西方行政学说史

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西方行政学说史章节论述_doc

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西方行政学说史第一讲提出与创立时期的西方行政学说一、威尔逊的《行政学研究》1、威尔逊行政学说的思想渊源于产生背景(1)思想渊源德国行政研究思想的影响---斯坦因:宪政与行政的关系;构建行政研究的体系:行政组织、行政行为、行政法规。

(2)产生背景源自对自由放任主义的反动—政党分赃制被功绩制所取代,行政力量日益被民主运动视为一种有效的工具而得到重视。

2、威尔逊行政思想简介(1)行政学研究的必要性:社会公共事务日益增多,政府职能不断扩到;“与制定一部宪法相比较,‘贯彻’一部宪法变得愈来愈困难了”。

政府的行政管理工作迫切需要有科学的理论予以指导。

(2)行政学的目标和任务:行政学研究的目标,在于首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务,其次要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。

(3)行政的实质:“行政管理是政府工作中极为显著的部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分,并且具有与政府本身同样悠久的历史”A.政治与行政二分:行政不同于政治,“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的”;“政治是‘在重大而且带有普遍性的事项’方面的国家活动,行政管理则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。

’”B.行政与政治既有区别,又有联系(4)行政学研究的历史渊源—法德传统(5)行政学研究的方法论:历史方法和比较方法(6)人事行政思想:文官制度改革官员素质(足够的文化教养和自立精神、良好态度)考试制度克服官僚主义激励机制(7)行政监督思想:“公共舆论将起到权威性评判家的作用”3、评价第二讲古德诺的政治与行政二分法一、古德诺主要行政思想1、对政治与行政二分法的阐释(1)在所有的政府体制中存在着两种主要的或基本的政府功能,即国家意志的表达和国家意志的执行,即“政治”与“行政”。

(2)但“政治”与“行政”之间又无法截然分开:行政机构拥有大量的制定法令权或立法权;而表达国家意志的机关,通常又有权用某种方式控制以执行国家意志为主要职责的机关对国家意志的执行。

2024年4月自考00323西方行政学说史真题及答案解析

2024年4月自考00323西方行政学说史真题及答案解析

2024年4月自考00323西方行政学说史真题及答案解析单选:1、威尔逊认为,行政学研究的起点应该是A、行政职能B、行政效率C、行政价值D、行政效益正确答案:A答案解析:行政学研究的首要目标是弄清楚政府能够“适当”并且成功地承担什么职能,行政学应该以行政职能作为其研究的起点单选:2、被威尔达夫斯基称为通过政治的途径来分配财政资源的一种努力的是A、税收B、规划C、预算D、计划正确答案:C答案解析:戚尔达夫斯基把预算称为通过政治的途径来分配财政资源的一种努力。

单选:3、巴纳德认为,刺激可分为刺激方法和说服的方法,其中最重要的说服方式是A、团体吸引力B、形成一种强制状态C、动机灌输D、引诱合法化正确答案:C答案解析:最重要的说服方式是动机的灌输。

它的正式方式是对年轻人的教育和对成人的宜传。

单选:4、法约尔提出,管理层次的设置一般坚持A、“1~2”原则B、“1~3”原则C、“2~4”原则D、“2~5”原则正确答案:D答案解析:法约尔提出,一般的组织形态由组织人员的数目决定。

管理层次的设置一般坚持“2-5”原则单选:5、居于韦伯现代化理论核心的是A、线性组织理论B、参谋理论C、行政生态理论D、官僚制理论正确答案:D答案解析:官僚制理论居于韦伯现代化理论的核心,他认为行政管理体系向官僚科层制发展的程度,给现代化的政府提供了决定性的尺度。

单选:6、法约尔组织管理原则中的劳动分工实际上是一种A、职能职业化思想B、职能专业化思想C、职能技术化思想D、职能业务化思想正确答案:B答案解析:劳动分工实际上是一种职能专业化思想。

这种职能专业化的行为可以在动物界和人类社会得到共同的考证。

单选:7、梅奥认为,解决社会和个人的解体问题在于A、国家的有限作用B、国家的全面介入C、社群的自治D、国家和社会的互动正确答案:A答案解析:梅奥认为,解决社会和个人的解体问题在于国家的有限作用,在于回到控制“边缘”组织、建立行政管理精英、获取科学知识以及确立一种适合社会需要和问题的教育过程。

西方行政学说史 简答自己整理考试必过

西方行政学说史  简答自己整理考试必过

●第一编古典时期的行政学说★第一章威尔逊的现代行政学理论◆1.威尔逊认为:“行政学的研究目标:◆2简述威尔逊研究行政学的方法◆3威尔逊认为美国的文官制度的改革需要从哪几方面入手◆4威尔逊公共舆论监督理论的内容:◆5威尔逊对行政学的贡献:◆6威尔逊关于行政学与政治学区别的论述★第二章泰罗的科学管理理论◆7泰罗将工人分为几种?◆8简述泰罗写作科学管理的原理的目的◆9简述泰罗的刺激方法?◆10互利的交换体系的含义(泰罗)◆11简述泰罗的思想革命的内容?◆12军事型组织的缺陷◆13偷懒和磨洋工原因分析◆14时间-动作研究的具体步骤包括:◆15进行职能工长制变革的好处:◆16泰罗科学管理思想内容◆17泰罗的贡献◆18泰罗科学管理思想的局限:◆19简述立莲吉尔布雷斯所述的历史上的三种管理方式★第三章法约尔的管理织思想◆20简述法约尔的组织论。

◆21试述法约尔认为的产生双重指挥的原因。

◆22法约尔关于企业活动的六种职能的内容◆23法约尔十四条管理原则◆24简述权利与责任的关系◆25法约尔认为制定和维持纪律的最有效的办法:◆26对报酬的方式,人们通常希望:◆27处理个人利益与集体利益的成功办法◆28法约尔认为参谋部主要为领导处理四个方面的问题◆29法约尔管理组织理论特征:◆30法约尔对管理的革命性贡献:◆31法约尔认为,为保持人员团结应避免哪些危险★第四章韦伯的官僚制组织理论◆32程序规章和制度在现代官僚组织的实际运行中的基本作用◆33简述理想类型官僚行政机构的特征◆34官僚制的缺点◆35简述传统型统治的组织机构的基本特征与法理型统治的区别◆36个人魅力型统治的基本特征◆37个人魅力型统治产生的原因◆38法理型权威在现代社会中的重要性是什么?◆39法理型统治的基本特征◆40官僚制的评价(优缺点)◆41权力的合法性及其三种主要的权威形态:◆43韦伯的理想的行政组织理论对西方行政学的贡献◆44韦伯的理想的行政组织理论的缺陷与不足★第五章古立克的行政组织理论◆45政府在社会中的作用:◆46行政改革的原则◆47通过权威结构进行协调◆48古力克八字方针”(其中职能),◆49古立克对“计划”十分看重,认为◆50古立克的研究兴趣◆51市政研究局称为"效率运动的发电厂和思想库"的目的是什么?◆52古立克对政府和行政的主要看法的归纳◆53古立克为什么认为一定要限制国家的作用●第二编新古典时期的行政学说★第六章福莱特的动态管理理论◆54福莱特真正民主的含义◆55福莱特认为实现成功整合以解决社会冲突的做法◆56福莱特关于领导的功能的观点◆57福莱特要成为一个有效的领导◆58领导与被领导的关系◆59邻里群体的作用◆60福莱特的思想◆61福莱特对企业组织情有独钟,主要原因有:◆62福来特主张,不能盲从专家们的建议和主张的原因★第七章梅奥的社会人管理理论◆63简述梅奥对群氓假设的驳斥。

西方行政学说史复习资料

西方行政学说史复习资料

《西方行政学说史》复习资料第一章威尔逊的现代行政学理论第一节生平与著作一、单选:(《行政学研究》)的发表,是行政学发展的一个起点,它标志着行政学作为一门正式学科的诞生。

二、单选:(威尔逊)是行政学的奠基人,对现代行政学的发展起到了至关重要的作用。

他关于政治与行政分离的观点的提出,开创了一个新的研究领域——行政学,并标志着行政学这门独立学科的正式产生。

第二节现代行政学理论一、单选:行政学研究的基本概念:“行政学”一词,最早由德国学者(劳伦斯·冯·施塔因)于1865年在其著作《行政学》一书中提出。

二、单选:威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家(布隆赤里)。

他认为,政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动,而另一方面,行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动。

第二章泰罗的科学管理理论第三节思想的传播四、简答:简述泰罗的科学管理思想。

1.强调劳动方法的标准化,即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理和规则,建立科学的作业方式。

时间以及确定工人一天必须完成的标准的工作量即是这方面的努力。

2.建立差别计件工资制度,对于不同的工作表现支付不同的工资率。

3.科学地培训工人,改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。

4.管理职能的专业化,职能工长制则是这一专业化的体现。

5.劳资双方的合作,双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。

第四节分析与评价一、简答:科学管理的局限性:首先,泰罗的科学管理建立在经纪人的人性假设上。

其次,泰罗的科学管理只考虑组织内的因素,因而忽略了外在因素对组织的影响。

再次,泰罗的科学管理注重对效率标准的追求,忽略了为社会服务的道德观念。

最后,泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。

第三章法约尔的管理组织思想第一节生平与著作一、单选:(《工业管理与一般管理》)是法约尔最主要的代表作。

第二节管理组织思想一、单选:(等级制度原则)是法约尔管理理论的核心。

西方行政学说史

西方行政学说史

该理论认为行政系统应具备适应环境、目 标达成、整合协调、适应变革等功能,并 强调行政系统的稳定性和持续性。
西蒙的决策理论
1
西蒙的决策理论关注行政决策的合理性和最优性, 认为决策过程是信息处理和判断的过程。
2
西蒙认为决策者在处理信息时受到有限理性的限 制,因此应重视决策过程中的信息收集、分析和 选择。
影响与评价
新公共管理理论在许多国家得到 了广泛应用,提高了公共服务效 率和质量,但同时也引发了一些 关于公共责任和民主价值的争议。
后现代公共行政理论
理论基础
后现代公共行政理论强调多元、开放、复杂 性和不确定性,对传统公共行政学进行批判 和反思。
主要观点
主张超越传统公共行政的规范和框架,关注公共领 域的多元性和复杂性,强调民主参与和公共对话。
04
保健因素是指能够预防员工不满的因素,如公司政策、 管理、工作环境等。
04 当代行政学说
彼得斯的结构功能主义
彼得斯的结构功能主义强调行政系统内 部各组成部分之间的相互关系和功能整 合,以确保整个系统的正常运转。
彼得斯的结构功能主义为行政系统的分 析和设计提供了一种框架,有助于理解 行政系统的内部结构和运作机制。
3
激励机制和管理控制
泰勒认为通过合理的激励机制和管理控制可以激 发员工的积极性和创造力,提高生产效率。
03 新古典行政学说
威伯的行政组织理论
主张建立一种“理想的行政组织 体系”,以满足社会对公共服务 的需要。
主张通过严格的招聘和培训程序 ,选拔和培养具有专业能力的行 政人员。
强调组织结构的层级化、专业化 、制度化,以确保组织的高效运 作。
行政机构的职责
古德诺认为行政机构应该负责执行政 策,确保政策的顺利实施,同时维护 组织的稳定性和连续性。

《西方行政学说史》课件

《西方行政学说史》课件

奥斯本的公共行政理论
企业家政府理论
奥斯本提出了企业家政府理论,强调公共部门应该像企业 一样注重效率和效果,通过创新和改革来提高公共服务的 质量和效率。
公共部门人力资源管理
奥斯本认为公共部门人力资源管理是提高公共服务质量和 效率的关键,应该注重员工的激励和发展。
政策制定与执行
奥斯本强调政策制定与执行的重要性,认为公共部门应该 更加注重政策效果和回应性,以满足利益相关者的需求资源管理
登哈特认为公共部门人力资源管理是提高公共服务质量和效率的关键,
应该注重员工的激励和发展,培养员工的公共服务意识和责任感。
05
CHAPTER
后新公共行政学说
罗森布鲁姆的公共行政理论
总结词
多元主义视角
详细描述
罗森布鲁姆从多元主义视角出发,认为公共行政是多元化 的,受到政治、经济、社会等多方面因素的影响。他主张 公共行政应该关注公共利益,并强调公共行政的公开性和 透明度。
登哈特的公共行政理论
01
新公共服务理论
登哈特提出了新公共服务理论,强调公共服务的价值和伦理,认为公共
行政人员应该关注公民的权利和需求,而不是仅仅追求效率和经济利益

02
公民参与和社区治理
登哈特认为公民参与和社区治理是实现良好公共服务的重要途径,公共
行政人员应该鼓励公民参与和合作,以实现更好的社区发展和服务效果
03
CHAPTER
新古典行政学说
威伯的行政学说
威伯的行政学说强调组织管理的重要性,认为行政应追求效率、效果和节约,主张 通过科学的管理方法来实现组织目标。
威伯认为行政组织应该具有明确的目标、明确的职责、有效的沟通、专业化的分工 和科学的管理方法。

西方行政学说史pdf

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西方行政学说史pdf1. 定义行政学行政学是一门涉及政府行政活动的社会科学,研究公共行政机构、公共事务和政治行为。

西方行政学以欧美国家和英国作为代表,于19世纪后期开始成熟。

它探索政府在政策制定和实施过程中的角色、职能与作用,以及政府与其他组织、市民和利益集团之间的互动关系。

2. 西方行政学的发展过程19世纪后期至20世纪中叶的西方行政学,受到了政治哲学、法律、社会学、经济学等学科的影响。

它通过实证研究,探索出了公共管理的理论和方法,并发展出了三种主流的行政学说:传统行政学、新公共管理学和现代制度理论。

2.1 传统行政学传统行政学早期的代表为伍德罗·威尔逊和弗兰克·杰文斯。

他们认为行政应该遵循科学的原则,依照严格的规则和程序来运作,以达到公正、高效和合理地管理公共事务。

传统行政学的特点在于强调组织结构、职能分工、公共服务、行政效率和行政法制等。

2.2 新公共管理学新公共管理学兴起于20世纪70年代,以刘易斯·海德、克里斯托弗·霍格伍德和理查德·诺贝尔为代表。

新公共管理学主张从市场、经济和商业模式中获取与公共管理有关的经验和知识,从而解决公共部门的低效、浪费和不切实际的问题。

2.3 现代制度理论现代制度理论是知名学者沃伦·比斯特罗姆和巴隆·马什的代表作。

它强调政府组织和制度结构的重要性,分析政治行为的背景、因素和环境。

现代制度理论认为,政府应该发挥其协调和协同作用,以便更好地管理公共事务,满足利益集团的需求,实现社会福祉。

3. 西方行政学的影响西方行政学对全球公共管理及其相关领域的影响广泛且深远。

它在公共管理、公共政策、公共服务和行政法等方面提供了理论和方法。

另外,西方行政学对透明度、问责制、社会公正和社会资本等方面有着深入的研究和思考,进而在全球化和信息技术的背景下,为当今世界公共管理的发展指明了方向和地位。

西方行政学说史

西方行政学说史

政分肥:职给党骨干。

激党员动力;控制行政体系和国家机关;执政合法统治地位巩固。

降行政效率;党争轮执政策不稳续;腐败;流动无经验行政效能低。

威尔逊(美):2.功绩制:考试考核量才任职、优升劣汰的人事行政制度。

彭德尔顿法案:建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理;对部分官职实行竞争性考试,择优录用;禁止文官参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本;规定实行文官职业保险和建立统一的文官体系。

3.行政思想:①目标任务:政府能做什么;政府怎样高效率低成本做好工作②行政的实质:主内是文官制度、行政组织、行政职能和行政活动。

政治是重大且普遍性的活动,是政治家的特殊活动范围;行政管理是个别和细微活动;是技术性职员的事情。

③行政集权思想④行政监督思想:公共舆论⑤人事行政思想:文官队伍。

古德诺(美):★政治行政趋同协调方法:①政治对行政适度控制:合理限度。

行政功能:执行功能、司法功能、准司法功能、统计功能和半科学功能②行政适度集权化③美国二者协调的独特路径:政党与政府体制改革。

a.变革行政体制,政党对政府负责b.公民投票经常化c.将政党纳入法律加以管束d.政党应确立财务公开原则。

泰勒(美):科学管理之父《科学管理的原理和方法》1.管理思想:科学管理的①中心问题提高劳动生产率。

②精髓在劳资双方密切合作,目的在雇主和雇员实现最大限度的富裕。

③一切管理制度和方法都应建立在科学研究的基础上,用科学知识代替个人经验。

2.管理措施:①工作定额管理②科学的挑选和培训工人③标准化管理:工具、操作标准化④刺激性报酬制度⑤精神革命⑥职能管理原则:a计划职能与执行职能分开b实行职能工长制(9种素质)智能、教养、专门的或技术性的知识、才能、精力、坚韧刚毅、正直、判断力或常识、健康。

⑦在管理控制中实行例外原则:即企业的上级主管把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理,而自己只保留对例外事项或重要问题的决策与监督。

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西方行政学说史
考试性质
《西方行政学说史》是中国海洋大学法政学院公共管理系行政管理专业硕士研究生入学考试(复试)的专业基础课程。

考试目标
(一)考试基本要求
本考试大纲的制定力求科学、准确、规范地测评考生对西方行政学说史的整体把握能力和行政管理专业基础素质,具体考察考生对西方行政管理学说史的发展规律、演变进程、不同时期代表性人物的主要著作、主要理论及其特点的掌握,能够从行政理论的变革和历史作用中得到启示,并具备运用前人的行政学理论分析我国的行政管理实践的能力。

(二)本大纲的考核要求
本大纲的考核要求分为:识记、领会、应用三个层次,具体含义是:
识记:能解释有关的概念、理论的含义,并能正确认识和表述。

领会:在识记的基础上,能全面把握基本概念、代表人物、主要思想。

应用:在理解的基础上,能综合运用西方行政学说史的相关理论分析和解决有关的理论问题和实际问题。

考试形式
(一)试卷满分及考试时间
本试卷满分为100分,考试时间为120分钟
(二)答题方式
答题方式为闭卷、笔试。

考试内容
(一)西方行政学的产生的与发展历程
(二)提出与创立时期的西方行政学说
威尔逊的《行政学研究》、古德诺的政治-行政二分法、泰勒的科学管理理论、法约尔的一般管理理论。

(三)正统时期的西方行政学说史
韦伯的官僚制理论、怀特的理论行政学思想、古利克的一体化行政思想、厄
威克的系统化行政管理原则、福莱特的动态行政管理理论。

(三)批评与转变时期的西方行政学说
巴纳德的系统行政组织学说、西蒙的行为主义行政学说、沃尔多的综合折中行政观、帕金森的“帕金森定律”、麦格雷戈的公共人事管理、林德布洛姆的渐进决策理论。

(四)应用与发展时期的西方行政学说
德罗尔的政策科学思想、彼得的《彼得原理》、里格斯的行政生态学说。

(五)挑战与创新时期的西方行政学说
以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”、菲德勒的权变领导理论、德鲁克的目标管理理论。

(六)总结与探索时期的西方行政学说
布坎南公共选择理论、罗茨的政策网络理论、奎德的政策分析理论、奥斯本的企业家政府理论、登哈特的新公共服务理论、罗森布鲁姆的多元公共行政观、希克斯的整体性治理理论。

(七)西方行政学的发展趋势。

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