共青团基层组织建设规章制度

共青团基层组织建设规章制度

团员发展制度

团员发展工作要在坚持标准，严格程序，把好团员入口关的前提下，做好经常性团员发展工作，不断为团组织注入新鲜血液。

一、发展共青团员的基本方针、原则

（1）发展团员工作要贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切进步青年敞开团的大门”的方针，做到坚持标准，保证质量，加强培养，积极发展。

（2）坚持入团自愿和经常吸收，成熟一个发展一个，防止突击发展，反对关门主义。（3）团的基层组织要做好经常性发展团员工作，不断地把思想品质好，学习成绩优异、各项工作优异的青年吸收到团组织中来，保持团员队伍朝气蓬勃的青年特点，使共青团真正成为团结教育青年的坚强核心。

（4）各基层团委应根据本地区团员占青年的比例和入团积极分子队伍的情况，确定每年发展团员的任务和目标，制定出切实可行的工作措施，保证发展团员工作持续稳定地向前发展。

二、入团积极分子的培养与教育

（1）团组织要加强对青年的教育和引导，面向青年开展团的各项活动，宣传团的基本知识，努力为青年健康成长提供服务，提高广大青年对团的认识，激发青年的进步热情，建立起一支数量众多的入团积极分子队伍。

（2）团组织要主动了解青年，及时发现那些积极要求进步、各方面表现好的青年，鼓励他们申请入团。对于提出入团申请的青年，团组织要定期找其谈话，提出希望与要求，将他们列为入团积极分子。

（3）团组织要高度重视对入团积极分子的教育、培养和考察，并形成制度。未经组织培养考察的青年，一般不得发展入团。

（4）团组织要利用团课等形式，对要求入团的积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论的基本知识教育、团章教育、团史团情教育以及团的优良传统教育，帮助他们提高思想觉悟、端正入团动机，牢固树立共产主义信念。

（5）团组织要指定一至二名团员做入团积极分子的培养联系人，经常了解他们的思想、工作、学习和生活情况，通过谈心等细致的工作进行思想教育。

（6）团组织要吸收入团积极分子参加团的有关活动，给他们分配适当的社会工作。动员和带领团的积极分子积极参加社会物质文明和精神文明建设，立足本职岗位，争创一流成绩，使他们在实践中受教育、起作用、长才干。

（7）团支部要及时对团的积极分子进行考察。团的积极分子一般经过三个月到半年时间的培养教育之后，团支部委员会应听取联系人和团内外群众的意见，从思想觉悟和政治素质，在班级上一贯表现和道德品质等方面对他们进行考察，并为已具备团员条件的积极分子办理入团手续。

（8）中学团组织要重视发挥少先队组织的后备队作用，支持、帮助和指导少先队推荐优秀少先队员作团的发展对象。要办好“少年团校”、“中学生团校”，提高少先队员的思想政治素质，建立起推荐优秀少先队员做团的发展对象的工作制度。

三、要适时发展团员，做到成熟一个发展一个

积极分子每个人的进步情况不一样，因此不能等到成熟后再统一发展，要坚持积极慎重，及时发展的原则，严格控制团员比例，初中阶段比例不超过期30%。基层团委对团员发展要做到有计划。一般情况，每学期至少发展一次，最佳时期一般选在“五.四”、“十一”、“七一”等有纪念意义的日子较好。要避免毕业前突击发展团员的现象，坚决制止基层团委在学生参军、升学或招工时不坚持标准，随意发展团员的做法是十分错误的，应加以纠正。

四、团组织发展团员的程序

（1）团支部大会通过接收青年入团后，支委会要及时将支部大会的决议填写在《入团志愿书》上连同本人申请书，报送上级团组织审批。

（2）接收新团员由基层团委审批。团总支一般不能审批接收新团员。县以上团委直接领导的独立单位的团总支和经县以上团委授权，可以审批接收新团员，但需要在审批意见中注明是授权审批。

（3）基层团委审批接收新团员必须召开委员会，集体审议，表决决定。审议的主要内容是：申请是否具备团员条件，入团手续是否完备等。审批意见要填写在《入团志愿书》上，并通知报批的团支部。

（4）团支部应通过支部书记或委员谈话的郑重方式及时将上级团组织批准入团的青年的决定通知本人并在团员大会上宣布。被批准入团的青年，从支部大会通过之日起取得团籍并计算团龄，从上级团委批准的那个月开始交纳团费。

（5）基层团委对团支部上报的接收新团员的决议，必须在三个月内审批。

（6）新团员应在团旗下进行入团宣誓。宣誓仪式可以由团的基层委员会、总支部委员会或支部委员会组织。在宣誓仪式上，由上级团组织的代表或本级团组织的负责人带领新团员宣誓，并向新团员颁发团员证和团徽，宣誓仪式可以邀请同级党组织的负责人参加。

（7）团组织应加强对新团员的教育和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和执行团章、履行团员义务的自觉性。

（8）团组织应将新团员的《入团志愿书》、入团申请书存入本人人事档案。无人事档案的，建立团员档案，由所在基层团委保存。

五、团支部接收新团员的支部大会的议程

1、申请人汇报个人简历、家庭情况和对团的认识、入团动机以及需向团组织说明的问题。

2、入团介绍人报告被介绍人的情况及自己的意见。

3、与会团员就申请人的审议意见。

4、采取举手表决或无记名投票的方式进行表决。讨论青年入团的支部大会必须有占整个支部半数以上有表决权的团员出席才能举行。表决时，赞成人数超过到会有表决权团员的半数，才能通过接收新团员的决议。

六、新团员入团宣誓

新团员必须在团旗下进行入团宣誓。誓词是：“我志愿加入中国共产主义青年团，坚决拥护中国共产党的领导，遵守团的章程，执行团的决议，履行团员义务，严守团的纪律，勤奋学习，积极工作，吃苦在前，享受在后，为共产主义事业而奋斗。”仪式一般程序是：仪式主持人报告新团员宣誓人名单，讲明宣誓意义,宣誓人面对团旗举起右手，领誓人念一名誓词，宣誓人跟着念一句，念到“宣誓人”时，宣誓人应依次报告自己的名字。宣誓完毕，仪式即告结束。入团宣誓时应吸收团的积极分子参加，使他们受到生动的教育，明确努力方向，争取早日加入团组织。

团员教育管理制度

1、加强团员意识教育。深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。要加强对团员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，坚定团员永远跟党走的信念。深入开展“戴团微、唱团歌、举团旗”主题教育、志愿服务等形式多样的活动，进一步增强团员的模范带头意识。坚持正面教育，充分发挥新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地在团员意识教育中的作用，多渠道教育团员。

2、创新团员管理方式。根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管

理的原则，重点解决好流动团员管理问题。对于外出团员较多的地区，流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。创新团籍管理，团员组织关系和参加团的活动可以适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。社区团组织应及时接转下岗职工、关闭破产企业职工和待安置的大中专毕业生、退伍军人中的团员的组织关系，将他们编入相应支部。进一步提高团员管理信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。

3、加强团员发展和“推优”工作。贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，进一步加大团员发展力度，重点做好团员发展工作。要坚持标准，严格程序，把好入口关，以培养、教育为重点，抓好团队衔接和团前教育工作。在团员发展过程中可以引入民主推选、入团公示、入团预备期教育等做法，确保新发展团员的质量。落实好28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定。在党委组织部门的指导和帮助下，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，不断壮大团员入党积极分子队伍，把“推优”工作纳入青年党员发展工作规划，使之成为发展青年党员的主渠道，使团员成为青年党员发展的主要来源。

团日活动制度

团日活动是先进青年的群众性活动，因而它的形式是在活动的实践中不断继承、发展、创新的，特别是改革开放以来，生产方式和生活方式发生了很大的变化，团的活动形式也相应地发生了由集中向分散、由单一向多样、由封闭向开放的变化。团日活动，是最有“团味”的活动。所谓有团味就是有青年特点、有团组织特定的活动内容、区别于其他组织的。像团的民主生活会、发展新团、欢送超龄团员、在团旗下宣誓、学习文件、传达上级会议精神、讨论团员的奖惩等，都是团日活动的传统形式。特别是长期形成的三会两制一课，是行之有效的团日活动形式，虽然它的内容不断充实变化，其形式是比较稳定的。

随着改革的深化，我国青年的经济生活、文化生活和政治生活都发生了新的变化。团日活动也在继承中创新，出现了许多具有时代特点和适应改革要求的新形式。例如，“我为团日献一计”，就是依靠团员的智慧搞好团日活动。“为团旗添光彩”就是共青团员在团内做一件好事，从实践中受到教育。“英模人物演讲报告团”，是同龄人心与心的交换，是感情的对流。此外，开展影评、书评、团的知识竞赛、贴心人小组、祖国在我心中讨论会、优秀团支部竞赛、文明青年活动等，也是许多基层团支部团日活动采用的新形式。这些形式既严肃、有意义，又生动活泼，能丰富青年的生活，寓教育于活动之中，受到团员青年欢迎。

团费收缴、管理和使用制度

为了适应当前工资制度改革后的新情况，进一步完善团费的收缴、管理和使用制度，根据《共青团中央印发〈关于团费交纳和管理使用的规定〉的通知》文件要求，参照党费交纳办法，决定修订团费交纳、管理和使用制度。现将修订后的《关于团费交纳和管理使用制度》发给你们，望参照执行。

一、关于团费的交纳

按期交纳团费是团员对自己组织应尽的一种义务。又是团员支持团的工作的一种表现，同时还是团员和团组织保持经常联系、不断增强组织观念的一种必要形式，《团章》规定每个团员必须按时向组织交纳团费。

1、凡有工资收入的团员，每月以比较固定的经常性工资收入为基数，按以下比例交纳团费。

（1）每月工资收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0.5%；

（2）每月工资收入在400元以上者，交纳月工资收入的1%。

临时工、协议工团员，在有工资收入期间，按上述规定的比例交纳团费。

2、在乡镇企业工作的农民团员按第一条第一款规定的比例交纳团费；其他农民团员每月交纳团费1角。

3、学生团员（包括没有工资收入的研究生团员），每月交纳团费1角。带薪学习的团员，按每一条第一款规定的比例交纳团费。

4、城市和农村中从事个体工商经营的团员，每月按上季度交纳所得税后平均月收入，参照每一条第一款规定的比例交纳团费。

5、没有经济收入或依靠抚恤、救济为主的团员，每月交纳团费1角。

团员如确有生活困难，无力交纳团费，由本人提出申请，经支部团员大会讨论同意，团的基层委员会批准，可以少交或免交团费。

6、解放军和武警部队的团员交纳团费的标准，由总政组织部和武警部队政治部规定。

7、保留团籍的共产党员，从取得预备党员资格起，应交纳党费，可不交纳团费，自愿交纳团费者不限。

8、团员除按规定交纳团费外，本人自愿多交不限。

9、团员应自觉地向所在团组织交纳团费。如有特殊情况不能亲自交纳或不能按期交纳时，经团支部委员会同意，可以委托其他团员代为交纳或预交、补交，预交、补交的时间一般不得超过6个月。

10、对不按规定交纳团费的团员，团组织应进行批评、教育，无正当理由连续6个月不交纳团费的，按自行脱团处理。

附注:每月工资收入总额包括

机关工作人员(不含工人):职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴。

事业单位专业技术人员、管理人员：职务工资、等级工资、津贴（不包括政府特殊津贴）、奖金（指作为工资部分的奖金，不包括一次性重奖和年终一次性奖金，下同）。

机关、事业单位工作：岗位工资、等级工资、津贴、奖金。

企业人员：工资收入中固定部分（基本工资）和活的部分（各类津贴、奖金）。实行年薪制的人员按月平均收入计算。

二、关于团费管理和使用

按照《团章》和《团中央关于团费交纳、管理和使用的规定》，团费主要用于团的活动，团员和团干部教育、培训、奖励，订阅中国青年报、中国青年杂志等团的机关报刊等方面的必要开支。团费的开支应加强管理，严格手续，注意节约，合理使用，不能把团费用于团员、团干部的生活福利，严禁用团费请客送礼，要严格团费使用的审批手续。

团费应由各级团委组织部门统一管理。要建立健全团费管理制度，指定专人负责，单独立户存入银行，不得同团的其它经费混用。团委在收取下属团组织上缴团费时，应出团费收据，并加盖公章。