浅谈如何充分发挥民主党派在人民政协中的作用
浅谈民主党派如何在政协中发挥作用
浅谈民主党派如何在政协中发挥作用人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
政协为民主党派展现作为提供了重要平台。
民主党派政协委员在政协委员中占有很大比例，民主党派政协副主席、专委会成员也有一定比例，民主党派要发挥这些优势，充分利用好这个参政议政、展现风采的重要舞台。
一、做好政协大会发言政协大会发言，主要有政协全会、常委会、资政会等发言，是民主党派发挥话语权，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。
民主党派要高度重视政协大会发言，不断提升发言质量。
1、抓住重点，精心选题。
资政会是命题作文，政协全会、常委会是选题作文。
选题要抓住重点，紧紧围绕党政工作的重点、群众关注的热点和领导关心的难点，选择有典型性、普遍性的问题作为发言主题，选题切口要小。
一是把准党政工作的“重点”。
要将议题主动融入到地方党委政府的中心工作中去，积极发挥民主党派界别优势，积极思考研究党委政府重大决策、重点领域和重大项目中的一些深层次问题，提出建议意见，当好服务参谋助手。
二是聚焦群众关注的“热点”。
党和国家开展一切工作的出发点和落脚点都在人民群众，人民群众的意愿和呼声就是党委政府工作努力的方向。
在选取议题时，要始终聚焦于人民群众的呼声和意愿，将人民群众广泛关注、迫切需求的意愿转换成为谏言议题，供党委政府决策。
三是围绕领导关心的“难点”。
对于地方党委政府的决策部署在实施过程中落实不够、督促不足、成效不好等一些事关发展大局的“难点”问题，我们要始终做到敢说、敢议、敢谏言，确保议题能够扬长避短、突出优势、取得实效。
2、突出特色，避免趋同。
民主党派要坚持特色，避免趋同，有意识、有重点地发挥本党派界别优势，使自己的专业能力和参政议政有机结合，将政协大会发言工作做实、做深、做精，越是注重发挥特色和优势，越能集中智慧和力量，大会发言的针对性、专业性和可操作性就越强，取得的效果也就越好。
从杭州政协实践看民主党派如何在政协发挥作用
机 制 ．搭建 更多平 台 ．为 民主党 派和无党 派人 士在
政协 更好发挥 作用创造 条件 在 这方面 ．杭州市 政
协近年来做 了一 些探 索 ．提供 了实践样本
一
在社情 民意信息 的报送 上 ．民主党派也是独领 风骚 。
２ ０ １ ６ 年市政协一共向市委市政府报送 了 ５ １ 篇社情 民 意信息 ．其 中有 ４ ０ 篇是 民主党派撰写提供 的．３ ２ 篇 得 到 了市委 市政府 主要 领导 的批示 据统计 ，十届
有 侧重 ，相 互补 台 ，形 成 了工作 齐抓 、履 职合力 的 局 面 每年 党委政府政 协三办下发 的年度 协商计划 和 民主监督 计划 、参政议 政计划 中 ．均指定 部分 课 题 或工作 由 “ 民主党派 副主席 ”牵 头 ．专委 会或界 别 负责 ．从 而使 民主 党派 的作用 得 到 了充分发 挥 、
二 、杭 州市政 协 的 实践 探 索
随着社 会主义协 商 民主这一 中国社会 主义 民主政 治特有形 式和独 特优势 的深入
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发展 ，以及 《 中国共 产党统 一 战线 工作 条例 》 、中 共 中央办公厅 《 关 于加 强政党协 商 的实施 意见》 的 贯彻 落实 ．民主党派参 政议政作 用得到 了进一 步提 升 ，政协作 为统一 战线 组织 、多党合作 和政治协 商
政协是我 国唯一 的 由所有合法政 党参加 ．并 以本党 派名义活动 的多党合作 组织 政治
协商是实现党 的领导和多党派 团结的重要 民主形式 其次 ．民主党 派是政 协的重要组 成部分 ，除中国共 产党 以外 。与其 他团体和界别相 比，民主党派是一支最 重要的政治
发挥民主党派在政协重要作用问题研究
发挥民主党派在政协重要作用问题研究人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。
因此，作为人民政协中重要组成部分的各民主党派，是否在其中发挥了应有的积极作用，是否积极参加或参与了国家重大方针政策的讨论、协商及其履行职责的各种活动，是体现和反应我国多党合作和政治协商制度优势的重要体现形式，也是验证人民政协是否在中国共产党的领导下坚持了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”原则前提下而履行了“政治协商，民主监督，参政议政”职能。
一、发挥民主党派在政协中的作用，必须加强民主党派自身建设，全面提高政治素质和履行职责的能力。
二十一世纪，民主党派自身建设面临着许多新情况新问题。
如何适应共产党加强执政能力建设的需要，提高民主党派的参政议政能力，在国家政治和社会生活中更好地发挥作用等，都需要民主党派进一步加强自身建设。
（一）加强政治理论学习。
认真学习邓小平理论、"三个代表"重要思想，认真贯彻和落实科学发展观，不断地在民主党派成员中提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。
只有认真学习统战理论和多党合作理论及会史会章，才能做到理论上的清醒。
只有理论上的清醒，才能做到政治上的坚定。
（二）着重抓好领导班子和骨干成员的队伍建设。
可以通过参加中共党校或社会主义学院的培训进修等，加强对领导班子和骨干成员的教育，努力提高干部的理论水平和业务能力，造就一支高素质的领导干部队伍，提高民主党派成员的政治把握、参政议政、组织协调和合作共事能力。
继承和发扬多党合作的优良传统，坚定同共产党长期合作的信念。
（三）不断加强后备干部队伍建设。
一是坚持党管干部的原则与尊重民主党派的自主权利相统一，坚持推进工作和完善制度相统一，把后备干部队伍建设与建立健全工作机制有机结合起来。
二是发扬民主，坚持工作程序。
充分听取各方面意见，加大考察了解力度，培养一支涵盖面广、比例合理、年龄呈梯形分布、具有复合型知识结构的后备干部队伍。
浅谈民主党派如何在政协中发挥作用
浅谈民主党派如何在政协中发挥作用人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
政协为民主党派展现作为提供了重要平台。
民主党派政协委员在政协委员中占有很大比例，民主党派政协副主席、专委会成员也有一定比例，民主党派要发挥这些优势，充分利用好这个参政议政、展现风采的重要舞台。
一、做好政协大会发言政协大会发言，主要有政协全会、常委会、资政会等发言，是民主党派发挥话语权，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。
民主党派要高度重视政协大会发言，不断提升发言质量。
1、抓住重点，精心选题。
资政会是命题作文，政协全会、常委会是选题作文。
选题要抓住重点，紧紧围绕党政工作的重点、群众关注的热点和领导关心的难点，选择有典型性、普遍性的问题作为发言主题，选题切口要小。
一是把准党政工作的“重点”。
要将议题主动融入到地方党委政府的中心工作中去，积极发挥民主党派界别优势，积极思考研究党委政府重大决策、重点领域和重大项目中的一些深层次问题，提出建议意见，当好服务参谋助手。
二是聚焦群众关注的“热点”。
党和国家开展一切工作的出发点和落脚点都在人民群众，人民群众的意愿和呼声就是党委政府工作努力的方向。
在选取议题时，要始终聚焦于人民群众的呼声和意愿，将人民群众广泛关注、迫切需求的意愿转换成为谏言议题，供党委政府决策。
三是围绕领导关心的“难点”。
对于地方党委政府的决策部署在实施过程中落实不够、督促不足、成效不好等一些事关发展大局的“难点”问题，我们要始终做到敢说、敢议、敢谏言，确保议题能够扬长避短、突出优势、取得实效。
2、突出特色，避免趋同。
民主党派要坚持特色，避免趋同，有意识、有重点地发挥本党派界别优势，使自己的专业能力和参政议政有机结合，将政协大会发言工作做实、做深、做精，越是注重发挥特色和优势，越能集中智慧和力量，大会发言的针对性、专业性和可操作性就越强，取得的效果也就越好。
充分发挥民主党派、无党派人人士在人民政协中的作用
充分发挥民主党派、无党派人士在人民政协中的作用民主党派、无党派人士是我国爱国统一战线的重要组成部分，也是人民政协履行职能的一支不容忽视的重要力量。
中共中央《关于进一步加强人民政协工作的意见》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》中指出：“人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。
《意见》和《规定》特别强调组织各党派、团体和各界人士参政议政，无疑将对提高民主党派、无党派人士的地位，充分调动他们建设社会主义民主政治、全面建设小康社会的积极性，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，起到越来越重要的作用。
一、要始终坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是搞好人民政协工作的灵魂和基石，是各民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的政治基础，是民主党派、无党派人士存在和发展的根本所在。
同时，也是各民主党派、无党派人士坚定正确的政治方向的关键。
中国共产党和民主党派、无党派人士长期以来就有着通力合作、同舟共济的光荣历史和优良传统，其政治目的和根本利益是一致的。
因此，各民主党派、无党派人士的各项工作都要自觉接受中国共产党的领导，服从和服务于中国共产党的领导。
在中国共产党的领导下，满怀坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心和决心，共同致力于构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的宏伟事业。
二、要坚持围绕中心、服务大局的原则，积极履行三大职能。
实践证明，任何时候、任何情况下，各民主党派、无党派人士要在履行政协职能中发挥作用，有所作为，就必须始终围绕党和政府的中心工作和重点工作，并服从服务于党和政府的中心工作。
只有这样，民主党派、无党派人士才能在履行职能，发挥作用中把握正确的政治方向，才能更好地反映社情和人民群众关心的热点、难点问题，紧扣经济建设这个中心，始终把促进发展、维护稳定作为各民主党派、无党派人士履行职能的第一要务，充分利用提案、调研、视察、情况通报、反映社情民意等方式，努力做到履行职能有广度、有深度、有力度，才能有力推动经济社会全面、健康、快速发展。
民主党派如何通过政协发挥作用
试论民主党派在人民政协积极发挥作用发布时间：2011-03-17 10:52:05 信息作者：张徐剑字体：[ 大中小] 访问数：1363民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。
在我国现行的政治体制下，民主党派作为政党履行职能、发挥作用的主渠道或主阵地是人民政协。
因此，研究民主党派如何在人民政协积极发挥作用，对于推进民主党派更好地履行职能，提升其政治影响力，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。
一、人民政协的性质决定了政协是民主党派履行职能的主要渠道我国各民主党派在人民政协中具有特殊重要的地位，人民政协作为民主党派履行职能、发挥作用的主渠道、主阵地，是由人民政协的性质和我国特定的社会历史条件所决定的。
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届会议在北平召开，民主党派作为人民政协的重要组成单位，在为新中国的成立和建设中发挥了积极的作用，作出了重要贡献。
从此开始，在我国正式形成并实行了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
建国以后，虽历经风风雨雨，但随着形势的不断发展，这一基本政治制度得到逐步巩固和完善。
1989年，中共中央颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，指出人民政协应当成为各民主党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。
同时对民主党派在人民政协中的地位、履职条件、作用发挥等一系列问题作出了具体规定。
中发（2006）5号文件《中共中央关于加强人民政协工作的意见》再次明确指出，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。
因此，在新的历史条件下，各民主党派应当充分利用好人民政协这一参政议政主渠道更好地履行职能，发挥作用，为国家经济和社会事业的发展作出应有的贡献。
发挥民主党派在人民政协民主协商中的 优势和作用研究
发挥民主党派在人民政协民主协商中的优势和作用研究摘要：政治协商是一种重要的民主形式，在人民政协的舞台上，以民主协商的形式进行政治协商。
在我国的协商民主中，民主党派是人民政协的重要组成部分，人民政协是民主党派充分履行职能的广阔空间和舞台，两者相辅相成。
当前，发挥民主党派在人民政协民主协商的作用，可以从以下方面下功夫：一、进一步完善政协和民主党派的知情明政机制；二、进一步完善民主党派内部整合机制和培训学习机制；健全政协内部各民主党派之间的协商沟通机制。
关键词：民主党派；人民政协；民主协商中共”十八大”报告提出了健全社会主义协商民主制度的任务，完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
通过政府、政协、党派团体等多种渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强协商民主实效性。
这充分表明党中央对协商民主的高度重视和肯定。
因此，协商民主建设对中国民主政治建设有着重要意义。
在我国的协商民主中，中国共产党是执政党，是国家建设的领导核心，居于权力的中心地位。
各民主党派是参政党，虽然不直接掌控权力，但承担着决策协商、权力监督、献计献策等涉及政权运作的重要任务，而且，还有一定数量的民主党派人士进入各级政府部门担任领导工作。
民主党派作为人民政协的重要组成部分，发挥民主党派在人民政协中的重要作用是社会主义民主政治建设的必然要求。
依托人民政协这个平台发挥民主党派的重要作用，体现和保证了民主党派的有序政治参与。
为促进将来的更好发展，发现和研究存在的问题，进一步健全和完善民主党派在人民政协中民主协商的机制，有利于更大的发挥民主党派在人民政协协商民主中的作用。
一、充分认识民主党派在人民政协民主协商中发挥作用的意义民主党派通过人民政协这个平台与中国共产党进行政治协商，有利于执政党更全面考虑问题，避免决策的盲目性，实现决策的最优化，在人民政协民主协商中发挥着重要的作用。
充分发挥基层政协组织中民主党派委员作用的思考
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。
要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持民主党派和无党派人士参加国家重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动。
目前，我省区县的各民主党派组织都是基层支部或总支部，区县级政协的组成单位一般都没有民主党派界别，民主党派成员是以个人从事职业的身份分别参加到教育、卫生、经济、工商联及特邀等界别中。
如我区五届政协现有政协委员267名，其中中共党员有117名，各民主党派成员54名，无党派人士96名，分别占委员总数的43.8%、20.2%和36%。
这些民主党派和无党派人士也都是以所从事的职业界别或特邀界别参加政协。
区政协43名常委中，中共党员16名、民主党派成员12名、无党派人士15名，分别占常委总数的37.2%、27.9%和34.9%。
近年来，我区各民主党派组织通过换届，已基本完成了干部队伍的新老交替与政治交接，新一代民主党派组织成员一般都有较高的科学文化素质和开拓进取精神，为在新时期更好地履行参政党职能奠定了良好的基础。
因此，在新的历史时期，更好地发挥民主党派在基层政协中的作用，既是民主党派工作的一项重要内容，增强民主党派组织活力的一个重要途径，也是做好基层政协工作、更好地履行政协职能的需要。
我们认为重点要抓好以下几方面工作。
一、充分认识，高度重视民主党派在人民政协中的地位和作用人民政协是我国多党合作与政治协商基本政治制度的具体表现形式和重要载体，是我国社会主义民主政治的一大优势。
充分发挥各民主党派在政协组织中的作用，对巩固和发展我国基本政治制度，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性都具有至关重要的作用。
一是能够促使民主党派成员广泛、深入地参加国家的政治生活，更好地体现社会主义民主的广泛性、包容性，充分发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优越性。
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2009年8月中央社会主义学院学报Aug .,2009第4期(总第160期)JO URNAL O F THE CENTRAL I NST I TUTE O F S OC I AL I S M NO.4(Gel .160)收稿日期:2009-03-23作者简介:梅晓山,男,辽宁省社会主义学院副院长,教授;王淑华,女,辽宁省社会主义学院教研室主任,教授。
浅谈如何充分发挥民主党派在人民政协中的作用梅晓山1,王淑华2(1,2.辽宁省社会主义学院,辽宁 沈阳 110032)摘 要:民主党派作为人民政协的重要界别,具有不同于其他界别的显著特点和优势。
要充分发挥民主党派在人民政协中的作用,需要处理好委员个人与界别团体的关系、代表本界别利益与围绕中心服务大局的关系、借鉴吸收与开拓创新的关系、人民政协提供环境与民主党派提高参政能力的关系。
关键词:民主党派;人民政协;界别中图分类号:D665 文献标识码:A 文章编号:1002-0519(2009)04-0015-04 界别作为人民政协的组成单位,是人民政协区别于我国其他重要政治组织的基本特征,也是人民政协的特色和优势。
界别特色是人民政协自身发挥在我国政治生活中作用的社会基础,界别特点和优势发挥得越充分,人民政协的性质、地位、作用体现得就越充分,围绕主题履行职能的工作就越活跃,人民政协事业的长足发展也将更加充满活力。
2006年,中共中央发布的《关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)明确指出:“要根据界别的特点和要求开展活动,充分调动各界别参政议政的积极性,认真探索发挥界别作用的方法和途径”。
如何紧扣界别的特点和要求,进一步加强和改进界别工作,使界别作用得到充分发挥,界别活动更加活跃,是充分发挥人民政协在我国政治生活中作用的基础。
一、民主党派作为政协界别的特点、优势我国各民主党派是政协的主要界别。
要充分发挥民主党派在政协中的作用,首先要研究民主党派作为界别的特点,进而根据特点,充分发挥其优势。
现在全国政协有34个界别,相对于政协其他各界别,民主党派有以下几个特点。
(一)组织程度较高提高界别组织化程度是体现政协界别特色、发挥界别作用的关键。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,我国人民民主专政的内在要求和各民主党派在国家政治生活中的实际作用,决定了民主党派是和中国共产党真诚合作的参政党。
每个民主党派都有自己的章程、组织体系、组织发展特点,各级民主党派组织有专门的参政议政工作支持系统。
与政协其他界别相比较,我国的民主党派是有明确章程约束、具有组织纪律性的一个界别。
这种较高的组织性保证了民主党派有自己获取信息的组织渠道、整合参政力量的组织凝聚力、提供参政活动的经费保障、协调参政活动的组织力度,利于民主党派充分发挥自身作用。
(二)人才资源优势明显民主党派的组织发展都有各自协商确定的发展范围,每个党派的主体基础都相对集中和固定。
由于加入民主党派的门槛较高,在许多学科颇有建树的专家学者、政府公务人员成为民主党派的中坚力量。
各民主党派智力密集、人才荟萃,从民主党派协商产生的政协委员是各民主党派从专业素质到社会影响力、社会活动力都相对较高的一个群体,参政议政的意识和能力都较强。
他们对本行业、本专业的情况最了解,最有发言权。
民主党派中知识分子相对集中,人16 梅晓山 王淑华:浅谈如何充分发挥民主党派在人民政协中的作用2009年第4期才资源优势明显,在行使各项职能时,有机地融入或利用有关科学文化知识,使参政议政、民主监督更加科学合理和有针对性,反映社情民意更加准确、及时和有高度。
(三)占有得天独厚的政治资源经过多年的实践,我国多党合作制度中的政治协商形成了两种基本方式:一种是中国共产党同各民主党派的协商;一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。
中国共产党同各民主党派政治协商的内容显示出高层次性和全局性,主要包括:中国共产党全国代表大会、中央委员会的重要文件;宪法和重要法律的修改建议;国家领导人的建议人选;关于推进改革开放的重要决定;国民经济和社会发展的中长期规划;关系国家全局的一些重大问题;通报重要文件和重要情况并听取意见,以及其他需要协商的重要问题等。
中国共产党同各民主党派政治协商的形式显示出规范性,主要有:中共中央邀请各民主党派领导人举行民主协商会,就中共中央将要提出的大政方针进行协商;中共中央主要领导人根据形势需要,不定期邀请民主党派领导人举行高层次、小范围的谈心活动,沟通思想,交换意见;中共中央或中共中央委托有关方面召开民主党派和无党派代表人士座谈会,通报或交流重要情况,听取民主党派提出的政策性建议,或讨论某些专题;除会议协商外,民主党派中央还可就国家大政方针及其他重大问题向中共中央提出书面建议。
同样,民主党派民主监督的内容同样显示出高层次性和全局性的特点。
随着我国多党合作的制度化、规范化、程序化建设日益加强和完善,中国共产党同各民主党派的政治协商和民主监督的内容不断充实,程序更加规范。
因此,民主党派能够获得比其他界别更多的知情渠道,享有更多的政治权利、政治资源,能够更加清晰地了解和掌握党和国家的工作大局,可以在人民政协工作中,更快地抓住事关我国改革开放进程中的热点问题、难点问题和冷点问题,提出更具有针对性、前瞻性的对策。
(四)承担的政治责任重大中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
各民主党派作为中国政党制度的重要主体,同中共长期风雨同舟、患难与共,是发展社会主义先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的重要力量,也是实现祖国统一、民族振兴的重要力量,承担着重大的历史使命。
我国的政党制度以“合作、参与、协商为基本精神,以团结、民主、和谐为本质属性”,这种合作型的政党制度,是适合中国国情的政党制度,为国家的稳定和发展作出了重要贡献,无论是中共还是各民主党派,都要倍加珍惜、自觉维护,在坚持的基础上不断完善。
保证我国的政党制度和政治制度的长期存在和发展,是中共和各民主党派共同的历史使命和政治责任。
因此,要求民主党派在履行自身职能时,必须树立政治意识、大局意识,自觉高举邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚决维护中共的领导地位,坚持党的基本路线和各项方针政策,坚定不移地走中国特色社会主义发展道路;不断增强政治鉴别力和敏锐性,善于从政治上认识和处理问题,能够在错综复杂的矛盾和风浪面前明辨是非,始终保持政治上的清醒和坚定,不断提高政治把握能力。
(五)民主党派在人民政协中的权利得到保障2005年中发5号文件明确规定:要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例,其中,在换届时,政协委员不少于60%,政协常委不少于65%,政协副主席不少于50%。
民主党派成员和无党派人士在政协各专门委员会负责人中应有适当数量,在委员中应占适当比例。
政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务。
这就保证了民主党派在政协中人数居多。
人员的优势,在一定程度上可以转化为参政议政的优势。
2006年中发5号文件规定:各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。
要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用,支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。
尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利;尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利;保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例;政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加;政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务,并做到有职、有权、有责。
这些规定对发挥民主党派在人民政协中的作用具有重大的指导作用。
二、充分发挥民主党派在人民政协中的作用我国各民主党派组织发展保持各自特色,这为民主党派在政协工作中发挥界别作用提供了组织基础。
民主党派作为政协的重要界别,从总体上说,在政协工作中的界别特点已经体现得比较充分。
但是,民主党派在人民政协中要充分发挥作用,仍然要注意处理好几个关系,这样才能在保持特色的同时,充分发挥优势。
(一)发挥民主党派界别整体优势,要处理好委员个人与界别团体的关系政协委员参政议政不是个人行为,而是代表一个群体的界别行为。
对此,李瑞环同志在全国政协九届四次会议闭幕会上作了精辟的表述,人民政协“集中了社会各界的代表人物”,“这种按界别组成的形式,可以为各党派、团体以组织名义发表主张提供场所,可以使群众中分散、个别的意见得到系统、综合的表达,可以广泛吸纳社会各方面人士的智慧,也有利于通过界别协调关系、化解矛盾。
”正是由于人民政协集中了社会各界的代表人物,因而我们强调在政协工作中要充分发挥政协委员的主体作用,着眼于在工作中探索如何使委员的界别意识更加强化,活动的界别特点更加突出,建言的界别特色更加鲜明。
在政协内,不仅是委员个体参加政治协商,界别应成为集中委员意见,参与政治协商的主体。
政协委员作为界别代表,要做到真正代表界别。
政协的一个界别就是一条民主渠道。
进入新世纪新阶段,我国社会呈现出多样化的发展趋势,不同群体的愿望、要求也是多元、多样的。
政协界别的设置,就是通过界别渠道联系一个,团结一界,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
作为民主党派界别的政协委员在发表意见、提出建议时,既要有个人的独立思考和独到见解,又要更加密切与所联系的那部分群众的关系,将他们的呼声和意见完整准确地反映出来,真正成为本界别名副其实的代表;既要多就自己熟悉的情况建言献策,又要更加关注和掌握相关领域的工作情况,使自己的意见和建议体现出本界别的集体智慧。
通过界别这个联系社会各界的渠道,使民情民智更加通畅地反映上来;通过界别这个连接各行各业的纽带,使广大委员的聪明才智和专业特长更加集中到各自所熟悉的领域和所关注的问题上来。
在民主监督上,也要处理好个体监督与党派组织监督的关系。
我国多党合作制度在设计之初,就有中共要主动接受民主党派监督的意义。
因此,作为民主党派对党委和政府的监督意见,应该在党派内部先有一个比较统一的意见,体现党派的意志,反映问题的高层次性、前瞻性,提出建议的可操作性,体现发展目标的一致性。
目前,我国民主监督比较弱化的一个重要原因就是组织化程度不高。
因此,要提高民主监督成效,就应该完善机制,加大力度,着力提高监督的组织化程度。
(二)发挥民主党派界别整体优势,要处理好代表本界别利益与围绕中心服务大局的关系我们强调在人民政协工作中,要充分发挥各个界别的作用,但并不意味着政协委员的提案只是反映本界别社情民意,相反,由于构建社会主义和谐社会的目标一致性,促使每个界别的工作都成为党和国家工作全局中一个必不可少的环节。