未办理施工许可证处罚依据

执法主体

市城乡建设局

处罚类型

责令停止施工、罚款

执法依据

1、《》第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工。可以处以罚款。

2、《》第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

3、《》第十三条本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。

4、《》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以50万元以下的罚款：(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的；(二)任意压缩合理工期的；(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设，降低工程质量的；(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；(五)建设项目必须实行而未实行的；(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的；(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；(八)未按照国家规定将、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

5、《》第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。

6、《山东省建筑市场管理条例》第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，，并可处以一万元以上五万元以下的罚款：(一)未按规定办理建设工程报建手续的；(二)未按规定进行建设工程招标发包的；(三)将工程发包给不具备承包条件单位的；(四)未按规定申请办理建设项目开工手续的；(五)未按规定办理建设工程质量监督手续的；(六)未经核定质量等级和而使用建设工程的。

执法主体

市城乡建设局

处罚类型

责令停止施工、罚款

未办理施工许可证处罚依据

对未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对不符合形式条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

这五类工程施工前不需要办理施工许可证

这五类工程施工前不需要办理施工许可证建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。360建筑网小编了解，有五类工程施工前不需要办理施工许可证。建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。360建筑网小编了解，有五类工程施工前不需要办理施工许可证。 1.五类工程施工前不需要办理施工许可证：（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。（2）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。（3）抢险救灾工程、临时性建筑及农民自建低层住宅。（4）文物保护的纪念建筑和古建筑等的修缮。（5）军用房屋的建筑。 2.申请领取施工许可证，应当具备的条件。（1）已经办理该建筑工程用地批准手续。（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。

（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。（4）已经确定建筑施工企业。（5）有满足施工需要的图纸及技术资料。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（7）建设资金已经落实。（8）法律、行政法规规定的其他条件。 3.违法分包的情形（1）建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给不具有相应资质条件的分包单位。（2）总承包合同中未约定分包，有未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成。（3）将建筑工程主体结构进行分包。（4）分包单位将其承包的工程再分包。 4.工程监理单位应遵守如下强制性法律规定：（1）工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

建设工程施工许可证收费标准

项目开发办理流程一、申领“地块报名文件”规划设计条件，到国土局、规划局办理。二、土地测绘“现状图”、“宗地图”、“勘测定界图”到测绘单位办理。三、土地招拍挂。四、签订“土地成交确认书” 到国土局办理，一式8份，开发商2份。五、规划“四图一书”。六、土地款及相关税费缴纳到国土局财政局缴纳。七、编织“项目申请报告” 八、项目“环评” 1、申报资料：（1）建设单位申请1份（2）项目申请报告一份（3）项目地理位置图及平面布置图各1份。 2、办理流程：手里资料—现场查看—资料审查—出具批复意见页脚内容1

3、办理时限：2个工作日 4、申报部门：高新区审批大厅环保局窗口。九、项目“能评” 十、项目“安评” 十一、项目立项： 1、申报资料：（1）《潍坊高新区投资项目核准表》到经发局窗口领取。（2）向经济发展局报送的建设项目核准文件，包括：项目名称（占地面积）。建设内容包括：总建筑面积，分类项目建筑面积，项目内容等，总投资及资金来源，建筑地点，建设周期。（3）项目申请报告，总投资1000万元以上的项目需要提交由丙级以上资质的工程咨询机构编制的项目申请报告（必须有节能分析篇和招标方案篇，招标方案要有招标代理公司的工程招标代理机构资质证书）。（4）企业项目简介。（5）由规划局盖章的平面规划图。（6）不需要新征建设用地的提交原有土地证明，新征建设用地的提交土地“招、拍、挂”的批准文件或土地“招、拍、挂”《成交确认书》。（7）环境影响评价审批手续。页脚内容2

（8）企业营业执照（副本复印件）（9）税务登记证（副本复印件）（10）项目资金证明（银行出具的存款证明加盖银行公章，银行对账单等）。（11）项目“能评” （12）房地产开发资质（副本复印件）以上资料一式二份加盖开发公司公章 2、办理程序：受理—审查—核准—发证 3、办理时限：3个工作日十二、建设用地签订出让合同： 1、申报资料：（1）拍卖方案批复【正式批文】2份原件。（2）拍卖方案请示【正式请示】2份原件。（3）成交确认书原件1份，复印件1份。（4）保证金发票复印件2份。（5）出让金发票【需与原件核对】复印件2份。（6）定价会审材料签字件（定价纪要）原件1份，复印件1份。页脚内容3

未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工

1、《中华人民共和国建筑法》第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工。可以处以罚款。 2、《建筑工程施工许可管理办法》第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 3、《建筑工程施工许可管理办法》第十三条本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。 4、《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以50万元以下的罚款：(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的；(二)任意压缩合理工期的；(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的； (七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 5、《建设工程质量管理条例》第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 For personal use only in study and research; not for commercial use 6、《福建省建筑市场管理条例》第四十八条“违反本条例有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其改正，情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款：（一）未取得施工许可证擅自开工的；（二）使用质量不合格的建筑材料、构配件的；（三）将未经核定质量或质量不合格的建筑工程交付验收的；（四）将验收不合格的工程交付使用的；（五）发包方及发包代理单位或设计单位无正当理由限定承包方使用其指定的有关产品的。 ”

武汉建筑工程施工许可证办理流程

武汉建筑工程施工许可证办理流程作为建筑大省，湖北省建筑业自2014年起连续三年总产值过万亿，这催生出来了大量优秀的湖北本土建筑企业。办理施工许可证是建筑企业的开展业务的前提，湖北武汉建筑工程施工企业申请施工许可证应当具备以下条件： (一)已经办理该建筑工程用地批准手续; (二)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证; (三)需要拆迁的，其拆除进度符合施工要求; (四)已经确定建筑施工企业; (五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料; (六)有保证工程质量和安全的具体措施; (七)建设资金已经落实; (八)法律、行政法规规定的其他条件。湖北武汉建筑工程施工资质办理公司表示，建筑工程施工许可证办理需要的申请材料有：

1、房屋建筑工程，申请人需提交如下申请材料： (1)按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份; (2)建设工程规划许可证正本、附件的复印件; (3)用地批准手续(国有土地使用证或有关批准文件)复印件; (4)施工图设计文件审查通知书原件; 5)招投标管理部门出具的施工合同备案表; (6)招投标管理部门出具的监理合同备案表(依法应当委托监理的工程提交); (7)建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书(b本、c本)和《地上、地下管线及建(构)筑物资料移交单(表aq-a-2)》原件(施工安全监督备案用); (8)项目建设资金落实证明原件; (9)人防部门出具的人防施工图备案回执; (10)法人委托书; (11)分类填报的《北京市建筑节能设计审查备案登记表》(一式三份，建筑节能设计审查用) 2、市政基础设施工程，申请人需提交如下申请材料： (1)按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份; (2)建设工程规划许可证正本、附件的复印件; (3)施工图设计文件审查通知书原件; (4)招投标管理部门出具的施工合同备案表;

五类工程施工前不需要办理施工许可证

1. 五类工程施工前不需要办理施工许可证：（1）国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。（2）按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。（3）抢险救灾工程、临时性建筑及农民自建低层住宅。（4）文物保护的纪念建筑和古建筑等的修缮。（5）军用房屋的建筑。 2.申请领取施工许可证，应当具备的条件。（1）已经办理该建筑工程用地批准手续。（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。（4）已经确定建筑施工企业。（5）有满足施工需要的图纸及技术资料。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（7）建设资金已经落实。（8）法律、行政法规规定的其他条件。 3.违法分包的情形（1）建筑工程总承包单位将承包工程中的部分工程发包给不具有相应资质条件的分包单位。（2）总承包合同中未约定分包，有未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成。（3）将建筑工程主体结构进行分包。（4）分包单位将其承包的工程再分包。 4.工程监理单位应遵守如下强制性法律规定：（1）工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。（2）工程监理单位不得转让工程监理业务。（3）工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。（4）工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。 5.生产经营单位的安全生产管理人员的职责。《安全生产法》第38条规定：生产经营单位的安全生产管理人员应该根据本单位的生产经营特点，对安全状况进行经常性检查，对检查中发现的问题，应立即处理，不能处理的，应及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况记录在案。 6.安全生产中从业人员的权利知情权，建议权，批评和检举、控告权，拒绝权，紧急避险权，请求赔偿权，获得劳动防护用品的权利，获得安全生产教育和培训的权利。 7.安全生产许可证取得的条件（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入。（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。（4）主要负责、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训考核合格。（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。（8）施工现场的办公，生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全法生产法律，法规，标准和规程的要求。（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。（10）有对危险性较大的部

未办理施工许可证处罚依据 (1)

未办理施工许可证处罚条例一、《建筑法》第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正。二、《质量管理条例》第五十六条：6未办理质量监督手续的，对建设单位处以20万元以上，50万元以下的罚款。第五十七条：违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上，2%以下的罚款。第六十五条：违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑配件、设备和商品砼进行检验，或者未对涉及结构安全的试块试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10~20万元的罚款，情节严重的责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。三、未办理施工许可证的法律风险包括：承担罚款等行政责任。《建筑法》第64条规定：“未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自掩工的，责令改正，对不符台开工条件的，责令停止施工，可以处以罚款。

《建筑工程施工许可管理办法》第10条规定：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。”第13条规定：“本办法中的罚款，法律.法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。” 《建设工程质量管理条例》第5 7条规定.“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。”第73条规定：“依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上1 0%以下的罚款。一般青况下，如果发包方与承包方受到行政处罚，应按过错大小承担责任，若承包方明知未取得施工许可证仍不予理会、坚持施工的，将难逃其罚。

施工许可证办理流程

施工许可证办理流程二、提供资料： 1、立项批准文件； 2、建设工程规划许可证（特殊专业工程除外）； 3、提供施工图纸； 4、资金已落实证明； 5、施工企业《交易证》； 6、施工企业拟任项目负责人注册建造师证书、安全生产考核合格证书、身份证原件及复印件。三、填写表格： 1、《工程建设项目发包登记表》(一式三份)； 2、《工程建设项目施工直接发包交易成交登记表》(一式三份)。四、承诺时限：资料齐全即办。五、联系方式：窗口电话： 1. 合同备案 1 招投标项目《招标文件》、中标通知书（提交复印件核验原件） 2 直接发包工程项目：交易成交单、工程直接发包备案表（提交复印件核验原件） 3 建设用地规划许可证（提交复印件核验原件） 4 建设工程规划许可证（提交复印件核验原件）、规划总平面图1份 5 房屋建筑和市政基础设施工程合同备案表2份 6 项目基本信息表（书面2份、需提交电子表格Word文档） 7 外地进城勘察、设计、施工、监理、招标代理、工程项目管理单位需提交进城备案证明 8 监理合同（全部合同四份）、签订监理合同的法定代表人证明书，法定代表人授权签订监

理合同的还应提供授权委托书（均提交原件）、及工程项目负责人和相关人员名单及证书(提供资格证书复印件）和总监业绩证明 9 地质勘测合同（全部合同）、签订勘察合同的法定代表人证明书，法定代表人授权签订合同的还应提供授权委托书（均提交原件） 10 设计合同（全部合同）、签订设计合同的法定代表人证明书，法定代表人授权签订合同的还应提供授权委托书（均提交原件） 11 施工合同（全部合同四份）、签订施工合同的法定代表人证明书，法定代表人授权签订合同的还应提供授权委托书（均提交原件） 12 建设单位法定代表人证明书，法定代表人授权签订合同的还应提供授权委托书（均提交原件） 13 图纸审查合格证、图纸审查意见及回复 14 商砼合同1份、招投标代理合同（三份合同）、签订代理合同的法定代表人证明书 2.安全生产条件申报 1 《工程建设项目安全生产条件申报审查表》一式二份 2 建筑人身意外伤害保险单；(需备案登记签字. 复印件，核对原件) 3 中标通知书(交易单) 4 安全生产责任书 5 安全生产技术措施及井架、施工用电、塔吊、模板等专项安全方案 6 项目安全管理机构网络图和施工总承包单位情况登记表 7 城区建筑工地文明施工基本要求告知 8 建设工程安全防护、文明施工措施费项目清单 9 乡镇提供经规划认可的规划总平面图和现场照片 10 房屋建筑和市政基础设施工程合同备案 11 外地施工企业需提供《工程定额测定费》缴款发票复印件（核对原件）

这五类工程施工前不需要办理施工许可证

施工许可证办理程序和要求

施工许可证办理程序和要求一、法律依据《建筑法》第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第八条：申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实；（八）法律、行政法规规定的其他条件。建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。《建设工程质量管理条例》第十一条：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。《湖南省建筑市场管理条例》第十八条：工程项目立项后，建设单位应当向项目立项审批机关的同级建设行政管理部门申

请办理工程报建手续。《建设工程安全生产管理条例》第十条：建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第三十条：施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。第三十九条：国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。第四十四条：建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。二、法律规定的程序 1、根据《建筑法》第七条和建设部1999第71号令第二条规定：工程投资额在30万元以上或建筑面积300平方米以上的建筑工程必须向工程立项审批机关的同级建设行政主管部门办

未办理施工许可证处罚依据

未办理施工许可证处罚依据执法主体市城乡建设局处罚类型责令停止施工、罚款执法依据 1、《中华人民共和国建筑法》第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工。可以处以罚款。 2、《建筑工程施工许可管理办法》第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 3、《建筑工程施工许可管理办法》第十三条本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。 4、《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以50万元以下的罚款：(一)迫使承包方以低于成本的价格竞标的；(二)任意压缩合理工期的；(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；(四)施工图设计文件未经

审查或者审查不合格，擅自施工的；(五)建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的；(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 5、《建设工程质量管理条例》第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 6、《山东省建筑市场管理条例》第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其限期改正，给予警告，没收违法所得，并可处以一万元以上五万元以下的罚款：(一)未按规定办理建设工程报建手续的；(二)未按规定进行建设工程招标发包的；(三)将工程发包给不具备承包条件单位的；(四)未按规定申请办理建设项目开工手续的；(五)未按规定办理建设工程质量监督手续的；(六)未经核定质量等级和竣工验收而使用建设工程的。执法主体市城乡建设局处罚类型责令停止施工、罚款未办理施工许可证处罚依据

XXXX年探讨对未办理工程施工许可证而开工的工程实施质量监督(可编辑).doc

XXXX 年探讨对未办理工程施工许可证而开工的工程实施质量监督（可编辑）探讨对未办理工程施工许可证而开工的工程实施质量监督当前随着我省经济建设发展和城镇化进程加快建设规模不断扩大投资主体的多元化施工队伍的膨胀不办理施工许可证而开工或先开工后办施工许可证（补办）越来越普遍此种做法对建设工程的质量安全目标也提出了新的考验。针对建筑工程的质量安全管理工作面临新的形势和存在日渐突出的矛盾如何做好当地建筑工程质量安全的监督管理工作本人就我县的一些做法在此提出以探讨、商榷：一、当前我省未及时办理建筑工程施工许可证而开工的工程主要范围、工业园区中的一些外来投资工程建设。目前各地都把工业园区的发展建设作为当地重点工程来抓。其重要性和对当地经济发展所起的作用不用赘述因此为早日发挥经济效益须急于开工建设但往往忽略了建设工程质量安全应具备的要求和《建筑法》等法律、法规有关条款的管理规定。以至工程未办理施工许可、规划许可证而开工建设了（部分业主意识到法律规定和确切原因要求办理施工许可等除外）。在相关部门的要求和协调下故由质量监督部门“先行介入”以确保工程质量安全。、城镇基础设施工程建设。当前各地基础设施项目逐年加大投资也越来越多对城市面貌的改善、民众生活质量的提咼等悉悉相关可以说是当地的形象工程”、面子工程”、政绩工程”因此其工期、进度等一个也不能少。

但因土地、规划、设计图纸和工期等原因不能正常办理施工许可证、而非开工不可质量监督机构自然也少不了介入而且还被要求加强”管理。、农村住宅和城镇私人建造的较大工程项目。《建设工程质量管理条例》中明确农民自建二层以下房屋建设不属于管理范围故：上述项目在二层以上的均须按《条例》进行管理但农民自建房中申报质量监督”和施工许可”手续的廖廖无几。此类工程仅因出了安全问题和质量纠纷而到质量监督部门投诉处理。二、未办理施工许可而开工实施质量监督的不利影响以上工程开工建设质量监督机构的及时参与对保证工程质量安全、建筑市场健康运行和早日发挥工程应有作用和经济效益起到了良好积极的效果发挥了监管机构的有力作用但同时也存在着诸多负面影响：、质量监督机构的执法权威受到了挑战。质量监督机构本身是受建设主管部门委托（授权）对影响工程质量的违法违规行为进行查处上述工程在未办理施工许可证的前提下开工本身违反了《建筑法》质量监督机构不能依法办事也已违法在其它工程的执法性理所当然受到质疑受到严峻挑战。、未办理施工许可手续工程建设程序存在严重漏洞影响工程质量监督执法难以有效达到质量监管的目的和目标。、在当前建设、设计、勘察、施工、监理、检测、审查机构等责任主体健全的前提下由质监机构进行项目监督浪费了监管资源。、质量监督机构有了执法不力渎职的嫌疑。如果所监督工程顺利完工达到合格标准也有执法不力”的违法

建筑工程施工许可证管理办法

建筑工程施工许可证管理办法随着建筑市场十几年如火如荼的发展，建筑行业法律法规也在不断推陈出新。此次《建筑工程施工许可管理办法》除了在条文表述上更为规范外，更加注重工程监管、信息公开、责任到人、量化处罚标准. 建筑工程施工许可证管理办法第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第三条本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： (一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。 (二)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 (三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。 (四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。 (五)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。 (六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 (七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。 (八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无

办建筑工程施工许可证流程

您可以借鉴一下一、办理《建筑工程施工许可证》的必备材料（以下材料除1、8交原件外，其余材料均需验核原件，交复印件（用A4纸）；复印件须加盖申报单位公章，并注明原件存处；请按以下顺序装订，图纸需参照大厅提供的样本叠好提交）： 1、《施工许可证申请表》一式两份（内容应填写齐全，在“申请单位”一栏填写申请声明：“承诺申报材料真实有效，声明建设用地未处被查封状态，现申请办理施工许可证”，并需建设单位法人鉴字盖章）（审批大厅建委窗口： 2、已审核的《工程质量监督登记书》（质监费按工程中标价的‰计取）（交中标书原件，在审批大厅市建委窗口领表 3、已审核的《建设（拆除）工程安全施工措施备案表》（审批大厅建委窗口或市建委安监科： 4、开工申请报告（需有建设、监理、施工三方负责人签字并盖单位公章） 5、房地产开发项目协议书（仅房地产开发项目需办理）（市建委开发科或旧改办： 6、建筑安装工程劳动保险费统一票据[由南宁市建安工程劳保办（或各城区、开发区劳保代办点）开具，建设单位按中标价的2%统一缴纳入市劳保办账户（详看《建安工程劳保费缴款登记表》，从“南宁建设信息网”下载）]（市劳保办： 7、施工人员意外伤害保险证及条款（施工单位到保险公司办理，要求：投保应实行不记名和不计人数，覆盖所有在施工现场从事施工作业和管理的人员，按工程中标价费率计算，赔付金额最低标准为意外伤害保险10万，意外伤害医疗保险2万） 8、农民工工资保障金凭证[统一缴纳入市财政农民工工资保障金专用账户（名称：南宁市财政局；账；开户银行：工行城建支行），到账后到市财政局委托的工行（东葛路76号创宁大厦一楼）开据缴款凭证。建设单位按中标价的2%交纳，保障金超过80万的，按80万交纳，需交缴款凭证第四联原件；施工单位按南府发[2007]51号《关于完善我市建设行业农民工工资保障金制度的意见》规定办理《南宁市农民工工资保障金证书》，建设部门出具《交存农民工工资保障金的函》核定企业交存数额]和项目资金证明（提供的资金证明需是最近三个月之内开具的；建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%） 9、项目用地批准手续（在证件有效期内的《国有土地使用证》正本、抵押登记记录）（市国土局窗口：和《建设工程规划许可证》（在证件有效期内的正本、附件及附图）（市规划局窗口：

五类工程施工前不需要办理施工许可证

4.工程监理单位应遵守如下强制性法律规定：（1）工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。（2）工程监理单位不得转让工程监理业务。（3）工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。（4）工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。 5.生产经营单位的安全生产管理人员的职责。《安全生产法》第38条规定：生产经营单位的安全生产管理人员应该根据本单位的生产经营特点，对安全状况进行经常性检查，对检查中发现的问题，应立即处理，不能处理的，应及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况记录在案。 6.安全生产中从业人员的权利知情权，建议权，批评和检举、控告权，拒绝权，紧急避险权，请求赔偿权，获得劳动防护用品的权利，获得安全生产教育和培训的权利。 7.安全生产许可证取得的条件（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产

施工许可证的申请条件

施工许可证的申请条件我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。多数工程是办理施工许可证，少数工程则为批准开工报告。那么办理施工许可证的申请条件是什么呢，今天财大大小编就给大家讲讲，希望可以帮到您。一、施工许可证的申请主体《建筑法》规定，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。建设单位(又称业主或项目法人)是建设项目的投资者，为建设项目开工和施工单位进场做好各项前期准备工作，是建设单位应尽的义务。因此，施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或者其他单位。二、施工许可证的法定批准条件《建筑法》规定，申请领取施工许可证，应当具备下列条件： (1)、已经办理该建筑工程用地批准手续； (2)、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； (3)、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； (4)、已经确定建筑施工企业； (5)、有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

(6)、有保证工程质量和安全的具体措施； (7)、建设资金已经落实； (8)、法律、行政法规规定的其他条件：《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： (一)、依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续； (二)、在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证； (三)、施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求； (四)、已经确定施工企业； (五)、有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格 (六)、有保证工程质量和安全的具体措施； (七)、建设资金已经落实； (八)、法律、行政法规规定的其他条件。三、不需要办理施工许可证的建设工程 1、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程

施工许可证办理程序及条件

施工许可证办理程序及条件办理程序：办理条件：一、建设工程报建备案所需资料： 1、建设工程规划许可证（核原件留复印件一份）； 2、郑州市建设工程报建申请表（原件一式四份）； 3、建设工程规划总平面图（以红线所示为准）。二、招标投标相关手续所需资料：（一）建设工程招标项目两项核准 1、招标方式核准所需资料：（1）建设工程规划许可证（核原件留复印件一份）；（2）报建申请表（原件一份）；（3）招标核准表（原件二分）；（4）授权委托书及身份证明（原件一份）；（5）招标公告（限公开招标）；（6）投资来源证明（仅限邀请招标）核原件留复印件一份；（7）投标单位法人授权委托书及回执、资质证书、营业执照、安全生产许可证、项目经理证书（仅限邀请招标）核原件留复印件一份；（8）外地企业进郑信誉证（仅限外地企业）核原件留复印件一份。 2、招标人资格核准所需资料：（1）招标组织机构文件（自行招标）原件一份：

（2）工程技术人员名单及证书（自行招标）核原件留复印件一份；（3）以往编制的同类工程招标项目招标文件及评标报告（自行招标）核原件留复印件一份；（4）招标代理单位资质证书、代理合同、法人授权委托书及身份证明（限代理招标项目）；资质证书、身份证明核原件留复印件，代理合同法人委托书原件一份。（二）建设工程招标项目两项备案 1、建设工程招标文件备案所需资料：招标文件（原件二份留存）。 2、招标投标情况书面报告备案所需资料：招标投标情况书面报告（原件二份留存）。三、建筑工程施工合同备案所需资料：（一）建筑工程施工总承包合同备案 1、中标通知书（核原件留复印件一份） 2、承发包合同（原件一份） 3、招标投标情况综合报告(核原件) 4、工程建设项目廉政责任书（原件一份） 5、建设工程入场交易告知单（原件一份）（二）建筑工程劳务分包合同备案 1、郑州市建设劳务分包合同备案登记表（一式三份） 2、劳务分包合同（劳务分包企业必须从郑州市建设劳务信息管理平台已登记的企业中选取）（原件一式三份）

建筑工程施工许可证(燃气类)申请条件

建筑工程施工许可证（燃气类） 3.2.3申请条件依据《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）第八条、《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）第四条和工作实际： 3.2.3.1 建设项目已按规定完成了项目审批、核准或备案和规划审批、用地审批、初步设计审查、招标投标等工作，具备法定开工条件： 3.2.3.1.1 已经办理该工程用地批准手续； 3.2.3.1.2 已经取得建设工程规划许可证； 3.2.3.1.3 施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； 3.2.3.1.4 已经确定施工企业（施工企业应办理年度备案或工程单项备案）。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效； 3.2.3.1.5 有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查； 3.2.3.1.6 有保证工程质量和安全的具体措施，施工企业编制的施工组织设计中有根据工程特点制定的相应质量、安全技术措施； 3.2.3.1.7 按照规定应该委托监理的工程已委托监理（监理企业应办理年度备案或工程单项备案）； 3.2.3.1.8 建设资金已经落实； 3.2.3.1.9 法律、行政法规规定的其他条件。 3.2.3.2 投资总额在30万元以下，安装下列管道燃气供气设施的工程（不含瓶组气化站），不需办理施工许可证。 3.2.3.2.1 居民用户户内设施； 3.2.3.2.2 工商用户的单个用气点装表容量25立方米（含25立方米）以下或多个用气点总装表容量50立方米（含50立方米）以下工程；

工程建设若干违法违纪行为处罚办法(建设部监察部令第68号)解读

工程建设若干违法违纪行为处罚办法建设部、监察部令第68号第一条为了惩处工程建设违法违纪行为，维护建筑市场秩序，确保工程质量，根据《建筑法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。第二条本办法适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，建筑装修装饰活动，以及城市基础设施的建造和安装活动。其他专业建筑工程，可以参照执行。地方性法规、规章对工程建设违法违纪行为处罚调整范围另有规定的，从其规定。第三条工程开工前，建设单位应当依法向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未依法取得施工许可证的，不得擅自施工。（一）对违反本条规定的建设单位的处理：责令改正，停止施工，并处罚款；建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予办理施工许可证。（二）对违反本条规定的施工单位的处理： 1、予以警告，并处罚款。 2、将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。（三）对违反本条规定的建设行政主管部门的处理：对于未取得施工许可证擅自施工而不依法予以纠正的，给予通报批评。第四条勘察、设计、施工、监理单位必须按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，依法取得相应等级的资质证书。专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书。任何单位和个人都不得违法颁发或以欺骗手段领取资质证书和执业资格证书。（一）对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理： 1、对于为不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，颁发机关收回所发的资质证书，并由上级机关给予通报批评。 2、徇私舞弊、滥用职权颁发资质证书的责任人，不得继续从事资质管理工作。（二）对违反本条规定的勘察、设计、施工、监理单位的处理： 1、对于以欺骗手段获取资质证书的，吊销资质证书，并处罚款。 2、对于以欺骗手段获得资质升级的，升级的资质作废，降低原资质等级一级，两年内不得升级，并处罚款。（三）对以欺骗手段获取执业资格证书的责任人的处理：吊销执业资格证，五年内不予注册，并处罚款。第五条建设单位对按照规定应该施行施工招标或施工公开招标的工程，必须实行施工招标或施工公开招标。凡按照规定应该实行施工招标的工程不招标，应该实

办理建筑工程施工许可证的流程及所需材料(关于南京市)

办理《建筑工程施工许可证》的条件和程序一、建设单位申请领取施工取可证，应当具备下列条件，并提交相关的证件证明： 1、《建筑工程用地批准文件》：已经办理该建筑工程用地批准手续 2、《建设工程规划许可证》：在城市规划区的建筑工程，已经取得建筑工程规划许可证 3、《施工总承包企业出具的施工场地已具备施工条件的证明文件》：施工场地已经具备施工条件需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 4、《中标通知书》、《施工合同鉴证》：已经确定施工企业，按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效 5、《施工图纸及施工图设计文件审查合格书》：有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图纸设计文件已按规定进行了审查 6、《经监理审查的施工组织设计》、《建设工程质量监督通知书》：有保证工程质量和安全的具体措施，施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点指定的相应质量安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量安全监督手续 8、《建筑工程安全监督备案》 9、《建设工程委任监理合同》：按照规定应该委托监理的工程已委托监理 10、《银行出具的资金到位证明》：建设资金已经落实，建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位相关资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保 11.法律、行政法规规定的其他条件二、申请办理施工取可证，应当按照下列程序进行： 1.建设单位向发证机关领取《建筑工程施工取可证申请表》 2.建设单位持加盖建设单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工取可证申请表》并附相应的证明文件，向发证机关提出申请 3.发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请表之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补齐全后做相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。