序号由小到大 标准 标准按标准的顺序号由小到大 排列。行业标准等先按标准代号的拉丁字母顺序排列， 排列。行业标准等先按标准代号的拉丁字母顺序排列，再 按标准的顺序号由小到大排列。 按标准的顺序号由小到大排列。
中华人民共和国食品安全法
中华人民共和国食品安全法食品安全法第一章总则第一条为了保障人民群众的饮食安全，促进食品生产经营者的责任意识和自律意识，加强食品安全监督管理，规范食品生产经营行为，保护消费者的生命健康和合法权益，制定本法。
第二条本法适合于中华人民共和国境内的食品生产、经营活动，以及食品进出口活动的监督管理。
第三条食品安全应当坚持预防为主、风险控制、全程管理和综合管理的原则。
第二章食品生产经营者的责任第四条食品生产经营者对其生产经营的食品安全负有责任。
第五条食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，明确食品生产经营活动的安全责任和义务，并加强对食品从业人员的教育和培训。
第六条食品生产经营者应当按照食品安全国家标准和食品安全技术要求，采取必要的风险控制措施，消除、减轻食品安全风险。
第七条食品生产经营者应当接受监督检查，确保生产经营活动符合食品安全法律法规的要求。
第三章食品生产第八条食品生产经营者应当在取得生产许可证的前提下，从事食品生产。
第九条食品生产经营者应当建立健全食品生产记录和食品流通记录，不得随意变更。
第十条食品生产经营者应当对其生产过程中可能浮现的危害因素进行监控和控制。
第四章食品质量与安全第十一条食品生产经营者应当确保生产的食品符合食品安全国家标准和食品质量安全标准。
第十二条食品生产经营者应当建立食品质量安全管理制度，规范食品生产经营行为。
第十三条食品生产经营者应当按照食品质量安全标准进行取样检验，并委托有资质的检验检测机构进行检验。
第五章食品标识第十四条食品标识应当真实、准确、清晰、易懂。
第十五条食品生产经营者应当在食品标签、说明书、使用说明等食品标识中标明与食品安全和食品营养成份相关的信息。
第十六条食品标签应当标明生产日期、保质期限等信息。
第十七条食品生产经营者应当对食品标签的真实性负责。
第六章食品进出口第十八条食品进口应当符合国家相关法律法规的要求，经主管部门检验合格后方可进口。
第十九条食品出口应当符合进口国家或者地区的食品安全标准和质量要求。
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食品质量法规与标准立法背景与迫切性
10月23日，央视报道称，国家质检总局、卫生部联合发表声明称，宝 洁公司确认在生产过程中未添加铬和钕，被检出的铬和钕系原料带入所 致。目前国际上还没有化妆品中铬和钕可接受的含量水平，也没有安全 限量标准，经专家评估，正常使用含微量铬和钕的化妆品对消费者的健 康风险较低。截至目前，未证实因化妆品中含铬和钕而损害消费者健康 的情况。
3. 食品安全法
（1）《食品安全法》的立法背景 随着社会经济的发展，一些食品安全事件
日益影响和威胁着人类的健康，造成很大的社 会影响，同时也暴露出食品安全监管体制的诸 多弊端。为保证食品安全，《中华人民共和国 食品安全法》出台。
共10章，104条。 2009年6月1日施行。 《食品安全法》不仅规范了现有的食品安 全管理体制，同时又根据现今社会日益暴露出 的食品安全隐患制定了相关的防范机制。
食品质量法规与标准立法背景与迫切性 SK-II事件
食品质量法规与标准立法背景与迫切性
2006年9月14日，国家质检总局发布消息称，9种日本SK-II产品经广东省 出入境检疫局检测发现含有钕和铬等违禁成分。
9月16日，宝洁方面宣称，并没有添加任何违禁成分。广州、北京、上海等 地相继掀起退货潮，部分城市SK-II专柜开始停售产品。其间，因为宝洁方 面对退货设定了种种门槛，引发退货纠纷，有城市出现SK-II专柜被砸等事 件，而SK-II官方网站也被黑客攻击而陷入瘫痪。
1982年11月19日：人大制定《中华人民共和国食品卫生法（试 行）》；
1983年7月1日：正式开始实施； 1995年10月30日：第八届全国人大常委会第十次会议审议通过了 新的《中华人民共和国食品卫生法》； 2009年2月28日：第十一届全国人大常委会第七次会议通过了 《中华人民共和国食品安全法》； 2009年6月1日：开始正式实施，《食品卫生法》同时废止。
意义
1. 产品质量法
（1）《产品质量法》的立法意义 提高我国产品质量
保护消费者的合法权益 明确产品质量责任
（2）《产品质量法》的基本内容 《产品质量法》共分6章，74条。
1. 产品质量法
（2）《产品质量法》的基本内容
第一章 总则，共11条。本章规定了立法宗旨和法律的调整范围，明确了产品 质量的主体，即在中华人民共和国境内（包括领土和领海）从事生产销售活动的生 产者和销售者必须遵守此法，国家有关部门有依法调整其活动的权利、义务和责任。
《产品质量法》是指调整产品的生产者、销售者、用户及消费者以及 政府有关行政管理部门之间，因产品质量问题而形成的权利义务关系的 法律规范的总称。这里的产品要具备三个条件：①产品必须是经过加工 的；②产品必须是用于销售的；③产品是动产。
1993年2月22日：第7届人大常务委员会第13次会 议通过《中华人民共和国产品质量法》； 1993年9月1日：开始实施； 2000年9月1日：修改后的《产）《食品安全法》的主要类容 ①理顺了监管体制。食品安全法第4条明确了各个部门的监管职责，确 立了分段监管体制。 ②明确了建立食品安全风险监测和评估制度，统一了食品安全标准。食 品安全法第11条规定“国家建立食品安全风险监测制度，对事源性疾病、 食品污染以及食品中有害因素进行监测”。目的在于防患于未然。 ③加大了对违法行为的处罚力度。
此外，除SK-II外，雅诗兰黛、欧莱雅等化妆品品牌也在香港被检出含有铬、 钕等物质。
9月22日，SK-II发表声明，称其决定暂停在中国的产品销售，暂时全面撤 出中国市场。同日，SK-II再次被曝光三种问题产品。此后，宝洁对于SKII的退货等善后问题一直没有发布新消息。其相关负责人对SK-II事件回应 均为“不评价、不退市，没有具体时间表。”
10月24日，宝洁方面发布声明，称SK-II将于未来几周内全面恢复销售。
食品质量法规与标准立法背景与迫切性
强生婴儿油含有对人体有害成分，立顿速溶茶氟化物含 量过高，卡夫乐之饼干含有转基因，雀巢奶粉碘超标，高露洁 牙膏含有致癌物，哈根达斯小作坊制作……
一、我国食品法律、法规体系
1. 产品质量法
国务院调查组通过卫生学调查证实，不法分子用淀粉、蔗糖等价格低廉 的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味， 制造出劣质奶粉，婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿 物质含量远低于国家相关标准，但没有发现铅、砷等有毒有害物质超标， 也没有检出激素成分，基本排除受害婴儿受到毒性物质侵害的可能。长 期食用这种劣质奶粉会导致婴幼儿营养不良、生长停滞、免疫力下降， 进而并发多种疾病甚至死亡。
【技能目标】能够编制食品企业标准和准确应用食品标准。
【素质目标】能够应用食品法、法规和标准解决实际工作中的问
题。
任务1 食品法规体系
食品法律、法规体系是以法律和政令的形式颁布的，对全社会具有 约束力的权威性规定，包括法律规范和以技术规范为基础所形成的各种 食品法规。
食品质量法规与标准立法背景与迫切性
第四章 食品质量法规与标准
0d58b4b8 符皇 /read/8/8973/
任务与目标
任务1 食品法规体系 任务2 食品标准
【知识目标】能够阐述国际有关食品标准和标准化的基本情况，
能够描述国际食品质量法律、法规情况，以及CAC食品法典的主要内 容和ISO食品标准分类。系统掌握中国的食品法律、法规体系内容， 掌握标准及标准化基本理论，掌握我国食品标准体系内容。
安徽阜阳奶粉事件、雀巢奶粉事件
食品质量法规与标准立法背景与迫切性
2004年5月17日讯 国务院“劣质奶粉”事件调查组今天公布了安徽阜阳 “劣质奶粉”事件调查结果。据查，这一事件共涉及10个省、区、市的 40家企业，已造成12名婴儿死亡，31人被正式逮捕。 经初步调查，阜 阳地区共查获55种劣质奶粉，涉及的生产企业既有无厂名厂址的黑窝点， 也有证照齐全的合法企业。
第二章 产品质量的监督，共14条。 第三章 生产者、销售者的产品质量责任和义务，共14条。 第四章 损害赔偿，共9条。 第五章 罚则，共24条。 第六章 附则，共2条。
2. 食品卫生法
《食品卫生法》是我国批准实施的第一部卫生法范畴的正式法律。 它的颁布标志着我国食品卫生管理工作正式纳入法制性轨道。