云南与东盟国家商品贸易的基本情况及存在的问题

中国－东盟自由贸易区正式建成背景下，云南与东盟商贸合作前景将更加广阔，但挑战也会同时存在。此间官员、专家和业内人士认为，当前云南需依托地缘等优势，全面提升外贸企业竞争能力，从“对接东盟”的前沿地位中找到发展经济的突破口。

基本情况：

1.商品贸易呈迅速发展态势

云南与越南、缅甸和老挝三国接壤，边境线长４０６０公里。随着云南的对外开放程度不断扩大，与东盟贸易的商品结构也有了明显改善。

根据云南省商务厅的统计，２００４年至２００７年，云南与东盟的商品贸易发展迅速，进出口总额从约１２．７亿美元扩大到约２９．８亿美元，占全省进出口总额的１／３。由于全球金融危机的影响，２００８年云南与东盟进出口总额有所下降，约为２７．６亿美元；２００９年上半年金融危机的影响进一步显现，云南与东盟进出口额下降到约１２．９亿美元。

一直以来，云南的出口商品９５％以上是矿产品，在与东盟贸易中也以矿产品和农副产品为主。随着云南产业结构和商品结构的调整和优化，以初级产品为主的出口商品结构得到了较大的改善，初级产品比重不断下降，工业制成品比重和高新技术产品比重逐渐上升。主要出口商品为：化工产品（以磷化工产品和化肥为主）、有色金属、机电产品和纺织品及服装。

东盟各国在自然资源和能源产品、农产品的出口中显示了很强的优势。近年来，由于云南经济的快速发展，对原材料等资源的需求量逐年上升，省内的生产已不能满足这种高速增长的需求，大量的资源性产品需要从国外进口。云南与东盟之间在这一领域有着很强的互补性，有着广泛的合作前景。云南自东盟进口的商品以金属矿砂、有色金属半成品、原木、橡胶等原料和农产品为主。

云南与东盟各国的贸易主要集中在与之接壤的缅、越、老三国。以缅甸为例，云南与缅甸的主要进出口商品比较稳定。２００５年至２００９年上半年，云南主要出口商品为机电产品、纺织品及服装、钢铁制品和石蜡；主要进口商品为原木、农产品、锯材和金属矿砂。云南出口商品的品种对缅甸是最多的，几乎涵盖了中国出口商品的大部分品种。这表明云南出口的商品非常适合对方生活和生产的发展需要，云南商品的科技含量普遍比缅甸高，形成了良好的出口发展空间。同时，缅甸也对云南商品产生了深厚的情感和共同的经济利益基础，这是今后双方发展贸易的重要条件。

2三大新机遇凸显

中国－东盟自由贸易区的建成，将为云南提供一个更为广阔的市场空间，同时也将对云南的对外贸易、吸引外资、企业“走出去”和经济结构调整等产生积极影响。

第一，从贸易来看，东盟是云南最主要的贸易伙伴，云南与东盟贸易量占全省的１／３，出口近１／２，进口约１／５。中国－东盟自贸区的建成，将促进中国扩大出口规模，提升出口竞争力，优化出口商品结构，实现出口市场多元化。

首先表现出来的是关税降低导致的贸易创造效应将大于贸易转移效应。东盟会从其他国家进口商品转向自中国进口，从而扩大中国的出口规模。中国－东盟经济合作专家组通过静态模型分析研究认为，自贸区建成后中国对东盟的出口平均增幅将为５５．１％，云南和广西要高于平均值。

非关税壁垒的降低也将带来中国出口的扩大。联合国贸易和发展会议的研究报告指出，

仅与通关相联系的各种程序所付出的成本相当于贸易总值的７％—１０％，如果在这些领域协调一致，那么这些成本将减少２５％，也即将增加相当于贸易总值１．７５％—２．５％的收益。同时自贸区的建成能够使标准和认证统一，减少因标准和认证相关技术条例造成的损失。此外，通过市场扩大引致的规模效应，将促使云南出口企业降低成本，从而提高出口竞争力。

通过与东盟互补商品贸易的发展将促进贸易结构的进一步优化。云南与东盟在资源构成、产业结构和工农业产品等方面各具有特色，互补性很强。在产业结构方面，呈现阶梯状分布，具有互补性。在出口商品结构方面，东盟国家在自然资源密集型产业上比较优势明显，云南在劳动密集型产业和技术密集型产业方面有比较优势。产品方面，云南的化工深加工产品、有色金属、机电产品、金属制品、烟草和农副产品、温带植物、能源产品、纺织品及服装等具有优势；东盟的金属矿砂、木材、橡胶制品、初级化工产品、农产品、热带植物等具有优势。随着双边贸易的增长，预计云南具有比较优势的产品将会增多，机电产品特别是高新技术产品的比重将会有明显增大，从而促进贸易结构进一步优化。

此外，出口市场的波动也将得到降低。东盟的各成员国已连续多年成为云南最大的贸易伙伴，而且双边贸易增长速度远远高于其他主要贸易伙伴。自贸区的启动将进一步加强云南与东盟国家在贸易上的联系，从而降低我国对欧美市场的依赖性，减少其市场波动和贸易保护主义带来的出口风险，促进出口市场多元化战略的实现。

第二，从吸引外资和云南企业“走出去”来看，中国目前已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家，云南省属于中国的发展中地区，对外资的容纳和需求指数远高于国内的平均值。自贸区的建成促进形成一个统一的大市场，到中国投资生产可以方便地进入东盟市场，而云南投资的宏观环境要比大部分东盟国家好，投资中国要比投资东盟更容易取得成效，从而使中国在吸引外资的竞争中处于更加有利的位置。

截至２００８年底，经商务部批准，云南在东盟国家设立的对外投资企业已达９５家，投资总金额达３．１１亿美元，占全国对东盟国家投资金额的１／６。其中资源类开发项目的投资额达到２．９５亿美元，民营企业占企业总数的８０％。但云南对东盟的投资不仅低于全国６０％以上的年均增速，而且落后于东盟对中国的投资增速，具有较大的发展潜力。“依托地缘优势，自贸区的启动将给云南企业带来更为便利广阔的区域性市场。根据中国企业赴东盟投资达到一定比例可以享受到区内的关税优惠政策，规避发达国家专门针对我国设置的部分贸易壁垒所带来的出口风险，这些都将促进云南对东盟的投资。”

第三，从促进云南经济结构调整来看，云南与部分东盟国家毗邻，贸易的互补性较强。自贸区的建成将大大促进云南的出口，为其在更大范围参与国际分工和分享分工效益创造条件，从而有利地配合我国西部大开发战略的实施，促进当地经济结构的调整优化。云南也将从国内的地理边缘变成自贸区在物流、商务、投资等方面的中心地区。

问题：亟待全面提升外贸企业竞争能力

云南与东盟的贸易往来也存在一些问题，如部分商品贸易中的竞争性将长期存在；商品贸易量与相互的距离大体上成反比关系；商品贸易主要依靠陆上通道，运输成本远高于海上运输；出口产品的科技含量较低，市场竞争力弱；外贸企业总体素质差，国有企业出口增长乏力，非公企业势单力薄，难于形成强大的整体竞争优势；金融服务不能适应贸易的发展需要等。

当务之急应全面提升外贸企业竞争能力，达成云南与东盟各层面的信息共享；建立云南－东盟现代物流系统；合理分流关税，推动边境口岸的现代化建设；利用云南－东盟国际服务贸易基础建设的契机，大力发展国际服务贸易；建立云南企业参与东盟自由贸易区商贸信

息跟踪研究机制；出台相应的政策扶持，鼓励企业投资境外等等。

云南省商务厅分析了云南与东盟进出口商品构成和降税商品的情况后认为，今后，云南与东盟贸易的发展方向应保持优势领域，借助高新技术，为贸易发展提供支撑。

云南可着重扶持发展的优势领域主要有矿冶及新材料。如高效节能火法冶金技术、特种冶金技术、湿法冶金技术、稀贵金属材料、高纯材料、粉体材料、化工新材料、精细磷化工产品、精细煤化工、新型建筑节能材料及技术等。

具有云南特色的动植物及加工和生物医药。如动植物新品种、无公害蔬菜、温带和亚热带特色花卉、道地及特产药材（中药材和民族药）、设施栽培技术、农林有害生物控制技术、食用菌、特色经济林与林产品加工、特色农副产品及深加工、中药现代化制成技术和设备、卷烟新技术及烟草综合利用等。

信息技术。如通信网络及营运制成平台、软件、计算机外部设备、信息安全产品、系统集成等。

先进装备制造。如数字化制造设备、光学、光电子元器件及设备、工业机器人及智能机械、大型成套铁路养护机械、电工电器设备等。清洁能源和新能源，如太阳能利用技术与产品、水能利用、生物质能、高性能高能电池等。

先进环保和资源综合利用。如工业清洁生产工艺、污染治理技术和设备、饮用水安全保障技术、高原湖泊综合治理保护技术等。

现代物流。如电子商务、智能交通、交通安全保障技术、水运与港航建设技术、高原山区公路建设及营运管理技术等。