第3、4讲环境规划与管理的政策、标准和管理体系_[1]
社区环境卫生管理规划制度
社区环境卫生管理规划制度7篇社区环境卫生管理规划制度（精选篇1）为营造整洁、舒适的办公环境、塑造良好的企业形象，规范办公环境卫生管理流程，特制定本制度。
一、个人办公区域的维护1、每位员工应保证自己的办公桌面物品整齐、整洁无杂物，不摆放与工作无关的个人物品。
2、办公室内摆放的文件柜、办公桌、电脑等办公设施，应规范、合理、整齐并随时保持清洁。
3、使用文件柜的员工，应保持文件柜外观干净，内部文件资料摆放整齐，顶部不摆放旧资料、旧文件、旧物品等杂物，保持整体美观。
4、员工离开办公桌，长时间不使用电脑设备时，应关闭电脑，显视屏不允许使用节能模式，以保证电脑的使用年限及节约能源。
二、公共办公区域的维护1、员工按照值班表轮流将所有办公区域的地面清扫，办公桌擦拭、座椅摆放整齐，并将垃圾桶的垃圾清理干净;每周对办公区域的门窗、电器等进行一次清洁。
2、员工应注意保持地面、墙面及其他公共区域的环境卫生，不乱丢垃圾、不随地吐痰，不乱张贴。
三、部门负责人责任1、带头执行公司环境卫生管理制度。
2、监督提醒部门员工做好环境卫生。
3、部门员工违反公司环境卫生制度三次，部门负责人负连带责任。
四、监督及奖惩1、公司办公室不定期对各部门的办公环境卫生进行检查，对发现的环境卫生问题：第一次，劝导责任人进行及时整改;第二次，责令责任人立刻整改，在公司群里通报批评，并罚做办公室清洁一周;第三次，责令责任人立刻整改，罚做一个月办公室环境卫生，罚款100.00元。
同时，对部门负责人处以200.00元罚款，因为部门负责人监管不力，没有进到督导责任。
2、公司办公室人员必须以身作则，大家相互提醒，相互监督，为自己营造一个舒适，干净，整洁的办公环境。
3，在公司不定期抽查期间，环境卫生达到优良的部门，公司将发放部门环境卫生奖金。
社区环境卫生管理规划制度（精选篇2）安技科科长的职业安全卫生与环境管理职责1 认真贯彻执行国家及上级职业安全卫生与环境管理的方针、政策、法律法规和企业各项安全环境规章制度, 在公司安全委员会的领导下, 负责公司安全环境工作的日常管理和监察工作。
环境保护、文明施工管理体系与措施
环境保护、文明施工管理体系与措施一、环境保护管理目标1、环境管理方针在工程施工、完工及修补任何缺陷的过程中，始终遵守国家和工程所在地有关环境保护、水土保护和污染防治的法律、法规、规章、规范、标准和规程2、环境管理目标、指标：二、环境保护体系建立健全环境保护组织机构，成立以项目经理为组长的环境保护领导小组，环境保护部为日常管理部门。
真正从制度上、组织上、经济上建立起完善的环保体系，确保各项环保工作落实到位。
遵循“遵守法规，减少污染、减尘降噪、持续改进”的环境保护方针，按照ISO14001标准建立健全环境保护体系，贯彻国家和地方有关环境保护方面的法律、法规，定期不定期地召开环境保护会议。
研究加强环境保护的具体措施，并贯穿于整个施工生产，逐级签订环境保护责任合同，使各级明确自己的环保目标，制定好各自的环保规划，达到全员参与，全面贯彻的目的。
环境保护体系机构图如下三、环境保护、环境卫生管理制度根据环境管理体系标准，编制项目环境管理方案，成立环境保护领导小组，建立项目环境管理体系，明确体系中各岗位的职责和权限，建立并保持一套工作程序、制度，对所有参与体系人员进行相应的培环境保护领导小组组长：项目经理流动巡查环保监督员副组长：项目工程师环境保护现场负责人：工长各施工作业点环保监督员班组长（兼环保监督员）训。
1、环境保护责任制度1.1、项目经理是项目环境管理体系的总负责人；1.2、项目技术负责人对环境管理要素识别、环境管理方案负责；1.3、项目现场管理部对施工现场环保管理具体实施负责；1.4、项目质量总监、安全总监为施工现场环保管理体系运行的主管；1.5、项目部各有关部门和各专业施工班组是施工现场环保措施的执行者，负责各施工区域内环保措施的落实和具体管理工作。
2、环境因素的识别与分析在工程施工期间有效控制现场的扬尘、噪音等污染，防止污染现场外围路面等是本工程环境控制的要点。
开工伊始，首先识别施工生产中将要出现的各种环境因素及其会造成的影响，针对其对环境的影响程度，建立环境保护制度，详见项目重大环境因素识别与分析一览表。
《环境规划与管理》张承中主编课后练习题答案.
《环境规划与管理》张承中主编课后练习题答案.第一章1. 什么是环境管理，如何理解其内涵？2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？3. 简述环境规划与环境管理的关系。
4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。
5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。
6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。
7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。
8. 简述环境规划与管理的基本任务。
9. 简述环境规划与管理的对象与手段。
10. 说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。
第二章1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要内容。
2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。
3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。
4. 说明我国环境保护法规体系的构成。
5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。
6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。
7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。
8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。
9. 举例说明“土地利用规划制度”实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。
10. 说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。
第三章1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。
3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？4. 法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。
环境规划与管理
1.环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水、和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。
内涵：其实质是规范和限制人类的观念和行为。
2.环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把社会-经济-环境作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。
内涵：其实质上是一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。
关系：（1）规划职能是环境管理的首要职能：（2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心（3）环境规划与管理具有共同的理论基础3. 环境规划与管理的对象主要应该是“现代系统管理”的“五要素论”和人类社会经济活动两个方面。
“五要素论”研究对象：人（第一个主要对象）、物（重要研究对象）、资金（重要物质基础）、信息（重要对象）和时空（重要的研究对象）人类社会经济活动的主体大体可以分为三个方面：（1）个人（2）企业（3）政府4主要手段有：①行政手段②法律手段③经济手段④技术手段⑤宣传教育手段5.环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。
文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。
从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。
人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。
这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。
因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。
6.我国环境管理的基本政策：①“预防为主，防护结合”政策②“污染者付费”原则③“强化环境管理”政策7.环境法律责任：指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具有强制性的法律后果。
环境行政、民事、刑事责任。
8.三同时制度系指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
《环境规划与管理》张承中主编-课后练习题答案要点
6.流域环境管理和区域环境管理各有其特殊性，针对其特殊性应分别采取何种管理原则？
7.什么是环境风险评价，其主要内容包括那几方面？
8.环境风险管理的主要内容是什
第一章
1.什么是环境管理，如何理解其内涵？
环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。
2.什么是环境规划，如何理解其内涵？
环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。
7.试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。
8.简述八项环境管理制度的含义和相关规定。
9.举例说明“土地利用规划制度”实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。
10.说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。
第三章
1.管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？
环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。
(完整)环境保护管理体系
目录第一章总则-—-------—————-—--———---—--——------—-—-——-—---—-----——-—1第二章环境保护目标管理—--—---——-------—-———-——--——-————---——1第三张标准化管理-——-———————-——————————-——----———-————----——-——-2第四章环境保护组织机构-—---—-——-———-—-—-——---———---——--—————2第五章环境保护活动责任制—-—-—----—--————-—-—-----——-----—--5第六章制度建立—--—-——--—-—----———-————--—-----—-—————-——-—-—---—11第七章环境保护责任状奖惩兑现——----—-—-————-———-—-————-—20第八章附则-——-—————-—-——-——--—----——----———----—-——-——--———----—-—20环境保护管理体系第一章总则第一条为强化环境保护管理，夯实施工现场环境保护基础，保障在施工生产中的环境保护达标，促进施工生产顺利进行，特制定本办法。
第二条环境保护管理系指以工程项目为对象，项目经理负责制为基点,以实现环境保护目标、指标为准则，以推动施工生产为重点、提高经济效益为目的，按照工程项目的内在规律和特点，对工程项目施工全过程的环境保护工作进行有效的计划、组织、协调、检查、整改和控制等管理活动的总称.第三条本办法依据国家和中铁武汉电气化局集团有限公司有关环境保护的法律、法规、标准和ISO14001环境保护管理工作体系运行机制以及集团公司有关规定，结合实际情况而制定。
第四条环境保护管理必须坚持以施工生产为永恒主题,建立科学的环境保护保证体系,使环境保护管理工作制度化、科学化和法制化。
第五条本办法适用于项目环境保护活动的所有场所。
第二章环境保护目标管理第一条坚持“预防为主,保护优先、施工和保护并重”的原则，制定落实各项施工环保制度和措施，做好环境保护工作，杜绝环境危害事故，施工噪声和废料排放符合国家标准。
环境保护管理策划书3篇
环境保护管理策划书3篇篇一环境保护管理策划书一、策划背景随着全球环境问题的日益严重，环境保护已经成为当务之急。
为了实现可持续发展，我们必须采取有效的措施来保护我们的环境。
本策划书旨在制定一套全面的环境保护管理方案，以提高企业或组织的环境管理水平，减少对环境的影响。
二、策划目标1. 提高员工的环境意识，促进环境保护行为的形成。
2. 减少企业或组织的环境风险，降低环境污染事故的发生率。
3. 达到相关法律法规的要求，避免环境违法行为的发生。
4. 节约能源和资源，提高资源利用效率。
5. 推动企业或组织向绿色、可持续发展的方向转型。
三、策划内容1. 建立环境管理体系制定环境方针和目标，明确环境保护的方向和重点。
成立环境管理小组，负责制定和实施环境保护计划。
进行环境风险评估，识别潜在的环境风险和隐患。
2. 加强环境教育和培训开展环保知识培训，提高员工的环保意识和技能。
制定环保宣传计划，通过多种渠道宣传环保理念和知识。
鼓励员工参与环保活动，形成环保文化氛围。
3. 节能减排推广节能技术和设备，提高能源利用效率。
优化生产工艺，减少能源和资源的消耗。
实施废弃物分类和回收利用制度，减少废弃物的产生和排放。
4. 污染防治建立污水处理设施，确保废水达标排放。
加强废气治理，减少废气排放对大气环境的影响。
控制噪声污染，采取有效的降噪措施。
5. 环境监测和应急响应建立环境监测制度，定期对环境进行监测。
制定环境应急预案，应对突发环境事件。
加强与相关部门的沟通和合作，及时了解环保政策和法规的变化。
四、实施计划1. 第一阶段：制定策划书并成立环境管理小组。
2. 第二阶段：开展环境教育和培训，实施节能减排措施。
3. 第三阶段：建立环境监测体系，加强污染防治工作。
4. 第四阶段：定期评估环境保护管理效果，持续改进。
五、监督和评估1. 成立监督小组，对环境保护管理策划书的实施情况进行监督和检查。
2. 定期对环境管理体系进行内部审核，确保其有效运行。
(环境管理)环境规划与管理复习题
一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）1．环境问题产生的根源在于人类思想深处的不正确自然观和（A）A．人——地关系观 B．价值观C．消费观D．科学观2．环境管理思想与方法演变大致经历了三个阶段。
其中第三个阶段管理手段是（D）A．经济刺激B．污染治理C．环境评价D．协调经济发展与环境保护关系3．环境在自然力作用下消纳污染和产生出自然资源的总过程称为（C）A．物质生产B．自然净化C．环境生产D．资源再生4．制订环境质量标准的首要原则是（B ）A．考虑环境效益B．保障人体健康C．保障经济发展D．保障可持续发展5．环境管理的基本任务是转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的（D）A．状态B．思想C．生活方式D．行为6．在环境管理手段中，行政手段具有（D）A．强制性B．权威性C．规范性D．①、②和③7．我国环境审计的主体是（D）A．国家审计机关B．社会审计机构C．国际审计机构D．①、②8．清洁生产被联合国环境规划署首次提出的年份是（B）A．1972 B．1989 C．1992 D．20009．俄罗斯环境规划的突出特点是（C）A．保护人体健康重于经济发展B．环境规划中的防治重点突出C．属于协调型环境规划D．将“标准”作为基本的规划目标和规划手段10．下列不是按性质划分的环境规划类型是（A）A．环境制约型规划B．生态规划C．污染综合防治规划D．自然保护规划11．下列不是按环境与经济的辩证关系分的环境规划类型是（D ）A．经济制约型B．协调型C．环境制约型D．自然保护规划12. 下列不属于日本环境规划特点的是（C ）A．保护人体健康重于经济发展B．环境规划中的防治重点突出C．属于协调型环境规划D．将“标准”作为基本的规划目标和规划手段。
13．下列不属于复合生态系统功能的是：（B ）A．生产B．能量流动C．还原D．信息传递14. 根据热力学第二定律，人地系统遵循熵方程：dS＝dSi+ dSe 下列属于环境系统严重恶化的熵变类型是（B ）A．dS<0 B．dS>0 C．dS=0 D．dS不确定15.大气环境功能区划中特定工业区执行的大气质量标准是：（C ）A．一级B．二级C．三级D．四级16.地表水域环境功能区划中一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区执行的地表水环境质量标准是：（D ）A．Ⅰ类B．Ⅱ类C．Ⅲ类D．Ⅳ类E．Ⅴ类17.噪声功能区划中以居住、文教机关为主的区域执行声环境质量标准是：（B）A．0类B．1类C．2类D．3类E．4类18. 决策问题结构良好，可用数学模型刻画；有明确的目标和判断准则；可借助计算机处理的决策属于：（A）A．结构化决策B．非结构化决策C．半结构化决策D．非程序化决策19.处理解决多阶段最优化问题的数学方法为（B）A．非线性规划B．动态规划C．线性规划D．多目标规划20.目标函数或约束条件中，至少存在一个决策变量为非线性函数的规划属于（A）A．非线性规划B．动态规划C．线性规划D．多目标规划21.风廓线是指( C )。
《环境规划与管理》(完整试卷及答案)
2.简述三种生产理论在环境管理学中的地位和作用。
三种生产：物质生产、人口生产、环境生产。
地位和作用：（1）三种生产理论阐明了人与环境关系的本质（2）三种生产理论揭示出了环境问题的实质及其产生的根源（3）三种生产理论指明了环境管理的主要目标和任务（4）三种生产理论明确了环境管理的主要领域和调控对象（5）三种生产理论奠定了环境管理学的方法论基础。
3.简述环境规划与其它规划的关系。
（1）环境规划与国民经济和社会发展规划
环境规划是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，是一个多层次、多时段的有关环境方面的专项规划的总称。因此，环境规划应与国民经济和社会发展规划同步编制、同步规划、同步实施。环境规划对国民经济和社会发展规划起着重要的补充作用。
（2）环境规划与城市总体规划
意义：环境影响评价制度的实施，可以防止一些建设项目对环境产生严重的不良影响，也可以通过对可行性方案的比较和筛选，把某些建设项目的环境影响减少到最小程度。因此环境影响评价制度同国土利用规划一起被视为贯彻预见性环境政策的重要支柱和卓有成效的法律制度，在国际上越来越引起广泛的重视。第一，环境影响评价制度和“三同时”制度，是我国贯彻“预防为主”的方针，控制新污染的两项主要制度。
4.ISO14000系列标准是国际强制性标准。改：自愿性（×）
5.《环境保护法》规定：因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效为2年。改：3年（×）
四、简答题(任选3题，每小题8分，共计24分)
1.我国环境管理体制有哪些特点？如何解决目前环境管理体制存在的问题？
从横向关系来看，我国现行环境管理体制具有统一监督管理与各部门分工负责相结合的特点；从纵向关系来看，我国现行环境管理体制具有中央与地方的分级监督管理相结合的特点。
环境管理学课程教学大纲
环境管理学课件第一章绪论第二章环境管理的理论基础第三章环境管理的政策方法第四章环境管理的技术方法第五章区域环境管理第六章废弃物环境管理第七章产业环境管理第八章自然资源保护与管理第九章中国和外国的环境管理简介第十章全球环境管理《环境管理学》课程教学大纲课程名称：环境管理学课程类型: 专业选修课总学时： 36 讲课学时： 36 实验学时：0学分： 2适用对象: 环境科学、环境工程专业的本/专科学生先修课程：环境化学，环境学概论，环境生态学等环境基础课一、课程性质、目的和任务环境管理是指运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。
通过本课程的学习，使学生能站在理论的高度，来认识中国的环境管理实践以及在实践中出现的实际问题，从宏观和微观管理的两个层面上解决环境管理中“管什么”和“怎么管”的基本题，为今后从事各领域的环境管理工作打下坚实的基础。
本课程为环境科学与工程系专业选修课，拟采取以下形式进行教学：1.课堂讲解、提问、讨论等形式进行启发式理论教学；2.通过案例分析，引导学生思考，查资料，互相探讨；3.安排学生去环保局了解目前的环境管理等形式进行实践教学。
二、教学基本要求通过本课程的学习，使学生对环境管理的内容、手段以及基本理论有系统的认识，熟悉我国的环境保护方针政策以及11项环境管理制度体系，对区域环境管理、工业企业环境管理、自然保护区环境管理有较深入的了解，在此基础上对ISO14000系列环境管理国际标准以及全球环境问题管理有一定的认识。
三、教学内容及要求四、课程的重点和难点第一章环境管理的概念、对象、内容及手段重点、难点：环境“可持续发展”的发展观。
第二章环境管理学的思想和理论基础重点、难点：1、三种生产理论、界面活动控制论和协调理论在实际环境管理中的应用。
2、环境管理的全过程控制原则和双赢原则并能对具体的环境管理制度进行分析。
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（一）产业政策 2. 行业环境管理政策
行业环境管理政策，如《冶金工业环境管理若干规定》、《建材工业环境保护工作条例》、《化学 工业环境保护管理规定》、《电力工业环境保护管理办法》、《关于加强乡镇企业环境保护工作的规 定》、《关于发展热电联产的规定》、《关于加强水电建设环境保护工作的通知》以及《关于加强饮 食娱乐服务企业环境管理的通知》等。
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（一）产业政策 3. 限制和禁止发展的行业政策
1996年8月，国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》，要求在1996年9月30日前，对小造纸、 小制革、小染料厂及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉 制品、放射性制品等“15小”企业实行取缔、关闭或停产。
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主要原材料消耗系数 万元产值能耗 万元产值废水排放 万元产值废气排放 万元产值固体废物排放 全社会劳动生产率
废气排放水平 废水排放水平 固体废弃物排放水平
SO2排放水平 烟尘排放水平
地形起伏度
地震灾害频率
干燥度
11
受灾率
总体层
系统层
环境支持系统
中国可持续发展总 体能力
社会支持系统
状态层
变量层
要素层
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（一）宪法中的环境保护规范 宪法在一个国家法律体系中处于最高位阶，它是一个国家的根本大法。 我国1982年宪法26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。这一规
定是国家对环境保护的总政策，说明了环境保护是国家的一项基本职责。此外，我国宪法第9条、第10 条、第22条、第26条中对自然资源和一些重要的环境要素的所有权及其保护也做出了许多的规定。 宪法为我国的环境保护活动和环境立法提供了指导原则和立法依据。
29
（二）环境保护基本法 我国在1979年制定了第一部综合性环境基本法《环境保护法（试行）》； 1989年颁布了《环境保护法》，这部新的综合性环境基本法在环境保护的重要问题上都做了相应的规
（一）产业政策 1999年6月5日，国家经济贸易委员会、国家环保总局、机械工业部联合发布了《关于公布第一批严重
污染环境（大气）的淘汰工艺与设备的通知》，规定了15种污染工艺和设备的淘汰期限和可替代工艺 及设备。 1999年12月又发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录（第二批）》，涉及8个行业119项。 2000年6月，再一次发布了第三批目录，涉及15个行业120项内容。
15
二、我国环境管理的基本政策 3. “强化环境管理”政策 要把法律手段、经济手段和行政手段有机地结合起来，提高管理水平和效能。 在建立社会主义市场经
济过程中，更要注重法律手段。坚决扭转以牺牲环境为代价，片面追求局部利益和暂时利益的倾向， 严肃查处违法案件。
16
三、环境规划与管理的相关政策 （一）产业政策 （二）技术政策 （三）环境经济政策
合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
3
一、基本方针 2. 环境保护是我国的基本国策 1983年召开的第二次全国环境保护会议进一步制定出我国环境管理的大政方针： 一是明确提出了环境保护是现代化建设中的一项战略任务，是一项基本国策，从而确立了环境保护在经济
和社会发展中的重要地位； 二是制定出我国环保事业的战略方针，即经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，
7
中国可持续发展指标体系（2001年修正）
总体层 系统层 状态层
变量层
土地资源指数
水资源指数
中国可持 续发展总 体能力
生存支持 系统
生存资源 禀赋
水土资源匹配指数
气候资源指数
生物资源指数
要素层
人均耕地 耕地变化率 耕地质量 耕地占全国份额
人均水资源 水资源密度 亩均水资源
水资源占全国份额 国土资源占全国份额
5
一、基本方针 （1）实行可持续发展战略。 （2）采取有效措施，防治工业污染。 （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护。
6
一、基本方针 （6）大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 （7）运用经济手段保护环境。 （8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 （9）健全环境法规，强化环境管理。 （10）参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
中国可持续发展 能力
系统层
发展支持系 统
环境支持系 统
状态层 区域发展质量 区域环境水平 区域生态水平
变量层 工业经济效益指数
产品质量指数
经济集约化指数
排放强度指数 大气污染指数 地里脆弱指数 气候变异指数
要素层
总体效益水平 投入产出水平 运营效率 盈利水平
产品合格品率 产品质量优等品率 产品质量损失率 新产品产值率
实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。即同步发展方针； 三是确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节。
4
一、基本方针 3. 持续发展战略方针 联合国环境与发展会议结束后，1992年7月，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》；1994年 3月，国务院发布《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确定了实施可持续发展战 略的行动目标、政策框架和实施方案。中国环境与发展十大对策内容：
21
（二）技术政策 1986年5月，国务院颁布了《环境保护技术政策要点》。 2000年5月，建设部、国家环保总局、科技部联合发布了《城市污水处理及污染防治技术政策》和《城
市生活垃圾处理及污染防治技术政策》。 2001年12月，国家环保总局、国家经贸委、科技部联合发布了《危险废物污染防治技术政策》。 2002年1月，又联合发布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》和《机动车排放污染防治技术政策》
中等教育水平以上农业劳动者比例 9
总体层
系统层
状态层 区域发展成本
变量层 自然成本指数
资金投入指数
社会成本指数
中国可持 续发展能
力
发展支持系统
基础设施能力指数 经济规模指数
区域发展水平 经济推动力指数
要素层
地形限制系数 资源组合优势度 生态相应成本系数
农户人均生产费用支出 单位播种面积农业财政支出
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二、我国环境管理的基本政策 2. “污染者讨费”政策
按照《环境保护法》等有关法律规定，环境保护投资以地方政府和企业为主。企业负责解决自己造成的 环境污染和生态破坏问题，不允许转嫁给国家和社会；地方政府负责组织城市环境基础设施的建设， 设施建设和运行费用应由污染物排放者合理负担；对跨地区的环境问题，有关地方政府要督促各自辖 区内的污染物排放者切实承担责任，不得推诿。
等。
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（三）环境经济政策 环境经济政策是适用税收、信贷、补贴、收费等各种经济手段引导和促进环境保护的政策。 环境经济政策大致可分为经济优惠政策、生态补偿政策和排污收费政策三类。
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第二节 环境保护法规体系 一、环境法律责任 二、我国环境保护法规体系
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一、环境法律责任 1. 环境行政责任 所谓环境行政责任，是指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定者所应当承担的法律
人力资本指数 万人拥有智力资源量
人口发展的压力
单位面积货运周转量 每万人邮电业务总量 每千人拥有的国际互联网用户
千人拥有电话数
GDP占全国份额 人均GDP GDP密度
人均 GDP的增长率 人均社会商品零售总额
人均投资水平
固定资产投资密度
人均储蓄额
资本金份额
人均固定资产净值
10
固定资产净值密度
总体层
科技人力资源 科技经费资源
科技论文产出 专利产出能力
直接经济效益 间接经济效益
政府财政效率 政府工作效率
经济调控绩效
社会调控绩效
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环境影响评价执行力度
二、我国环境管理的基本政策 1. “预防为主，防治结合”政策
坚持科学发展观，把保护环境与转变经济增长方式紧密结合起来，积极发挥环境保护对经济建设的调控 职能，对环境污染和生态破坏实行全过程控制，促进资源优化配置，提高经济增长的质量和效益。主 要措施包括：一是把环境保护纳入国家的、地方的和各行各业的中长期和年度经济社会发展计划；二 是对开发建设项目实行环境影响评价和“三同时”制度；三是对城市实行综合整治。
生活ห้องสมุดไป่ตู้量 指数
居民生活条件 居民消费水平
社会公平 指数
城乡收入水平差异 就业公平度 受教育公平度
社会安全水 平
社会安全 指数
城镇失业率 贫困发生率
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社会保障 赡养比
总体层
中国可持 续发展总 体能力
系统层 智力支持系统
状态层
区域教育能 力
区域科技能 力
区域管理能 力
变量层 教育投入指数
教育规模指数
区域抗逆水 平
环境治理 指数
生态保护 指数
污染治理投资占GDP比例 废水排放达标率 废气处理率 固体废弃物综合利用率
森林覆盖率 自然保护区面积比率 水土流失治理率 人均造林面积
社会发展水 平
人口发展 指数
社会结构 指数
预期寿命 人口自然增长率 全社会文盲率 老龄化率
第三产业劳动者占全社会劳动 者比例 城市化率 三人户占总户数的比例
教育成就指数 科技资源指数 科技产出指数 科技贡献指数 政府效率指数 经济调控指数
要素层
教育经费支出占GDP比例 教育经费占全国份额
万人中等学校在校学生数 万人在校大学生数 平均每所中等学校学生数 平均每所大学学生数 万人拥有中等学校教师数 万人拥有大学教师数
学龄儿童入学率
中等学校以上在校学生数占在校学生总 数比例 文盲减少率