安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重体系工作(课堂PPT)
讲课提纲
3 隐患排查治理 4 风险等级管控体系
5 隐患排查治理体系 6 安全瓶颈破解探讨
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几点说明：
改变以前的风险分级划分认知 将事故预防“关口前移”向“纵深防御”推进 在做好隐患末端治理的同时，向源头推进 建立在“基于风险”的过程安全理念基础上
需要大家弄清基础知识和原理，为推行提供支持
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安全文化
1 目标 2 组织机构和职责 3 安全生产投入 4 法律法规和管理制度 5 培训教育 6 生产设备设施 7 作业安全
8 隐患排查和治理 9 重大危险源监控 10 职业健康 11 应急救援 12 事故报告调查处理 13 绩效评定持续改进
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绩效评定——持续改进
隐患排查与治理
安
全
职业
作业安全
原因 美国杜邦自1912年开始统计
事故规律发现： ——96%的事故是人的因素
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双体系与OHSAS18001&AQ3013关系如何？
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与当前推行的职业健康安全管理体系关系如何？
《职业健康安全管理体系 规范》GB/T28001-2011中 4.3.1 危险源管理
Page 18 18
与当前AQ9006安全生产标准化规范的关系
底线思维 红线意识
高度
安全生产法
落实主体责任
1、法律法规 2、标准规程
危机四伏
13
14
安全生产形势的最大禁忌——误判
安全培训 不到位 缺乏安全理念
隐患排查 不彻底
风险管理 不实施
某个周期 未出事故
≠
真 安
全
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构建两个体系的最终目的： ——提升企业安全管理水平
事故致因理论告诉我们： —— 管 理 缺 陷 是 事 故 的 根 本
起事故的爆炸威力的波及范围接近3000m，当然如果在1000m之外的话，
损失程度会大大降低。但是即使该仓库满足1000m的要求，仍然规避不
了3000m的爆炸波及范围。
这里，顺便声明一下，《建筑设计防火规范》及《石油化工企业设
计防火规范》中，均提到的是“防火间距”而并没有对“安全距离”提
出要求。而防火间距是为防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便
于消防扑救的间隔距离（例如《建筑设计防火规范》规定:甲类危险品仓
库距离高层民用建筑、重要公共建筑的防火间距仅为50m）。也就是说：
防火间距其实是经验距离，而安全距离则是数学概念。前者是半定量
（或定性，属于经验要求），后者是定量（需要根据爆炸当量进行数学
模型计算，是客观要求）。
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1 概念
2 风险管理
1.1 定义与术语
危险源 hazard——可能导致人员伤害和（或）健康损害的 根源、状态或行为，或它们的组合。
引自：GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系 要求》
注：危险源，有时称风险源。即危险的源头、源点。如： 部位、场所、设施、行为等等。
23
24
（1）危险源的构成
有组织
有系统、有规范
6
二、生产经营单位的职责 1、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 2、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从
事生产经营活动。 3、生产经营单位应当建立健全隐患排查治理和监控责任制。 4、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金
设备设施
重大危险源
安
组 织
健康管理 安全管理
安全管理
安全管理
全 教
机
育
构
安全生产目标与与来自培职风险管理
安全法律法规与其他要求 训
责
事故报告调查与处理
应急管理
安全投入（安全科技与工伤保险） 20
安全标准化创建核心——持续改进
AP CD
初始水平
AP CD
新的水平
AP CD
更高水平
21
1 概念
22
1.1.1 危险源
全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理 制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中 存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不 安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
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学习目的——讲清楚
为什么？ 是什么？ 干什么？ 怎么干？
事故 纵深预防
过程安全 管理
识别危险源 管控风险 排查治理隐患
（因为他们根据人机工效学实验发现，按照人体登高作业时，一旦坠
落，势能的转换，与地面的撞击力完全可以使人受到伤害。甚至一些
企业自己设定的高处作业管控高度为1.6m。而我国的规定是距离坠落
基准面2m及以上。）
9
基于后果：
以天津港8.12瑞海公司仓库爆炸事故为例，虽然在《危险化学品经营
企业开业条件和技术要求》中规定：距离不少于1000m的字样，其实该
管控结果
8
基于风险：
对生产现场焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的安全间距问题，国
外一般不做硬性要求（我国的安全规程要求，二者间距不少于5m，二
者距离明火间距不少于10m。），所以他们在作业过程中二者都是放
置在一个推车上使用的，当然防倾倒措施、现场警示标志和灭火器材
是要求企业要考虑的。美国对高处作业的高度标准是以1.8m为起点的
安全生产风险分级管控与隐患 排查治理双重体系工作
1
学习内容
两个方面
风险分级管控 隐患排查治理
企业较大危险 因素辨识管控 提升防范事故 能力行动计划
2
严格 实施
弄清 概念
目的
厘清 关系
制定 指南
掌握 方法
3
前言
构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故 的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的 具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。 是企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的 主要安全生产职责要求之一。
使用专项制度。 5、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和
其他相关人员排查本单位的事故隐患。 6、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发
动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举办。
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区别与联系
风险分级管控 基于风险的非强制性思维
管控过程
隐患排查治理 基于后果的强制性思维
双重体系构建对企业来讲不是‘新生事物，而是OHSAS18001 中4.3.1要素的深化、是AQ3013中“风险管理”要素的系统和细化。 无意增加企业负担，而是精准治安和源头预防的具体落实。但是， 任何管理水平的提升或更新均需要大家认识再提高、掌握再专业、 执行再规范！
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第一部分 事故隐患排查治理的责任和内容 一、 安全生产事故隐患基本概念 安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安
合集下载
风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训 ppt课件
司机上车不管不问，开车出发， 放任风险转化为pp隐t课患件，放任隐患 不治理。突发情况下，钻沟翻车， 不系安全带的甩出车外……卒！
➢ 风险--不系安全带
➢ 隐患--你不系安全带
➢பைடு நூலகம்➢
隐隐患患排治查理----发不现系你不不开系车安全7 带
➢ 事故--钻沟翻车，不系者，卒！
ppt课件
8
关于建立完善风险管控和隐患排
5.5.2.2风险评价
企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、 范围、频次、准则和工作程序等。
企业应选定合适的风险评价方法，定期和及时对作业活动和 设备设施进行危险和有害因素识别及风险评价。在进行风险 评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严 重程度分析。
5.5.2.3风险控制
黄色风险\3级风险：中度（显著）危险，需 要控制整改。公司、部室（车间上级单位） 应引起关注。
橙色风险\2级风险：高度危险（重大风险），
必须制定措施进行控制管理。公司对重大及
以上风险危害因素应重ppt课点件 控制管理。
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七项工作内容
三、明确管控措施。
企业针对风险类别和等级，将风险点逐一 明确管控层级（公司、车间、班组、岗位）， 落实具体的责任单位、责任人和具体的管控 措施（包括制度管理措施、物理工程措施、 在线监测措施、视频监控措施、自动化控制 措施、应急管理措施等），形成“一企一册” 于2016年9月底前报当地安监等有关部门备案。
企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受 的风险，对其进行分级管理，制定并落实相应的控制措施。
ppt课件
5
对“双体系”的理解
风险 分级 管控
隐患 排查 治理
客观 存在
安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重体系工作ppt课件讲解学习
设备设施
重大危险源
安
组 织
健康管理 安全管理
安全管理
安全管理
全 教
机
育
构
安全生产目标
与
与
培
职
风险管理
安全法律法规与其他要求 训
责
事故报告调查与处理
应急管理
安全投入（安全科技与工伤保险）
安全标准化创建核心——持续改进
AP CD
初始水平
AP CD
新的水平
AP CD
更高水平
1 概念
1.1.1 危险源
1.1 定义与术语
危险源 hazard——可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、 状态或行为，或它们的组合。
引自：GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系 要求》
注：危险源，有时称风险源。即危险的源头、源点。如：部位、 场所、设施、行为等等。
（1）危险源的构成
根源——具有能量或产生、释放能 量的物理实体。如起重设备、电 气设备、压力容器等等。
（3）生物性危险和有害因素
主要包括：致病微生物、细菌、病毒、真菌、其他致病微生物、传染病媒介物、 致害动物、致害植物、其他生物性危险和有害因素
例如：环境的不安全因素
——室内作业环境不良 主要包括：室内地面湿滑、作业场所狭窄、作业场所杂乱、地面不平、梯架缺陷、
洞口防护缺陷、安全通道缺陷、采光照明不良等。 ——室外作业环境不良 主要包括：恶劣天气条件、场地杂乱、防护围栏缺陷、地面湿滑等。 ——地下（含水下）作业环境不良 主要包括：隧道/矿井顶板缺陷、冲击地压、地下涌水、自发火灾等。 ——其他作业环境不良（如强迫性体位、综合性作业环境不良及其他上述未涉及
如可燃气体、液体、忌水性物质（高温物料）、混合性危 险物质。
双重预防机制双体系安全培训课件
.
36
危害事件发生的严重程度(S) 取值表
.
37
( 3 ) 确 定 风 险 度 ( R)
.
38
安全风险等级判定准则及控制措施R
.
39
作业条件危险性评价法(LEC)
在具有潜在危险环境中作业的危险性，以所评价的环境与某些作为参 考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量 (D) ，事故或危 险事件发生的可能性(L) 、暴露于危险环境的频率(E) 及危险严重程 度(C) 作为自变量，确定了它们之间的函数式。
• 作业条件风险程度评价(MES) • 作业条件危险性评价法(LEC)
从方便推广和使用角度，建议采用作业条件风险程度评价(MES)或作业条件危 险性评价法(LEC)
.
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3、风险评价与分级
• 重大危险源
• 根据《危险化学品重大危险源辨识》 (GB18218-2009)判断 是否存在重大危险源，如存在，按照法规要求登记备案重点 管控。
适用于规模较小的中小型企业风险分析
风险矩阵方法是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法，它给 出了两个变量，分别表示该危险源潜在后果的可能性(L) 和后果(S) 。 识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果 及产生这种后果的可能性，二者相乘，得出所确定危害的风险。然后进 行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应的风险控制措施。
.
35
风险矩阵评价法(LS法) (2)确定危害事件发生的严重程度(S)
• 严重程度的确定应充分考虑风险点的相关的风险类型和程 度； • 对照表从人员 伤亡情况 、 财产损失 、 法律法规符合性 境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度进行评 价取值，取五项得分最高的分值作为其最终的S值， S值的确 定应与风险点的风险类型和风险程度相适应。
风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设要点知识讲解课件(干货内容 下载即用)
风险分级管控与隐患排查治理 双重预防机制建设要点
内容提要
01. 双重预防机制概述 02. 风险分级管控体系建设 03. 隐患排查治理体系建设 04. 风险分级管控与隐患排查治理二者关系
01. 双重预防机制概述
01
风险分 级管控
隐患排 查治理
双重预防机制
01
为什么开展“两体系”建设？
首先，构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管 控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关 口前移、源头治理的有效手段。
02 风险分级管控基本程序
2.1安全检查表法（SCL） 2.1.1 安全检查表的编制 安全检查表应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素。它采用提问 的方式，要求回答“是”或“否”。“是”表示符合要求，“否”表示存在 问题有待于进一步改进。所以在每个提问后面也可以设改进措施栏。每个检 查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查 表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。
风险点所包含的“危险源”——指明了安全管理的细节，解决“想不到”问题。 风险点、危险源风险分级管控，通过管控责任划分，解决“管不到”问题 以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理，解决“治不到”问题。
全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系
01
为什么建立双预防体系？
构建双体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制， 是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现 事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。二者是上 下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后 者是预防事故的末端治理。
02 风险分级管控基本程序
2.2 作业危害分析法（JHA） 作业危害分析法（JHA）是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个
内容提要
01. 双重预防机制概述 02. 风险分级管控体系建设 03. 隐患排查治理体系建设 04. 风险分级管控与隐患排查治理二者关系
01. 双重预防机制概述
01
风险分 级管控
隐患排 查治理
双重预防机制
01
为什么开展“两体系”建设？
首先，构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管 控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关 口前移、源头治理的有效手段。
02 风险分级管控基本程序
2.1安全检查表法（SCL） 2.1.1 安全检查表的编制 安全检查表应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素。它采用提问 的方式，要求回答“是”或“否”。“是”表示符合要求，“否”表示存在 问题有待于进一步改进。所以在每个提问后面也可以设改进措施栏。每个检 查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查 表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。
风险点所包含的“危险源”——指明了安全管理的细节，解决“想不到”问题。 风险点、危险源风险分级管控，通过管控责任划分，解决“管不到”问题 以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理，解决“治不到”问题。
全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系
01
为什么建立双预防体系？
构建双体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制， 是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现 事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。二者是上 下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后 者是预防事故的末端治理。
02 风险分级管控基本程序
2.2 作业危害分析法（JHA） 作业危害分析法（JHA）是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个
煤矿风险分级管控双重机制PPT课件
对组织分管范围的安全风险辨识评估与管控工作。
通风区队长负责牵头组织开展启封火区、排放瓦斯等高危作业实施前，对作业环境等方面存在的安全风险进行专项辨识评估，并负责对组织分管范围内的安全风险辨识评
估与管控工作。
后勤副矿长负责对组织分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作。 各副总工程师协助分管矿长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作。采掘副总工程师协助生产副矿长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作；机电副总
生产副矿长负责牵头组织开展生产系统、生产工艺等发生重大变化时对作业环境、生产过程等方面存在的安全风险进行专项辨识评估，并负责对组织人员协调方面及分管范
围内的安全风险辨识评估与管控工作。
机电副矿长负责牵头组织开展主要设施设备等发生重大变化时，对设施设备运行以及新材料试验或推广应用前现场操作等方面存在的安全风险进行专项辨识评估，并负责
工程师协助机电副矿长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作；“一通三防”副总工程师协助通风区队长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作；防治水副总 工程师协助总工程师负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作。
各科室科长协助分管矿长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作。安全科科长协助安全副矿长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作；机电科科长协助
风险进行专项辨识评估，以及对每旬安全风险管控重点实施和管控措施落实情况进行检查分析。并负责对组织技术方面及分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作。
安全副矿长负责牵头组织开展工作面连续停工停产1个月以上等方面存在的安全风险进行专项辨识评估，以及矿井安全风险分级管控工作的组织开展，并指导协调各职能部
门和区队完成分管范围内的工作，并协助矿长做好年度辨识评估和专项辨识评估相关工作。
通风区队长负责牵头组织开展启封火区、排放瓦斯等高危作业实施前，对作业环境等方面存在的安全风险进行专项辨识评估，并负责对组织分管范围内的安全风险辨识评
估与管控工作。
后勤副矿长负责对组织分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作。 各副总工程师协助分管矿长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作。采掘副总工程师协助生产副矿长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作；机电副总
生产副矿长负责牵头组织开展生产系统、生产工艺等发生重大变化时对作业环境、生产过程等方面存在的安全风险进行专项辨识评估，并负责对组织人员协调方面及分管范
围内的安全风险辨识评估与管控工作。
机电副矿长负责牵头组织开展主要设施设备等发生重大变化时，对设施设备运行以及新材料试验或推广应用前现场操作等方面存在的安全风险进行专项辨识评估，并负责
工程师协助机电副矿长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作；“一通三防”副总工程师协助通风区队长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作；防治水副总 工程师协助总工程师负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作。
各科室科长协助分管矿长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作。安全科科长协助安全副矿长负责分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作；机电科科长协助
风险进行专项辨识评估，以及对每旬安全风险管控重点实施和管控措施落实情况进行检查分析。并负责对组织技术方面及分管范围内的安全风险辨识评估与管控工作。
安全副矿长负责牵头组织开展工作面连续停工停产1个月以上等方面存在的安全风险进行专项辨识评估，以及矿井安全风险分级管控工作的组织开展，并指导协调各职能部
门和区队完成分管范围内的工作，并协助矿长做好年度辨识评估和专项辨识评估相关工作。
风险管控和隐患排查治理双重预防机制培训ppt
5. 风险责任部门与监管部门确定
风险分级管控基本原则是： 风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控。
风险级别
监管责任
主责部门
一级风险点
公司（相关部门）
生产单位（相关部门）
二级风险点
生产单位（相关部门）
所属车间
三级风险点
所属车间
班组岗位
四级风险点
班组岗位
班组岗位
安全风险监管部门与责任部门分工表
危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。如运转着的机械、易燃液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等。 状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。 行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
负责人： 评价人： 制表人：
序号
风险点 名称
风险点位置
诱发事 故类型
伤亡/财产损失预测
企业模块识别
根据特点确定划分模式
单击添加
生产工艺过程
作业活动
场所
生产工艺过程
活动1
步骤1
步骤3
设施1
场所1
场所2
活动2
设施2
步骤2
动力辅助设施
厂区内及周边环境
（二）风险点识别与分级
2. 风险点的确定
根据以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即确定的“风险点”。 注意事项： a. 从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小 。 b. 具有相对的独立性，如一套装置、一项活动。 c. 至少应包含一类能量或危险有害物质。 d. 其风险应是企业需要管控的;低风险的活动或设备、装置、区域等可忽略，如办公活动、电脑。 e. 同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”;如同一区域的车床（机加工设备）、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险程度等。
风险分级管控隐患排查治理双重预防机制培训课件
简介
编制依据
一 《安全生产法》
二
《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重 预防机制的意见》
三 《生产过程危险和有害因素分类与代码》
四 《企业职工伤亡事故分类标准》
五 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范 》
六 《危险化学品企业双重预防机制建设指导手册（2021版）》
七 本单位技术资料等
作业条件危险性分析评价法（简称LEC）。L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危 险环境中的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别 确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(危险性)来评价作业条件危险性的大小， 即:D=L×E×C。D值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。
第二步 危险源辨识
危险源辨识的方法：工作危害分析法（JHA）；安全检查表法（SCL）
工作危害分析法 （JHA）
安全检查表法 （SCL）
针对每个作业活动中的每个 作业步骤或作业内容，识别出与 此步骤或内容有关的危险源。
对场所、设备或设施等进行危险 源辨识，应将设备设施按功能或结构 划分为若干检查项目，针对每一检查 项目，列出检查标准，对照检查标准 逐项检查并确定不符合标准的情况和 后果。
属于较大风险，公司（厂）
级、部室（车间级）、班组、 岗位管控。
应制定建议改进措施进行控制 管理。
属于一般风险，部室（车间 级）、班组、岗位管控。
需要控制整改。
属于低风险，班组、岗位管 控。
E级\5级 蓝色 可接受危险 班组、岗位管控。
注：风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时 负责管控，并逐级落实具体措施
简介
国家法律法规的要求。
双重预防机制(培训课件).ppt
第四部分：构建风险分级管控机制
二、主要任务
可检查考核的基本目标主要有 8 项： 1 项制度，安全风险分级管控制度； 1 个清单，重大及较大（不可接受）风险清单； 1 个措施，重大及较大安全风险管控和治理措施； 2 项告知，岗位安全风险告知卡和重大安全风险告 知栏； 2 个图表，企业安全风险四色分布图和企业作业安 全风险比较图； 1 个系统，安全风险管控信息管理系统。
第二部分：为何构建双重预防机制
二、双重预防机制切实可行
国际风险管控理念可以借鉴 风险管控和隐患治理成功经验 我国双重预防机制具备一定基础
第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
在2015年12月24日中央政治局 常委会上，习总书记明确指示： 必须坚决遏制重特大事故频发势头。 对典型事故不要处理完就过去了， 要深入研究其规律和特点。对易发 重特大事故的行业领域，要采取风 险分级管控、隐患排查治理双重预 防性工作机制，推动安全生产关口 前移。
第三部分：怎样构建双重预防机制
一、总体思路和基本原则
（三）基本原则
一是坚持风险优先原则。要以风险管控为主线，把全 面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防 线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。
二是坚持系统性原则。要从人、机、环、管这四个方 面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全 流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐 患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领域 对安全工作仍大量存在：
认不清，传统经验管理 想不到，没有风险意识 管不好，没有针对性措施
安全面临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新的 机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城市 化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚，新 产业新业态提出新要求等。
安全管理简约安全风险分级管理与隐患排查治理图文PPT课件
排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关 联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险 等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。
第三章 安全风险
风险与危险源之间的关系是什么？
风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的 属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次， 任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。
什么是风险辨识？
风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。（引自 GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》）
什么是风险评价？
风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、对现有控制措施的充分性加以考 虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
第三章 安全风险
安全风险的分类
GBT 24353-2009 风险管理 原则与实施指南 水上客运重大事故隐患判定指南（征求意见稿） 交通运输安全生产事故隐患治理监督管理办法（征求意见稿） 交通运输安全生产风险管理办法（征求意见稿）
危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 SZDBZ 16-2008 深圳市重大危险源安全评估导则
第三章 安全风险
第三章 安全风险
政府层面，风险分级管控的要求：
第三章 安全风险
重大危险源的确定
以下情形为重大危险源： 1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的； 2）发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损 失事故，且现在发生事故的条件依然存在的； 3）涉及重大危险源的； 4）具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的； 5）经风险评价确定为最高级别风险的； 6）相关方投诉涉及事故隐患的； 7）风险点级别确定。
第三章 安全风险
风险与危险源之间的关系是什么？
风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的 属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次， 任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。
什么是风险辨识？
风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。（引自 GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》）
什么是风险评价？
风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、对现有控制措施的充分性加以考 虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
第三章 安全风险
安全风险的分类
GBT 24353-2009 风险管理 原则与实施指南 水上客运重大事故隐患判定指南（征求意见稿） 交通运输安全生产事故隐患治理监督管理办法（征求意见稿） 交通运输安全生产风险管理办法（征求意见稿）
危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 SZDBZ 16-2008 深圳市重大危险源安全评估导则
第三章 安全风险
第三章 安全风险
政府层面，风险分级管控的要求：
第三章 安全风险
重大危险源的确定
以下情形为重大危险源： 1）违反法律、法规及国家标准中强制性条款的； 2）发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损 失事故，且现在发生事故的条件依然存在的； 3）涉及重大危险源的； 4）具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的； 5）经风险评价确定为最高级别风险的； 6）相关方投诉涉及事故隐患的； 7）风险点级别确定。
双重预防机制专题培训 PPT课件
行业标准及规范要求介绍
《企业安全生产标准化基本规范》
提出了企业安全生产标准化的基本要求，包括双重预防机制的建设内容。
《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》
针对危险化学品企业，明确了安全风险隐患排查治理的方法和要求，与双重预防机制紧密相关。
其他行业标准和规范
各行业根据自身特点，也制定了一系列与双重预防机制相关的标准和规范。
隐患定义及分类方法
隐患定义
隐患是指在生产经营活动中存在的可 能导致事故发生的物的危险状态、人 的不安全行为和管理上的缺陷。
分类方法
根据隐患的性质、危害程度和整改难易程度 ，可分为一般隐患和重大隐患；根据隐患的 来源，可分为设备设施隐患、作业环境隐患 、人员行为隐患和管理缺陷隐患等。
排查方式与周期安排
持续改进机制
建立风险分级管控体系的持续改进机制，定期对风险识别、评估、分级和管控措施进行复查和更新，确保体系的 有效性。
优化策略
根据生产过程中出现的新情况、新问题，及时调整和优化风险分级管控体系，提高体系的适应性和针对性。同时 ，积极引进先进的技术和管理方法，不断提升风险管控水平。
03
隐患排查治理体系构建
实际应用案例分享
某化工企业双重预防机制 实践
该化工企业在生产过程中成功引入双重预防 机制，通过风险分级管控和隐患排查治理等 措施，有效降低了安全事故发生率。
某煤矿企业安全管理体系 建设
该煤矿企业将双重预防机制融入安全管理体 系中，实现了对煤矿生产全过程的安全监管
和风险控制。
效果评估与持续改进
效果评估方法
通过定期检查和评估双重 预防机制的实施效果，及 时发现问题和不足，为持 续改进提供依据。
持续改进计划