农村常用法律法规知识讲座课件(村干部培训)
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农村常用法律法规知识讲座2014(适用村干部)
例：不经村委会同意，土地转包是否有效？
张家与本村村委会签订了为期30年的土地承包 合同。但近几年来张家一直在县城做意，没有 时间管理土地。张家在与邻居李某协商后，签 订了土地转包协议，张家将承包土地转包给李 某承包经营。村委会得知后，以此事没有征得 村委会同意为由，通知张家转包协议无效，并 说张家要不承包土地，村委会就要提前收回承 包土地。
承包收益和承包权的继承
耕地的承包经营权原则上不能继承 承包人应得的收益可以依法继承 林地的承包人死亡后，其继承人可以继续承包
（二）关于农村土地承包经营权 流转的问题
概念：土地承包经营权流转就是农民可以将自 己承包的村集体土地部分或全部以转包、出租、 互换、转让、入股等方式转移给第三方经营, 原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的 行为。
土地承包经营权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承 包经营权让与本集体经济组织的其他成员。 出租：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承 包经营权让与本集体经济组织以外的第三人。 (在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权) 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不 签订书面合同。
土地征收的特征：
（1）土地征收法律关系主体双方是特定的， 征收方只能是国家，被征收方只能是所征土地 的所有者，即农民集体； （2）征收土地具有强制性； （3）征收土地具有补偿性； （4）征收土地将发生土地所有权转移。
土地征收的补偿费
土地征收的补偿费用分为三种，分别为土地补偿 费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
农村法律知识讲座 ppt课件
3、村民自治中存在问题的分析 及建议
一、村委会服务功能弱化，村民自治的吸引力、凝聚 力下降。
二、农村基层干部对村民自治的认识不到位，工作存 在误区，使村民自治长期停留在一个水平上。
三、个别村委会与党组织位置摆的不正，制约了村 民自治进程。
四、村民文化程度低，法制意识淡，参与自治活动 程度低，导致工作简化，未能真正体现自治。
自然人、法人和其他 组织。
合同主体的法律风险点
01 合同主体不明 02合同 相对人不具备 相
应资信
03能力 合同相对人无 代 理权
04 超越 代理权或代理 权 过期
三、关于合同法的理解
合同主体风险防范
认清主体身份 审查主体： 法人：审查业绩、信誉状况、资质等级等情况。 自然人：是否具有相应的民事行为能力。 保证人：主体资格的合法性。 代订立合同的代理人：代理身份和代理资格。 其他：特殊行业的当事人，需审查对方的生产许可证 、经营许可证或相应的资质。
第三十六条 村民委员会或者村民委员会成员作出的 决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法 院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的 ，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范 围事项的，由上一级人民政府责令改正。
第八条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各 种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协 调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照 法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财 产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进 行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分 结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经 营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
我国农村常用法律法规知识的讲座课件(村干部培训)
例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家 的土地承包权该不该保留？
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：
承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。
经营权或依法进行流转 承包期内承包方迁入社区的市并转为非农业户口的，
应当交回承包的耕地和草地。 需要说明的是，承包方应当交回的承包地仅指耕地
和草地，并不包括林地
（二）承包期内发包方不得调整承包地
承包期内发包方原则上不得调整承包地 特殊情况下的个别调整必须依法进行： 一是只有出现自然灾害等特殊情况 二是只限于个别农户之间 三是只限于耕地和草地 四是必须严格遵循法律规定的程序 承包合同约定不调整的不得调整
土地承包经营权流转的形式
转包 出租 互换 转让 入股
土地承包经营权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织的其他成员。
出租：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织以外的第三人。 1、一些地方将受让方是不是本集体经济组织成员， 看成是出租与转包的基本区别。 2、出租更接近市场资源配置的方式，租金一般高于 转包费。 3、从流转期限看，转包的期限比较短，出租的期限 有长有短。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签 订书面合同。
农村常用法律法规知识讲座
永寿县司法局甘井司法所 宋江涛
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：
承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。
经营权或依法进行流转 承包期内承包方迁入社区的市并转为非农业户口的，
应当交回承包的耕地和草地。 需要说明的是，承包方应当交回的承包地仅指耕地
和草地，并不包括林地
（二）承包期内发包方不得调整承包地
承包期内发包方原则上不得调整承包地 特殊情况下的个别调整必须依法进行： 一是只有出现自然灾害等特殊情况 二是只限于个别农户之间 三是只限于耕地和草地 四是必须严格遵循法律规定的程序 承包合同约定不调整的不得调整
土地承包经营权流转的形式
转包 出租 互换 转让 入股
土地承包经营权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织的其他成员。
出租：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织以外的第三人。 1、一些地方将受让方是不是本集体经济组织成员， 看成是出租与转包的基本区别。 2、出租更接近市场资源配置的方式，租金一般高于 转包费。 3、从流转期限看，转包的期限比较短，出租的期限 有长有短。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签 订书面合同。
农村常用法律法规知识讲座
永寿县司法局甘井司法所 宋江涛
基层农村常用法律法规知识教育内容完整课件
春天的美不仅体现在景色，还体现在 人的心 灵。这 几天一 直是春暴天风的雨美天不气仅，体所现以在路景国色，有还许体多现积在水人，的人心们灵开。汽这车几时天若一要直经是过暴积风水雨，天车气速，开所得以很路快国的有话许，多路积边水的，行人人们就开要汽遭车殃时了若，要因经为过溅积起水的，那车些速脏开水得会很弄快得的他话们，满路身边都的是行。人 就要遭 殃了， 因为溅 起的那 些脏水 会弄得 他们满 身都是 。 春天的美不仅体现在景色，还体现在 人的心 灵。这 几天一 直是暴 风雨天 气，所 以路国 有许多 积水， 人们开 汽车时 若要经 过积水 ，车速 开得很 快的话 ，路边 的行人 就要遭 殃了， 因为溅 起的那 些脏水 会弄得 他们满 身都是 。
春天的美不仅体现在景色，还体现在 人的心 灵。这 几天一 直是暴 风雨天 气，所 以路国 有许多 积水， 人们开 汽车时 若要经 过积水 ，车速 开得很 快的话 ，路边 的行人 就要遭 殃了， 因为溅 起的那 些脏水 会弄得 他们满 身都是 。 春天的美不仅体现在景色，还体现在 人的心 灵。这 几天一 直是暴 风雨天 气，所 以路国 有许多 积水， 人们开 汽车时 若要经 过积水 ，车速 开得很 快的话 ，路边 的行人 就要遭 殃了， 因为溅 起的那 些脏水 会弄得 他们满 身都是 。
农村常用法律法 日
目 录
壹：农村土地法律制度
·农村土地承包法 ·关于农村土地承包经营权流转的问题 春天的美不仅体现在景色，还体现在人的心灵。这几天一直是暴风雨天气，所以路国有许多积水，人们开汽车时若要经过积水，车速开得很快的话，路边的行人就要遭殃了，因为溅起的那些脏水会弄得他们满身都是。
春天的美不仅体现在景色，还体现在 人的心 灵。这 几天一 直是暴 风雨天 气，所 以路国 有许多 积水， 人们开 汽车时 若要经 过积水 ，车速 开得很 快的话春，天路的边美的不行仅人体就现要在遭景殃色了，，还因体为现溅在起人的的那心些灵脏。水这会几弄天得一他直们是满暴身风都雨是天。气，所 以路国 有许多 积水， 人们开 汽车时 若要经 过积水 ，车速 开得很 快的话 ，路边 的行人 就要遭 殃了， 因为溅 起的那 些脏水 会弄得 他们满 身都是 。 春天的美不仅体现在景色，还体现在 人的心 灵。这 几天一 直是春暴天风的雨美天不气仅，体所现以在路景国色，有还许体多现积在水人，的人心们灵开。汽这车几时天若一要直经是过暴积风水雨，天车气速，开所得以很路快国的有话许，多路积边水的，行人人们就开要汽遭车殃时了若，要因经为过溅积起水的，那车些速脏开水得会很弄快得的他话们，满路身边都的是行。人 就要遭 殃了， 因为溅 起的那 些脏水 会弄得 他们满 身都是 。 春天的美不仅体现在景色，还体现在 人的心 灵。这 几天一 直是暴 风雨天 气，所 以路国 有许多 积水， 人们开 汽车时 若要经 过积水 ，车速 开得很 快的话 ，路边 的行人 就要遭 殃了， 因为溅 起的那 些脏水 会弄得 他们满 身都是 。 春天的美不仅体现在景色，还体现在 人的心 灵。这 几天一 直是暴 风雨天 气，所 以路国 有许多 积水， 人们开 汽车时 若要经 过积水 ，车速 开得很 快的话 ，路边 的行人 就要遭 殃了， 因为溅 起的那 些脏水 会弄得 他们满 身都是 。
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农村常用法律法 日
目 录
壹：农村土地法律制度
·农村土地承包法 ·关于农村土地承包经营权流转的问题 春天的美不仅体现在景色，还体现在人的心灵。这几天一直是暴风雨天气，所以路国有许多积水，人们开汽车时若要经过积水，车速开得很快的话，路边的行人就要遭殃了，因为溅起的那些脏水会弄得他们满身都是。
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农村常用法律法规知识讲座(村干部培训)专题培训课件
农村常用法律法规知识讲座(村干部培 训)
一、农村土地法律制度
（一）农村土地承包法
1、规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭 承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒 滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承 包。”
2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30 至70年。
土地承包经营权流转的形式
转包 出租 互换 转让 入股
土地承包经营权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织的其他成员。
例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家 的土地承包权该不该保留？
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：
承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。
土地承包经营权的入股
承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将 土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
入股的基本特征： 1、入股的主体只限于农户，是农户之间的自愿
土地承包经营权互换
承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对 属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营 权进行互换。
注意： 1、互换必须坚持双方自愿，协商一致，集体经
济组织可以建议或协调但不能强迫。 2、互换限于同一集体经济组织的承包地，即双
方当事人都是本集体经济组织的农户。 3、承包经营权互换后，当事人要求登记的，可
一、农村土地法律制度
（一）农村土地承包法
1、规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭 承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒 滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承 包。”
2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30 至70年。
土地承包经营权流转的形式
转包 出租 互换 转让 入股
土地承包经营权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织的其他成员。
例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家 的土地承包权该不该保留？
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：
承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。
土地承包经营权的入股
承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将 土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
入股的基本特征： 1、入股的主体只限于农户，是农户之间的自愿
土地承包经营权互换
承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对 属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营 权进行互换。
注意： 1、互换必须坚持双方自愿，协商一致，集体经
济组织可以建议或协调但不能强迫。 2、互换限于同一集体经济组织的承包地，即双
方当事人都是本集体经济组织的农户。 3、承包经营权互换后，当事人要求登记的，可
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土地承包经营权Leabharlann 换 承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对 属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营 权进行互换。
注意： 1、互换必须坚持双方自愿，协商一致，集体经
济组织可以建议或协调但不能强迫。 2、互换限于同一集体经济组织的承包地，即双
方当事人都是本集体经济组织的农户。 3、承包经营权互换后，当事人要求登记的，可
3、土地承包的原则:
一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行 使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;
二是民主协商,公平合理; 三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以
上成员或者三分之二以上村民代表的同意; 四是承包程序合法。
土地承包经营权的保护
土地承包经营权的入股
承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将 土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
入股的基本特征： 1、入股的主体只限于农户，是农户之间的自愿
农村常用法律法规知识讲座(村 干部培训)
一、农村土地法律制度
（一）农村土地承包法
1、规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭 承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒 滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承 包。”
2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30 至70年。
转让与转包、出租的区别：
（1）转让时承包户须有稳定的非农职业和稳定的收入 来源，而转包和出租没有此限制；
（2）转让必须事先提出申请并经发包方同意，而转包 和出租只须到发包方备案；
（3）转让后新的承包方应当与发包方建立新的承包关 系，原承包方与发包方的承包关系终止，而转包和出 租继续保持原承包关系。
新农村普法宣传工作课件：法律常识讲座
有法 可依
有法 必依
3、依法治国 的基本要求
违法 必究
执法 必严
会长 央
主 义 法 律 体 系 已 经 形 成 ！
吴 邦 国
郑 重 宣 告 ：
中 国 特 色 社
政 治 局 常 委 、 全 国 人 大 常 委 会 委 员
2011 1 24
年 月
日 上 午 ， 中 共 中
第二讲：宪法
一、宪法的作用
的制裁。王先生的的言行已触犯法律。
名言
为了保障人民民主，必ห้องสมุดไป่ตู้加 强法制，必须使民主制度化、法 律化，使这种制度和法律不因领 导人的改变而改变，不因领导人 的看法和注意力的改变而改变。
—— 邓小平
2、依法治国的意义
是党领导人民治 理国家的基本方略， 是发展社会主义市场 经济的客观需要，是 社会文明进步的重要 标志，是国家长治久 安的重要保证。
表现在：宪法是普通法律制定的基础和依据，即“母 法”和“子法”的关系;普法与宪法相抵触无效；是任 何个人和组织的根本活动准则。
3、宪法的制定和修改程序比普通法 律更为严格
法律 名称
制定
修改
由国家成立 宪由全国人大常委会或
宪 专门委员会起 五分一以上的全国人大
法 草，提交全国 代表提议，并由全国人 人民代表大会 大以全体代表的三分之
通过。
二以上的多数通过
普通 由全国人大或 由全国人大以全体代表 法律 其常委会制定 的过半数通过
三、宪法规定的公民的基本权利和基本义务
上海一女大学生到某大型超
市购物，保安怀疑她偷盗，就将
她带到地下室以及其下流的手段
强行搜身，并侮辱其人格。她为
此起诉到法院。
农村法律法规 ppt课件
农村法律法规
农村法律法规
1
一、村民委员会组织法
• “两委”：村党支部委员会、村民委员会
• 村党支部委员会是中国共产党在农村的基层 组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥 领导核心作用，领导和支持村民委员会行使 职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开 展自治活动、直接行使民主权利 。
• 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自 我服务的基层群众性自治组织，实行民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督。
农村法律法规
7
• 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、 性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育 程度、财产状况、居住期限，都有选举权 和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治 权利的人除外。
• 由于村民选举委员会具有确定并公布选举 日期、地点的法定职责，因此，对于何日 举行选举，村民选举委员会应该是清楚的。 在确定了选举日期后，年满18周岁的计算 日期也就很好解决了。
农村法律法规
10
• 承包地转让并非自己说了算
• 1998年4月，赵某与村委会签订了一份土地承包合同，将村里闲置的20亩耕 地承包下来种粮食，承包期为10年。后由于赵某做生意，无心经营承包田， 便于2002年11月，未经村委会同意，擅自将承包的20亩耕地转让给好友王某， 并与之签订书面合同。村委会得知后，与赵某交涉无果，将赵诉至法院，要 求解除合同，并要求其赔偿损失。 [说法] 本案是涉及土地承包合同的转让问题。《中华人民共和国农村土地承包 法》第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者 其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当 经发包方同意；……” 最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试 行）》第十四条规定：“承包方未经发包方同意，转让承包合同，转包或者 互换承包经营标的物的，人民法院应当认定该转让、转包、互换行为无效。” 本案中，赵某未经发包方村委会的同意，私自决定将自己承包的耕地转 让给他人，赵某与王某签订的土地承包转让合同应认定为无效合同。依据 《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同被确认无效后，因该合 同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损 失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 本案中赵某违反法律规定转让土地承包合同，主观上有过错，理应承担 违反承包耕地合同的违约责任，而且还应赔偿由此给村委会造成的经济损失。 可见，承包地转让不能自己说了算，转让时一定要征求发包方意见，否则， 到时吃苦的还是自己。
农村法律法规
1
一、村民委员会组织法
• “两委”：村党支部委员会、村民委员会
• 村党支部委员会是中国共产党在农村的基层 组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥 领导核心作用，领导和支持村民委员会行使 职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开 展自治活动、直接行使民主权利 。
• 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自 我服务的基层群众性自治组织，实行民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督。
农村法律法规
7
• 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、 性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育 程度、财产状况、居住期限，都有选举权 和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治 权利的人除外。
• 由于村民选举委员会具有确定并公布选举 日期、地点的法定职责，因此，对于何日 举行选举，村民选举委员会应该是清楚的。 在确定了选举日期后，年满18周岁的计算 日期也就很好解决了。
农村法律法规
10
• 承包地转让并非自己说了算
• 1998年4月，赵某与村委会签订了一份土地承包合同，将村里闲置的20亩耕 地承包下来种粮食，承包期为10年。后由于赵某做生意，无心经营承包田， 便于2002年11月，未经村委会同意，擅自将承包的20亩耕地转让给好友王某， 并与之签订书面合同。村委会得知后，与赵某交涉无果，将赵诉至法院，要 求解除合同，并要求其赔偿损失。 [说法] 本案是涉及土地承包合同的转让问题。《中华人民共和国农村土地承包 法》第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者 其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当 经发包方同意；……” 最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试 行）》第十四条规定：“承包方未经发包方同意，转让承包合同，转包或者 互换承包经营标的物的，人民法院应当认定该转让、转包、互换行为无效。” 本案中，赵某未经发包方村委会的同意，私自决定将自己承包的耕地转 让给他人，赵某与王某签订的土地承包转让合同应认定为无效合同。依据 《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同被确认无效后，因该合 同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损 失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 本案中赵某违反法律规定转让土地承包合同，主观上有过错，理应承担 违反承包耕地合同的违约责任，而且还应赔偿由此给村委会造成的经济损失。 可见，承包地转让不能自己说了算，转让时一定要征求发包方意见，否则， 到时吃苦的还是自己。
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彩礼范围的界定：一般地，男女双方自愿互相赠 送的礼物或送给对方父母、近亲属的礼物，属于 赠与性质；父母、近亲属送给对方的礼物，也属 于赠与性质；一方婚丧嫁娶、生病长灾，对方以 及其父母所送的礼物，亦属于赠与性质。此外， 男女双方结婚前，一方送给对方家庭的食物和进 行的帮工，或双方父母、近亲属为订婚提供、操 办的酒席、烟、茶、糖等，一律不得追索。对所 诉纠纷的财物，是索取的、不得不给的或是赠与 的，因故无法查清的，可推定为赠与。
农村常用法律法规知识讲座
市委党校 政法教研部 郑老师
一、农村土地法律制度
（一）农村土地承包法
1、规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭 承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒 滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承 包。”
2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30 至70年。
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：
承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业 户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承 包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
一是依法、自愿、有偿 二是不得改变土地所有权和农用地用途 三是流转期限应当限制在承包期以内 四是受让方必须有农业经营能力 五是同等条件下本集体经济组织享有优先承包
权
（三）关于农村土地征收和征用 的相关问题
土地征收与征用的区别：
征收的法律后果是土地所有权的改变，土地所有权 由农民集体所有变为国家所有；
法定继承的顺序：
《继承法》第十条 遗产按照下列顺序继承： 第一顺序：配偶、子女、父母。 第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。 继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序
继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二 顺序继承人继承。
本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、 养子女和有扶养关系的继子女。
和草地，并不包括林地
（二）承包期内发包方不得调整承包地
承包期内发包方原则上不得调整承包地 特殊情况下的个别调整必须依法进行： 一是只有出现自然灾害等特殊情况 二是只限于个别农户之间 三是只限于耕地和草地 四是必须严格遵循法律规定的程序 承包合同约定不调整的不得调整
保护妇女的土地承包经营权
征用的法律后果只是使用权的改变，土地所有权仍 然属于农民集体，征用条件结束需将土地交还给农 民集体。
土地征收的特征：
（1）土地征收法律关系主体双方是特定的， 征收方只能是国家，被征收方只能是所征土地 的所有者，即农民集体；
（2）征收土地具有强制性； （3）征收土地具有补偿性； （4）征收土地将发生土地所有权转移。
（4）要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记处 进行结婚登记。符合本法规的，予以登记，发给 结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。
婚姻法的“四个禁止”
（1）禁止买卖、包办婚姻和其他干涉婚姻 自由的行为。
（2）禁止借婚姻索取财物。 （3）禁止重婚。 （4）禁止家庭成员间的虐待和遗弃。
农村彩礼的问题：
二、农村社会生活法律制度
（一）农村婚姻法
结婚的法定条件有哪些？
（1）结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方 对他方加以强迫或任何第三者加以干涉；
（2）结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早 于20周岁。晚婚晚育应予以鼓励；
（3）有下列情形之一的，禁止结婚：直系血亲和 三代以内的旁系血亲；患有医学上认为不应当结 婚的疾病；
男方在什么情况Leabharlann 不能起诉离婚？《婚姻法》第34条规定，女方在怀孕期间、分 娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得 提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为 确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。这 一规定是对妇女权益的保护。
（二）继承法
1、遗产继承的种类 （1）法定继承（无遗嘱继承） （2）遗嘱继承 （3）遗赠与遗赠抚养协议
土地承包经营权的入股
承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将 土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
入股的基本特征： 1、入股的主体只限于农户，是农户之间的自愿
联合。 2、土地承包经营权入股的目的是发展农业生产，
而不是从事其他工商业经营活动。 3、入股的方式是从事合作生产，不是其他企业
组织。
土地承包经营权流转的原则
3、土地承包的原则:
一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行 使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;
二是民主协商,公平合理; 三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以
上成员或者三分之二以上村民代表的同意; 四是承包程序合法。
土地承包经营权的保护
例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家 的土地承包权该不该保留？
无效婚姻和可撤销婚姻
1、无效婚姻（婚姻法第10条）
重婚的 有禁止结婚的亲属关系的 婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病的，婚后尚
未治愈的 未到法定结婚年龄的
2、可撤销的婚姻
意思表示不真实的婚姻
第12条规定 无效或可撤销的婚姻，自始无效。
哪些债务属于夫妻共同债务？
根据法律规定，夫妻共同债务包括：
例：女儿出嫁后，在婆家村没有分到地，她原 来的地村委会有权收回吗？
例：妇女离婚了，她能要回原来在夫家分的承 包地吗？
妇女结婚：
嫁入方所在地应当按照规定优先解决妇女的土 地承包经营权问题，在没有解决之前，出嫁女 家所在地的发包方不得强行收回其承包地。
妇女离婚或丧偶：
（1）农村妇女结婚或者离婚后，户籍迁往其 他乡村的，其责任田、口粮田和宅基地应当由 其落户的所在地解决；
承包收益和承包权的继承
耕地的承包经营权原则上不能继承 承包人应得的收益可以依法继承 林地的承包人死亡后，其继承人可以继续承包
（二）关于农村土地承包经营权 流转的问题
概念：土地承包经营权流转就是农民可以将自 己承包的村集体土地部分或全部以转包、出租、 互换、转让、入股等方式转移给第三方经营, 原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的 行为。
土地征收的补偿费
土地征收的补偿费用分为三种，分别为土地补偿 费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
1、土地征收的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平 均年产值的六至十倍。
2、土地征收的安置补助费，按照需要安置的农业人口 数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数 量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。 每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕 地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷 被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年 平均年产值的十五倍。
（2）如仍在原籍，原户籍所在地不得撤回她 的责任田、宅基地；
（3）不论是丧偶妇女，还是离婚后的妇女， 都有选择居住地的自由，只要户口还在原籍， 就不能剥夺她的责任田、口粮田和宅基地。
承包收益和承包权的继承
例：土地承包人去世后，农村户口家属可以继 承他的承包权吗？村委会有权收回土地吗？
承包人过世的，应判断他所在的承包合同内其他人员是否 在世，如果都不在世了，属于全户消亡，发包方有权收回承包 地。如果承包合同内还有其他成员，那么这份合同依然有效， 发包方不能收回承包地。 （如果该家属和土地承包人是同一户口的，则不发生继承，可 以继续承包；如果不是同一户口，则不能继承承包地，只能继 承承包收益，村委会有权收回土地）
土地承包经营权流转的形式
转包 出租 互换 转让 入股
土地承包经营权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织的其他成员。
出租：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织以外的第三人。 1、一些地方将受让方是不是本集体经济组织成员， 看成是出租与转包的基本区别。 2、出租更接近市场资源配置的方式，租金一般高于 转包费。 3、从流转期限看，转包的期限比较短，出租的期限 有长有短。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签 订书面合同。
（1）因日常生活所负的债务； （2）因生产经营活动所负的债务； （3）夫妻一方或双方治疗疾病所负的债务； （4）因抚养子女所负的债务； （5）因赡养有赡养义务的老人所负的债务； （6）其他应认定为夫妻共同债务的债务。
除此之外，应当认定为夫妻共同债务的其他债务有：
（1）婚姻关系存续期间，夫妻各自接受父母分家析产的 财产，确定是夫妻共同财产，因此而继承分得的债务， 应为夫妻共同债务；
第二十七条 承包期内，发包方不得调整承包地。
（一）承包期内发包方不得收回承包地
承包期内发包方不收回承包地是一项基本原则 承包方进镇落户的，有权按照自己的意愿保留承包
经营权或依法进行流转 承包期内承包方迁入社区的市并转为非农业户口的，
应当交回承包的耕地和草地。 需要说明的是，承包方应当交回的承包地仅指耕地
3、土地征收的地上附着物和青苗的补偿费分为青苗 补偿标准和其他附着物的补偿标准。
①青苗补偿标准：对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之 一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补 偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。 对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植 费;如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对 于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。
本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养 关系的继父母。
本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、 同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有 扶养关系的继兄弟姐妹。
农村常用法律法规知识讲座
市委党校 政法教研部 郑老师
一、农村土地法律制度
（一）农村土地承包法
1、规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭 承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒 滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承 包。”
2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30 至70年。
例：全家迁到了别的城镇并转为非农户，原来所在 村的土地承包还能不能保留？
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条：
承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承 包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意 愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土 地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业 户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承 包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。
一是依法、自愿、有偿 二是不得改变土地所有权和农用地用途 三是流转期限应当限制在承包期以内 四是受让方必须有农业经营能力 五是同等条件下本集体经济组织享有优先承包
权
（三）关于农村土地征收和征用 的相关问题
土地征收与征用的区别：
征收的法律后果是土地所有权的改变，土地所有权 由农民集体所有变为国家所有；
法定继承的顺序：
《继承法》第十条 遗产按照下列顺序继承： 第一顺序：配偶、子女、父母。 第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。 继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序
继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二 顺序继承人继承。
本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、 养子女和有扶养关系的继子女。
和草地，并不包括林地
（二）承包期内发包方不得调整承包地
承包期内发包方原则上不得调整承包地 特殊情况下的个别调整必须依法进行： 一是只有出现自然灾害等特殊情况 二是只限于个别农户之间 三是只限于耕地和草地 四是必须严格遵循法律规定的程序 承包合同约定不调整的不得调整
保护妇女的土地承包经营权
征用的法律后果只是使用权的改变，土地所有权仍 然属于农民集体，征用条件结束需将土地交还给农 民集体。
土地征收的特征：
（1）土地征收法律关系主体双方是特定的， 征收方只能是国家，被征收方只能是所征土地 的所有者，即农民集体；
（2）征收土地具有强制性； （3）征收土地具有补偿性； （4）征收土地将发生土地所有权转移。
（4）要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记处 进行结婚登记。符合本法规的，予以登记，发给 结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。
婚姻法的“四个禁止”
（1）禁止买卖、包办婚姻和其他干涉婚姻 自由的行为。
（2）禁止借婚姻索取财物。 （3）禁止重婚。 （4）禁止家庭成员间的虐待和遗弃。
农村彩礼的问题：
二、农村社会生活法律制度
（一）农村婚姻法
结婚的法定条件有哪些？
（1）结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方 对他方加以强迫或任何第三者加以干涉；
（2）结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早 于20周岁。晚婚晚育应予以鼓励；
（3）有下列情形之一的，禁止结婚：直系血亲和 三代以内的旁系血亲；患有医学上认为不应当结 婚的疾病；
男方在什么情况Leabharlann 不能起诉离婚？《婚姻法》第34条规定，女方在怀孕期间、分 娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得 提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为 确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。这 一规定是对妇女权益的保护。
（二）继承法
1、遗产继承的种类 （1）法定继承（无遗嘱继承） （2）遗嘱继承 （3）遗赠与遗赠抚养协议
土地承包经营权的入股
承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将 土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
入股的基本特征： 1、入股的主体只限于农户，是农户之间的自愿
联合。 2、土地承包经营权入股的目的是发展农业生产，
而不是从事其他工商业经营活动。 3、入股的方式是从事合作生产，不是其他企业
组织。
土地承包经营权流转的原则
3、土地承包的原则:
一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行 使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;
二是民主协商,公平合理; 三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以
上成员或者三分之二以上村民代表的同意; 四是承包程序合法。
土地承包经营权的保护
例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家 的土地承包权该不该保留？
无效婚姻和可撤销婚姻
1、无效婚姻（婚姻法第10条）
重婚的 有禁止结婚的亲属关系的 婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病的，婚后尚
未治愈的 未到法定结婚年龄的
2、可撤销的婚姻
意思表示不真实的婚姻
第12条规定 无效或可撤销的婚姻，自始无效。
哪些债务属于夫妻共同债务？
根据法律规定，夫妻共同债务包括：
例：女儿出嫁后，在婆家村没有分到地，她原 来的地村委会有权收回吗？
例：妇女离婚了，她能要回原来在夫家分的承 包地吗？
妇女结婚：
嫁入方所在地应当按照规定优先解决妇女的土 地承包经营权问题，在没有解决之前，出嫁女 家所在地的发包方不得强行收回其承包地。
妇女离婚或丧偶：
（1）农村妇女结婚或者离婚后，户籍迁往其 他乡村的，其责任田、口粮田和宅基地应当由 其落户的所在地解决；
承包收益和承包权的继承
耕地的承包经营权原则上不能继承 承包人应得的收益可以依法继承 林地的承包人死亡后，其继承人可以继续承包
（二）关于农村土地承包经营权 流转的问题
概念：土地承包经营权流转就是农民可以将自 己承包的村集体土地部分或全部以转包、出租、 互换、转让、入股等方式转移给第三方经营, 原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的 行为。
土地征收的补偿费
土地征收的补偿费用分为三种，分别为土地补偿 费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
1、土地征收的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平 均年产值的六至十倍。
2、土地征收的安置补助费，按照需要安置的农业人口 数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数 量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。 每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕 地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷 被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年 平均年产值的十五倍。
（2）如仍在原籍，原户籍所在地不得撤回她 的责任田、宅基地；
（3）不论是丧偶妇女，还是离婚后的妇女， 都有选择居住地的自由，只要户口还在原籍， 就不能剥夺她的责任田、口粮田和宅基地。
承包收益和承包权的继承
例：土地承包人去世后，农村户口家属可以继 承他的承包权吗？村委会有权收回土地吗？
承包人过世的，应判断他所在的承包合同内其他人员是否 在世，如果都不在世了，属于全户消亡，发包方有权收回承包 地。如果承包合同内还有其他成员，那么这份合同依然有效， 发包方不能收回承包地。 （如果该家属和土地承包人是同一户口的，则不发生继承，可 以继续承包；如果不是同一户口，则不能继承承包地，只能继 承承包收益，村委会有权收回土地）
土地承包经营权流转的形式
转包 出租 互换 转让 入股
土地承包经营权转包和出租
承包方可以在一定期限内将部分或全部土地承 包经营权转包或出租给第三方，承包方和发包 方的承包关系不变。
转包与出租的区别
转包：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织的其他成员。
出租：承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经 营权让与本集体经济组织以外的第三人。 1、一些地方将受让方是不是本集体经济组织成员， 看成是出租与转包的基本区别。 2、出租更接近市场资源配置的方式，租金一般高于 转包费。 3、从流转期限看，转包的期限比较短，出租的期限 有长有短。 承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签 订书面合同。
（1）因日常生活所负的债务； （2）因生产经营活动所负的债务； （3）夫妻一方或双方治疗疾病所负的债务； （4）因抚养子女所负的债务； （5）因赡养有赡养义务的老人所负的债务； （6）其他应认定为夫妻共同债务的债务。
除此之外，应当认定为夫妻共同债务的其他债务有：
（1）婚姻关系存续期间，夫妻各自接受父母分家析产的 财产，确定是夫妻共同财产，因此而继承分得的债务， 应为夫妻共同债务；
第二十七条 承包期内，发包方不得调整承包地。
（一）承包期内发包方不得收回承包地
承包期内发包方不收回承包地是一项基本原则 承包方进镇落户的，有权按照自己的意愿保留承包
经营权或依法进行流转 承包期内承包方迁入社区的市并转为非农业户口的，
应当交回承包的耕地和草地。 需要说明的是，承包方应当交回的承包地仅指耕地
3、土地征收的地上附着物和青苗的补偿费分为青苗 补偿标准和其他附着物的补偿标准。
①青苗补偿标准：对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之 一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补 偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。 对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植 费;如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对 于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。
本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养 关系的继父母。
本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、 同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有 扶养关系的继兄弟姐妹。