行政执法监督检查制度

阳江市烟草专卖局
行政执法监督检查制度
第一条为了规范全市烟草专卖系统行政执法监督检查工作，确保各级烟草专卖行政执法部门依法行使职权，促进依法行政，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》及其他有关规定，结合我市实际，制定本制度。

第二条本制度所称专卖行政执法监督检查，是指我市各级专卖行政执法监督部门对所属部门和下级专卖行政执法部门的行政执法工作所进行的监督检查。

第三条阳江市烟草专卖局统一领导、组织协调全市烟草专卖系统行政执法监督检查工作。

市属各县（市）烟草专卖局负责领导本行政区域内的专卖行政执法监督检查工作。

第四条专卖行政执法监督检查的主要内容包括：
（一）法律、法规和规章的宣传贯彻情况；
（二）行政执法主体资格的合法性，法制机构和专职行政执法队伍的建设情况；
（三）内部管理制度的建立、健全和执行情况，规范性文件的制定和备案情况；
（四）行政执法工作取得的成效，具体行政行为的合法性和
合理性，行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件的最终结果；
（五）移送涉嫌犯罪案件情况；
（六）行政执法程序的规范性和执法文书制作情况；
（七）行政执法案件统计、报告和备案情况；
（八）文明、公正、廉洁执法情况，执法过错责任追究制度的落实情况；
（九）其他需要监督检查的事项。

第五条专卖行政执法监督检查可以采取自查或全面检查、抽查的方式进行。

各级专卖行政执法监督部门，每年至少应对本部门的行政执法工作进行一次全面自查。

专卖行政执法监督部门根据需要，可以定期或不定期对专卖行政执法工作进行抽查或全面检查，也可以根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者有关部门的建议，临时安排有针对性的专项监督检查。

第六条执法监督检查以现场检查为主，按以下几个步骤进行：
（一）听取汇报：听取被检单位自查情况汇报；
（二）查阅资料：查阅有关文件、资料、帐册等：
（三）抽查案卷：随机抽查被检单位行政执法人员进行现场考核；
（四）综合评议：对被检单位的行政执法工作进行综合评
议。

监督检查必要时可结合召开座谈会、个别谈话和社会走访调查等形式对被检单位进行综合考查。

第七条专卖行政执法监督采取百分制考核法，按考核得分将考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级：（一）优秀：考核得分在90分以上（含90分）；
（二）合格：考核得分在80—90分（含80分）之间；
（三）基本合格：考核得分在70—80分（含70分）之间；
（四）不合格：考核得分在70分以下。

具体考核事项根据考核当月行政执法实际情况另定。

第八条专卖行政执法监督检查中发现被检查单位有下列情形之一的，考核结果可直接判定为不合格：
（一）行政执法主体不合法的；
（二）具体行政行为明显违法或显失公正的；
（三）执法程序严重违反《中华人民共和国行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等有关规定的；
（四）罚没物品处置严重违反国家有关规定的；
（五）发生违规执法或其他重大违法乱纪问题的。

考核结果不合格的，被检查单位主管专卖行政执法工作领导以及直接责任人，在当年度考核中不得评为优秀等级。

第九条上级专卖行政执法监督部门进行监督检查时，应严格执行考核标准，做到严肃认真，公正无私，实事求是，不搞形式
主义，不虚报成绩，不遮掩问题，扎扎实实促进依法行政工作。

第十条专卖行政执法监督检查结束后，相关监督检查部门应于十五天内分别形成有情况、有问题、有分析、有措施、有建议的自查报告和抽查、全面检查中被检单位的执法检查报告，报上一级专卖行政执法监督部门考核。

烟草专卖系统行政执法监督检查情况通报由市局于次年一月统一发送市属县（市）局。

第十一条专卖行政执法监督部门对监督检查中取得“优秀”等级的单位应予表彰、奖励，对被评为“不合格”等级的单位予以通报批评，并督促、帮助整改。

第十二条各级专卖行政执法监督部门应加强对监督检查中发现问题的事后处理工作，对上级部门责令纠正的事项，应认真处理，按期整改，并于执法完毕十五日内向上级部门书面报告执行结果。

上级专卖行政执法部门在监督检查中发现被检查单位及其工作人员有行政执法过错的，应当责成被检查单位依照《专卖行政执法错案追究制度》追究有关人员的过错责任。

对以权谋私、徇私枉法或者违规执法造成严重后果的，应移交监察部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条本制度由阳江市烟草专卖局负责解释。

第十四条本制度自印发之日起施行。