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制度化管理的基本理论
制度化管理的基本理论篇一：制度化管理的的基本理论一、制度化管理的的基本理论（一）概念：通常称为官僚制、科层制或理想的行政组织，以制度规范为基本手段协调组织集体协作行为的管理方式。
由德国管理学家马克思韦伯提出。
实质是以科学确定的制度规范为组织协调行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。
（二）、特征：1、在劳动分工的基础上，明确规定每个岗位的权利和责任，并将其作为明确规范而制度化。
2、按各机构、各层次不同岗位的权力大小，确定其在企业中的地位，从而形成篇二：《管理学原理》习题三答案《管理学原理》习题三答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题2分，共40分）1、管理机制是以（C）为基础和载体的。
A、管理体制B、客观规律C、管理结构D、生产关系2、通过需求调研与产品开发，向市场提供紧密适应顾客需求，具有特殊功能或鲜明特色的优质产品，使得本企业的产品与竞争对手的产品区别开来，从而形成竞争优势的竞争策略是（A）。
A、产品差异化策略B、成本领先策略C、专一化策略D、加强策略3、管理者最经常性的职能是（D）。
A、管理B、组织C、控制D、领导4、认为管理就是通过其他人把事办好，是强调管理的（D）。
A、核心环节B、作业环节C、本质D、对人的管理5、为了最大限度地刺激与激励工人的劳动积极性，泰罗创立并推行（A）。
制度的基本理论.
• 我们的观点：第二种观点即认为组织不是 制度的观点是有道理的。各种组织内部虽 然存在各种各样的作为规则的制度，但组 织本身不是制度，因为，组织机构往往是 具体的。人们所以会将组织看作制度，主 要是没有将组织与组织制度区分开来。所 谓组织制度，指的是有关组织这种主体的 构造形式或结构的内部规则，它是不同组 织区分开来的依据。
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• 康芒斯： “如果我们要找出一种普遍的原则，适用于一切 所谓属于‘制度’的行为，我们可以把制度解释 为集体行动控制个体行动。集体行动的种类和范 围很广，从无组织的习俗到那许多有组织的所谓 ‘运行中的机构’，例如家庭、公司、控股公司、 同业协会、工会、联邦储备银行以及国家。大家 所共有的原则或多或少是个体行动受集体行动的 控制。” “为个人决定这些彼此有关的和交互的经济关 系的业务规则，可以由一个公司、一个卡特尔 ……一个政党或是国家本身规定和实行。……业 务规则有时候叫作行为的规则。不管它们有什么 不同以及用什么不同的名义，却有这一点相同： 它们指出个人能或不能做，必须这样或必须不这 样做，可以做或不可以做的事，由集体行动使其 实现。” New Institutional Economics 5 山东大学经济学院
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• 诺思明确指出，要将制度与组织区分开来。 组织是在基础规则即制度约束下，为实现一 定目标而创立的个人团体。制度类似于运动 员的比赛规则，而组织则是运动员在该规则 下为赢得比赛胜利，把其策略和技能加以组 织或模型化的方式。
• 舒尔茨： “我将一种制度定义为一种行为规则，这些规则 涉及社会、政治及经济行为。例如，它们包括管束 结婚与离婚的规则，支配政治权力的配置与使用的 宪法中所包含的规则，以及确立由市场资本主义或 政府来分配资源与收入的规则。 ” • 诺思： “制度是一系列被制定出来的规则、守法秩序和 行为道德、伦理规范，它旨在约束主体福利或效应 最大化利益的个人行为。” “制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它 们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制 约。”
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• 布罗姆利的论述： ‚学校、企业和期货市场…… 这些组织之所以存在只是因为有界定它们的一套工 作规则。一家公司作为一个独立的法律实体而存在 只是因为有一套工作规则（所有权）定义什么是以 及什么不是一家公司。期货市场、学校和医院同样 如此。……在制度中有两类工作规则和社会组织有 关：⑴通过社会其他部分界定一个组织的制度；⑵ 描述出组织内部特征的制度。这两类制度可以在权 力授予法、宪法、地方法规、宪章或者组织的行政 法规中找到。就公司的例子而论，第一类制度说明 想成为并保持一个公司要遵循的必要步骤。第二类 制度说明应如何指派雇员，如何保存会计记录，如 何作出行政决定等诸如此类的工作。前一类制度通 过更大的团体来界定公司，而后一类制度则决定公 司的结构。‛
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诺思论制度结构的含义、意义及特征
“应该认识到任何社会、经济或政治体制都是由人构建的，并 且这种结构在我们所处的这个有序社会里，具有人为的功能。 这个结构是规则、惯例、习俗和行为信念的复杂混合物，它 们一起构成了我们日常的行为选择方式，并决定了我们达到 预期目标的路径。……我们必须发展制度理论，因为没有一 个有效率的市场不是处于由市场参与者参与其中的制度结构 之中。……每个要素和产品市场都不一样，即每个市场都有 不同的结构；更进一步，在整个时期内，这种结构将一定发 生变化。在时期T内能使一个有效率资本市场形成的结构因 素，在T+1时期内就未必如此。……对我们来说，一个巨大 的挑战就是，我们不仅要在理论上能对每种要素和产品市场 以及对于我们来说非常重要的政治市场的制度结构给予定义 和分类，而且还要分析在整个时期内制度结构的变化、演 进。‛
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如果政策分析人员能够明确界定苏 联政府有关机构的行为模式等制度 方 面的特征 ，特闷实际上就解释了苏联 在古巴导弹中的反应，回答了“苏联为 什么会把导弹放在古巴”这样一个令人 十分头痛的问题。
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北京市出台的"严格限制“养狗的政策
20世纪90年代初，北京市民养狗数量增多，导致一系列问题，不 少市民抱怨养狗妨碍他人级破坏环境卫生，1994年北京市了“两会” 期间，400位市人大代表在有关议案上签名，要求北京市严格限制养 犬。1995年5月，北京市正式颁布和开始有关实施《北京市严格限制 养犬的规定》。限养法规规定：“经批准养犬的，必须缴纳登记费和 年度注册费。重点限养区内每只犬第一年登记费为5000元，以后年 度注册费为2000元。” 对于“严格限制”的养狗政策，多年来持正反意见者争论不休， 还激发 了养犬人和不养犬人之间的矛盾。
何为“制度”，何为政治制度？
• 1.制度一般指要求大家 共同遵守的办事规程 或行动准则，也指在 一定历史条件下形成 的法令、礼俗等规范 或一定的规格
2.政治制度是指在特定社会中 ，统 治阶级通过组织政权以实现其 政治统治的原则和方式的总和。 从更为宽泛的角度看，政治制 度是指社会政治领域中要求政 治实体遵行的各类准则或规范， 政治制度是随着人类社会政治 现象的出现而产生的，是人类 出于维护共同体的安全和利益， 维持一定的公共秩序和分配方 式的目的，对各种政治关系所 做的一系列规定。
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制度对政策过程的重要性
• 1 许多制度主义认为制度就是国家或公共机构，因此制度 对政策过程的重要性首先就在于国家机构是公共决策者。
• 2 制度因素是塑造决策者和政策过程的其他参与者的行为 的重要力量。 • 3 制度与政策结果之间存在关联性。
制度理论
二、制度理论
1.起源 制度理论起源于传统的政治学。 2.含义
制度理论是指通过对各种制度的科学实践研究而形成的一 种系统化的理论模型。
3.主要研究范围：涵括政治、经济、文化等方面有关制度与 机制建设的系统的理论内容。
4.当前制度理论的发展状况
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新制度济学理论
混沌理论认为在混沌系统中， 初始条件十分微小的变化，经过 不断放大，对其未来状态会造成 极其巨大的差别。我们可以用在 西方世界流传的一首民谣对此作 形象的说明。这首民谣说： 丢失一个钉子， 坏了一只蹄铁； 坏了一只蹄铁， 折了一匹战马； 折了一匹战马， 伤了一位骑士； 伤了一位骑士， 输了一场战斗； 输了一场战争， 亡了一个帝国。
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3. 为某些个人和团体提供接近政府权力的便利， 为另一些个人和团体设置障碍。
（四）制度理论模型在实践过程中存 在的缺陷与问题
1.政策过程涉及政府中的许多部门，它们的行为规律存在 明显的差异，集中表现为日常的工作惯例和俗套。
2.政策过程中大的行动是无数次和经常性小的行动的汇 集或结果，政府机构中处于不同层级的部门和个人扮演 了这些小的行动的主要角色。
（二）政府制度与公共政策之间 的关系
制度理论认为公共政策与政府 制度密切相关，政府制度是公共政 策的母体，决定着公共政策整个生 命周期的变化，简言之公共政策是 政府制度的产物。
（三）政府制度的结构性模式对公共政 策的影响
1.有利于某些政策的形成与实施，不利于另一些政策 的形成与实施。
2.对社会上的某些利益需求提供便利，对另一些利 益需求起抑制作用。
2.实践意义： （1）有利于公共部门制定科学的 公共政策； （2）有利于克服政府失灵；
（3）有利于加 强公共政策的稳 定性从而维护社 会稳定。
第六讲 制度的基本理论1
第六讲制度的基本理论（2课时）教学重点与难点：本章的主要内容是阐述制度形成和功能，制度需求和供给等基本理论，通过该章的学习, 要求学生准确掌握制度的含义和构成以及对制度功能的界定，了解制度需求和供给的定义，影响制度需求和供给的因素,制度均衡与非均衡的理论,并学习用运这些理论分析现实生活中所存在的一些基本经济制度问题。
第一节制度的内涵和制度的形成一、制度的内涵与类型1、制度的含义（1）新旧制度经济学家对制度含义的界定在众多经济学流派的经济学家中，真正从最一般意义上讨论过制度含义的主要是旧制度经济学家凡勃伦、康芒斯和新制度经济学家舒尔茨、诺思等。
在他们看来，所谓制度，无非是规范个人行为的各种规则和约束。
（2）组织是不是制度主要存在两种观点，即肯定的观点和否定的观点。
持肯定观点的主要代表有：康芒斯，舒尔茨和拉坦等。
拉坦则明确指出：“制度概念包括组织的含义。
持否定观点的主要是诺思、柯武刚和布罗姆利等。
诺思明确指出，要将制度与组织区分开来。
组织是在基础规则即制度约束下，为实现一定目标而创立的个人团体。
我们的观点组织不是制度。
承认组织内部存在组织制度，但不能把各种组织机构本身看作制度。
这就是说，在制度的外延中，不包括各种具体的组织和机构。
（3）制度安排与制度结构所谓制度安排，按照林毅夫的解释，就是管束特定行动和关系的一套行为规则。
例如，专利制度就是一种保护发明创新、打击侵犯知识产权行为的一套行为规则和制度安排。
所谓制度结构，指的是某一特定对象中正式的和非正式的制度安排的总和。
两点需要强调：第一，任何制度结构中的不同制度安排并非是等价的，其地位和作用并不完全相同。
有些制度是根本性的，另一些是非根本性的；有些制度处于核心地位，有些则处于辅助地位。
第二，制度结构不能看作是不同制度安排的数量构成。
一项制度安排的效率不是独立于其他制度安排的运作结果，而是取决于制度结构中制度安排间的藕合作用。
从这层意义上讲，任何一项制度安排均是制度结构中其他制度安排的函数。
人事制度基本理论
人事制度基本理论人事制度是指为了实现组织的人力资源战略目标，通过管理和运作，建立起来的一整套规范和规定。
它是组织内部人力资源管理的重要组成部分，包括招聘、培训、绩效管理、薪酬管理、福利保障等方面的制度。
以下是人事制度的基本理论。
首先，人事制度要与组织的发展战略相一致。
一个好的人事制度应该能够有效地支持组织达成其宏观目标。
例如，如果组织的发展战略是迅速扩张，那么人事制度应该能够快速地进行招聘并培养新员工，以满足组织的人力资源需求。
反之，如果组织的发展战略是保持稳定，那么人事制度应该更注重员工的职业发展和福利保障，以激发员工的工作积极性。
其次，人事制度要关注员工的需求和利益。
员工是组织的重要资源，他们的工作能力和动力将直接影响到组织的业绩。
因此，人事制度应该注重员工的需求和利益，以提高员工的归属感和忠诚度。
这包括提供良好的工作环境、培训发展机会、公平的薪酬体系、完善的福利保障等。
只有员工满意，才能更好地发挥他们的潜力，为组织贡献价值。
再次，人事制度要注重公正和公平。
一个好的人事制度应该能够确保员工在招聘、晋升、薪酬等方面的权益得到公正对待。
这就需要建立起一套公正的评价机制，确保评价的公正性和客观性。
同时，还需要建立起一套公平的薪酬体系，确保员工的薪酬与其工作业绩和职位相匹配。
只有公正的人事制度，才能激励员工的积极性和创造力。
最后，人事制度要不断适应变化。
随着社会和组织环境的变化，人事制度也需要不断调整和改进，以适应新的需求和挑战。
例如，随着科技的进步和信息化的发展，人事制度应该更注重培养员工的技术和创新能力，以适应新的工作要求。
同时，还需要关注员工的个性化需求，提供更灵活的工作安排和福利选择。
综上所述，人事制度是组织内部重要的管理工具，它需要与组织的发展战略相一致，关注员工的需求和利益，保证公正和公平，不断适应变化。
只有建立起科学、完善的人事制度，才能更好地发挥员工的潜力，为组织的发展做出贡献。
制度理论_精品文档
Selznick最初的意图是研究韦伯的理性组织(科层
组织)的实际运作问题，按照韦伯的理性组织模式，
组织应该有明确的目标，高度形式化，排除了个
性因素的干扰，仅奉行法律程序和公务原则，具
有精确性、纪律性和严谨性等特点。
2021/10/10
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但是，Selznick在研究过程中发现，这个工程表面看来是 个大众参与的工程，在实际运作中却产生了一个强大的利 益集团，地方势力和全国性利益组织都参与进来了，例如 美国农业部、农场联合会、当地政界、工商界头目都卷入 了这一工程。这些利益集团实际上控制了整个工程，他们 派自己的人把持、占据了各个大的工程部门，控制很多政 策制定。结果是很多项目的实施与当时设计的组织目标背 道而驰。这一项目的初衷是帮助穷人，但是执行的结果是 富人从中得到了利益和服务。这一结果显然与韦伯的理性 组织模式不一致。
不同于前两个视角，开放系统视角把组织看作是一个开放 的系统，与外面环境之间不断地进行着能量、信息、资源 的交换，这种交换关系是组织存活的关键。这种视角虽然 出现最晚，但它传播的非常快，并且对组织理论产生了巨 大的影响。20世纪60年代以后对组织内部特征的研究开始 让位于对外部事件和过程的研究，围绕组织与环境的关系， 70年代密集产生了多个具有重大影响的至今仍然是学术研 究主流的理论学派。
Selznick对研究发现进行了提炼，他承认组织是被合理设 计以完成特定目标的工具。但他认为，这些组织在实际运 作中却“不能控制组织行为中的非理性因素”，原因有两 个：一是个体，他们加入组织，但并不仅仅按照组织给他 们设定的角色行动；二是组织结构，既包括正式结构也包 括非正式结构，组织结构将组织成员与组织之外的人联系 起来，组织受环境因素的影响，环境会危及组织的既定目 标。