土地管理学 案例与作业
城市规划与土地利用管理的案例分析
城市规划与土地利用管理的案例分析近年来，城市规划与土地利用管理成为城市发展的重要议题。
如何科学合理地规划城市，合理利用土地资源，优化城市环境，提高居民生活质量，是每个城市管理者和规划者都面临的重大挑战。
本文将通过分析一个城市规划与土地利用管理的案例，探讨该城市在这方面的成功经验和不足之处，以期为其他城市的发展提供启示。
1. 案例背景该案例以某国A市为背景，该市是一个经济发达的大都市，人口数量众多，土地资源有限。
在城市经济快速发展的同时，城市规划和土地利用管理也面临许多新的问题和挑战。
2. 制定科学规划为了更好地应对城市发展的需要，A市制定了具有前瞻性和可持续性的城市规划方案。
在制定规划方案时，A市注重与相关部门和专家的合作，广泛征求市民的意见和建议，力求以民主、科学的方式来制定城市规划。
3. 合理利用土地资源针对土地资源有限的问题，A市在规划过程中注重合理利用土地资源。
通过科学的评估和分析，将不同用途的土地进行合理划分，使得每一块土地都能发挥最大的潜力。
同时，也注意保护和改善生态环境，注重生态城市建设。
4. 优化城市布局在城市规划中，A市着重优化城市布局，打破传统城市发展的“核心-边缘”格局，提倡多中心、分散式的城市发展模式。
这样不仅能够减少城市的拥堵现象，也能够提高城市的整体功能和服务水平。
5. 加强土地管理A市在土地利用管理方面采取了一系列措施，加强对土地使用的监管力度。
例如，通过建立土地利用管理信息系统，实时监测土地使用情况，加强对违规建设行为的打击，确保土地资源的合理利用。
6. 鼓励可持续发展为了推动城市的可持续发展，A市也积极鼓励相关产业向生态和低碳方向发展。
通过制定政策支持环保产业的发展，引导企业向清洁能源领域投资，达到经济发展和生态环境保护的双赢。
7. 解决存在的问题然而，A市在城市规划和土地利用管理中仍存在一些问题。
例如，城市规划的前期调研不够充分，导致后期规划的偏离实际情况。
同时，土地利用效率仍有待进一步提高，部分土地资源利用不合理。
自然资源部工作人员的土地资源管理经验与案例分享
自然资源部工作人员的土地资源管理经验与案例分享自然资源部（Ministry of Natural Resources）是我国政府层面负责土地资源管理及保护的机构。
作为该部门的一员，我们担负着维护土地资源可持续利用的重要使命。
在长期的实践中，我们积累了丰富的经验和案例，现将部分经验与案例分享如下，以供参考。
1. 加强土地资源调查与监测土地资源的调查与监测是有效管理土地资源的基础。
我们通过利用遥感、GPS等现代技术手段，对土地资源进行高精度的测绘与监测。
同时，加强对土地利用方式、土地开发利用质量等方面的调查，及时掌握土地资源状况，为科学决策提供依据。
2. 制定科学合理的土地利用规划在土地资源管理中，制定科学合理的土地利用规划是十分重要的。
我们根据土地规划法律法规的要求，结合当地的自然、经济、人口等因素，制定土地利用总体规划和专项规划。
规划中充分考虑土地可持续利用、生态保护、农田保护等因素，确保土地资源得到最大程度的合理利用。
3. 推行土地节约集约利用土地资源有限，节约集约利用是保护土地资源的重要策略。
我们鼓励城乡建设向紧凑型、集约型发展，推动空间规划科学布局，提高土地利用效率。
同时，加强农田保护，采取分类施策，确保农田面积不减少、质量不降低。
4. 强化土地资源保护与整治保护和整治荒漠化、水土流失等不良土地现象，对维护土地资源生态功能至关重要。
我们坚持生态优先原则，采取激励与约束相结合的方式，推行退耕还林还草、植被恢复等生态工程，加强对砂石山、废弃矿山等地的整治和恢复，以全面保护土地资源健康发展。
5. 完善土地资源监管体系有效的监管体系是土地资源管理的保证。
我们建立健全土地资源监管体系，加强对土地使用行为的监督和检查，推行网格化管理，加大违法行为的查处力度。
同时，推动信息技术的应用，实现对土地资源全生命周期的监管，确保土地资源管理的全程、全方位。
案例分享：1. 长江三角洲地区土地节约集约利用在长江三角洲地区，我部门通过推广集约型用地规划和建设，改善土地利用效率。
土地法学案例分析ppt课件
• 案例介绍：
经审理查明，2007年3月，被告人周运生在未经罗山县国 土资源局批准的情况下，擅自与罗山县高店乡陈堂村部分 村民签订租地协议，非法占用农用地14.355亩，其中基本 农田13.668亩，耕地0.687亩，改变土地用途，于2007年8 月建成强生珍珠岩制品有限公司强生分公司并投入生产。 上述事实，由公诉机关提交，并经法庭质证、认证的证据 予以证实。
案例分析：
本案中被告人周运生在未经罗山县国土资源管理部 门批准的情况下，擅自与罗山县高店乡陈堂村部分 村民签订租地协议，非法占用农用地14.355亩，其 中基本农田13.668亩，耕地0.687亩，改变土地用途 ，于2007年8月建成强生珍珠岩制品有限公司强生分 公司并投入生产。 被告人行为符合非法占用耕地罪的构成要件，法院 的判决结合被告人实际情况，合情合法，有理有据 。
土地法学案例分析周运生非法占用耕地一案12级土管一班罗山县人民检察院指控2007年3月被告人周运生在未经罗山县国土资源管理部门批准的情况下擅自与罗山县高店乡陈堂村部分村民签订租地协议非法占用农用地14355亩其中基本农田13668亩耕地0687亩改变土地用途于2007年8月建成强生珍珠岩制品有限公司强生分公司并投入生产
案例分析：
非法占用耕地罪在客观方面表现为违反土地管理法规，非法占 用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为。非法 占有耕地行为通常表现为：其一，未经批准占用耕地，即未经 国家土地管理机关审理，并报经人民政府批准，擅自占用耕地 的；其二，少批多占耕地的，即部分耕地的占用是经过合法批 准的，但超过批准的数量且多占耕地的数量较大的；其三，骗 取批准而占用耕地的，主要是以提供虚假文件、谎报用途或借 用、盗用他人的名义申请等欺骗手段取得批准手续而占用耕地 ，且数量较大的。 本案中被告人周运生在未经罗山县国土资源局批准的情况下， 擅自与罗山县高店乡陈堂村部分村民签订租地协议，违反土地 管理法规。
土地管理学教案
重点:
1、有关土地的基本概念
2、地籍管理
3、地权管理
4、土地利用管理及城市土地市场管理
难点:
1、土地分等定级
2、土地登记
3、土地产权流转管理
4、土地用途管制.
土地管理学总论(章节备课)
章节
第一章 绪 论 (理论课4学时)
教学目的
和要求
使学生全面掌握土地的含义、特性、功能、地位与作用,了解人地关系矛盾与人口、土地、环境与可持续发展.
3、城镇土地定级工作程序有哪些? 土地等与土地级有什么区别?
4、什么是土地分等定级? 按土地质量的分等定级与按土地利用效果的分等定级有何区别?
5、简述道路通达度作用分值计算过程.
6、特尔菲测定法在土地定级中主要解决哪些问题?它应用步骤有哪?
7、土地级别划分的主要原则和方法各是什么?
8、定级因素作用分值计算方法有哪些?并用其中任两种方法为例进行说明.
土地管理学教案
土地管理学教案
课程名称
土地管理学总论
学时安排
总学时：72 其中课堂讲授56学时；实验16学时
授课对象
国 土 资 源 管 理专业二年级15班
教材说明与主要参考资料
教材:
章炳林主编 土地管理学总论 .中国大地出版社.1999年
资料:
林增杰 主编 地籍管理,中国人民大学出版社,1990年
樊志全 主编 土地登记理论与方法,中国农业出版社,2003年
樊志全 主编 土地登记相关法律知识,中国农业出版社,2003年
樊志全 主编 土地确权理论与制度,中国农业出版社,2003年
中国土地科学、中国土地、国土资源报等期刊
教学目的和要求
土地管理学是土地资源管理专业的必修课。通过本课程的学习,使学生全面系统地掌握土地管理的基本概念、土地管理的基本内容以及土地管理的基本过程。
土地管理学教案
土地管理学教案一、教学目标：1. 了解土地管理学的概念、发展历程和重要性；2. 掌握土地管理学的基本原理和方法；3. 理解土地资源的特点和管理的重要性；4. 能够分析和解决土地管理中的实际问题。
二、教学内容：1. 土地管理学的概念和发展历程1.1 土地管理学的定义和范畴1.2 土地管理学的发展历程和研究方向2. 土地管理学的基本原理和方法2.1 土地管理学的基本原理2.1.1 土地资源的特点和分类2.1.2 土地利用规划与评价原理2.2 土地管理学的方法2.2.1 土地综合管理的方法与工具2.2.2 土地利用评价的方法与指标3. 土地资源的特点和管理3.1 土地资源的特点3.2 土地利用的目标和原则3.3 土地利用变更和整理4. 土地管理中的实际问题分析与解决4.1 集约化利用与节约型用地4.2 土地承包经营权流转与管理4.3 土地利用变更与用地管理三、教学方法：1. 讲授法：通过课堂讲授，系统地介绍土地管理学的基本概念、原理和方法。
2. 实践操作：组织学生进行土地资源调查、利用规划和评价等实际操作，培养学生的实际应用能力。
3. 讨论交流：组织小组讨论和学术研讨，分享和交流土地管理方面的研究成果和实践经验。
四、教学过程：1. 导入：引入土地管理学的概念和重要性，激发学生对土地管理学的兴趣和学习动力。
2. 知识讲解：通过讲授，介绍土地管理学的基本原理、方法和实际应用。
3. 实践操作：组织学生进行土地资源调查、利用规划和评价等实际操作，锻炼学生的实际应用能力。
4. 讨论交流：组织学生进行小组讨论和学术研讨，分享和交流土地管理方面的研究成果和实践经验。
5. 总结归纳：对本节课的主要内容进行总结，梳理思路，巩固学生的学习成果。
6. 课堂练习：布置课堂练习题，检验学生对课堂内容的掌握情况。
五、教学评价：1. 平时表现：根据学生的课堂表现、参与讨论和实践操作等情况，进行平时评价。
2. 作业考核：布置相关作业，包括论文写作、实践报告等，对学生的理论和实践能力进行考核。
土地管理法律法规政策与案例2讲课文档
第一页，共99页。
（优选）土地管理法律 法规政策与案例
第二页，共99页。
内容提要
第一部分
为什么要高度重视土地问题
第二部分
土地管理法规政策的主要内容
第三部分
土地违法行为法律责任及案例
第三页，共99页。
国土部召开“全国土地 执法百日行动成果发布 会”，公布的有关数据， 2007年度全国土地执 法百日行动中共清查出 土地违法案件3.17万件， 涉及土地面积336.4万 亩；共收缴罚没款40亿 元，没收和拆除非法建 筑物面积2627.9万平方 米，移送司法机关 2797人，已追究刑事 责任535人。
——1997年1月13日，温家宝同志在中央农村工作会议上的讲话
第三十页，共99页。
实践表明
大量的执法实践表明，真正能够从全国乃至 全体国民长远利益出发考虑保护耕地问题的， 几乎只有中央政府。各级地方政府优先考虑 的是发展本地经济（省级政府也是如此）。 因为保护耕地、可持续发展带来的利益是慢 性的，毁坏耕地造成危害的影响也是慢性的， 而占地建设带来的利益却是短时间内就能看 得见摸得着的。
第四十一页，共99页。
法律责任 一是行政处分
➢ 《违反土地管理规定行政处分办法》（以 下简称“9号令”）规定
非法批准征收、占用基本农田10亩以上，或 者一般耕地30亩以上，或者其他土地50亩以 上的，要给予开除公职的处分。
在上述标准以下的，按照非法批地的面积数额， 给予警告至撤销职务的行政处分。
百日行动成果
第四页，共99页。
土地的违法案件很大一 部分是地方政府行为， 即政府为违法主体。据 国家土地副总督察甘藏 春披露，从土地违法案 件的统计当中，大致可 以分为非法批地、非法 占地和非法低价出让国 有土地。其中，非法占 地的案件，占所有案件 宗数的80%，非法批地 的案件占20%。
遥感图像解译技术在国土资源调查与土地管理中的应用案例剖析
遥感图像解译技术在国土资源调查与土地管理中的应用案例剖析引言随着技术的不断发展，遥感技术在国土资源调查与土地管理中的应用进一步深化和拓展。
本文将通过实际案例，剖析遥感图像解译技术在这些领域中的应用，展示其在实践中的价值和潜力。
案例一：土地利用调查与规划遥感图像解译技术在土地利用调查与规划中的应用广泛而深入。
以某地区的土地利用规划为例，通过遥感图像解译，可以对该地区的土地利用现状进行详细分析和评估，例如划定农田、林地、城市建设用地等区域的边界和比例。
同时，借助遥感技术，还可以监测土地利用的变化情况，及时发现与调整规划不符的情况，为土地管理决策提供科学依据。
案例二：资源调查与监测遥感图像解译技术在资源调查与监测中的应用同样重要。
例如，在森林资源调查中，可以利用遥感技术获取并解译森林覆盖的图像，以评估森林资源的分布、面积和密度。
在水资源监测中，可以利用遥感技术解译水体图像，实时监测水质和水位的变化情况。
这些数据为资源管理和环境保护提供了有效的手段和依据。
案例三：环境监测与评估遥感图像解译技术在环境监测与评估中的应用也非常广泛。
例如，在城市环境评估中，可以利用遥感技术获取并解译城市地貌、植被覆盖以及建筑密度等图像，评估城市发展对环境的影响和破坏程度。
在污染源监测中，可以通过遥感图像解译技术实时监测大气、水体和土壤等环境要素，及时发现和处理污染源，保护生态环境。
案例四：灾害监测与应急响应遥感图像解译技术在灾害监测与应急响应中扮演着重要角色。
例如，在地震、洪水等自然灾害发生后，可以利用遥感技术获取并解译受灾地区的图像，分析受灾程度和范围，为灾后救援和重建提供必要的信息。
同时，借助遥感图像解译技术，还可以监测火灾、干旱等非自然灾害的发生和发展趋势，为相关部门制定预防措施和应急计划提供支持。
结论综上所述，遥感图像解译技术在国土资源调查与土地管理中具有广泛的应用价值。
通过解译遥感图像，我们可以及时获取和分析丰富的空间信息，为决策者和实践者提供科学的依据和支持。
土地利用规划学作业
作业1 土地运用规划修编需要收集哪些资料？以XX县为例。
作业2 请说明土地运用规划修编的依据, 以XX县为例。
根据《土地管理法》有关规定, 编制土地运用总体规划的重要依据有：国民经济和社会发展规划；国土整治和资源环境保护规定；土地供应能力及各项建设对土地规定；上一级土地运用总体规划。
编制原则有:严格保护基本农田, 控制非农建设占用农地；提高土地运用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境, 保障土地的可连续运用作业3 说明我国为什么要保住18亿亩的耕地资源？一方面, 是保证中国粮食安全的需要。
实现中国粮食基本自给的耕地面积最低是18亿亩。
因此, 保住18亿亩耕地, 就使粮食安全有了基本的资源基础。
另一方面, 是保持农村社会稳定的需要。
耕地减少过快, 在就业岗位和社会保障体系尚不健全的情况下, 将会产生大量"种田无地, 就业无岗, 低保无份"的"三无"农民, 给农村社会稳定埋下隐患。
此外, 坚守18亿亩耕地红线尚有助于促进经济增长方式转变和稳定生态环境建设成果。
实行土地用途管制制度, 可以有效克制建设占用土地的过度需求, 促进形成节约集约用地的倒逼机制, 同时减少土地过度开发所带来的生态问题。
目前, 我国耕地面积已从1995年的19.51亿亩减少到18.26亿亩, 人均耕地更是只有1.39亩, 不到世界平均水平的40％。
"人增地减"已成为我国现代化进程中最突出的矛盾。
同时, 近年来, 我国部分耕地质量减少, 在农业科技没有重大突破的情况下, 粮食单产连续提高难度加大。
导致目前耕地减少的重要因素是生态退耕、非农建设占用、农业结构调整以及灾害损毁, 补充耕地重要是开发、整理和复垦三项因素。
但受后备资源的数量、质量、经济条件以及环境效应的影响, 未来耕地补充的能力有限。
从土地开发看, 我国耕地后备资源开发潜力不到5000万亩。
从土地整理和复垦看, 受资金、政策等条件的限制, 通过建设用地的整理复垦补充耕地的规模有限。
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第4章第三节土地登记[案例1]某市A学校于2001年8月1日经批准，以划拨方式取得一宗地国有土地使用权，批准用途为教育用地，现 A学校提出土地登记申请，要求办理土地登记。
应该如何办理?要点：1、A 学校应申请划拨国有土地使用权初始登记。
申请人为A学校法人及法人代表。
2、该宗地A学校应该在接到关于土地划拨决定书之日起30日内办理土地使用权初始登记。
3、应提交的资料：(1)土地使用权登记申请表；(2)A学校法人证明、法人代表身份证明和个人身份证明；(3)县级以上人民政府建设用地批准书；(4)国有土地划拨决定书；(5)委托代理的应提交土地登记委托及代理人身份证明等。
[案例2]B县第一机械厂，1995年5月在城郊以协议出让方式取得一宗地国有土地使用权，面积为18000平方米，用途为工业，使用年限50年，未办理土地登记。
1998年8月该厂进行技术改造，又在原宗地紧邻购置了8000平方米工业用地，使用年限50年。
现为抵押贷款之需。
该厂急来办理土地登记。
问应当如何申请土地登记?如何确定土地使用期限?要点：B县第一机械厂应分别申请两宗地的出让国有土地使用权初始登记。
申请人为该厂法人及法定代表人。
申请时限按规定：一是按出让合同约定，受让方一次支付全部土地使用权出让金的，应在支付出让金后30日内；二是成片开发用地采取一次出让、分期付款、分期提供出让国有土地使用权的。
应当在每期付款后30日内申请国有土地使用权初始登记。
B县第一机械厂未按规定及时申请土地登记，应进行处理后再予以办理出让土地使用权初始登记。
[案例3]1978年，A企业经批准在某城区拥有一宗地划拨土地使用权，用途为工业，1993年初始土地登记时，依法申请，领取了国有土地使用证。
1998年企业为开拓业务，把厂区迁移到了开发区，原用地准备用来开发商业。
现已得到市规划局和市土地管理局同意，并于1998年12月5日与市土地管理局签订了国有土地使用权出让合同，合同规定土地用途为商业，使用期限为40年。
问该如何办理土地变更登记?要点：(1)本宗地变更登记实际包含两大变更登记类型，一是划拨国有土地使用权补办出让手续办理变更登记；二是土地用途变更登记。
(2)A企业应在缴纳土地出让金后30日内申请土地变更登记，应提交的资料除申请表、申请人身份证明等，主要还应包括：市规划局对A企业改变土地用途申请的批复、市土地管理局与A企业签订的《国有土地使用权出让合同》、土地使用权出让金和有关税费交纳凭证、原《国有土地使用证》等。
(3)土地变更登记的一般程序是：申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书。
两宗地应分别提交：1)土地使用权登记申表；2)该企业法人证明、《土地登记法定代表人身份证明》和法定代表人个人身份证明；3)建设用地批准书；4)《国有土地使用权出让合同》；5)出让金支付凭证等；6)委托代理的还应提交土地登记委托书及代理人身份证明等。
土地使用期限应按出让合同的规定来推定终止日期，而不能从现在土地登记之日起50年计算。
[案例4]集体土地所有权变更登记一宗地原属D县武义镇东山村所有，位于武义镇东平村行政区域内，为东山村在东平村的飞地。
另一宗地，原属东平村，位于东山村行政区域内，为东平村在东山村的飞地。
现为实施土地整理项目，东山村和东平村签订了交换这两宗土地的协议，并报当地县人民政府批准。
为加强土地整理中的权属管理，问该如何办理这两宗地的土地变更登记手续?要点：(1)因土地交换引起集体土地所有权变更登记，所以要求两宗地共同申请，并依照法定程序进行变更登记。
(2)申请人：分别为D县武义镇东山村、东平村及其两村的法定代表人。
应提交的证明文件主要有：集体土地所有权变更登记申请表；《东山村和东平村关于交换土地的协议》；《D县人民政府对东山村和东平村关于交换土地的协议的批复》；原《集体土地所有证》；申请人身份证明。
三种土地登记类型区别作业一：某市M企业，以划拨方式拥有三宗国有土地使用权，用途为工业。
现M企业进行企业改制，拟组建N股份有限公司，现经土地权属界定、地价评估，拟定了土地资产处置方案，并经有批准权的机关批准，同意以国家作价人股方式处置该三宗地国有土地使用权。
问土地资产处置后，该怎样办理土地变更登记？程序是什么？参考答案：1、三宗土地应该分别办理土地使用权变更登记手续。
权利人由M企业变更为N股份有限公司；土地使用权类型由划拨变更为作价入股。
应该注意以下问题：（1）变更登记申请期限：签订入股合同之日起30日内；（2）、申请人为N股份有限公司的法人及法人代表；（3）、三宗地分别申请土地使用权变更登记。
2、应该提交的材料：（1）、土地使用权变更登记申请表；（2）N股份有限公司法人证明、《土地登记法人代表人身份证明》和法定代表人身份证明；（3）、公司审批机关的批准文件、土地使用权处置方案批准文件及土地管理部门与N股份有限公司签定的委托合同；（4）、土地估价备案材料；（5）、原《国有土地使用证》；（6）、房屋所有权证及其他地上附着物证明；（7）、委托代理的应该提交土地登记委托书及代理身份证明等。
3、权属审核要注意的问题：（1）、对申请人的审核。
要注意申请人是新设的N股份有限公司，且申请人必须与公司审批机关的批准文件、土地使用权处置方案批复文件土地使用者一致。
（2）、对土地权属来源文件的审核。
要着重对公司审批机关的批准文件、土地使用权处置方案批准文件以及土地管理部门与N股份有限公司签订的委托持股合同进行审核；（3）、对使用期限的审核。
要注意出让年限是否符合土地使用权最高使用期限。
[案例5]土地他项权利(抵押权) 登记某市A公司，1991年8月以划拨方式取得一宗地国有土地使用权．面积15567平方米，用途为工业，2001年8月15日，A公司与B银行签订了《土地使用权抵押贷款合同》。
贷款金额为100万元，期限三年，问该如何办理土地他项权利(抵押权) 登记手续？要点：土地抵押权登记的一般程序为：土地登记申请一地籍调查一权属审核一注册登记一核发土地他项权利证明书。
土地使用权抵押登记要求：“双方申请”，即抵押人和抵押权人共同提出申请。
应当提交的证明文件主要有：1)土地使用权变更登记申请表；2)Y企业和M企业的法人证明、《土地登记法定代表人身份证明》和法定代表人个人身份证明；3)转让合同；4)原土地使用证；5)变更后的房屋所有权证；6)税费交纳证明；第5章第四节国有土地使用权的确认与流转管理案例1新城邮局于1979年5月经批准取得10亩土地建办公楼，后由于资金紧张，于1980年1月与新城信用社签订协议，由信用社出资500万元共同建造8层办公楼，约定房屋建成后1~4层归邮局使用，5~8层归信用社使用，双方各占50%建筑面积。
办公楼建成后双方按协议分配并使用房屋至今。
2002年信用社改制要求办理土地登记，但邮局以自己是用地批准文件的主体以及合建协议未约定土地归属为由，认为该土地的使用权应当归属自己。
该宗地土地使用权应当如何来确定？要点：首先，根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第39条的规定：以土地使用权为条件与其他单位合建房屋的，根据批准文件、合建协议或者投资数额确定土地使用权。
其次，根据1982年颁布的《国家建设征用土地条例》，条例公布后合建的，应依法办理土地转让手续后再确定土地使用权。
双方合建发生在1980年，并签订了合建协议，因此应按建筑面积比例来分摊土地使用权面积。
该宗地是新城邮局与新城信用社共有土地使用权，根据合建协议确定各占土地使用权面积的50%。
案例21999年9月，某公司通过协商出让方式，购得处于某市经济开发区的未开发土地20公顷的土地使用权，用于建设与工业区配套的住宅小区。
为筹集开发资金，某公司在取得有关土地使用权属证明后，立即将其中的10公顷土地的土地使用权转让给A公司，将另10公顷土地的土地使用权抵押给M银行并获得了贷款。
某公司转让土地使用权的行为是否合法？为什么？要点：是违法的。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条（二）规定：按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件的才可以转让。
某公司显然未履行合同约定进行投资开发。
案例3：某市育金房地产开发公司于1992年5月17日从该市土地管理局获得位于某市北海大道西侧，共13400平方米土地的建设用地许可证。
1993年3月17日，育金房地产开发公司将土地使用权以总价880万元价格转让给建银公司，合同签订后，建银公司以合同约定的期限、价款交付了土地使用权转让价款。
建银公司未取得土地使用权。
1993年4月19日，建银公司与环珠公司订立《合作开发土地合同》约定，建银公司将土地与环珠公司合股开发；环珠公司同意建银公司提前退股，并提前支付1000万元。
双方还约定了交款期限、方式、违约责任及其他权利义务。
合同订立后，环珠公司按合同约定于1993年4月20日将第一期540万元汇入建银公司的帐户。
问这中间存在什么问题？要点：建银公司未取得土地使用权。
育金公司与建银公司之间签订的土地使用权转让合同并未生效。
因为双方当事人在合同签订后未及时办理过户手续，而依法向土地管理部门办理过户手续是土地使用权转让合同生效的要件。
因此，虽然建银公司支付了价款，但合同并未生效。
因此，建银公司并未取得土地使用权。
建银公司和环珠公司订立的土地使用权转让合同是无效的。
首先，建银公司未取得土地使用权。
其次，建银公司在前一土地使用权签订一个多月内，就把土地使用权再次转让，没有投入建设资金，属于炒卖土地的行为。
再次，建银公司与环珠公司签订的合同，名为《合作开发土地合同》，实为土地使用权转让合同。
根据合同内容可知：环珠公司允许建银公司提前退股，建银公司退股后留下了土地使用权，环珠公司支付了1000万元的价款。
实际上是环珠公司以1000万元购买了建银公司的土地使用权。
案例4：2005年7月，某市A单位由于机构精简，有一幢行政办公楼空闲出来。
该宗地位于市区，地势较好，属于划拨用地，占地面积620平方米，建筑面积3100平方米。
A单位于当年10月份将该幢办公楼出租给B公司经营宾馆，B公司与A单位签定了《房屋租赁协议》，协议约定：B公司每年向A单位交纳租金30万元，租期为三年。
请问该单位出租行为是否合法？为什么？要点：不合法。
A单位的行政办公楼属于划拨用地，如要出租给B公司，需先补办土地出让手续，补交土地出让金；或者将租金中所含的土地收益上缴国家。
但A单位的出租行为未经土地管理部门批准，因此，A单位和B公司的行为构成非法出租土地行为。
案例5：某市一家物资公司向当地银行贷款，以该公司位于市区一块划拨土地作为抵押。
当贷款期限界满时，该公司因经营不善，无力偿还银行贷款，被法院依法宣布破产。