国务院关于特别重大安全事故行政责任追究的规定共19页文档
安全生产法规定发生特别重大安全生产
安全生产法规定发生特别重大1、发生较大事故怎么处罚生产法处理《中华人民共和国安全生产法》规定发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求，其依法承担相应的赔偿等责任外，发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款。
发生较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
(1)安全生产法规定发生特别重大扩展资料：《中华人民共和国安全生产法》第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。
第十五条：“事故发生单位对较大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款；（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的，处70万元以上100万元以下的罚款。
2、发生特别重大生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的发生特别重大事故的，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，还应于处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。
《安全生产法》第一百零九条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。
国家安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知
国家安全监管总局印发关于生产安全事故调查处理中有关问题规定的通知（2013年11月20日安监总政法〔2013〕115号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：为进一步规范生产安全事故的调查处理，认真查处每一起事故，吸取事故教训，有效遏制重特大事故发生，国家安全监管总局制定了《关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定》，现印发给你们，请遵照执行。
关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定第一条为进一步规范安全生产监督管理部门组织的生产安全事故的调查处理，认真查处每一起事故并严厉及时追责，吸取事故教训，有效遏制重特大事故发生，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，以下简称《条例》）等法律、行政法规，制定本规定。
第二条《条例》第二条所称生产经营活动，是指在工作时间和工作场所，为实现某种生产、建设或者经营目的而进行的活动，包括与工作有关的预备性或者收尾性活动。
第三条根据《条例》第三条的规定，按照死亡人数、重伤人数（含急性工业中毒，下同）、直接经济损失三者中最高级别确定事故等级。
因事故造成的失踪人员，自事故发生之日起30日后（交通事故、火灾事故自事故发生之日起7日后），按照死亡人员进行统计，并重新确定事故等级。
事故造成的直接经济损失，由事故发生单位依照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）提出意见，经事故发生单位上级主管部门同意后，报组织事故调查的安全生产监督管理部门确定；事故发生单位无上级主管部门的，直接报组织事故调查的安全生产监督管理部门确定。
第四条事故调查工作应当按照“四不放过”和依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效的原则认真开展。
第五条事故调查组应当在查明事故原因，认定事故性质的基础上，分清事故责任，依法依规依纪对相关责任单位和责任人员提出严肃的处理意见，杜绝失之于软、失之于宽、失之于慢的现象。
第六条对挂牌督办、跟踪督办的事故，组织事故调查的安全生产监督管理部门应当及时向督办机关请示汇报。
国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知
国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2003.03.26•【文号】国办发明电[2003]3号•【施行日期】2003.03.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知国办发明电[2003]3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年以来，安全生产形势仍比较严峻，重特大事故时有发生。
截至3月23日，全国共发生一次死亡10人以上特大事故35起，死亡619人（其中煤矿事故11起，死亡261人；道路交通事故15起，死亡226人），分别比去年同期上升14%和23%.其中，1月11日，黑龙江省哈尔滨市方正县宝兴煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡34人；2月2日，黑龙江省哈尔滨市天潭酒店发生特大火灾事故，死亡33人；2月24日，贵州省水城矿务局木冲沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡39人；3月22日，山西省吕粱地区孝义市孟南庄煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，目前已死亡53人，19人下落不明。
上述事故的发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大损失。
党中央、国务院领导同志对此高度重视，作了一系列重要批示。
为了把安全生产工作真正落到实处，坚决扭转重大事故接连发生的状况，现就有关问题紧急通知如下：一、充分认识安全生产工作的极端重要性安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，也关系到党和政府的形象。
抓好安全生产工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
各级政府要正确处理安全生产与经济发展的关系，针对当前存在的薄弱环节，从组织领导、工作制度、监管机构和方法手段等方面采取有效措施，确保安全生产的各项工作落到实处。
各级领导同志一定要充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，以对党、对人民高度负责的精神，抓好安全生产工作，使重特大事故多发势头得到有效遏制。
生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号令)
第二十六条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文 件、资料，有关单位和个人不得拒绝。
事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的 询问，如实提供有关情况。
事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。 第二十七条 事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进 行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期 限。 第二十八条 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪 律，保守事故调查的秘密。 未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。 第二十九条 事故调查组应当自事故发生之日起 60 日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负 责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过 60 日。 第三十条 事故调查报告应当包括下列内容： （一）事故发生单位概况； （二）事故发生经过和事故救援情况； （三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； （四）事故发生的原因和事故性质； （五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （六）事故防范和整改措施。 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。 第三十一条 事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查 的有关资料应当归档保存。 第四章 事故处理 第三十二条 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报 告之日起 15 日内做出批复；特别重大事故，30 日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但 延长的时间最长不超过 30 日。 有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和 有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。 事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处 理。 负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十三条 事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。 防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范 和整改措施的情况进行监督检查。 第三十四条 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公 布，依法应当保密的除外。 第五章 法律责任 第三十五条 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入 40%至 80%的罚款； 属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的； （三）在事故调查处理期间擅离职守的。 第三十六条 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处 100 万元以上 500 万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入 60%至 100% 的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管 理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）谎报或者瞒报事故的； （二）伪造或者故意破坏事故现场的；
国务院安全生产委员会关于近期发生的重特大事故情况的通报
国务院安全生产委员会关于近期发生的重特大事故情况的通报文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2006.11.15•【文号】安委[2006]5号•【施行日期】2006.11.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院安全生产委员会关于近期发生的重特大事故情况的通报(安委[2006]5号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：今年以来，各地区、各部门、各单位认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做了大量艰苦细致的工作，全国安全生产保持了总体平稳的发展态势，事故总量和重特大事故均有一定幅度下降。
但进入四季度以来，一些地方事故出现反弹，山西、黑龙江、河北、吉林、甘肃、重庆、浙江等地接连发生多起煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏污染、客运车辆翻车、服装加工销售企业火灾等重特大事故，给人民群众生命财产造成严重损失。
（一）煤矿事故方面。
一是接连发生三起特大恶性事故。
10月31日，甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡、6人重伤；11月5日，山西省大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成47人死亡；11月12日，山西省晋中市灵石县南山煤矿井下发生炸药燃烧事故，造成34人死亡。
这些事故暴露出一些企业安全生产责任不落实，思想麻痹松懈，措施不落实，现场管理混乱等突出问题。
二是已关闭或被责令停产整顿矿井非法违法生产导致事故发生。
10月15日，黑龙江省鹤岗市兴伟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成8人死亡；10月16日，河北省邯郸市隆鑫煤矿发生火灾事故，造成13人死亡；11月2日，甘肃省兰州市福山煤矿发生中毒窒息事故，造成5人死亡；11月7日，山西省太原市冀家沟煤矿发生透水事故，造成10人死亡。
安全生产重大事故追责安全生产
安全生产重大事故追责1、根据安全生产法的规定，生产经营单位发生重大安全事故时，单位的主要负责人应当根据安全生产法的规定，生产经营单位发生百重大安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救。
依据《中华人民共和国安全生产法》规定如下：1、第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即度组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。
2、第八十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国问家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破答坏事故现场、毁灭有关证据。
(1)安全生产重大事故追责扩展资料第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的版罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。
参考资料来权源：中国政府法制信息网—《中华人民共和国安全生产法》2、对安全责任事故负责的主要负责人多少年不得担任本行业的矿长对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。
根据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第二十九条加大对事故企业负责人的责任追究力度。
企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。
发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。
国务院条例《生产安全事故报告和调查处理条例》
国务院日前颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》。
该条例为事故报告和调查处理工作提供了明确的操作规程,规定发生特别重大事故的,对事故发生单位可处200万元以上500万元以下的罚款。
其主要内容选摘如下：●事故等级划分根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
●事故报告○事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
○报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。
○事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
安全事故(重大隐患)责任追究处罚规定
安全事故（重大隐患）责任追究处罚规定为进一步强化各业务部门和各单位安全生产责任，促进矿井安全生产，结合矿井实际，特制定本规定。
（一）追究范围凡出现下列情况之一者，依照本规定和公司其它相关文件规定，对责任人进行行政责任追究和经济处罚。
1、因责任造成死亡事故的；2、因责任造成重伤事故的；3、因责任造成重大幸免事故的；4、对矿井重大安全隐患排查不力，漏排、误排造成重大事故的；5、排查出的重大安全隐患和安全整治项目在限期内未完成或未开工的；6、被公司安全科和生产业务科室检查并停止作业的；7、被公司领导及安全科和业务部门停止作业，情节特别严重的；8、被上级安全监察部门和其他部门检查停止作业的；9、发生事故后或存在重大安全隐患隐瞒不报，被群众举报或被业务部门检查发现的；10、对检查出的问题不及时整改落实，继续推诿、拖延的；11、停止作业后，未按程序验收即擅自组织生产的；12、其它对安全工作产生不利影响的；（二）行政处分和经济处罚1、执行行政处分时，按照行政责任的大小分为七个等级：警告、记过、记大过、降级、免职或撤职、留用察看、开除。
2、经济处罚：按照公司有关规定进行事故分析，研究处理意见，根据不同事故类型、隐患大小、分别予以一定的经济处罚3、根据不同责任，给调离工作岗位、下岗、开除等处分（三）责任追究事故、重大隐患的来源1、公司下属各单位通过正常渠道汇报上来的事故、隐患；2、安全科及各生产科室检查发现的事故、隐患；3、公司组织的大检查等活动排查出的重大安全隐患；4、上级安全监察部门和领导检查出来的事故、隐患；5、群众举报的事故或隐患；6、发生的各类责任事故；（四）执行程序执行公司伤亡事故和重大非伤亡事故分析处理制度的规定。
1、重大责任事故和重大安全隐患的责任追究，必须成立领导组，由公司总经理任组长，安全副经理、生产副经理、分管副经理、总工程师、安全科长担任副组长，成员由相关领导、安全科及相关业务科室等部门负责人和有关人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在安全科，由安全科长兼任主任。
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61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
谢谢！
国务院关于特别重大安全事故行政责任 追究的规定
1、合法而稳定的权力在使用得当时很 少遇到 抵抗。 ——塞 ·约翰 逊 2、权力会使人渐渐失去温厚善良的美 德。— —伯克
3、最大限度地行使权力总是令人反感 ；权力 不易确 定之处 始终存 在着危 险。— —塞·约翰逊 4、权力会奴化一切。——塔西佗
5、虽然权力是一头固执的熊，可是金 子可以 拉着它 的鼻子 走。— —莎士 比