第八章 税务稽查信息化
税务信息化与税务稽查
税务信息化与税务稽查在当今数字化时代，税务领域也经历着深刻的变革，税务信息化已成为税务工作发展的重要趋势。
税务信息化不仅提升了税务管理的效率和精度，也对税务稽查工作产生了深远的影响。
税务信息化是指利用信息技术手段，对税务工作的各个环节进行数字化、网络化和智能化的改造。
通过建立税务信息系统，实现税收数据的采集、存储、处理和分析，提高税收征管的科学性和规范性。
税务信息化的发展使得税务部门能够更加准确地掌握纳税人的信息，及时发现税收征管中的问题，为税务稽查提供了有力的支持。
税务信息化为税务稽查带来了诸多便利。
首先，信息化使得税务数据的获取更加便捷和全面。
以往，税务稽查人员需要通过翻阅大量的纸质资料来获取纳税人的信息，不仅效率低下，而且容易出现遗漏。
如今，借助税务信息系统，稽查人员可以快速准确地获取纳税人的申报数据、财务报表、发票信息等，大大提高了稽查工作的效率和准确性。
其次，税务信息化提高了税务稽查的针对性。
通过大数据分析和风险预警模型，税务部门可以对纳税人的纳税行为进行实时监控和分析，筛选出可能存在风险的纳税人，为税务稽查提供线索和方向。
例如，对于那些申报数据异常、税负率偏低、行业偏离度较大的纳税人，税务部门可以将其列为重点稽查对象，有针对性地开展稽查工作，提高了稽查的效果和威慑力。
再者，税务信息化加强了税务稽查的协同性。
在信息化的支持下，税务部门内部各部门之间以及与其他政府部门之间的信息共享更加顺畅。
税务稽查部门可以与征管部门、纳税服务部门等密切配合，实现信息的互通有无，形成工作合力。
同时，税务部门还可以与工商、银行、海关等部门进行数据交换和共享，获取更多的外部信息，拓宽了税务稽查的视野和渠道。
然而，税务信息化在给税务稽查带来机遇的同时，也带来了一些挑战。
一方面，信息技术的快速发展使得税务违法行为更加隐蔽和复杂。
一些不法分子利用信息技术手段进行虚假申报、篡改数据、逃避纳税等，增加了税务稽查的难度。
“大数据”背景下推进税务稽查信息化的研究
“大数据”背景下推进税务稽查信息化的研究1. 引言1.1 背景介绍在当今数字时代，大数据技术的快速发展已经深刻改变了各行各业的运作方式和方法。
税务稽查作为国家财政管理的重要组成部分，也需要顺应时代潮流，充分利用大数据技术的优势来提升稽查效率和质量。
随着互联网普及和信息化进程加速，税务数据量呈现爆炸式增长，传统的手工稽查模式已经无法适应现代化的税收管理需求。
大数据在税务领域的应用已经逐渐成为一种趋势。
通过大数据分析技术，税务部门可以从海量数据中挖掘出有价值的信息和规律，从而指导税收征管和风险防范。
信息化的发展也为税务稽查提供了数据共享、系统集成、自动化监控等新的技术手段，使得税务工作更加高效和精准。
在这样的背景下，进一步推进税务稽查信息化已经成为税务管理的必然选择。
信息化也面临着许多挑战，如数据安全与隐私保护、技术支持和人才储备等问题。
本文旨在研究大数据背景下推进税务稽查信息化的策略和措施，以期为税务管理实践提供有效的借鉴与指导。
1.2 研究意义税务稽查信息化是大数据时代税务管理的必然趋势，具有重要的研究意义和实践价值。
推进税务稽查信息化可以提高税务管理效率，加强对纳税人的监督与管理，有助于减少税收漏税和税收征管成本，促进税收稳定增长。
税务稽查信息化可以提升税务稽查的精准度和准确性，通过大数据技术和人工智能算法，实现对纳税人的全方位监控和数据分析，帮助税务部门更好地发现和防范税收风险。
推进税务稽查信息化还可以改善税收征管环境，优化税收征管流程，提升税务部门的运作效率和服务质量，为经济社会发展提供更加有力的税收支撑。
税务稽查信息化研究的意义在于实现税收征管现代化，提高税收征管水平，促进税收合规，为构建现代化税收制度提供技术支持和政策建议。
通过本研究，我们可以深入探讨税务稽查信息化的实施路径和关键技术，为税收征管体系的创新和完善提供重要参考，为税收征管智能化、便捷化、精准化发展奠定基础。
【内容结束】1.3 研究方法在本文中，研究方法主要包括文献综述、案例分析和实地调研。
马工程教材《公共财政概论》PPT第八章税收ppt课件
先行性原则：税收筹划 应在纳税义务发生之前 进行，不得事后调整。
税收筹划的方法与技巧
• 方法 • 合理利用税率差异：利用不同地区、不同行业的税率差异进行税收筹
划。 • 规避税法漏洞：根据税法中的漏洞和空白进行税收筹划。 • 税负转嫁：通过转移税负的方式，将税负转嫁给其他企业或个人。 • 技巧 • 延期纳税：将纳税义务延期，获得资金的时间价值。 • 提前扣除：在税法允许的范围内，提前扣除应纳税款。 • 转移定价：通过关联企业之间的转移定价，实现税收筹划。
税收信息化的内容与技术
税收信息化的内容
税收信息化包括税务管理信息系统、纳税人信息系统 、税收征收信息系统、税收执法信息系统、税收服务 信息系统等五个方面的内容。
税收信息化的技术
税收信息化需要应用信息技术，如计算机技术、网络 技术、数据库技术、多媒体技术等，实现税务信息的 采集、处理、存储、传输和应用的全过程。
税收的原则与种类
税收原则
税收应遵循公平、透明、效率、稳定的原则， 确保税收的合理分配和有效使用。
税收种类
根据征税对象和政策目的的不同，税收可分为 流转税、所得税、财产税等不同类型。
中国主要税种
中国目前的主要税种包括增值税、企业所得税、个人所得税等。
02 税收制度
税收制度的概念与内容
税收制度的概念
税收管理的原则与方法
要点一
原则
依法治税、公平公正、廉洁高效、科学管理、服务社会 。
要点二
方法
实行分类管理、信息化管理、风险管理、社会化管理等 。
税收管理的体制与运行
体制
我国实行分税制财政管理体制，各级税务机 关在财政部门的领导下，分别负责征收不同 税种的税收。
运行
税务稽查操作规程
税务稽查工作规程第一章总则第一条为了保障税收法律、行政法规的贯彻实施，规范税务稽查工作，强化监督制约机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法细则》）等有关规定，制定本规程。
第二条税务稽查的基本任务，是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。
税务稽查由税务局稽查局依法实施。
稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。
稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。
第三条税务稽查应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公平、公开、公正、效率的原则。
税务稽查应当依靠人民群众，加强与有关部门、单位的联系和配合。
第四条稽查局在所属税务局领导下开展税务稽查工作。
上级稽查局对下级稽查局的稽查业务进行管理、指导、考核和监督，对执法办案进行指挥和协调。
各级国家税务局稽查局、地方税务局稽查局应当加强联系和协作，及时进行信息交流与共享，对同一被查对象尽量实施联合检查，并分别作出处理决定。
第五条稽查局查处税收违法案件时，实行选案、检查、审理、执行分工制约原则。
稽查局设立选案、检查、审理、执行部门，分别实施选案、检查、审理、执行工作。
第六条税务稽查人员应当依法为纳税人、扣缴义务人的商业秘密、个人隐私保密。
纳税人、扣缴义务人的税收违法行为不属于保密范围。
第七条税务稽查人员有《税收征管法细则》规定回避情形的，应当回避。
被查对象要求税务稽查人员回避的，或者税务稽查人员自己提出回避的，由稽查局局长依法决定是否回避。
稽查局局长发现税务稽查人员有规定回避情形的，应当要求其回避。
稽查局局长的回避，由所属税务局领导依法审查决定。
第八条税务稽查人员应当遵守工作纪律，恪守职业道德，不得有下列行为：（一）违反法定程序、超越权限行使职权；（二）利用职权为自己或者他人谋取利益；（三）玩忽职守，不履行法定义务；（四）泄露国家秘密、工作秘密，向被查对象通风报信、泄露案情；（五）弄虚作假，故意夸大或者隐瞒案情；（六）接受被查对象的请客送礼；（七）未经批准私自会见被查对象；（八）其他违法乱纪行为。
国家税务总局关于印发《税务稽查工作规程》的通知(2009年修订)
国家税务总局关于印发《税务稽查工作规程》的通知(2009年修订)文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2009.12.24•【文号】国税发[2009]157号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于印发《税务稽查工作规程》的通知（国税发[2009]157号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：现将修订的《税务稽查工作规程》印发给你们，请认真遵照执行。
执行中如有问题，请及时报告国家税务总局（稽查局）。
国家税务总局二○○九年十二月二十四日税务稽查工作规程第一章总则第一条为了保障税收法律、行政法规的贯彻实施，规范税务稽查工作，强化监督制约机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法细则》）等有关规定，制定本规程。
第二条税务稽查的基本任务，是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。
税务稽查由税务局稽查局依法实施。
稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。
稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。
第三条税务稽查应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公平、公开、公正、效率的原则。
税务稽查应当依靠人民群众，加强与有关部门、单位的联系和配合。
第四条稽查局在所属税务局领导下开展税务稽查工作。
上级稽查局对下级稽查局的稽查业务进行管理、指导、考核和监督，对执法办案进行指挥和协调。
各级国家税务局稽查局、地方税务局稽查局应当加强联系和协作，及时进行信息交流与共享，对同一被查对象尽量实施联合检查，并分别作出处理决定。
第五条稽查局查处税收违法案件时，实行选案、检查、审理、执行分工制约原则。
加强税务稽查信息化建设
加强税务稽查信息化建设近年来，随着科技的飞速发展，信息化已成为社会的主要特征之一。
在税收领域，税务稽查作为确保税收征管和公平正义的重要手段，也需要借助信息化的力量实现现代化转型。
因此，加强税务稽查信息化建设势在必行。
首先，税务稽查信息化建设可以提升稽查效率。
传统的税务稽查往往需要大量的人力物力，在信息获取、数据处理等环节存在诸多不便。
而信息化建设可以通过全面升级税务数据处理系统，建立统一的信息平台，实现数据的互通共享，有效地提高信息收集和整合的效率。
稽查人员可以通过信息系统快速查找、比对和分析各类数据，提高工作效率，并且减少了可能出现的审批环节，缩短了稽查周期。
其次，税务稽查信息化建设能够提高稽查的精准度。
传统的税务稽查主要依靠经验和抽样，存在着随机性和盲目性。
而借助信息化手段，可以将大数据分析、人工智能等技术应用于税务稽查工作中，通过对海量数据进行挖掘和分析，发现潜在的税收违法行为。
稽查人员可以利用数据分析工具，结合各类经验指标和模型，准确预测和判断风险点，并有针对性地进行稽查。
这样不仅提高了稽查命中率，也减少了对合规纳税人的干扰和审查。
进一步，税务稽查信息化建设使稽查工作更加透明。
税收的公平性和合理性是维护税收征管的重要前提。
通过建立税务稽查信息化平台，将稽查过程、依据和结果纳入系统管理，实现对稽查行为的全程监控和记录，确保税务稽查的公正与公开。
纳税人可以通过个人信息登录平台，查询自己的稽查记录和相关决定，并进行申诉和评价，实现了稽查公正性和公众参与的双赢。
此外，税务稽查信息化建设有助于提升政府治理能力。
以信息化手段为支撑的税务稽查系统，将稽查人员、稽查数据和稽查管理有机整合，强化了对税务稽查工作整体效能的监控和管理。
政府可以通过信息化平台实时掌握税务稽查工作的进展和成果，进行绩效评估和改进，提高税收管理的水平和效能，增强政府的治理能力。
综上所述，加强税务稽查信息化建设对于提升稽查效率、实现精准稽查、加强稽查透明度、提升政府治理能力等诸多方面都具有积极而深远的意义。
税务稽查工作规程税务稽查工作规程完整
税务稽查工作规程税务稽查工作规程编辑税务稽查工作规程第一章总则第一条为了保障税收法律、行政法规的贯彻实施，规范税务稽查工作，强化监督制约机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法细则》）等有关规定，制定本规程。
第二条税务稽查的基本任务，是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。
税务稽查由税务局稽查局依法实施。
稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。
稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。
第三条税务稽查应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公平、公开、公正、效率的原则。
税务稽查应当依靠人民群众，加强与有关部门、单位的联系和配合。
第四条稽查局在所属税务局领导下开展税务稽查工作。
上级稽查局对下级稽查局的稽查业务进行管理、指导、考核和监督，对执法办案进行指挥和协调。
各级国家税务局稽查局、地方税务局稽查局应当加强联系和协作，及时进行信息交流与共享，对同一被查对象尽量实施联合检查，并分别作出处理决定。
第五条稽查局查处税收违法案件时，实行选案、检查、审理、执行分工制约原则。
稽查局设立选案、检查、审理、执行部门，分别实施选案、检查、审理、执行工作。
第六条税务稽查人员应当依法为纳税人、扣缴义务人的商业秘密、个人隐私保密。
纳税人、扣缴义务人的税收违法行为不属于保密范围。
第七条税务稽查人员有《税收征管法细则》规定回避情形的，应当回避。
被查对象要求税务稽查人员回避的，或者税务稽查人员自己提出回避的，由稽查局局长依法决定是否回避。
稽查局局长发现税务稽查人员有规定回避情形的，应当要求其回避。
稽查局局长的回避，由所属税务局领导依法审查决定。
第八条税务稽查人员应当遵守工作纪律，恪守职业道德，不得有下列行为：（一）违反法定程序、超越权限行使职权；（二）利用职权为自己或者他人谋取利益；（三）玩忽职守，不履行法定义务；（四）泄露国家秘密、工作秘密，向被查对象通风报信、泄露案情；（五）弄虚作假，故意夸大或者隐瞒案情；（六）接受被查对象的请客送礼；（七）未经批准私自会见被查对象；（八）其他违法乱纪行为。
“大数据”背景下推进税务稽查信息化的研究
“大数据”背景下推进税务稽查信息化的研究随着信息技术的发展和大数据时代的到来，税务稽查工作也面临着巨大的挑战和机遇。
在这种背景下，推进税务稽查信息化已经成为税收管理部门的一项重要任务。
本文将从大数据的视角，探讨税务稽查信息化的研究和推进。
一、大数据时代的背景1.1 大数据时代的定义大数据时代是指信息技术发展到一定阶段，人类社会已经进入了信息技术高度发达、信息量极大的时代。
在这个时代，人们通过互联网、传感器等各种信息技术手段，不断产生海量的数据，这些数据包含了各种各样的信息，形成了大数据。
在大数据时代，税务稽查面临着新的挑战和机遇。
一方面，大数据技术可以帮助税务部门更加精准地了解纳税人的情况，提高稽查的效率和精度；大数据时代也给了纳税人更多的逃税机会，挑战了税务稽查的效果。
二、税务稽查信息化的现状分析2.1 税务稽查信息化的发展历程早在上个世纪90年代，税务部门就开始了信息化建设，逐步实现了纳税人基本信息的电子化存档和处理。
随着信息技术的不断更新和发展，税务稽查信息化水平也在不断提高，涵盖了税务稽查的各个环节。
尽管税务稽查信息化已经取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。
一方面，信息化水平不够，导致稽查的效率和精度不高；信息系统的安全性和稳定性也存在一些隐患。
三、推进税务稽查信息化的对策研究3.1 加强信息系统建设为了推进税务稽查信息化，税务部门需要加强信息系统的建设，尤其是大数据技术的应用。
建立起强大的大数据平台，能够对税务数据进行实时分析和挖掘，有助于提高稽查的效率和精度。
3.2 提高税务人员的信息化能力信息化建设需要有一支高素质的队伍来支撑，税务部门还需要加强对税务人员的培训，提高他们的信息化能力和素质。
只有这样，税务稽查信息化才能得到更好的推进。
3.3 完善信息安全管理体系信息安全是信息化建设的关键环节，税务部门需要建立完善的信息安全管理体系，加密敏感数据，确保数据的安全和稳定。
四、总结与展望在大数据时代，推进税务稽查信息化已经成为税收管理部门的一项重要任务。
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第八章税务稽查信息化（本章均为了解内容）
本章主要阐述税务稽查信息化的作用，税务稽查信息系统及应用，会计电算化与税务稽查信息化，以及金税三期等内容。
本章均为了解的知识点，比较简单。
第一节税务稽查信息化概述
一、税务信息化
现阶段，税务信息化的主要内容就是“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”。
“四个系统”征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持在内的四大子系统的应用软件。
例题：1、根据国家税务总局的规划，从2007年起，用四至五年的时间，基本完成“金税三期”（）的建设。
A．一个平台B．两级处理
C．三个覆盖D．四个系统
答案：ABCD
2、税务信息化的“三个覆盖”是指应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖所有工作环节，覆盖所有政府部门。
（）
答案：错，并与有关部门联网而不是覆盖所有政府部门。
4、税务信息化的“四个系统”是指通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个以稽查业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持在内的四大子系统的应用软件。
（）
答案：错，以征管业务为主
二、税务稽查信息化
（一）税务稽查信息化的内涵
（二）税务稽查信息化的作用
第二节税务稽查管理信息化
一、中国税收征管信息系统（CTAIS V2.0）稽查子系统
功能涵盖了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行等税收征管的全过程，以城域网为背景的城市级全国性、一体化的税收征管应用软件。
（一）CTAIS系统的特点
（二）稽查模块
1.稽查子系统的基本操作
2.文书的操作及其流转
（三）稽查模块的应用
1.稽查选案
2.稽查实施
稽查实施是税务稽查子系统的核心模块。
例题：（）是税务稽查模块的核心模块。
A．稽查选案B．稽查实施
C．稽查审理D．稽查执行
答案：B
3.稽查审理
4.稽查执行
5.查询统计
二、协查信息管理系统
（一）协查系统的应用范围
例题：1、协查系统的应用范围包括:接收防伪税控认证系统提供的( )等增值税专用发票的电子信息。
A．认证不符 B．无法认证 C．密文有误 D．失控
答案：ACD
（二）协查系统的适用对象
协查系统的适用对象包括总局稽查局、省、地（市）、县（区）四级国家税务局稽查局。
例题：协查系统的适用对象包括总局稽查局和省、地（市）、县（区）国家税务局稽查局（）
答案：对
（三）协查系统功能
例题：协查信息管理系统是（）子系统之一，通过税务系统网络实行总局稽查局、省局稽查局、地（市）局稽查局、县（市、区）局稽查局四级协查信息管理。
A．CTAISV2.0系统 B．发票管理系统 C．金税工程 D．稽查管理系统
答案：C
2、协查系统的委托管理包括（）。
A．委托信息登记 B．委托方发出信息处理
C．委托方收到返回信息处理 D．委托信息综合管理
答案：BCD
3、稽查人员可通过协查系统查询（）信息。
A．海关完税凭证 B．农产品收购发票 C．交通运输发票 D．废旧物资收购发票
答案：ACD
3、稽查人员可通过协查系统查询本地区所辖企业的发票信息和非本地区所辖企业开具或取得发票有关联次的企业信息和发票信息（）
答案：对
三、税收违法检举案件管理系统
（一）适用对象及其作用
（二）系统组成模块及其功能简介
1.案件登记
2.公文函件处理
3.案件跟踪
4.结案与档案管理
5.奖金管理
6.综合查询
7.报表管理
8.统计分析管理
9.系统维护
例题：1、税收违法检举案件管理系统是金税工程子系统之一。
（）
答案：错，依托金税工程稽查局内部的一个软件。
2、稽查人员通过税收违法检举案件管理系统结案与档案管理模块可以（）。
A．制作《税收违法案件结案报告》及附表
B．控制案件《税务处理决定书》的执行情况
C．实现对上一级督办案件的结案信息进行传递的功能
D．对整个系统中各类数据的分类归档管理
答案：ABCD，见教材263页
四、税务稽查信息统计系统
（一）适用对象及其作用
（二）系统组成模块及其功能简介
例题：一般用户可通过税务稽查信息统计系统（）。
A．录入本单位的案件 B．查询本人的案件
C．录入使用单位的所有案件 D．查询使用单位的所有案件
答案：AB，见教材265页。