盐城市滨海县月亮湾旅游度假区项目采用PPP模式的初步方案
PPP公私合营简介及成功案例分享
PPP公私合营简介及成功案例分享目录第一章PPP简介 (4)一、模式分类 (4)二、必要条件 (4)三、发展方式 (5)四、主要优点 (5)五、主要缺点 (5)六、主要运作模式 (5)（一）、建造、运营、移交（BOT） (5)（二）、建设、经营、转让（PFI） (7)（三）、建造、拥有、运营、移交（BOOT） (8)（四）、建造、移交（BT） (8)（五）、建设、移交、运营（BTO） (9)（六）、重构、运营、移交（ROT） (10)（七）、设计、建造、融资及经营（DB-FO） (10)（八）、建造、拥有、运营（BOO） (10)（九）、移交、经营、移交（TOT） (11)（十）、设计、建造、运营（DBO） (11)第二章PPP项目成功案例 (12)案例1：禄劝至大松树二级公路 (12)案例2：南京纬三路过江通道 (12)案例3：北京地铁4号线 (13)案例4：临河黄河大桥 (13)案例5：襄荆高速公路 (14)案例6：榆神高速公路 (14)案例7：首都机场高速公路 (15)案例8：涪陵李渡长江大桥 (15)案例9：内蒙古109国道清大一级公路 (16)案例10：漳州滨江快速公路厦漳同城大道角美段 (16)第三章PPP项目主要风险因子分析 (18)一、法律变更风险 (18)二、审批延误风险 (18)三、政治决策失误/冗长风险 (19)四、政治反对风险 (22)五、政府信用风险 (26)六、不可抗力风险 (28)七、融资风险 (28)八、市场收益不足风险 (29)九、项目唯一性风险 (31)十、配套设备服务提供风险 (37)十一、市场需求变化风险 (39)十二、收费变更风险 (41)十三、腐败分析 (42)第一章PPP简介PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程项目(1)
会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程项目智能化设计合同工程名称：会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程智能化设计合同工程地点：省市会昌县月亮湾新区合同编号：发包人（甲方）：中城建业工程设计人（乙方）：泰豪智能工程合同签订地点：市签订日期：2017年2 月发包人（甲方）：中城建业工程承包人（乙方）：泰豪智能工程甲方委托乙方承担会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程综合体项目智能化设计工作并提供相应的服务，工程地点为省市会昌县月亮湾新区，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。
第一条本合同签订依据1.1《中华人民国合同法》、《中华人民国建筑法》。
1.2国家及地方有关建设工程勘察设计管理法规和规章。
1.3建设工程批准文件。
第二条设计咨询依据2.1甲方给乙方的委托书、设计任务书及会议纪要。
2.2甲方提交的基础资料（乙方设计标段所需的建筑图纸、装饰图纸、电气图纸、暖通图纸、给排水图纸等相关专业图纸及电子版）。
2.3乙方采用的主要技术标准是：«智能建筑设计标准» （GB/T50314-2012）及有关现行标准、规、和规定。
第三条合同文件的优先次序构成本合同的文件可视为能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断：3.1合同书3.2中标函（文件）3.3投标书第四条本合同项目的名称、服务围、设计容4.1项目名称会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程综合体项目智能化设计。
4.2服务围：会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程的智能化设计。
4.3 项目设计容：会昌县人民医院整体搬迁PPP项目建设工程综合体项目智能化设计（包含后续现场施工配合服务）。
第五条甲方向乙方提交的有关资料、文件及时间1、甲方对设计的要求。
2、上级各有关文件及批文。
3、基础技术资料。
4、时间：合同签订后30日。
第六条乙方向甲方交付的设计文件、份数、地点及时间1、交付成果：方案设计咨询文件（A3规格）2套；初步设计咨询文件4套；施工图设计咨询文件14套。
盐城滨海月亮湾风景区介绍
盐城滨海月亮湾风景区介绍
盐城滨海月亮湾风景区位于江苏省盐城市东台市滨海镇，是一个集海滨浴场、海洋公园、渔家乐、度假村为一体的综合性旅游景区。
该景区占地面积约10平方公里，拥有优美的海滩、清澈的海水、丰富的海洋生态资源和独特的海岸地貌，是一个既能够让游客享受海滨度假的场所，又能够让游客领略海洋文化的魅力之地。
盐城滨海月亮湾风景区的主要景点包括月亮湾海滩、海洋公园、渔家乐、度假村等。
其中，月亮湾海滩是景区最为著名的景点之一，该海滩长达3公里，沙质细腻，海水清澈，是一个非常适合游泳、沙滩排球、沙雕等海滨活动的场所。
海洋公园则是一个集海洋科普、海洋动物表演、海洋文化展示为一体的综合性海洋公园，游客可以在这里近距离观赏到各种海洋生物，了解海洋文化知识。
渔家乐则是一个可以让游客体验渔民生活、品尝海鲜美食的地方，游客可以在这里享受到最地道的渔民生活和海鲜美食。
度假村则是一个可以让游客住宿休息的地方，这里的住宿设施非常完备，可以满足游客的各种需求。
除了以上景点，盐城滨海月亮湾风景区还有许多其他的景点和活动，如海上垂钓、海上摩托艇、海上帆船、海上飞行伞等，这些活动都能够让游客在海洋中尽情享受刺激和乐趣。
总之，盐城滨海月亮湾风景区是一个集海滨度假、海洋文化、海洋活动为一体的综合性旅游景区，是一个非常适合家庭、情侣、朋友一起前往游玩的场所。
如果你想要度过一个愉快的海滨假期，那么盐城滨海月亮湾风景区绝对是一个不错的选择。
东方园林PPP模式案例分析
东方园林PPP模式案例分析作者：胡淑惠来源：《商》2016年第34期近年来，园林景观行业应用领域逐渐由城市公园、房地产配套建设、简单绿化拓展到整个城市绿地系统的规划建设、风景管理、园区建设等多个领域，以及随着人们对生活的更高要求、政府政策大力支持，园林行业潜在很大的发展前景。
根据国家林业局公布的《全国造林绿化规划纲要2011-2020》提出，到2020年，城市建成区绿化覆盖率达到39.5%。
人均公园绿地面积达到11.7平方米，乡镇建成区绿化覆盖率达到30%等。
可见园林行业有很大的市场容量和规模。
东方园林作为包括生态湿地、园林建设和水利市政等设计施工的生态修复业务，又不断向环保业务拓展，提供集规划、设计、施工一体化全产业链服务的园林行业迎来了又一个“春天”。
一、东方园林的经营模式分析东方园林一直积极探索金融创新方式，从2013年开始就组建了专业化的金融团队，探讨充分挖掘金融机构的资金实力和公司在业务中的实力，构建稳健有效的金融平台。
例如与中国民生银行股份有限公司、上海爱建信托有限责任公司等许多金融机构建立了战略联盟，还与人大成立生态金融研究智库，目的是形成与政府之间的合作。
2014年以来，随着国家大力推广PPP模式，公司抓紧机遇，充分利用PPP方面的优势，与多省市政府签署PPP项目协议，加速PPP项目的落地。
（一）PPP模式园林行业的项目建设资金需求量大，因此承担的风险也相应较大。
而采用PPP模式，与政府共同出资成立SPV（项目公司），可以有政府采购服务保证等，使风险分离。
通过与政府建立合作关系，可以实现利益共享，主要体现在以下几个方面：1.利用多年的项目业务经验，充分运用PPP模式跑马圈地。
以园林施工为切入点，拓展业务范围到园林绿化、市政基建、湿地建设等多项业务，这些项目理念契合了国家近年提出的建设海绵城市的目标，因此也铸就了公司从传统景观业务向生态修复业务的转型，打造了它以生态规划设计及生态修复为核心的竞争力。
旅游度假区项目投资风险的的分析及防范对策的研究
（Signature）
Instructor：Li Yongqing
（Signature）
ABSTRACT
With the sustainable and healthy development of China's economy, consumers’ attitude is becoming mature and tourist resorts increasingly become the people's hot consumption. In recent years, China's tourism resorts develop and construct rapidly, tourism resort projects set off a building boom. Because resort projects have a long investment cycle, large investment, complex factors, combining with China's tourist resort project’s imperfect development market, so the risk of investment in such projects is high. Therefore, carrying out a comprehensive risk management for tourist resort project has a very important practical significance.
本文顺应旅游度假项目开发经营风险管理的需要，在对旅游度假区项目特点、风险 特性分析和项目风险管理理论阐述的基础上，根据旅游度假区项目风险识别的特点，采 用头脑风暴法从社会、经济、政策法律、自然和运营管理等方面系统分析了旅游度假区 项目中存在的风险，建立了旅游度假区项目风险指标体系，并运用层次分析法确定指标 的权重；基于旅游度假区项目在我国尚处于发展的初级阶段，能够获取的风险信息具有 不完整性和模糊性特点的考虑，运用模糊综合评价法构建了旅游度假区项目风险综合评 价模型，从而对旅游度假区项目的总体风险给予了定量判断，并以西安临潼国家旅游休 闲度假区项目为例进行了实证研究，验证了模型的有效性和合理性；针对旅游度假区项 目提出了风险防范的对策与具体措施，为旅游开发企业进行风险管理提供了科学依据。
海绵城市PPP项目成功案例分析
PPP项目成功案例择抄海绵城市PPP项目案例分析2015年4月，武汉入选国内首批海绵城市建设试点城市并于当年启动青山、汉阳四新2个海绵城市示范区建设。
截至去年底，试点区内计划的288个项目已基本完工，涉及城市水系、管渠、小区、公建、市政道路、公园绿地等，建设面积38.5平方公里，初步实现海绵城市的“呼吸吐纳”功能。
在此基础上，2018年将向全市7个中心城区和东湖高新区、武汉经开区拓展，重点针对存在“水问题”的小区，并与“四水共治”紧密结合。
今天就让我们带领大家走进青山区，看看这里的南干渠海绵城市PPP项目建设有哪些先进的技术和理念可以供行业参考。
一、武汉海绵城市建设综框作为曾经享誉全国的“百湖之城”武汉曾有大小湖泊166个，合计面积779.6平方公里，占全市总面积的10%。
其典型的老城区如青山区，大量社区建于上世纪八九十年代，地下雨水管网老旧不足，雨季期间下大雨后积水严重，历史上和近年城区均出现过大规模的洪涝灾害。
作为华中地区特大型城市，武汉频频“看海”的现象引起了国家高度重视。
在此背景下，2015年武汉通过竞争性评审成为海绵建设第一批16个试点城市之一，下图是这三年来武汉海绵城市建设的重大事件和时间轴：二、青山区南干渠海绵PPP青山区南干渠海绵城市PPP项目作为武汉海绵城市建设的两大示范核心之一，项目西起工业路，东抵滨港路，南起友谊大道，北至和平大道，总面积约3.84 km2，惠及周边近10万居民。
涉及到市政道路13项、小区公建59项、公园绿地2个、城市管渠3项、城市水系1项，项目总投资约12.74亿元。
下图为青山区示范区总改造范围：下图为武汉市青山区南干渠PPP项目工程平面图：在经历了如下正式程序： 1、立项--2、项目建议书获批--3、可行性研究--4、初步设计--5、PPP项目实施机构甄选--6、实施方案获批--7、招标--8、正式签订PPP合同后，武汉钢铁建工集团有限责任公司、武汉钢铁(集团)公司、武钢现代城市服务(武汉)集团有限公司联合体城市成为青山示范区海绵城市(南干渠片区)的中标联合体，项目期限内政府付费总额17.9亿元，可用性付费：2.011亿元每年，运营维护绩效服务费2267万元每年。
游乐园建设项目可行性研究报告
游乐园建设项目可行性研究报告目录一、前言 (3)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 研究目的与范围 (4)1.3 研究方法与数据来源 (5)二、游乐园市场分析 (6)2.1 游乐园市场现状 (8)2.2 游乐园市场需求分析 (9)2.3 游乐园市场竞争格局 (10)2.4 游乐园市场发展趋势 (12)三、游乐园建设条件评价 (14)3.1 地理位置与交通便捷性 (15)3.2 自然环境与景观资源 (15)3.3 基础设施完善程度 (16)3.4 投资环境与政策支持 (18)四、游乐园项目定位与功能规划 (19)4.1 项目定位 (20)4.2 主要功能区划分 (22)4.3 服务对象与客流量预测 (23)4.4 项目特色与创新点 (25)五、游乐园投资估算与资金筹措 (26)5.1 投资估算范围与方法 (27)5.2 资金来源与筹措计划 (28)5.3 资金使用计划与效益分析 (29)六、游乐园项目风险评估与控制 (30)6.1 风险因素识别与评估 (31)6.2 风险防范与控制措施 (33)6.3 风险监控与应对机制 (35)七、游乐园项目经济评价与财务分析 (36)7.1 经济评价指标体系构建 (38)7.2 财务效益与费用估算 (39)7.3 财务盈利能力分析与评价 (40)7.4 财务清偿能力分析与评价 (42)八、游乐园项目社会影响评价 (43)8.1 社会影响识别与分析 (45)8.2 社会效益评价 (46)8.3 社会适应性评价 (47)8.4 社会风险分析与应对 (49)九、游乐园项目可持续发展评价 (49)9.1 可持续发展理论概述 (50)9.2 游乐园项目可持续发展指标体系构建 (52)9.3 游乐园项目可持续发展影响因素分析 (53)9.4 游乐园项目可持续发展实施策略 (54)十、结论与建议 (55)10.1 结论总结 (56)10.2 建议与措施 (57)10.3 研究不足与展望 (59)一、前言随着社会经济的快速发展和人们生活水平的提高，旅游业已成为各国经济增长的重要支柱之一。
经济技术开发区eod项目典型案例
经济技术开发区eod项目典型案例全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：经济技术开发区EOD项目典型案例经济技术开发区（Economic and Technological Development Zone简称ETDZ）是中国大力发展的区域性经济发展模式，为促进经济增长和技术进步提供了重要的平台。
EOD项目则是ETDZ中的一个重要部分，旨在打造创新型企业和技术领先的产业集群。
本文将通过一个典型案例来介绍经济技术开发区EOD项目的发展情况。
在我国，经济技术开发区EOD项目的建设是政府引导企业采用先进技术、提高产业竞争力的一项重要举措。
EOD项目通常涉及高新技术领域，如电子信息、新材料、生物医药等，旨在推动相关产业的发展及技术创新。
下面我们以某省某市的EOD项目为例，来介绍其发展情况。
该EOD项目规划总面积约1000亩，计划引进10家高新技术企业，涵盖了新材料、人工智能、大数据等领域。
项目前期由政府出资进行基础设施建设，包括厂房、道路、绿化等，为企业提供良好的发展环境。
随着项目陆续引进企业，产业集聚效应逐渐显现，吸引了更多优质企业入驻，形成了技术创新和产业升级的良好氛围。
其中一家入驻的新材料企业，公司自成立以来，致力于研发高性能复合材料，并取得了多项技术专利。
通过与当地科研机构合作，不断推进产品升级和技术创新，为新材料产业的发展做出了积极贡献。
公司还积极参与国内外展会和交流活动，拓展市场渠道，实现产业链的全球化布局。
另一家人工智能企业，则致力于智能化生产线的研发和应用。
公司引进了国外先进的智能制造设备，采用人机协作技术，提高了生产效率和产品质量。
公司还联合当地高校开设人工智能研究中心，培养人才，推动智能制造产业链的发展。
在市场竞争激烈的情况下，公司凭借技术优势和服务创新，赢得了客户的广泛认可。
以上案例展示了经济技术开发区EOD项目对当地产业发展的推动作用。
通过引进高新技术企业，推动技术创新和产业转型升级，为区域经济发展注入了新的动力。
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月亮湾旅游度假区项目采用 PPP 模式的初步方案
第一章 项目基本情况
1.1 项目概况
1、项目名称：月亮湾旅游度假区项目 2、项目类型：新建 3、项目建设地点：江苏滨海港经济开发区 4、项目实施机构：滨海县滨海港投资开发公司 联系人：韦熙 联系方式：15751607309
1.2 建设背景
港城作为江苏滨海港经济开发区重要组成部分，坚持“临海亲海、宜业宜游” 的生态港城特色，致力打造淮河生态经济带门户城市、滨海县域的“副中心”，规 划建设“一带、两区、三节点”。
“两区”一是综合服务功能区，东侧与度假区毗邻，西至 G228，北至 S327， 南至黄河故道，面积 20 平方公里，服务港口，临港产业，提升旅游功能；二是月 亮湾国际旅游度假区，东临黄海，南至黄河故道南岸，北至翻身河，面积 15 平方 公里，依托流淌 727 年（1128-1855）的古黄河及盐城沿海唯一的海滨天然沙滩浴场 两大独特资源，建设 10 大系列，近 50 个旅游景点，集旅游观光、休闲度假、健身 娱乐、美食宜居等于一体。目前度假区起步面积 10 平方公里，建成后日接待游客 可达 10000 人以上。
14 温泉浴场及酒店环境
0.9
47.5 亩 打造，同时建设温泉浴场，实施温泉钻 井工程
15
月堤海景公园
对月堤海景公园进行提升，丰富旅游元
0.4
1.5km 素
16
海滨浴场
对浴场进行整体提升，按照封闭管理进
0.9
2 平方公 里
行改造，同时提升景观功能，增加浴场
配套设施，新建服务中心，改造沙滩等
灵龙湖/灵龙湖景观
功能于一体的“一站式、全方位”游客服
务中心，建筑面积 1.5 万平方米。
4
停车场
按照 5A 级旅游度假区标准建设林荫式
智慧停车场，每个停车场规模不小于
0Hale Waihona Puke 360 亩 800 辆，同时考虑景区公共交通车辆停
靠空间。
项目位于观海大道南侧，曲水路东侧，
5
滨海颐和养生园
听海路西侧，古黄河路北侧，拟用地 800
第三章 初步实施安排..................................................................................................... 12 3.1 政府与社会资本的权利义务.............................................................................. 12 3.2 风险及风险分担机制.......................................................................................... 13 3.3 PPP 运作方式...................................................................................................... 14 3.4 项目公司设立情况.............................................................................................. 15
配套的目标，实施各道路景观工程。
10
综合游艺园
用地规模约 45 公顷，建设集儿童游乐
3.5
675 亩 场、海洋世界、水上世界等活动游览项
目于一体的综合游乐中心。
沿海堤公路和沿海岸线打造独具滨海
特色的集休闲骑游、文化展示、生态环
11
百里风光带
2
44.6km 境、产业融合四大功能于一体的百里风
光休闲长廊，总长约 44.6 公里。景观面 积 150 万平方米，建筑面积 5 万平方米。
0.4
60 亩 调，改造立面总长约 2.4km，改造面积
约 4 万平方米
位于月亮湾旅游度假区西南方，主体坐
落在古黄河河道之上，其中有六合大道
穿过，北侧与古黄河森林公园相临，东
8 沙浦寨遗址公园项目
4
1800 亩 侧与灵龙湖公园融合，西侧可借古黄河
之宽阔水景，南侧为景区度假休闲项
目，主体区域向东拓展水路游线以借海
第二章 可行性分析........................................................................................................... 7 2.1 项目满足要求情况分析........................................................................................ 7 2.2 行业主管部门和融资平台意愿............................................................................ 9 2.3 项目对社会资本的吸引力分析.......................................................................... 10 2.4 物有所值分析...................................................................................................... 10
17
提升
0.4
完成灵龙湖景观元素的提升，形成丰富 800 亩 的景观特色，增强项目的观赏性
合计
42.3
3
月亮湾旅游度假区项目采用 PPP 模式的初步方案
1.4 项目建设必要性
1.4.1 贯彻国家关于促进特色文化业改革发展的需要
《国务院关于促进特色文化业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31 号）和 《省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进特色文化业改革发展的实施意见》（苏 政发〔2014〕85 号）中提出要加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源 配置中起决定性作用；要建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地 区壁垒，推动特色文化市场向社会资本全面开放；要积极培育壮大市场主体，扶持 特色文化企业，鼓励发展专业特色文化经营机构。
8
800 亩 亩，建设集海鲜美食、摄影服务、产品
展销于一体的商业广场，建筑面积约 10
万平方米。
按照一类渔港标准对翻身河渔港进行
6
渔港整治
10
800 亩 规划整治，清理违规营运项目，规范渔
港管理，提升渔港环境形象。
对六合大道建筑外立面，街道环境进行
改造设计，以达到与度假区整体风格协
7 六合大道立面改造
湾路，长 0.4km，宽 15m；菩提路，长 0.7km，宽 15m；滨湖路，长 1.5km， 宽 24m；金地路，长 0.6km，宽 15m； 宋公大道南延，长 1km，宽 22m；滨湖 路西延，长 0.4km，宽 24m。S327 绿化
提升， G228-翻身河段整体改造提升， 道路两侧各宽 50m，总长约 8.5km；道 路绿化工程，各道路做到有路即有景观
景。
景观和道路/路网建
9
设
4
总长约 35.2km
观海大道西延，对外交通，长 9km，宽 50m，古黄河路二期工程，长 11.2km， 宽 9m，新海堤公路，港区临时道路，
2
月亮湾旅游度假区项目采用 PPP 模式的初步方案
长 4.9km，宽 7m，听海路北延，长 0.4km， 宽 32m；六合大道南延，长 2.9km，宽 33m；渔港路，长 2.2km，宽 14m；陶
第四章 财务测算............................................................................................................. 16 4.1 投资估算及投融资计划...................................................................................... 16 4.2 项目收入与成本测算.......................................................................................... 18 4.4 还款分析............................................................................................................. 22
1.3 拟建项目主要建设内容和建设规模
月亮湾旅游度假区 PPP 项目总投资约 42.3 亿元，具体建设内容请见下表：
1
月亮湾旅游度假区项目采用 PPP 模式的初步方案
表 1-1 建设内容和规模
项目投资额
序号
项目名称
规模
（亿元）
项目概况
项目位于古黄河北侧，八港路南侧，月
1 古黄河湿地森林公园
1.8
5760 亩 亮湾旅游度假区西侧，打造综合森林游
憩、农家休闲等项目的生态公园。
2
古黄河博物馆
项目位于灵龙湖中心岛上，占地面积 27
1.5
27 亩 亩，建设展示古黄河历史文化的现代化
展馆，建筑面积约 1 万平方米。
项目位于观海大道北侧，滨湖路东侧，
3
游客服务中心
金地路西侧，拟用地 77 亩，按照 5A 级
0.75
77 亩 标准建设集游客服务、交通集散服务等
月亮湾旅游度假区项目采用 PPP 模式的初步方案