中央银行学第二章 现代经济体系中的中央银行

二、中央银行的相对独立性
（一）中央银行应对政府保持一定的独立性
职能性 技术性 差异性 补充与制衡性 权威性和有效性 （二）中央银行的独立性是相对的 从属性 一致性 协调性 特殊性
三、中央银行独立性的三种类型 （一）决定中央银行独立性大小的因素 1.法律地位 2.隶属关系 3.央行负责人产生程序 4.央行与财政部门的资金关系 5.中央银行最高决策机构的人员构成
同之前的职责相比，2003修正版的改变主要为以下 三点： 1.部分监管职能分至银监会，央行货币政策职能强 化； 2.新增反洗钱职责； 3.新增征信管理职责。
目前中国人民银行的主要职能机构如下：
条法司 货币政策司 金融市场司 金融稳定局 调查统计司 会计财务司 支付结算司 科技司 国库局 货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室） 国际司 内审司 研究局 征信管理局 反洗钱局（保卫局）
（三）政府对经济金融运行干预加强和国际 协调合作加强
政府事实上已成为国民经济中的重要经济部 门 政府对宏观经济调控意识下强 政府对外的经济协调越来越重要
二、中央银行在现代经济体系中的地位 1.从经济体系运转看，中央银行是现代经济稳 定运行的保障 2.从对外经济金融关系看，中央银行是国家 对外联系的纽带和桥梁 3.从国家对经济的宏观管理看，中央银行是 实现内外均衡的最重要宏观调控部门之一。
第二章 现代经济体系中的中央银行
第一节 现代经济下与央行的地位的上升
一、现代经济运行的特点
（一）金融渗透到经济各方面
货币经济、信用经济、货币信用经济、金融经济
方便商品流通、信用促进资金融通、促进社会储蓄 向社会投资的转化
（二）经济全球化与金融国际化相伴而行。
现代经济是全球化的经济，同时也是金融国际化的 经济，经济全球化与金融国际化相互促进，互为 因果。
第三节 现代经济条件下央行独立性的加强
一、中央银行的独立性 中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法 律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程 度。 中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政 府（国家行政当局）的关系上，这一关系包括两 层含义：一是中央银行应对政府保持一定的独立 性；二是中央银行对政府的独立性是相对的。 中央银行的独立性主要表现在独立的货币发行制度、 独立地制定和执行货币金融政策、独立地管理和 控制整个金融体系和金融市场。
第二节 现代经济条件下央行职能的扩展
一、中央银行职能的扩展 （一）发行的银行职能扩展 早期：集中垄断银行券的统一发行； 现代：制定和执行货币政策。 （二）银行的银行职能扩展 早期：集中存款准备金、充当最后贷款人； 现代：组织、参与和管理支付清算。
（三）政府的银行职能扩展 早期：政府代理国库、代理政府债ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ券以及根据政府安排代为筹集资金； 现代：为政府服务的业务规模和内 容大大增加和扩展，管理调控业务日益 突出，成为经常性业务。
二、中央银行的主要职责 （以2003年修正后的中国人民银行法为例） 1.发布与履行其职责有关的命令和规章； 2.依法制定和执行货币政策； 3.发行人民币，管理人民币流通； 4.监督管理银行间同业拆借市场和银行间债 券市场； 5.实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；
6.监督管理黄金市场； 7.持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； 8.经理国库； 9.维护支付、清算系统的正常运行； 10.指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资 金监测； 11.负责金融业的统计、调查、分析和预测； 12.作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； 13.国务院规定的其他职责。
2.中国人民银行属于独立性较弱的央行，但 其实际上的独立性已显著得到增强 （1）间接调控为主要调控手段 （2）分支机构按经济区划设置，减少地方干 预 （3）成立了货币政策委员会，扩大货币政策 决策权力 （4）央行运行更加规范 （5）银监会分担职责，央行货币政策职能强 化。
央行与财政部的关系： 1.资本金由财政代表国家所有； 2.利润上缴财政，亏损由财政弥补； 3.代理财政收支； 4.代理国债发行，并向财政融资； 5.财政部官员参与决策 6.两者互相协调配合
（二）中央银行独立性的几种类型 1.独立性较强的中央银行，如德国联邦银行、 美国联邦储备体系、瑞典银行等。 2.独立性较弱的中央银行，如意大利银行、 法兰西银行等。 3.独立性居中的中央银行，如英格兰银行、 日本银行等。
（三）中国人民银行的独立性
是国务院部位之一 1.中国人民银行的独立性表现在 （1）组织上的独立性 与财政部独立平级，国务院的干预受到一定制约 （2）职能上的独立性 在货币政策工具运用方面拥有较强独立性 （3）经济上的独立性 有立法防止财政赤字货币化，央行经费不受财政控 制