周海芳《专制时代晚期的政治形态》课件3(人民版必修一)

二、清君主专制达到顶峰——设立军机处 ⑴设立的时间、原因：
材料一 雍正年间（雍正七年—1729年），用兵西 北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏 泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者 入直（值）缮写。后（雍正十年—1732年）名军机处， 地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于 是承旨、出政皆在于此矣。 ——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
思考：清朝设立军机处的原因是什么？
——为用兵西北，防止泄露军事机密而设置 （直接）
——为强化皇权。 （根本）
⑵职能： 职能的演变：由最初单纯协助处理军务逐步扩 大到其他政务，成为辅助皇帝处理政务最重要 的中枢机构。
军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事。
⑶军机处的特点： 材料一： 军机处“直（值）庐初仅板屋数 间……（属员）直舍仅屋一间半”。
根据这些特点，同学 们思考这一机构的建立有 什么作用，怎样来评价它？ 隆宗门内军机处
⑷军机处的评价： ①军机处的建立明显提高了中央集权 政府的行政效率； ②进一步加强了君主专制制度，军政 大权完全集中于皇帝手中，标志着君主专 制制度达到了顶峰。
隆宗门内军机处
雍 正
a. 设置时间、直接原因、政务范围
议政王大臣会议 内阁 皇权受到限制 皇太极
为什么说军机处的设立标志着君主专制达到顶峰？
联系军机处特点来思考
1 ）军机处设置，既绕过了内阁，又架空了议政王大臣会议， 总揽了中央机构的大权。而军机处只是“跪受笔录，传达诏令” 承旨办事而已，并无实权，权力集中到皇帝手中。 2） 军机大臣的任命也无制度上的规定可循，完全出于皇帝个人 意志，最终一切军国大事只凭皇帝一人决断，皇帝拥有绝对权力。 3）军机处设立后，再也没有出现过更进一步加强皇权的制度创 新。因此，军机处的设置，标志着专制皇权发展到了顶峰。
力并不来自于制度、职位，而来自最高统治者
的个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千
丈。
宰相制与内阁制比较 宰相制 内阁制
相同（相似） 地位 不 职权 同
对皇权作 用
职责都是辅助皇帝处理全国政务
法定，制度赋权 非法定，咨询机构
参与决策
无决策权
制约皇权
制约作用很弱 甚至不能制约
• 万历四十年内阁首辅叶向高曾说： •
清初统治
• 清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁 置六部，但还保留着由满州贵族组成的议政王大 臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，皇权受 到限制。
议政王大臣会议：皇太极称帝后﹐将原来的旗主贝勒全部封王﹐ 并令除八旗固山额真继续兼议政大臣外﹐每旗另设议政大臣三员﹐ 在清代历史上正式出现了“议政大臣”的职名。此后﹐清王朝宗室 贵族中的王与八旗固山额真﹑议政大臣共同议政的形式﹐即称为 “议政王大臣会议”。 在清王朝统一全国过程中﹐议政王大臣会议对重大决策曾起过 重要的作用。随着国家的逐渐统一及封建君主专制制度的加强﹐象 征着贵族政治权力的议政王大臣会议制度 必然与皇权产生矛盾。 顺康时期﹐由内阁处理政务；而雍正时又设立军机处﹐作为协助皇 帝决策的机构﹐权力日益集中于皇帝 。乾隆五十六年(1791)﹐取 消了议政王大臣职名﹐议政王大臣会议制度也随之消失。
问题探究：阅读下列材料，请回答： 明太祖与奏章（2005上海试题） 据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到 二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1660 件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共 计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。 废相结果： 君主专制达到新的高度； 思考题： ⑴大量奏章送达皇宫，是因为朱元璋对内、外 皇帝政务繁多，难以应付。 诸司（中央、地方）作了哪些改革？ 中央：废丞相，权分六部 地方：废中书省，设三司 ⑵什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？ 殿阁大学士 ⑶这则材料反应了明朝皇权的什么特点？ 君主专制空前强化
“我朝阁臣，只备论思顾问， 原非宰相！”
——《神宗实录》卷五与西方近代的内阁制？（所属国 体不同）
明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策
权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国 的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。 不可能对皇权起到制约作用。
西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国
清朝除了设军机处之外还有哪些措施强化 专制主义中央集权？ 密折制与文字狱
密折制：雍正帝在通常的奏章之外，命令地方大员密折 奏事，以加强对地方行政的控制，加强了中央的政治权 利。
请结合下面的诗句分析清朝大兴文字狱的目的及 影响。 • 一把心肠论浊清 （杀头，诛九族）
• 清风不识字，何故乱翻书
（杀头）
夺朱非正色，野种亦称王 （开棺戳尸） • 清风虽细难吹我，明月何尝不照人
（开棺戳尸，诛连家人、学生）
清朝君主专制强化的措施及作用 清朝军机处的设立和密折制的推行，进一步 强化了君主专制中央集权，提高了中央政府的 行政效率。 此外，在制定法规章程方面，清政府也做出 了很大的努力，使个衙门处理行政事务时有章 可循。 明清以来的政治趋势是中央集权逐步加强， 而地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。
一、明朝君主专制的强化
1、朱元璋废丞相
⑴原因—防止丞相专权乱政，妨碍皇帝行使权力 ⑵内容—罢除丞相位，六部直接隶属皇帝，成为 定制。
⑶评价—
巩固练习——
明太祖曾说过“自秦以下，人人君天下者， 皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于 国君者，其故在擅专威福”，这表明 A．秦朝以后设相制度都是错误的 B．明太祖不希望重蹈秦朝灭亡的覆辙 C．要提防丞相专权的现象 D．明太祖意欲废除丞相
危害： ①是秦速亡的原因； ②各朝丞相多是专权乱政的根源； ③妨碍皇帝行使权力（强化皇权）
阅读材料思考：明太祖“罢相”的 原因有哪些？措施内容？
1376年，明太祖为加强中央集权，废除总揽地方军政 大权的行中书省，设立布政司、都指挥司和按察司，分管 地方行政、军政和监察。三司隶属于中央有关部门，这样 地方权力集中到中央。统领中央各部的宰相职权也随之扩 大。那时，掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。 1380年，明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
材料二： 机务及用兵皆军机大臣承旨，天 子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨 诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能 稍有赞画于其间也。
简、精
——摘自《清史稿•军机大臣年序表》
除此之外，还有哪些特点？
⑶军机处的特点： 简：机构简单 ； 精：人员精干，有官无吏；军机大臣均由钦定， 秉承皇帝旨意办事；军政大权集中于皇帝之手； 密：地处内廷，外界干扰少，政治决策封 闭性的特征更为明显； 速：办事效率高。
议一议
结合设内阁的目的及内阁的地位、职权、和对 皇权的作用方面的知识，分析内阁制与宰相制 的异同。
思考——
宰相制与内阁制有何区别？
• 历史上宰相是皇帝的助手，参与国家大事
决策，对皇权具有制约作用。宰相被制度赋予
决策大权，其地位十分巩固。
•
内阁只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策
权。虽有内阁大学士大权在握的现象，但其权
原因：相权过大，威胁皇权（根本原因） 胡惟庸骄恣擅权（直接原因） 措施：中央废宰相；地方废中书省
以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢 有奏请立者，文武群臣即时劾奏，犯人凌迟， 全家处死。
——明太祖《皇明祖训· 祖训首章》 宰相制的废除会带来哪些影响呢？ (评价)
一方面：皇权取得了对相权的彻底胜利，从根本上解决 了秦以来的君权和相权的矛盾，达到高度集权的目的。 （有利于加强皇权，巩固统治。） 另一方面：皇帝政务繁多，身心疲惫。
机构简单
军机处
b.特点：简、精、速、 密
人员精干，有官无吏 办事效率高 地处内廷
c.职能
跪受笔录，承旨遵办
d. 评价：（作用）：提高行政效率， 君主专制制度发展到顶峰 （弊端）：地方政治的自主性和能 动性越来越受到压抑。
隆宗门内军机处
二、清朝君主专制达到顶峰—军机处的设立
乾纲独断，乃本朝家法。乾隆自述
（秦汉至宋元时期）中央集权制度的发展线索
皇 权 不 断 加 强 ， 相 权 不 断 削 弱
以 至 消 失
中 皇帝制度 央 创立专制主义中央 三公九卿 秦朝： 权 集权制度 力 郡县制 中央：内、外朝制 加 两汉： 强 地方：郡国并行制（汉初） ， 中央：三省六部制 地 隋唐： 地方：道、州、县 方 中央：中书门下、参知政事、三司、枢密使 权 宋： 地方：路、州、县 力 缩 中央：中书省、枢密院、宣政院 小 元： 地方：行省制
课标要求：
重点：明朝废除丞相制度与设置内阁；清朝设立军机处； 清朝的边疆政策
难点：明清时期中枢权力机构的变化如何体现专治皇权的不断加 强；君主专制制度的加强对中国社会产生的影响。
本课知识结构——
一、内阁制度的形成（明朝君主专制的强化）
1、朱元璋废丞相 2、明成祖朱棣设内阁
二、设立军机处 （ 清朝 君主专制达到顶峰）
明末思想家黄宗羲说“有明（明代） 之无善治，自高皇帝罢宰相始也”，这 一观点基本正确。请结合上述材料及所 学知识阐明理由。
理由：①废丞相，君主专制更强化； ②内阁的设置容易导致宦官专权，加重政治腐败；
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二、清君主专制达到顶峰——设立军机处 ⑴设立的时间、原因： ⑵职能（演变） ： ⑶军机处的特点： ⑷军机处的评价（作用）：
军机处 雍正
南书房 康熙
皇权到达顶峰
皇权得到扩大
南书房原是康熙帝读书处，俗称南斋。命侍讲学士张英
﹑内阁学士衔高士奇入值。翰林入值南书房﹐初为文学侍 从﹐随时应召侍读﹑侍讲。常侍皇帝左右﹐备顾问﹑论经 史﹑谈诗文。皇帝每外出巡幸亦随扈。皇帝即兴作诗﹑发 表议论等皆记注。进而常代皇帝撰拟诏令﹑谕旨﹐参预机 务 。
家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体 形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制 独裁。