兴山县财政与编制政务公开工作纪略

兴山县财政与编制政务公开工作纪略
自2006年湖北省全面推行财政与编制政务公开工作以来，兴山县始终严格执行上级有关政策和规定，在探索中实践，在实践中改进，精心打造了“阳光政务”的一片新天地。

共在“兴山县财政与编制政务公开网”上公开财政与编制部门的政策法规、管理制度、办事程序、服务承诺等便民信息300多条；公布了71项财政资金分配管理情况，资金总额达1.83亿元；公开131个单位的部门预算，公开率达92%。

公开各级各类机构482个，人员编制信息13846个。

全市30个免费查询点软硬件设施齐全，为干部群众提供热情周到的查询服务。

2007年元月，在全省组织的财政与编制政务公开检查考核中被评为优秀等次。

坚持四个到位，确保工作有序开展
组织领导到位。

市里成立了由市政府主要领导负责的财政与编制政务公开领导小组，并从编办、财政等部门抽调了一批政策水平高、业务能力强的干部组成工作专班，具体负责全市财政与编制政务公开工作的宏观指导与协调督办。

各乡镇、有关部门也相应组建了领导小组和工作专班，层层抓落实，为全市财政与编制政务公开的顺利推进提供了强有力
的组织保证。

宣传发动到位。

采取开动员会、出动宣传车、贴标语、拉横幅、电视台打字幕、电台广播、发宣传册等多种形式，营造财政与编制政务公开的舆论氛围。

各地、各部门充分利用公示牌、宣传栏等固定阵地加强宣传工作，如财政部门在机关大厅电子显示屏上开辟了“财政之窗”专栏，并动员各业务股室充分利用每次办理业务的机会，向对口单位宣传政策、指导操作；杨河镇在查询点设置各项惠农补贴公示栏，使群众在网络不畅和停电等情况下也能及时查询，收到了较好效果。

目标责任到位。

认真研究制定了全市开展财政与编制政务公开工作的《实施方案》，实行“谁主管、谁负责”责任机制，将工作任务细化到天、分解到项、责任到人，做到各司其职、各负其责，确保了工作的顺利推进。

制度建设到位。

坚持用制度规范管理，先后制定了全市财政与编制政务公开暂行办法，查询点、信息员、监督员管理制度，以及财政与编制政务公开预审、及时公开、责任追究、投诉处理、评议等一系列规章制度，不断严肃工作纪律。

抓好四个环节，提高工作效率和质量
学习培训环节。

一方面积极“向外学”。

积极组织人员参加省厅举办的培训，加强与上级公开办的联系，及时纠正工作中的不足之处；多次到试点县市学习工作经验，取长补短。

另一方面强化“内部教”。

及时组织各乡镇及相关部门的具体操作人员，进行财政与编制公开数据录入软件操作培训，提高操作技巧和工作效率。

资料审核环节。

对上报资料实行填报人、分管领导、单位负责人、财政局对口股室、政务公开领导小组办公室、市领导六级审核签字把关制。

财政、编制部门与各相关职能部门及时沟通，逐项逐条清查、核对，确保上报资料全面、完整、准确。

数据录入环节。

根据数据录入工作量大、要求高、网络忙等实际，采用先分后合录入、避忙抢点录入等方法，有效提高了数据录入的质量和效率。

将分性质、分类别、分批次收集审核好的公开内容，由公开办集中统一导入网站数据库，降低了差错率；在6月底上网试运行以及自查整改的攻坚阶段，避开网络运行高峰期，利用每晚十点以后、星期六和星期日网络比较畅通的时间抢点录入，确保了各类数据信
息的及时上传。

督办检查环节。

市财政与编制政务公开领导小组不定期召开碰头会，掌握工作进展情况，发现问题，及时研究处理。

工作专班根据目标任务及工作计划，定期开展督办检查，并坚持每天一碰头，反馈工作情况，提出意见建议督促解决问题，防止形式主义，防止走过场，确保了工作有序开展。

构建四大体系，打造公开服务平台
网络管理体系。

加强网站技术保障，成立专班，规范制度，完善安全措施；对市财政局信息中心机房进行了改造，改善硬件设施，强化网络维护；加强与电信部门联系，提高网络运行质量。

查询服务体系。

本着适用、节俭、方便和便于管理的原则，在13个市直部门和17个乡镇财政所共设立30个查询点，均做到五有：有查询指南、有桌椅和茶水、有文具用品、有监督电话、有意见簿（或意见箱），并在查询点内、外分别张贴分布图、指示路标，切实为群众提供查询服务。

信息管理体系。

在市财政局等13个市直部门和17个乡
镇财政所各确定一名政务公开信息管理员，明确职责，并规定不得随意更换，以确保信息管理工作的连续性。

监督制约体系。

在各查询点设立监督电话和意见箱的基础上，在17个乡镇以及人大、政协、纪委、审计等部门共聘请40名财政与编制政务公开监督员，多次召开监督员座谈会，广泛收集社会各界的意见和建议，促进财政和编制工作不断透明，更加规范。

强化四项整改，确保工作落到实处
在公开内容上求广。

以满足干部群众的知情权为出发点，不断增加网上信息公开量。

一是增加财政资金网上公开数量。

在省要求公开的财政专项资金之外，经过认真清理、审核，另外增加了25项资金。

二是不断增加网上公开的部门预算单位。

在第一批公开10个单位部门预算的基础上，逐步增加到131个，网上公开率达92%。

在数据资料上求真。

一是对已上网财政资金的分配管理政策进行清理，查漏补缺，确保政策的全面性、完整性。

二是对已上网的财政资金分级拨付表、分配明细表以及到人到项的详细情况进行逐项认真核对，做到上下一致、格式规范、
数据准确、全面完整。

三是加大编制编制信息审核力度，确保机构人员资料真实、规范、准确、完整，同时不断加大编制信息实名制管理力度，提高编制信息质量。

在更新信息上求快。

一是对财政资金公开的及时性进行清查，确保按要求及时公开。

二是及时答复网上咨询投诉。

规范网上咨询、投诉批转处理程序，有专门的系统管理员负责网上投诉的下载、回复和信息更新工作，共受理群众网上投诉、咨询、建议共58条，回复率达100%。

在落实制度上求严。

强化公开办公室软硬件建设，严格落实财政与编制政务公开预审制度、及时公开制度、意见反馈制度、奖惩制度，确保严格执行不走样；强化查询点建设，严格落实查询管理制度，加强对各查询点的回访复查，确保查询点建设按要求落实到位，切实为群众查询提供热情周到的服务。

注重四个结合，力促工作取得实效
与财政工作相结合，促进了财政管理体制不断创新。

一是强化专项资金管理。

对部分重点单位、重点项目、重点资金进行重点检查，对不合理使用的资金均逐一进行了整改，
提高了资金使用效益。

二是强化基础工作管理。

组织开展财政票据、银行代收点、银行账户、部分单位财务、会计信息质量等财政基础工作检查活动，优化了财经环境。

三是强化惠农资金发放管理。

财政部门采取“局长包片、专班包镇、专人包村、财政干部直接发放”方式督办补贴发放工作，确保资金及时足额兑现到户，促进了惠农资金在网上及时公开。

与编制工作相结合，有效强化人员编制刚性管理。

加强编制管理实名制管理，在全市全面开展清理财政供养人员工作，严禁“吃空饷”现象，收到了较好效果，如教育系统共清理出93名财政供养人员不在岗，对其中23名擅自离岗和无正式手续的人员在电视台进行一周公示后，作出停发工资处理,有效稳定了教师队伍,严肃了编制和财经纪律。

与政府部门自身建设相结合，拓宽干部群众民主监督的渠道。

在全市广泛开展“双争”活动，有效提高了单位部门及其干部职工的文明服务意识、依法行政意识、接受群众监督的意识；在市行服务中心、信访局两个窗口服务单位设立了查询点，并将财政与编制政务公开工作纳入其工作职责范围，方便、及时、快捷地为群众提供各类政务信息查询服务。

与源头治腐工程相结合，推动党风廉政建设不断深入。

部门预算改革全面实施，市直143个部门全面编制了较为规范的部门预算，市直部门预算编制覆盖面达100%；国库集中收付改革逐步完善，管理面达100%，并已向乡镇逐步延伸；政府采购管理逐步规范，严格执行管采分离，扎实开展政府采购领域商业贿赂专项治理工作；收支两条线改革逐步深入，为党风廉政建设构筑了坚实的制度防线。