我国干部人事档案制度的发展与变迁.doc
我国人事制度发展历程
我国人事制度发展历程我国人事制度的发展历程可以追溯至古代中国的封建社会。
在封建社会中，人事制度往往与血缘关系密切相关，贵族身份和世袭制度决定了人事任免的主要方式。
随着社会的变迁和发展，人事制度也经历了多次改革和演进。
在秦汉时期，随着中央集权的加强，政府开始实行按才能选拔人才的政策。
这一时期的人事制度重视选拔人才，重视教育培养，注重官员的选拔和考核，对人才的重用和提拔起到了一定的推动作用。
隋唐时期，科举制度开始形成，并在后来的宋代得到了进一步完善。
科举制度选才公平，提拔人才的机会更加平等，不再由出身和家族关系来决定。
这为人事制度的发展奠定了基础，也同时推动了科学技术的发展和社会进步。
明清时期，科举制度成为了中国的主要选拔人才的方式。
尽管科举制度有其局限性，但它为中国的人事制度提供了一个相对公正和体系化的选拔和提拔人才的机制。
近代以来，中国人事制度的发展经历了许多变革和改革。
1912年辛亥革命后，中华民国建立，开始了政治制度的改革。
北洋政府建立了“国家学校”，实行了官吏选拔、任用制度的改革，并试图实行职业化的公务员制度。
1949年中华人民共和国成立后，我国人事制度经历了一系列的改革和演变。
在统一战线阶段，中共在人事制度上遵循了先容纳、后改造的原则，吸收了一部分原国民党的官员。
在社会主义改造时期，中共强调党委的领导权，推行了干部选拔与考核的制度。
改革开放以来，随着市场经济和社会主义市场经济体制的深入发展，我国人事制度也迎来了一场重大的变革。
1985年，中共中央决定进行干部人事制度改革，取消了职称制度，推行了聘任制度。
1993年，《公务员法》颁布实施，标志着我国实行了一套相对完整和科学的公务员制度。
随着中国经济的腾飞和国家的发展，人事制度也面临着新的挑战和需求。
当今中国，在实行市场化经济的条件下，人事制度更加注重中层干部的选拔和选拔机制的公正、科学和透明，也更加注重新一代青年干部的培养和选拔。
综上所述，我国人事制度的发展经历了艰难的历史和长期的演进。
略谈我国干部档案的发展
案可以真实地反映时代 的风貌 ， 成为我们 了 第二阶段是清整阶段 。在 解和研究历史的重要 依据 ， 是一项 “ 事在 当 １７ 年 党的十一届 三 中全会 确 ９８
代， 功在千秋” 的事业 。从现实的角度看 ， 是
定 实 四 现 化 政 路 Ｅ 了 现 个 代 的 治 Ｉ
化建设服务的轨道上来 。 ９ ０年 １８ ２月 ，中央组织部召开 了第二次
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定规模 的干部档案工作 。
二、 干部档案的发展
的开端。 库房修缮和六 防措施有 了较好 的落 作和检查验收工作的实践证明 ， 开展干部档 实， 开始了计算机管理干部档案信息和档案 案审核工作 ， 较好地解决了干部档案缺少材
新中国成立初期 ，为 了适应搞建设 ， 更 缩微技术 的调查研究 、 数据采集和实验应用 料 、 信息不准 、 整理不规范等问题。 对提高档
乱正作 部案作进 玉 反工 ， 档工也 ＩＩ 干
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绩等 内容 的文件材料 ， 是历史 地 、 全面地考 察 了解 和正确选拔使用干部 的重要依据 ， 是
国家档案的重要组成部分。 干部档案是人事
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档案的一个门类 。从历史 的角度看 ， 干部档 行 了初步整顿 。
第 四阶段是审核 阶段 。２ ０ ０ ５年 １ 月 ， １
我们党的干部档 案产 生于抗 日战争初 期。早在建党初期 ， 党在组织工作中就形成
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了一些党员和干部 的个人材料 ， 由于 当时 《 于 加 强干 部 档 案 工作 的意 但 关 环境不允 许 ，这 些材料都 没能保存 下来 。 见》 干部档案整理办法》 和《 等文
改革干部人事档案管理论文
改革干部人事档案管理论文一、干部人事档案管理制度的发展(一)干部人事档案管理制度发展的脉络改革开放时期(1979年至今)。
1980年，中组部召开了第二次全国干部档案工作工作座谈会，发布了包括《关于加强干部档案工作的意见》《干部档案工作条例》《干部档案整理办法》在内的一系列文件、法规条例。
1990年，中组部召开了第三次全国干部档案工作会议，制定了现行的《干部档案整理工作细则》。
2005年11月，中组部召开了第四次全国干部档案工作会议，对做好新形势下的干部档案工作提出了明确的要求。
2010年1月27日，中组部专门召开了全国组织系统信息化建设工作座谈会，明确提出要以信息化建设为契机，加强和改进干部人事挡案的内容建设。
(二)干部人事档案管理制度的改革探索为了建立与社会主义市场经济相适应的干部人事档案管理制度，解决转轨时期出现的种种乱象，我国对干部人事档案管理制度改革进行了探索。
1.推行人事档案代理制度。
1995年，当时的国家人事部在《关于建立和发展人才市场体系1996—2000年规划纲要》中首次提出要大力推行和建立人事代理制度。
人事代理的实质是人事工作的社会化、专业化、公开化管理。
人事代理制度将原属于单位承担的社会职责从本单位中分离出来，推向了社会，使个人摆脱了与单位的依附关系，促进了计划经济时代的“单位人”向市场经济时代的“社会人”转变，有利于人才的合理流动和用人机制的健康发展。
2.建立流动人员人事档案管理制度。
20世纪80年代，随着国家人才流动政策的逐步放开，单位和个人相互选择的余地逐步扩大，流动人员的人事档案管理成为了人事工作中迫切需要解决的问题。
1989年12月，中组部、人事部正式发布了《流动人员人事档案管理暂行规定》，流动人员人事档案管理制度开始逐步建立了起来。
流动人员人事档案管理制度是以干部人事档案管理制度为基础，以人事档案代理制度为依托，参考流动人员的特点而建立起来的，除了管理机构和管理对象不一样以外，其中遵循的原则与管理方法和管理要求基本一致。
档案管理制度四次改革
一、引言档案是国家机关、企事业单位和社会团体在管理活动中形成的，具有保存价值的各种文字、图表、声像等载体材料。
档案管理制度的改革，对于提高档案管理水平、保障档案安全、促进档案资源的开发利用具有重要意义。
本文将简要介绍我国档案管理制度四次改革的主要内容。
二、第一次改革（1949年）1949年，新中国成立后，我国档案管理工作进入了新的历史阶段。
第一次改革主要表现在以下几个方面：1. 建立了全国档案管理机构。
1949年，中央人民政府设立国家档案管理局，负责全国档案管理工作。
2. 制定了一系列档案管理法规。
如《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等，明确了档案管理的法律地位和职责。
3. 加强了档案业务建设。
建立了档案分类、编目、检索等业务规范，提高了档案管理水平。
4. 开展了档案清理和整理工作。
对全国各级机关、企事业单位的档案进行了全面清理，为档案的集中管理奠定了基础。
三、第二次改革（1980年）1980年，我国档案管理制度进行了第二次改革，主要内容包括：1. 完善了档案管理机构。
成立了国家档案局，负责全国档案管理工作，并设立地方档案局，负责地方档案管理工作。
2. 修订了《中华人民共和国档案法》。
明确了档案管理的基本原则、管理体制和职责。
3. 加强了档案信息化建设。
开始推广计算机技术在档案管理中的应用，提高了档案管理的效率。
4. 开展了档案资源开发利用。
鼓励档案部门与社会各界合作，开展档案展览、出版、咨询等活动，提高档案资源的利用率。
四、第三次改革（2008年）2008年，我国档案管理制度进行了第三次改革，主要内容包括：1. 完善了档案管理法规体系。
修订了《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等，进一步明确了档案管理的法律地位和职责。
2. 加强了档案安全体系建设。
制定了《档案安全管理办法》，明确了档案安全管理的责任、措施和保障。
3. 推进了档案信息化建设。
启动了国家电子档案系统建设，实现了档案的电子化、网络化、数字化管理。
干部人事制度演变
干部人事制度演变干部人事制度是指对干部选拔任用、管理和考核评价等方面的制度安排。
干部人事制度的演变可以分为三个阶段。
第一个阶段是20世纪50年代到70年代。
建国初期，由于革命胜利后急需大批干部，干部选拔任用主要以政治背景和革命经历为主要标准。
这个时期，人事制度主要以政治斗争为导向，政治考核是选拔干部的主要依据。
然而，随着社会主义建设进程的推进，仅仅靠革命经验和个人政治立场不能满足各个领域干部选拔的需要，干部人事制度出现了不少问题和弊端。
第二个阶段是80年代到90年代。
在这一阶段，国家开始进行改革开放，引进了市场经济体制和外资。
党和政府都更加重视干部的职业素养和专业能力，提出了各级干部必须要有过硬的专业素质，适应经济发展的需要。
在这个阶段，干部选拔任用的标准开始由政治背景转向业绩和表现，干部选拔任用出现一定的公开和透明。
此外，干部考核评价制度也开始发展起来，注重以绩效为导向，强化干部的责任感和使命感。
第三个阶段是21世纪以来。
在这一阶段，国家对干部人事制度进行了进一步改革和完善。
干部选拔任用更加注重素质能力和道德品质，提出了选人用人的严格标准。
干部考核评价也更加突出以绩效为导向，强调科学性、公平性和公正性。
此外，干部人事制度还进一步完善，增加了选拔任用和考核评价的多元化机制。
总的来说，干部人事制度的演变是一个逐步完善的过程，从以政治背景和革命经历为主要标准，到注重专业素质和绩效表现，再到强调素质能力和公正公平的多元化选拔和考核评价。
这种演变体现了时代的发展和对干部选拔任用的要求的变化，也为国家和社会的发展创造了更好的干部资源。
分析干部人事档案制度的变迁与改革
分析干部人事档案制度的变迁与改革作者：高新军来源：《卷宗》2020年第08期摘要：本文主要以分析干部人事档案制度的变迁与改革为重点进行阐述，结合当下干部人事档案制度运作情况为依据，首先分析干部人事档案制度的变迁现状，其次从明确公共人事档案思想，体现档案公共服务特征、集中化统一与分级化负责融合，展现档案管理机构自主权、维持档案相对人机制，以免档案管理权力被垄断、创新人事档案管理体系，提高人事档案管理水平几个方面深入说明并探讨干部人事档案制度的改革思路，旨意在为相关研究提供参考资料。
关键词：干部人事档案;制度变迁;改革思路干部人事档案真实的记录着机构干部执行工作职能信息，针对机构选人用人和绩效考核产生积极的影响。
在社会变迁背景下，干部人事档案机制内容和时代发展不适应的情况日益凸显，机构内缺少人事档案制度管理的创新操作也会制约人事档案工作进展，所以新时期下要全面研究干部人事档案制度变迁与改革要点，选择有效的措施加快人事档案制度改革脚步，凸显人事档案管理的公开化与透明化。
1 干部人事档案制度的变迁现状1.1 干部人事档案制度的变迁概述在建国起始阶段我国内部设置的干部人事档案制度呈现混乱的局面，伴随着《干部档案管理工作暂行规定》条款产生，国家真正意义上设置人事档案工作标准内容，这一个过程充当档案事业发展前提。
改革开放以来，人事档案制度齐头并进的发展，在《档案法》体系下，干部人事档案管理突破传统集中化管理制约[1]，朝向分级管理模式进展。
在传统的干部档案管理过程中，遵照“党管干部”理念，通过多个党委以及组织单位加以管理，所以管理制度上表现出集中特征，集中管理思想在具体操作中存在局限性，影响干部人事档案管理质量，最终演变分级化管理思想。
1.2 干部人事档案制度改革面临的挑战1）制度滞后，档案制度失范。
结合制度变迁的进程，通常来讲设置全新制度的过程中代表着旧进制度的滞后性，和技术变迁等同，制度变迁涉及报酬递增以及自我增强两个角度，所以制度若出现变迁会和新的征程结合，那么人们在某种特殊环境下做出的决定会潜移默化的影响到实际工作效率，制约这些人们今后的选择[2]。
浅析干部人事档案工作的发展路径
浅析干部人事档案工作的发展路径【摘要】干部人事档案工作是组织管理中的重要组成部分，对于干部选拔、管理和激励具有重要作用。
本文从干部人事档案工作的历史背景和发展、基本内容和职责、制度建设和改革、数字化管理的发展、现状和挑战等方面进行了浅析。
通过研究干部人事档案工作的意义和重要性，揭示了其在组织管理中的价值和作用。
未来，干部人事档案工作应着力推进数字化管理，加强制度建设和改革，应对挑战和问题，实现更高水平的发展。
总结干部人事档案工作的发展路径，展望未来的前景，指明了未来发展方向。
干部人事档案工作的发展将有助于提升组织管理效率和干部素质，推动组织健康发展。
【关键词】干部人事档案工作、发展路径、历史背景、基本内容、职责、制度建设、改革、数字化管理、现状、挑战、未来发展方向、总结、前景。
1. 引言1.1 干部人事档案工作的重要性干部人事档案工作的重要性在于，它是组织管理和人才培养的基础。
通过干部人事档案工作，可以建立起完善的档案系统，记录和保留员工的个人信息、工作经历、能力素质等相关资料，为组织提供有力的支持和依据。
这样一来，组织可以更好地了解员工的情况，科学配置人力资源，培养和选拔优秀干部，从而提高组织的绩效和竞争力。
干部人事档案工作还有助于建立规范的管理制度和人才培养体系。
通过建立统一的档案管理规范，可以提高组织对人才的管理效率和效果，减少人才流失和浪费。
而对于员工来说，有完善的档案记录将有助于他们的个人成长和职业发展，为他们提供更多的发展机会和空间。
干部人事档案工作的重要性不仅在于促进组织管理的科学化和规范化，也在于促进员工的个人发展和职业成就。
只有充分发挥干部人事档案工作的作用，才能实现组织和员工的共同发展目标。
1.2 研究干部人事档案工作的意义研究干部人事档案工作的意义在于深入探讨和理解这一领域的重要性和作用。
干部人事档案是管理干部队伍的重要工具，通过对干部人事档案的研究可以更好地了解干部的素质、能力和经历，从而更科学地选拔、培养和使用干部，为党和国家事业发展提供人才保障。
干部人事档案管理制度的发展与改革
、
干部人 事档 案管 理 制度 的发展
（ 一） 干 部人 事档 案管 理制 度 发展 的脉络 １ ． 抗 日战 争 、 解 放 战争 时期 （ １ ９ ３ ９年 一１ ９ ４ ９
【 收稿 日 期】 ２ ０ １ ４ — １ １ — ０ ５
中图分类号 ： Ｇ ２ ７ １ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ １ －５ ６ ４ ７ （ ２ ０ １ ４ ） ｏ ６ —０ ｏ ９ ９ —０ ７
改 革 开放 以后 ， 社会 主义 市场 经济 逐步 确立 ， 计
年） 。１ ９ ４ ０年 ７月 １ ５ Ｅ ｔ ， 中共 中央 正 式 发 出 《 关 于 审查 干 部 问 题 的 指 示 》， 拉开 了审干 工作 的序幕 。 审查 干部 时填 写 的履历 可 说是 干部 履历 表 的最初 版
划 经 济 时代建 立 的单位 制 、 身份制 随 之松 动 ， 个 人 与 单 位 双 向选 择 ， 流 动人员 空前 增加 ， 各 级人 事档 案管
理服务机构也纷纷建立 。传统人事档案管理制度面
临着 的 生 存 境 地 ： 人事 档 案在 经 过 “ 身 份 制 的 载 体” 、 “ 政治 斗 争 的砝 码 ” 逐渐 论 为 了可有 可 无 的 “ 鸡
本。１ ９ ４ １ 年， 鉴于“ 过去没有明确规定范围， 以致各
机关 学 校对 干部 的 了解工 作之 进行 时 常与 中组部 重 复 的进 行全 部 历 史 的 审 查 ”， 中组 部 进 一 步 明确 了 干部 审 查 的范 围 ， 并 规 定 中央 一 级 的 干部 必 须 要 填 写 党表 自传 。干部 审查 的结果 还要 经 过组织 鉴 定形
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我国干部人事档案制度的发展与变迁-
【摘要】文章通过对我国在延安审干时期、建国初期至文革时期和改革开放时期人事档案工作的历史背景和发展进程的叙述，详细的分析了各个时期人事档案工作的主要内容及不同的政策、制度及相关的文件信息，从而总结出我国干部人事档案制度的变化规律。
【关键词】干部人事档案；人事档案制度；制度变化
一、干部人事档案制度的建立与发展
按照我国干部人事档案工作的历史背景和发展进程，干部人事档案制度的建立与发展大致可分为三个时期。
（一）延安审干时期（（1939年―1949年）
真正的干部档案是在抗日战争时期建立起来的。
1940年7月15日，中共中央正式发出《关于审查干部问题的指示》，拉开了审干工作的序幕。
1941年，中组部明确了干部审查的范围，并规定中央一级的干部必须要填写党员自传。
（二）建国初期至文革时期（1949年―1978年）
建国初期，干部人事档案材料存在管理混乱、制度不健全的问题。
为适应党管干部的原则，中央及各级党委组织部门取代了原来的干部科，对干部档案实行集中统一管理。
1956年，中组部主持召开了第一次全国干部档案工作座谈会，制定了我国第一部具有全国性指导意义的干部人事档案工作法规一一《干部档案管理工作暂行规定》，初步确立了干部人事档案工作的管理体制和组织体系，建立了档案材料收集补充、归档、鉴别、整理、转递、查借阅、保密、检查等制度，干部人事档案工作开始向正规化迈进。
（三）改革开放时期（1979年至今）
党的十一届三中全会以后，干部人事档案工作重新恢复了正常的秩序。
1980年，中组部召开了第二次全国干部档案工作工作座谈会，颁布了包括《关于加强干部档案工作的意见》、《干部档案工作条例》、《干部档案整理办法》等一系列文件。
此后，全国统一填写干部履历表，收集补充人事档案材料；组织清理历次政治运动中冤、假、错案产生的档案材料；干部人事档案工作也有了规范、统一的要求。
1990年，中组部召开了第三次全国干部档案工作会议，制定了《干部档案整理工作细则》。
此后，中组部修订颁布了《干部档案工作条例》、《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》、《关于干部档案材料收集归档规定》和《流动人员人事档案管理暂行规定》等文件，逐渐建立起我国干部人事档案工作的基本制度框架。
2000年，中组部组建信息管理中心，在全国范围内组织开展了干部人事档案审核整改工作。
二、从“集中统一”到“分级负责”的制度变化
1987年《档案法》颁布以后，“集中统一管理”的原则逐渐被“统一领导、分级管理”的原则所取代。
我国干部人事档案的管理一直遵循着“党管干部”的原则，由各级党委组织部门集中统一管理。
建国以前，中组部掌握着大部分的干部档案，负责干部的全部历史的总审查。
1956年9月《干部档案管理工作的暂行规定》颁布以后，全国干部人事档案工作开始按照干部管理权限，实行分级管理。
这一时期的干部人事档案管理的主要部门还限于各级党委组织部门和统战部门，有些地、县委组织部甚至将所有
的干部和工人的档案全部收集进来集中管理，造成了相当大的负担和一定程度的管理混乱。
改革开放后，我国出现了大量因辞职、辞退、解除合同、出国定居等而产生的流动人员档案，而各种人才流动服务机构、失业管理机构、劳动服务公司等机构也就应运而生，它们也提供人事档案的管理服务。
这些管理机构多以盈利为目的，管理混乱。
至此，我国干部人事档案管理机构由单一的各级党委组织部门（主要是中组部）发展至包括各级党委组织部门，各级党政机关、人民团体、企事业单位人事部门和各级人才交流服务机构在内的三大体系。
合理结合“集中统一”与“分级负责”的原则，充分尊重和发挥各级管档单位的自主权，特别是各级人才交流服务中心在发挥公益性方面的主体作用，全面保障人事档案相对人的权利，即：干部人事档案管理按照干部管理权限统一由各级组织、人事部门分级管理，即管理哪一级干部，就管理哪一级干部档案，以实现管人与管档相一致。