民主决策做出最佳选择
民主决策：做出最佳选择
民主决策：做出最佳选择————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：（一）知识网络（二）决策的三种基本类型一是领导个体决策型。
由领导者个人根据自己的经验和判断对于职权范围内的工作作出日常性决策，其中包括听取各方面意见后由其个人所作出的决策。
其正确性依赖于领导个人的知识、经验和掌握的信息，尤其是个人的品质(如公正与否等)。
这种决策方式往往当机立断，效率比较高。
二是领导群体决策型。
领导班子集体讨论后根据多数人的意见所作出的决策。
这类决策的特点是,不定期地对涉及大局的重大问题和长远发展进行重要决断。
其正确性取决于班子的民主性、凝聚力和整体素质。
三是群众参与决策型。
由全体职工或职工代表参与讨论并根据多数成员的意见所作出的决定。
这类决策的特点是参与面广、群众关心度高。
这种决策的正确性取决于信息的准确度和群众参与程度以及群众的整体素质。
一般而言，群体性决策有利于集思广益，掌握的信息比较全面，群众的认同程度比较高，贯彻落实比较容易。
上述三种决策类型，就决策过程所需的时间依序递增，而决策的风险系数依序递减。
在决策内容上应各有分工，避免随意性，防止“越位”决策。
、选择题（请把正确答案填入下表，每题10分，共60分）1.随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。
下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有（）①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度A.①②③B.①②③④C.①②④D.②③④2．某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。
市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。
这体现了A 市政府和市民共同履行公共管理职能B 政府决策遵循少数服从多数的民主原则C 公民参与、民主决策的原则D 依法执政、民主执政的理念3．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。
2.2 民主决策：作出最佳选择
事实证明：认为上述两种观点都是错误的，听证会
由最初的开始实施，正在不断规范，
除了社会听证制度，你还知道哪些民主决 策方式？
合作探究
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
规划纲要文本从2月28日开始面向全社会公开征求意见。截至 3月11日下午16时，社会各界通过规划纲要工作小组办公室公 布的3种渠道，向规划纲要意见收集组提出意见建议共计 14815条，其中教育部门户网站来帖10449条，电子邮件4204 封，信函162封，共计约700万字。与此同时，社会各界人士 还通过新闻媒体和互联网积极建言，从互联网和新闻媒体收 集到的意见建议及报道评论161万多条。 1月11日至2月6日，国务院总理温家宝在中南海先后主持召开 五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划 纲要》听取社会各界人士的意见和建议。座谈会上，来自各级 各类学校校长和教师代表，教育专家、学者，大、中学生、学 生家长代表，教育管理系统负责人畅所欲言，各抒己见，对教 育改革和发展提出了许多意见和建议。
(1)济南市为何举办生活用管道燃气价格听证会？
生活用管道燃气价格调整涉及广大市民的切身利 益 价格听证会是价格决策广泛征求意见、广泛听取 民意的一个法定程序
(2)举办听证会前政府应该做哪些工作？
(3)参与者有哪些？
本次听证会参加者实际到会25人（原定26人，1人请假） ，其中消费者12名，经营者2名，人大代表、政协委员各 2名，专家、学者2名，政府部门、社会组织和其他人员5 名，其他利益相关方1名。另有旁听人员6名。
合作探究
(二)同历决策过程 共享决策成果 公民参与民主决策的重大意义 1、从决策角度看： 2、从公民角度看：
合作探究
民主决策,做出最佳的选择
第一目通过漫画方式提出两种不同的决策方式；第二目介绍了四种参与民主决策的方式；第三目重点讲了公民直接参与民主决策的重大意义。根据对教材的分析，我确定了以下重难点。
学情分析
大多数学生不太关心国家的政治生活，同时没有形成良好的自主学习策略，还不能将政治生活的学习与现实问题有效地联系起来。学生的探究意识和探究能力都有待提高，希望能以此为契机，为培养学生关心政治生活和主动探究性学习打开良好的局面。
“民主决策：做出最佳的选择”教案
课题
第二课：我国公民的政治参与
第二框：民主决策：做出最佳的选择
课型
授新课
教学对象
高一年级
教学目标
知识目标
高一学生能够通过本课学习识记四种公民参与民主决策的方式及其含义和不同方式的手段
能力目标
1高一学生能够很好地培养理论联系实际的能力
2.学生能够运用所学的理论知识，有对有关错误观点和行为进行分析和批判的能力
教学内容
【一】导入（3分钟）
教师：“在上课之前，先请同学们看一则材料。”（展示幻灯片1）教师：“在这则材料中你们可以获取哪些信息？”（学生答）
教师总结：“从材料中我们可以看出，决策失误所造成的损失是巨大的，由此可见，作好正确的决策是十分重要的。决策有很多种，其中一种就是精英决策。是指的少部分精英人才进行的决策。这种决策，用一句话总结它的弊端就是‘拍拍脑袋决策、拍拍胸脯保证、最后出了事就是拍拍屁股走人’。所以，在决策过程中，我们的决策者应该听取我们公民的意见，了解老百姓的情况，从而保证能够在决策时最大限度的了解公民的意见和建议，进一步保证我们的决策的科学性、民主性。今天，我们就来探讨一下与精英决策不同的民主决策。”
2.2 民主决策：作出最佳选择(解析版)
第二课我国公民的政治参与第2课时民主决策：作出最佳选择一、单项选择题（在每小题给出的四个答案之中，只有一项最符合题意。
）1．2021年2月，山东省教育厅起草发布《山东省普通中小学规范办学十五条规定》(以下简称“办学十五条”)，面向社会公开征求意见。
其中在加强作业管理方面，“办学十五条”提出，教师对书面作业全批全改，不给家长布置作业或要求家长评改作业，格外引发关注。
向社会公开征求意见的必要性在于①公民享有涉及公共利益的决策权②征求过民众意见的决策才是正确的③民意是正确决策的重要信息资源④我国人民民主是最真实的民主A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】D【解析】公民没有决策权，只能参与决策，①错误。
征求过民众意见的决策不一定是正确的，②错误。
山东省教育厅之所以就规范办学征求意见，是因为我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，我国人民民主是最真实的民主，民意是正确决策的重要信息资源，有利于决策充分反映民意，集中民智，增强决策的科学性和民主性，③④入选。
故选D。
2．2021年2月18日，为进一步深化市场主体信用体系建设，市场监管总局起草了《市场监管总局关于健全信用修复机制的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
这一做法①旨在保障公民通过社会公示制度参与决策②目的是提高公民参与公共事务的热情和信心③有利于决策更好地体现民意，推动决策的实施④表明人民民主是最广泛的，人民主体地位得到尊重A．①③B．②③C．②④D．③④【答案】A【解析】市场监管总局起草《市场监管总局关于健全信用修复机制的实施意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，这属于决策草案，公民可以通过重大事项社会公示制度参与决策，①符合题意。
公民参与民主决策有利于决策更好地体现民意，推动决策的实施，③入选。
提高公民参与公共事务的热情和信心不是这一做法的目的，②排除。
材料表明人民民主是最真实的，非最广泛的，④排除。
故选A。
3．动画片《熊出没》中，决定不再砍树的光头强打算向附近的镇政府提出如何保护森林的建议。
2[1].2《民主决策 作出最佳的选择》
![2[1].2《民主决策 作出最佳的选择》](https://img.taocdn.com/s3/m/2155620cbed5b9f3f90f1c5e.png)
原国家审计署署长李金华曾愤言：“有些决 策失误比贪污腐败更可怕！”
社会各阶层 政府的重大决策，牵涉______ 的利益，关系到______ 千家万户 的生活。 因此，决策是否科学、合理，至关 重要。
A:精英决策
B:民主决策
同样是水价调整，2009年12月16日北京却取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低 收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。 (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. (4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会 作出相关决 策。 探究：北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪 些方式？你凭借什么做出如此判断？
小结
社情民意反映制度
专家咨询制度
公民参与 决策的方式
社会公示制度 社会听政制度
对决策者
有助于决策反映民情 有助于提高决策的科学性、全面性
意义
有利于促进对决策的理解，自觉落实决策 对参与者 有利于提高热情和信心，和政治责任感
公民
①有助于促进公民对于决策的理 意义？解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务 的热情和信心，增强公民的社会 责任感。
公民
直接
参与 民主 决策 的意
对于 决策
决 策 民 主 性
决 策 科 学 性
理解实施决策 对于 公民 增强公民社会责任感
义
1．下列活动中属于公民参与民主决策的是
( )
1、选举方式的种类？（各的优缺点、适用范围） 2、选举方式的依据/制约因素？ 3、我国当前采取的选举方式？
我国公民有序参与政治生活的途径和方式， 除了民主选举，还可以参加民主决策！
《政治生活》第二课第二框题„„„„„„„„„„„„„„P9民主决策：作出最佳选择
高中政治必修2第一单元民主决策作出最佳选择教案
高中政治必修2第一单元民主决策作出最佳选择教案中学政治民主决策作出最正确选择教案教学目标(一)学问目标1、识记民主决策的重要性, 公民参加民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参加民主决策的意义(二)实力目标提高公民参加民主决策的实力。
(三)情感、看法与价值观目标通过学习造就学生参加民主决策的意识和责任感教学重难点教学重点民主决策的重要性, 公民参加民主决策的意义教学难点民主决策的方式和意义教学工具课件教学过程(一)引入新课老师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益, 关系千家万户的生活起居, 决策是否科学合理至关重要。
通过民主选举, 选出代表人民意志的人进入决策机关, 参加、审议、监视、制定决策, 是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。
但是, 随着我国民主形式的日益丰富, 还有更多的时机、渠道干脆参加决策, 对决策的形成发挥踊跃作用, 本节将进一步学习这方面的内容。
(二)进展新课老师活动：请同学们看教材第19页材料高一11班收取班费的情景, 并思索探讨所提问题。
学生活动：阅读课本, 思索探讨。
老师活动：哪一种观点正确呢?其次种观点充分发扬了民主, 倾听群众看法, 公民能够参加决策过程, 这样形成的决策集中民智、反映民意, 表达人民根本利益, 是科学合理的。
第一种观点恰好相反, 是不行取的。
作为决策者应当让公民充分参加决策过程, 以了解民情, 反映民意, 表达人民根本利益。
目前, 随着经济科技的开展, 公民参加民主决策的方式、渠道许多, 如电话、信函、网络、新闻媒体等, 都可以用来参加决策。
下面我们就学习公民参加民主决策的方式问题。
一、参加民主决策的方式1、间接参加决策通过民主选举, 选出代表人民意志的人进入决策机关, 参加、审议、监视、制定决策, 是公民间接参加决策的方式。
它要求选出的决策者必需代表民意、反映民情、表达人民利益。
2、干脆参加决策公民干脆参加决策过程, 对决策的形成发挥踊跃作用, 是公民干脆参加决策的方式。
民主决策：做出最佳选择
权利和义务是统一的，不可分割，权利和义务在法律关系上是相对 应存在的，公民既是权利的主体又是义务的主体，权利的实现需要 义务的履行，义务的履行确保权利的实现。坚持权利和义务的统一 一方面要树立权利意识，珍惜自己的权利；另一方面要树立义务意 识，自觉履行义务。
在我国，个人利益和国家利益在根本上是一致的，国家尊重和保障 公民个人的合法权益，个人要把国家利益和个人利益相结合，个人 利益要服从国家利益。
在我国公民享有哪些政治权利？
参与权、表达权、知情权、监督权 （没有决策权）
省政府参事一般由专家、知名企业家和退 休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以 以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通 过“直通车”的方式，快速传至省委、省政府， 乃至国务院。这从一个侧面表明 A. 公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 B. 只有听取专家意见才能科学决策 C. 公民通过社会听证制度参与民主决策 D. 专家是政府科学决策前提
复习回顾
公民参与政治生活的基础：依法行使政治权利，依法履行 性政治义务。
政治权利和自由：选举权和被选举权、政治自由、监督权。 选举权和被选举权是公民选举国家权力机关代表和被选为 国家权力机关代表的权利，是公民的基本民主权利，是公 民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
公民参与政治生活的基本原则：坚持法律面前一律平等的 原则；坚持权利和义务相统一的原则；坚持个人利益与国 家利益相结合的原则。 我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用 法律。任何公民的合法权益都将受到法律的保护，任何公 民的违法行为都将受到法律的制裁。
17．城镇化是中国现代化建设的“历史任 务”，现阶段成为人们自由迁徙、安居乐业的 制度环境。假如你要向有关决策部门提出合理 化建议，可选择的最佳方式及理由是（ ）
2.2 民主决策：做出最佳选择 课件(共22张PPT)
3.公民参与民主决策的重要意义
决策者 角度
多 方 种 式
意义？①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
公民 角度
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
知识归纳
①民意是正确决策的重要的信息资源 ②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 ③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成 的过程 ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A、①②③ B、②③④ C、①②③④ D、①③④
2.公民参与民主决策的前提和基础是，公民有 对涉及公众利益决策的（ ）
A.知情权 C.监督权
2、专家咨询制度
A、方式：论证会、座谈 、方式： 会等分析论证
专家
B、依据：专家学者的专业 知识
决策机关
C、意义： 、意义：集中智慧，提高决 策科学性、可行性。
3、社会公示制度
A、方式： 、方式：公示
公民
B 、依据：知情权是公民参 B 、依据： 与民主决策的前提和基础。
决策 机关
C、意义：提高透明度和公众 、意义： 参与度
公 民
B、依据：拓宽民意反映渠道是 决策机关科学决策的重要前提。
C、意义：充分反映民意
决策 机关
三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水 文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库 淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施 工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组 聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、 21位特邀顾问，参加这一世界水利建设史上少 有的论证工作。
复习回顾
1、直选和间选各自的优点、局限
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1.选举的方式有哪些? 2.我国目前采取的选举方式是什么？为 什么？ 3.公民为什么珍惜自己的选举权利？怎 样珍惜自己的选举权利？
2021/2/6
1
民主决策:作出最佳的选择
2021/2/6
2
两种决策方式
2021/2/6
3
福州长乐国际机场,国家投资30亿元，运营5年，亏
损11亿元。经国家审计署认定是“由于决策失误造成国
二、公民参与民主决策的意义是什么
公示 学校拟定下月开始将禁止学生在校内使用 手机,并于今天向各方征求意见.
联系电话:84222135
Emil: zjc．１６３．Ｃｏｍ
2021/2/6
济阳一中政教处
201３年３月
16
探究活动:模拟听证会
听证会的一般程序 ①议程一:宣布听证会会场注意事项
②议程二:介绍出席代表及出席人员构成
如对考察对象有意见或需要反映问题，请于5月25日之前向干部考察组反映。反映问题应实事求 是，电话应告知真实姓名。
联系电话: 省委组织部干部考察组 2011年5月23日
2021/2/6
10
2012年济阳县教育系统招聘拟加分人员 公示
根据2012年济阳县《2012年度济阳县教育、卫生事业单位公开招聘人员简章》规 定和报名情况,现将有关考生服务基层项目及拟加分情况公示如下:
张宗祥，男，1955年1月生，山东章丘，中央党校研究生，管理学博士，中共党员，现任济南市 副市长。
刘 杰，男，1956年9月生，山东高青，中央党校大学，中共党员，现任济南市副市级干部，市公 安局局长、党委书记。
李宽端，男，1963年10月生，山东青岛，省委党校研究生，高级管理人员工商管理硕士，中共 党员，现任商河县委书记。
“就是我们出租车的起步价上去了,我们的服务质量也要跟着上 去，让老百姓觉得这钱花的值!”县政协代表郝方宪说。
2社021/会2/6 听证制度
决策利民
12
莫莫
让让
听听
证证
会会
成成
为为
““
涨走
价过
会场
””
。
。
2021/2/6
13
内容
社情民 意反映
制度
公民向决策机 关反映意见、 提出建议
方式
依据
拓宽民意反映渠
决策透明度和公众参与度 9
济南公示市委常委人选 张宗祥、刘杰列 考察对象
5月23日,（山东）省委组织部干部考察组到济南市进行干部考察。在民主推荐和广泛征求意见的基础 上，确定张宗祥、刘杰同志作为济南市委常委人选考察对象，李宽端同志作为提拔担任济南市副市长 人选考察对象。
根据《干部任用条例》规定，5月23日，省委组织部干部考察组到济南市进行干部考察。在民主 推荐和广泛征求意见的基础上，确定张宗祥、刘杰同志作为济南市委常委人选考察对象，李宽端同志 作为提拔担任济南市副市长人选考察对象。为了增加干部工作的透明度，提高干部考察的准确程度， 接受群众监督，现予以公告。
2021/2/6
6
2021/2/6
社情民意反映制度
反映民意
7
定陶汉墓遗址
2012年2月9日,在济南刚刚结束的高规格专题论证会上，与会的 顶尖级专家团以倾倒性的意见达成一致，定陶大型汉墓最佳保护方 案就是留在菏泽原址保护。
专家咨询制度
决策科学性、可行性
2021/2/6
8
重大202事1/2/6项社会公示制度
③议程三:申请人介绍方案并说明申请理由
电话、信函、道,是决策机关
传真、新闻 进行科学决策的
媒体等
重要前提
意义
使决策反映 社情民意
专家咨 询制度
专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息
论证会、 座谈会
专家者的 专业知识、 相关信息
提高决策的 科学性、可 行性
社会公 示制度
决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示
公示
社会听 对公众利益密切相 证制度 关的重大事项,公
有资产重大损失”。
由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达
145亿元 2021/2/6 “决策失误是最大的腐败”。
5
一、参与民主决策的多种方式
民主选举产生代表 公民
决策机关参与、审议、监督、制定
决策
1、公民间接参与民主决策的方式:
2、公民直接参与民主决策的方式:
社情民意反映制度、专家咨询制度、 重大事项社会公示制、社会听证会
见附表
监督电话：
2012年度济阳县事业单位公开招聘人员工作领导小组
二O一二年七月二十六日
2012年济阳县教育系统招聘拟加分人员公示
报考学科学校类别是否兼报姓名性别民族文化程度加分项目服务内容笔试加分备注语 文中学否袁波男汉本科三支一扶2009年9月至2011年7月在仁风镇中心小学支教服 务，服务期满考核合格。10 语文小学否王健男汉本科三支一扶2010年7月至 2012年7月在历城区港沟街道参加“三支一扶”服务，服务期满，考核合格。 10 语文小学否邢晓晓女汉本科三支一扶2010年7月至2012年7月在济阳县太平镇中心 小学支教服务，服务期满，考核合格。10 外语中学否张宁男汉本科西部计划 2010年8月至2012年7月参加了“大学生志愿服务西部计划”在新疆青河县塔克什 肯镇人民政府服务，服务期满，考核合格。10 种植技术职专否张悦男汉本科三支 一扶2010年7月至2012年7月在章丘市辛寨镇参加“三支一扶”支农服务，服务期 满，考核合格。 10 语文小学否陈腾男汉大专三支一扶2010年7月至2012年7月 在济阳县崔寨镇参加“三支一扶”服务，服务期满，考核合格。 10 语文小学否李 青青女汉本科三支一扶2010年7月至2012年7月在章丘市宁家埠参加“三支一扶” 服务，服务期满，考核合格。 10
2021/2/6
11
2011年11月10日,成 武县文亭湖大酒店三楼会议 室内人头攒动，该县出租车 运价听证会正在进行着。
“出租车起步价不能长, 如果出租车起步价再上涨， 这不是增加咱老百姓的负担 吗?”消费者郭可存激动地 说
出租车运输业户张元亮马上反驳道:“虽然国家每年发放燃油补 贴,但仍弥补不了我们的负担，总不能让我们亏本吧?没有三分利， 谁起早五更啊!”
民通过社会听政参 2021/2/6 与决策.
听证会
公民有知情权,这 有利于提高决 是公民参与民主 策的透明度和 决策的前提和基 公众的参与度 础
决策机关拟 定的方案可 能存在不足
听证的目的
是为了决策
利民
14
学以致用 情景判断
社情民意反映制度
专家咨询制度
2021/2/6
重大事项公示制度
15
社会听证制度