安全生产重大风险防控工作方案
安全生产重大风险防控工作方案
为进一步做好集团公司安全生产重大风险防控工作，遏制重特大安全生产事故发生，
按照省、市安排部署，结合集团工作实际，制定了本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记重要指示为根本遵循，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、
安全第一的思想，坚守红线思维，以保安全、促发展为出发点，坚决防范化解安全生产过程
中重大风险，遏制重特大事故发生，全力推进集团公司安全有序发展。
二、基本原则
依据《全省交通运输领域安全生产重大风险防控工作方案》（冀交安委〔 2019 〕
2 号），提出的公路水运工程施工安全生产重大风险点的风险内容，目的是为防范化解集
团公司公路施工中安全生产重大风险提供决策依据，推动集团公司开展安全生产重大风险
防范化解工作。防范化解集团公司安全生产重大风险的基本原则：
坚持深化改革。深化安全生产体制机制改革，聚焦薄弱环节，补齐短板，进一步推广
实施安全生产标准化，大力提升集团重大风险防范和化解能力。
突出重点领域。以路基、路面、桥涵及隧道施工为重点，依据《公路工程施工安
全技术规范》等相关标准，针对性制定防范化解安全生产重大风险措施，有效防范重大
安全生产事故发生。
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实行清单管理。结合施工实际，全面、系统的开展隐患排查，建立健全“一个台账，
三个清单”，形成安全重大风险管控清单，科学制定管控措施，实施超前预防预警，确保有
效管控。
着力压实责任。严格落实安全生产责任制，按照“一个台账，三个清单”和管控措施，实施分级管控，将防范化解安全生产重大风险落实到具体工作内容、具体岗位、具体人头，
加强工作进度和跟踪督导，确保工作取得预期效果。
三、安全生产重大风险点
（一）施工安全生产重大风险
风险点 1：复杂地质条件下深挖高填路基工程施工风险
情景描述：深挖高填路基施工穿越高风险、断层、沙层、高地应力或软弱围岩、
滑坡体等工程地质。
防控要点：
1.结合施工图做好地勘和周边环境调查；
2.对深挖高填路基施工中涉及的滑坡处理；边坡高度大于
20m 的路堤或地面斜坡坡率陡于1:2.5 的路堤，或不良地质地段、
特殊岩土地段的路堤；土质挖方边坡高度大于20m 、岩质挖方
边坡高度大于 30m ，或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡等施工作业，要科学合理编制
相关专项施工方案；上述危险工程超
过一定规模的需专家论证、审查；
3.建立监测预警体系并严格执行；
4.制定针对性的应急预案，加强应急响应；
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5.做好边坡警示防护工作。
风险点 2：复杂地质条件下桥涵工程施工风险
情景描述：桥涵工程施工穿越岩溶发育区、高风险、断层、沙层、采空区、高地
应力或软弱围岩、滑坡体等工程地质。
防控要点：
1.结合施工图做好地勘和周边环境调查；
2.桥涵工程施工中涉及的梁、柱、定进工程、上跨或下穿
等施工作业，要科学合理编制专项施工方案；上述危险工程超过一定规模的需专家论证、审查；
3.建立监测预警体系并严格执行；
4.制定针对性的应急预案，加强应急响应；
5.做好施工区域的安全警示和人员作业的防护工作。
风险点 3：复杂地质条件下长大隧道工程施工风险
情景描述：长大隧道工程施工穿越岩溶发育区、高风险、断
层、沙层、采空区、高地应力或软弱围岩、滑坡体、高瓦斯或瓦
斯突出等工程地质。
防控要点：
1.结合施工图做好地勘和周边环境调查；
2.长大隧道工程施工中涉及的不良地质隧道、特殊地质隧
道、浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊环境条件隧道、IV 级及以上软弱围岩地段的大跨度隧道、小净距隧道、瓦斯隧道等施工作业，要科学合理编制专项施工方案；上述危险工程超过一定
规模
的需专家论证、审查；
3.建立监测预警体系并严格执行；
4.制定针对性的应急预案，加强应急响应；
5.做好隧道施工区域的安全警示和人员作业的防护工作及
进出隧道的登记管理工作。
风险点 4：基坑开挖、支护、降水工程施工风险
情景描述： 1.放坡开挖基坑； 2.不放坡基坑开挖； 3. 在复杂
或既有建筑物、构筑物及道路周围开挖基坑； 4.基坑需要支护、排水、降水。
防控措施：
1.结合施工图纸做好地勘和周边环境调查；
2.基坑工程存在开挖深度不小于 3m 的基坑（槽）开挖、支护、降水工程；深度小于
3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）开挖、支护、降水等工程的，要科学合理编制
专项施工方案；上述危险工程超过一定规模的需专家论证、审查；
3.建立监测预警体系并严格执行；
4.加强施工作业现场安全围挡、警示以及交通导行工作；
5.制定针对性的应急预案，加强应急响应。
风险点 5：大型临时工程施工风险
情景描述： 1.围堰工程； 2. 模板工程； 3.支架工程；
防控措施：
1.结合施工图纸做好地勘和周边环境调查；
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2.大型临时工程存在围岩；各类工具式模板工程；支架搭
设高度不小于5m ，跨度不小于10m ，施工总荷载不小于10kN/ ㎡，集中线荷载不小于15kN/ ㎡；搭设高度24m 以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；涉及以上施工的要科学合理编制专项施工方案；上述危险工程超过一定规模的需专家论证、审查；
3.建立监测预警体系并严格执行；
4.加强施工作业现场安全围挡、警示及人员防护工作；
5.制定针对性的应急预案，加强应急响应。
风险点 6：起重吊装工程施工风险
情景描述： 1.门架式起重机； 2.流动式起重机； 3.臂架式起重机； 4. 其他类起重机械。
防控措施：
1.结合施工图纸做好地勘和周边环境调查；
2. 采用非常规起重设备、方法，且单体起吊重量在 10KN 及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械设备自身的安装、拆卸等施工的，要科学合理编制专项施工方案；上述危险工程超过一定规模的需专家论证、审查；
3.建立监测预警体系并严格执行；
4.加强施工作业现场安全围挡、警示及人员防护工作；
5.制定针对性的应急预案，加强应急响应。
（二）非传统安全生产重大风险。
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风险点7 ：极端自然灾害风险
情景描述：台风、暴雨、暴雪、冰冻、浓雾（霾）、突风、
洪水、泥石流、山体滑坡等极端自然灾害频，一旦发生极端自然
灾害，就可能对工程建设施工造成重大危害。
防控要点：
1.根据季节性特点，加强极端自然灾害的预测预警，完善应
急预案，做好应急准备；
2.各项目要重点做好防台风、防暴雨、防雾等工作；
四、工作要求
（一）加强组织领导。集团公司安委会负责防范化解集团公
司所属施工项目范围内的安全生产重大风险工作的统筹安排，集团安全生产部具体负责组织协调；各分、子司安全生产领导小组
具体负责所属项目安全生产重大风险管控的跟踪督导；各项目要高度重视此项工作，落实安
全生产重大风险管控，推动本项目扎实开展安全生产重大风险防控工作，项目安全生产部具
体负责本项目的安全生产重大风险防控工作。
（二）建立重大风险管控清单。各分、子公司要按照分级管控原则，组织开展风险
源辨识，查找项目施工范围内的安全生产
重大风险点，建立安全生产重大风险管控清单（样表见附件），
落实管控措施，严防重特大事故发生，集团安全生产部将不定期对各单位工作开展情况进
行督导检查。
（三）实行动态报备制度。各分、子公司要于2019 年7月
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底前，将所属各项目的安全生产重大风险管控清单报集团安全生
产部备案，此后若重大风险发生改变或消除，及时动态上报。集
团安全生产部将建立防范化解安全生产重大风险的长效机制，加强跟踪督导检查。