城市规划问题及对策研究
城市规划中存在的问题及解决办法探讨
城市规划中存在的问题及解决办法探讨摘要近几年随着经济的发展，我国的很多城市在城市的规划方面出现了很多问题，直接影响到城市的可持续性发展，本文对这些问题进行了深入的分析，并且提出了相应的解决方法，供从事城市规划工作的相关人员参考。
关键词城市；规划；计划经济进入21世纪，我国的城市发展进入了新的时期，尤其是一些以前的中小城市面积迅速扩大，城市化的进程迅速加剧，这些都对城市的规划带来了很大的难题，必须对出现的新问题进行及时的分析，提出正确的解决方法，才能使城市的发展步入正轨。
1城市规划中存在的问题在曾经的计划经济体制下，对城市规划缺乏正确的认识。
政府对城市的规划只能是机械的目标控制，直到改革开放，了解了国外先进的城市规划的方法，才逐渐从政府的过多控制，转变为随着市场调节而自主发展。
城市的发展体现的更多的是公众利益。
从体制上，方法上，传统的计划经济都不能适应这种新出现的城市规划中存在的问题。
我国一直以来沿用的城市规划方法对城市的土地的真正价值不能正确认识，导致大量的国有资产流失，使城市建设缺少资金，而且传统的城市规划是强制性的，如果还是按照这种方法进行城市规划，开发商就没有生存的空间，严重挫伤开发商的积极性，最终受损的还是公众的利益。
必须看到，城市规划要体现城市的长远利益。
但是在我国的很多中小城市，城市规划管理机构的能力还相对较差，不能正确起到协调开发商与公众利益关系的责任。
同时，传统的城市规划最终的目的是对土地的利用和控制，从项目的立项到进行可行性研究都缺少科学的论证，很多时候居然是当地领导的行政命令和个人喜好了，出现了大量的违章建筑，造成了土地的荒废和浪费。
在传统的城市规划过程中，更多的是追求规划蓝图中既定目标的尽快实现，完全忽视了土地开放过程中政府的适当调控作用，导致了在土地的拍卖过程中出现了投机现象。
尤其是前几年，房地产过热的时候，开发商为了追求房地产利润的最大化，从各方面压缩公共利益，造成房屋质量下降，城市环境污染严重，房价不断上升等不正常的现象出现。
我国城市规划管理存在的问题及对策研究
我国城市规划管理存在的问题及对策研究一、城市规划管理的概念（一）城市规划的基本概念城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
城市规划是综合性、政策性很强的政府职能。
城市规划还是一门跨越自然科学和社会科学的综合性的学科。
城市规划真正作为一门重要的科学，是在资本主义发展以后形成的。
1898年英国人霍华德提出田园城市理论。
1933年《雅典宪章》提出城市四大功能:居住、工作、休憩、交通。
1977年《马丘比丘宪章》提出城市的综合性、多功能，城市与自然的和谐。
面向21世纪的世界城市发展潮流是城市化和城市的可持续发展，全球经济一体化和城市的多样化。
城市规划肩负着更加艰巨而繁重的任务。
我国城市规划的发展：1980年召开全国城市规划工作会议;1984年《城市规划条例》实施;1990年《城市规划法》实施；1996年国务院颁布《关于加强城市规划工作的通知》；2008年1月1日起实施新的《城乡规划法》。
我国城市规划发展方向:在大力加强城市规划对土地及空间资源调控和建设活动管理的同时，既逐步向综合规划发展，又及时注重城市实体形象的塑造。
新时期我国城市规划的基本任务:“统筹安排城市各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。
”可持续发展是使经济、社会、人口、资源和环境协调发展，核心在协调。
社会主义市场经济条件下我国城市规划的定位:城市规划是国家对城市的建设和发展实行宏观调控和具体管理的重要依据和手段。
国家要求“切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进城市经济和社会协调发展。
”城市规划的特性:高度的综合性、政策性、技术性、专业性、前瞻性、强制性。
城市规划要通过对土地、空间资源及各项建设的管理，处理好十大关系一一近期与远期、局部与整体、需要与可能、城市与区域、平常时期与非常时期、经济发展与环境保护、城市发展与耕地保护、现代化与历史文化保护、旧城改造与新区开发、城市功能与城市形象的关系。
城市规划产业的问题分析与整改方案
城市规划产业的问题分析与整改方案一、背景介绍城市规划产业作为支撑城市发展的重要产业之一，承担着规划设计、土地利用、环境保护等任务，对于保障城市可持续发展具有重要意义。
然而，在实践中，我们也面临着一些问题和挑战。
本文将对城市规划产业存在的主要问题进行分析，并提出相应的整改方案。
二、问题分析1. 城市规划产业缺乏专业化人才支持由于城市规划需要涉及多学科知识，如建筑学、交通运输学、环境科学等，然而当前我国在这些领域的专业人才供给不足。
这导致很多城市规划项目中缺乏专业人士参与，影响了规划质量和可持续性。
2. 规划决策缺乏公众参与在许多城市规划项目中，决策过程缺少公众意见征求和参与机制。
这使得很多规划决策只考虑行政资源和经济利益因素, 忽视了居民需求和环境保护。
缺乏公众参与也使得规划决策容易受到一些特殊利益集团的影响。
3. 规划目标与实际情况不匹配一些城市规划项目在制定目标时，缺乏科学性和可行性，没有充分考虑到城市实际情况和未来发展需求。
这导致规划目标无法实现，浪费了大量资源和资金。
4. 规划监管不到位在城市规划产业中，存在着监管不力的问题。
相关部门在规划项目的审核、审批和监督过程中缺乏有效的工作机制和措施。
违法违规行为难以及时发现、查处，给城市环境带来了许多负面影响。
三、整改方案1. 建设专业人才培养体系加强与高等教育机构合作，建立完善的城市规划专业人才培养体系。
通过增加相关专业招生名额、提高教育质量和增加奖学金等方式吸引更多优秀学生从事城市规划相关领域研究，并注重培养跨学科背景的复合型人才，满足城市规划专业的需求。
2. 推进政府与公众参与机制建立健全城市规划决策的公众参与机制，制定明确的意见征求和反馈渠道。
在规划设计过程中广泛开展听证会、问卷调查等形式的社会咨询活动，充分吸收公众意见，保障居民权益，并提高规划决策的透明度和科学性。
3. 加强实证研究支持制定具体可行性的目标和指标体系，加强对城市发展过程中产生的数据进行整理和分析。
城市规划建设中存在的问题与对策探析
城市规划建设中存在的问题与对策探析随着城市化进程的不断加速，城市规划建设的重要性也日益凸显。
然而，在城市规划建设中，也存在着一些问题，这些问题如果不及时得到解决，就会给城市的发展带来负面影响。
本文将对城市规划建设中存在的问题进行探析，并提出相应的对策。
问题一：城市规划缺乏科学性和合理性在城市规划中，存在着一些规划缺乏科学性和合理性的问题。
例如，在城市布局中，往往忽视了城市发展的实际需求和城市空间的利用效率，导致了城市的过度扩张和资源浪费。
对策：科学合理的城市规划是城市健康发展的基础。
因此，城市规划应该充分考虑城市发展的实际需求和城市空间的利用效率，妥善规划城市建设用地和公共空间，使城市得到更好的利用。
随着城市规模的不断扩大，环境污染问题日益严重。
城市规划建设中，往往存在着建设废气、废水等环境问题的情况。
对策：要解决城市规划建设中存在的环境问题，需要提高城市规划的环保意识和环保识别能力。
建议加强环境保护标准的制定，建设环境保护技术研究与开发中心，加强环境监管机制，建设城市绿化带和公园等环保设施，推广绿色建筑。
城市规划建设中存在着一系列安全问题，其中最为严重的是城市规划建设中缺乏安全意识。
城市规划建设中往往存在着安全隐患，例如建筑质量、消防系统、交通设施等方面。
对策：为了避免城市规划建设中的安全问题，需要重视安全问题，加强安全监管。
应建立完善的安全技术和安全管理体系，制定严格的安全标准和管理规定，提高城市规划建设安全质量，完善城市规划安全保障体系。
城市规划建设中经济问题是城市的一大隐患。
城市规划建设过程中，往往存在着开发商恶意炒作房价、夸大市值等问题，破坏了城市规划建设的经济良性发展。
对策：为了解决城市规划建设中的经济问题，应加强宏观调控，建立健全的城市经济发展体系。
此外，还应建立城市规划建设标准，完善城市规划建设的市场监管体系，保证城市规划建设的经济健康发展。
结论城市规划建设是城市发展的一项重要工作。
城市发展建设中存在的问题及对策分析
城市发展建设中存在的问题及对策分析城市发展建设是一个持续发展的过程，随着城市化进程的加快，城市发展建设中也存在着一些问题。
这些问题不仅影响着城市的发展进程，也关系着城市居民的生活质量。
对城市发展建设中存在的问题及对策进行分析是十分重要的。
一、存在的问题1.交通拥堵随着城市化进程的加快，城市交通压力大大增加。
道路拥堵、地铁拥挤成为城市居民日常生活中的难题。
交通拥堵不仅浪费了居民宝贵的时间，也增加了城市空气污染，影响居民的生活品质。
2.环境污染城市发展建设中，随着工业化的推进和人口的增加，环境污染问题日益凸显。
空气、水质受到污染，环境恶化，对居民的健康构成了威胁。
3.资源匮乏在城市发展建设过程中，资源的过度开采导致资源匮乏，这不仅使得资源的价格飞涨，也使得城市的可持续发展受到严重威胁。
4.城市规划混乱一些城市缺乏科学的规划，发展过程中容易出现乱搭乱建、规划混乱的现象，不仅影响了城市形象，也对城市的长期发展构成了隐患。
5.居住条件差城市中存在一些棚户区和农民工聚居地，居住条件差，基础设施不完善，大大降低了城市居民的生活质量。
二、对策分析1.交通拥堵为了解决交通拥堵问题，首先要对城市交通系统进行改造升级，修建更多的交通枢纽和立交桥，提高城市交通运行效率。
发展公共交通，鼓励居民乘坐公共交通工具，缓解私家车对交通系统的压力。
加强智能交通管理，利用先进的科技手段来优化城市交通系统。
2.环境污染解决环境污染问题，首要任务是加大环保力度，制定更为严格的环保政策，加大环保执法力度，对违规企业进行处罚。
推广清洁能源，减少对传统能源的依赖，从根本上减少环境污染。
加强资源回收利用，减少对环境的破坏。
3.资源匮乏针对资源匮乏问题，城市应当倡导绿色发展理念，推进循环经济模式，加大对资源的节约利用力度。
城市应当加强对资源的保护，禁止过度开采，避免资源的枯竭。
城市应鼓励产业的结构调整，提高资源利用效率。
4.城市规划混乱对于城市规划混乱问题，首先要完善城市规划管理体系，加强城市规划的可行性评估力度，杜绝乱搭乱建。
城市规划中问题及解决方法
城市规划中问题及解决方法摘要:随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，现阶段我国的城镇化建设速度越来越快，从而在城市规划过程中所遇到的问题也就越来越多，城市设计规划是一个城市建设的指向标，一个城市规划设计的优劣决定着这个城市的发展空间，因次我们要科学合理的进行城市规划设计。
关键词:城市规划；存在问题；解决方法1．城市规划的重要性城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。
要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。
城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。
它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。
2 城市规划中存在的问题2.1 缺乏总体规划城市规划应该是在对城市的人口状况、自然资源状况、环境状况进行综合考量的基础上，再根据现实状况对城市进行的改造或重新布局。
它着眼于城市的长远利益，不因一时一地的得失进行盲目的变更。
而现在城市规划的临时性规划现象严重，城市规划脱离了原来的概念，而成为城市查缺补漏的宏观借鉴。
2.2 注重短期内的经济利益很多城市规划负责部门都是在单方面的追逐经济利益，对环境保护、资源利用等考虑的少之又少。
受其影响，城市不同程度地出现超负荷运转，交通负荷增加、城市水资源污染浪费严重、垃圾过剩、能源需求不足等短时间内无法解决的难题接踵而至，人们的生存环境受到威胁。
2.3 缺乏人文特色过度追求经济利益的另外一个恶果就足城市人文的丧失。
其一，出于经济需求，大拆大建，甚至出现了对城市文化遗产的破坏现象，文化遗产保护意识淡漠；其二，长久以来，跟风现象一直在各个圈内盛行，经济圈也不例外。
新形势下城市规划设计存在问题及对策分析
新形势下城市规划设计存在问题及对策分析
近年来，随着城市化进程的加速，城市规划设计成为突出问题。
新形势下城市规划设计存在的问题主要有：
一、缺乏长远的、全局性的规划
城市规划存在规划较短、局部化的问题。
许多城市规划只是针对当前需要，不考虑未来的发展方向和趋势，缺乏长远的、全局性的规划，导致城市发展不断出现问题。
针对这个问题，应该建立完整、顶层的城市规划体系，明确城市发展方向和目标，并通过可行性分析，打造可持续发展的城市。
二、规划与实施不相符
城市规划与实施之间存在鸿沟。
许多城市规划仅止于纸面上，实际执行中缺乏统一的标准和指南，城市建设和规划不相符合。
应该加强城市规划实施力度，制定统一的标准和指南，确保城市建设与规划一致，提高城市规划的效果。
三、缺乏公众参与
城市规划设计通常仅由少数专业人员制定，对公众的参与较少。
城市规划涉及到公众的利益，应该加强公众参与，听取市民的意见和建议，制定更符合市民利益的规划。
针对以上问题，应该采取以下对策：
一、建立统一的城市规划体系
三、加强多学科合作
城市规划设计应该加强多学科合作，引入各领域的专业人才，从社会、经济、环境等多个角度进行规划和设计，以达到更加全面、合理的城市规划。
加强各部门之间的合作，形成一体化的城市规划和实施体系，提高城市规划的实施效果。
关于城市规划设计中的问题和对策研究
三、 解 决城 市规 划设 计 问题 的相关对识
在城市规划设计的过程 中， 从城市的发展实际出发， 树立科学的规划设
计 意识 ， 充分 发挥 城市 规 划设 计 的作 用 。 首 先需 要确 保各 项 建设 标 准 、 城市 发 展 规模 以及 定额 指标 等 于 国家 和 当地 的经济 发 展状 况 相协 调 ； 其次 需 要协 调 好 城市 整 体建 设 与局 部 建设 之 间 的关 系 ， 统 筹 局部 建 设 ， 有效 的规 划 局部 区
拥堵 ， 在很大程度上降低了城市的运行效率。 一方面， 城市规划设计中对土地资 源缺乏合理规划 ， 无节制的占用土地资源， 不断向郊区扩大城市圈， 使得城市绿 化 隔离带 和绿地 面积不 断缩小 ， 城市生 态 系统 １ ３ 益 不平衡 ， 遭 到严 重性 的破坏 ； 另一方面 ， 城市化 的发展必然推动１ ： 业部门的进一步发展， 使得工业污染越来 越严 重 ， 废水 、 废气 和废 物严重 影响 了城市 的环 境以及 居 民的健康 生活 。
域， 进而提高城市规划设计的整体效果 ； 最后需要协调好现阶段的建设与未 决定了其生产生活状况不 同， 所以不能照抄 照搬其他城市的规划设计 ， 以实 来发展之间的关系 ， 实现城市建设 的长远发展。 现本 城市 合 理化 的 规模 效益 。 （ 二） 建立 健全 规 划设 计的 决 策机 制 其三是发挥城市各项决策的作用 ， 城市是一个区域发展的核心 ， 其 内部 健全的决策机制可以促进城市规划建设 的顺利进行 ， 可以通过建立城市 的各项决策影响着城市的发展方 向。所以在决策 的过程中， 需要协调好城市 规划协会 、 专家咨询委员会以及规划委员会等机构 ， 提高政府的决策能力。 此 间的分丁合作和配合问题，以最大程度的实现城市的聚集效益与规模效益。 外， 加强城市规划设计的理念创新 ， 提高城市规划设计 的科学性、 合理性 ， 有 根 据本 城 市 的发 展需 求 ， 认 真 研 究产 业 布 局 的特 征 和 辐射 范 围 ， 对 城市 密 集 效发挥组织协调能力 ， 对城市空问资源进行合理的统筹布局 ， 以不断提升城 地 区进 行统 一 部署 和规 划 ， 充 分发 挥城 市 各项 决策 的作 用 。 市的整体竞争力 ， 推动城市经济的发展。 最 后是 突 出 城市 发展 中 的文 化底 蕴 ， 文 化 与政 治 、 经 济相 结 合 共 同构 成 （ 三） 做好 城 市环 境保 护规 划 工作 了城 市 发展 的 内容 ， 丰富 的文 化底 蕴 可 以彰显 出城 市 的 特色 。所 以突 出文 化 目前 ， 我 国城 市环 境 污 染 问题 日益 突 ｛ ｛ ， 已严 重 影响 了城 市居 民 的生 活 底 蕴是 城 市规 划设 计 的重要 目标 之 一 ，这就 要求 在 城 市规 划 设计 的过程 中 ， 和健 康 ， 所 以做 好城 市 环境 保护 规划 工作 迫 在眉 睫 。 具体 可 以从 以 下 两个 方
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城市规划问题及对策研究摘要:城市规划是对城市空间的分析与设计，也即对人活动的区域空间和各区域空间的关系的协调，是动态地解决和协调各类建筑之间的联系、建筑群的整体形象，以生态的、可持续的观点延续城市的历史.当前的城市空间扩展正在通过对整体的分解与简化来影响自然的演进过程, 这随之带来了自然的无情报复。
目前我国的快速城市化正在破坏河流的自然演进过程, 并因此引起了水质恶化、洪旱灾害的频发。
本文从河流自然演进角度出发, 探讨城市与河流的关系,提出相应的规划策略。
关键词：城市规划、河流、空间、管理城市规划是一个城市灵魂的塑造，也是一个城市生命的延续。
它不仅仅是对冰冷的建筑进行简单的定位处理，而且积极的改善了人们的生活居住环境的适宜度。
城市河流及周边地区的历史变迁体现了人与水、自然和社会关系的变化历程。
天津是一个依海河而建的城市，城市布局受到海河影响很大。
从农业时期对水的崇拜和依赖、工业时期对水的索取和背离、直至信息时代对水的尊重和亲近，人们经历了一个近水—远水—亲水的变化过程，滨水区对于城市环境改善、社会文化和经济发展的重要作用被重新认识。
滨水地区作为城市中极具活力的经济社会载体和独具吸引力的环境载体已成为全世界的城市建设和规划设计热点。
然而，目前我国的城市滨河景观规划及河流生态恢复在理论和实践上仍然不足，尤其是从生态设计角度来看仍处于起步阶段。
面对严峻的城市环境和建设现状，科学的建设可持续发展的城市河流景观，是保障城市生态安全格局，恢复城市生态系统完整性，改善城市景观风貌，提高人居环境及生活质量，创造人与自然和谐共生的关键环节。
因此，河流水系作为一种重要的自然资源和自然景观，加强对河流水系的保护、恢复及重建已是刻不容缓的大事。
有一部分河流的改造设计和建设违背了生态学的基本规律,不但没能实现造福于民的预期目标,而结果却使欲解决的问题更加严重。
分析其原因,自然原始的河道通常具有透水性,通过向地下渗透有效补偿地下水,保障了地下水资源的持续利用。
且自然状态下的河床起伏多变,基质或泥或沙或石,丰富多样,水流或缓或急,形成了多种多样的生境组合,滋养着两岸的植被欣欣向荣,而河道流域植被的繁荣,可以有效地调节局域温度、湿度、降雨等小气候,在区域水热调节方面发挥着重要的作用。
现如今的改造建设,基于防洪泻洪加固堤坝的出发点,多半采用的是水泥护堤衬底,对河道进行固化,甚至对河道进行裁弯取直。
现代景观生态学的研究证实弯曲的水流更有利于生物多样性的保护,有利于消减洪水的灾害性和突发性。
因此,曾经水草丛生、鸟儿低飞、游鱼翔底的景象已是遥远的梦,代之以寸草不生,光洁的水泥护岸。
因为异质性的不复存在,许多生物无处安身,就连蚂蚁也不敢光顾,严重者尤如一潭死水,水的自净能力消失殆尽,水—土—植物—生物之间形成的物质和能量循环系统被彻底破坏,且裁弯取直后的河道已失去了蜿蜒曲折的水流才有的生气和灵气。
1 城市空间扩展对河流系统的影响城市空间扩展是对自然土地的不断开发利用的过程, 它的显著特征就是城市以大片不渗水表面代替了自然状态下的可渗水表面, 再加上城市快速排水系统的影响, 河水水量会随雨量快速上涨, 洪峰的尺度也显著提高, 河流的调蓄受到严重影响; 而地下水与溪流的补充水量则越来越小。
目前, 我国由于河流沿岸的城市的快速发展, 长江流域的洪水频率已经由每10年一次发展成为每10 年4 次。
珠江流域的水灾频率也从10 年一遇到5 年一遇直至3 年一遇。
近10 年来, 珠江主干流几乎年年有水灾, 而且非涝即旱。
随着河流上游中心城市数的增加, 下游河流所承受的洪水压力越加严重。
而由上游城市化所带来的问题在河流的下游解决起来也更加困难, 代价也更加高昂。
这需要较大的排水道、保护下游已经城市化的洪泛平原, 加固和裁直河岸, 但也因此带来了对自然河塘、沼泽、植被以及野生生命栖居地的大规模破坏。
城市空间扩展与城市堤岸人工裁弯取直的关系城市的发展必然涉及到洪水的防治问题, 因此几乎在所有的水体沿岸都有堤岸的存在, 或者人为地将自由弯曲的河岸裁直。
但是, 这会影响河水的流动性。
在自然状态之下, 河流的冲积作用会使河流中夹带的泥沙与有机质等物质沉积在河漫滩之上, 并同河漫滩、自然堤、河阶地等形成复杂的生态平衡与物理平衡关系。
由于河流所夹带的泥沙等物质向外大量漫溢, 既给河漫滩带来了肥沃的土壤, 又减少了河床的固体物质沉积, 从而使河水水位始终保持在一定的水平高度上。
但是随着城市的发展, 一方面, 城市为河流带来大量的沉积物(据统计, 城市化地区的河水沉积量比非城市地区沉积量多出几百倍, 而每年使河床升高、河道扩大的沉积物相当于非城市化地区5 年沉积物的总量) ; 另一方面, 在河岸边修筑堤坝、人为修直河流又使水中沉积物无处宣泄, 堆积在河床之中, 逐渐提高了河床水位。
随着水位升高, 堤岸也必须不断加高, “水涨堤高,堤高水涨”的恶性循环最终形成威胁城市安全的地上悬河。
无疑, 地上悬河对堤防的侧向压力十分巨大, 在堤坝建筑不完善、已达到使用年限或地基不稳固等情况下, 若受到滑坡、崩塌、暴雨、地震等因素的触发, 堤坝将溃决, 水流以堤坝蓄水高度的水头向下游冲泄, 形成巨大洪水。
目前, 我国的黄河已经成为地上河; 平均水位高出河岸3～4 m , 最高达10 m ; 长江有些江段已经成为地上河, 预计50 年后将完全成为地上河; 荆江到1995 年水位已经高出荆北平原13 m。
这正是我国1998 年特大洪水造成居民生命财产损失的一个重要原因。
从长江南京段的堤防来看,目前南京段南北两岸189 km 的岸线仅下关新建的411 km 堤岸暂时符合标准( 仅占211 %) ,其余都已低于警戒水位815 m 。
南京的堤防岌岌可危。
城市空间扩展与洪泛滩地的关系在河流附近的城市发展通常有三种选择: (1) 在洪泛滩地上建设城市;(2) 在10～100 年一遇的河谷阶地上建设城市; (3)在高地之上建设城市。
河流的自然稳定性依赖于流域内湿地与植被的吸收与调蓄,以及洪泛滩地的拦截作用。
而洪泛滩地上的城市的发展将自然状态之下的蓄水性土壤置换成为城市的不渗水表面( 街道、建筑物、城市河流等) , 减少了雨水向地下渗透的面积和下渗水量,降水所形成的积水在快速排水系统的作用下向河流和低地迅速汇集, 加大了地表径流量和径流汇集速度, 缩短了径流高峰到来的滞后时间, 从而在雨水之后引起河水暴涨。
另外, 河漫滩上的城市建设也阻挡了河流悬移物的分散与淤积, 从而导致悬移物在河床中的大量沉积, 提高了河道水位。
这同样是近年来我国洪水频发的主要原因之一。
例如, 位于长江南京市段河流中间的新济洲, 是一个由泥沙淤积而成的江心滩洲, 其警戒水位为915 m 。
历年来洪水水位不断上涨: 1 9 8 3 年为1 0 1 9 8 m 、1995 年为10176 m 、1996 年为10188 m 、1998 年为11124 m 、1999 年为11110 m。
随着堤防的建设, 泥沙淤积的减少使陆地不再上升, 而水位的上涨又时刻威胁着居民的安全。
据统计, 新济洲每年用于防洪的资金约为5000 万元, 而其年生产总值尚不到4000 万元, 到2001 年, 政府不得不决定迁出洲上所有居民, 使其成为无人居住的荒洲。
再如, 南京近年来在河西地区大量开发, 预计将在长江近岸的河漫滩上容纳20 万人口。
由于自然环境变化具有滞后性,这对长江水流的影响目前还需测定。
但是随着水位上涨, 现在南京的长江堤防仅能抵御30 年一遇洪水; 而且河西滩地的地基土质软弱, 主要受力深度的土层是高压缩性、高灵敏度的淤泥质粘土、亚粘土, 这种地基容易使建筑物产生幅度较大的沉降和不均匀沉降。
因此从自然演进的角度看, 河西滩地同新济洲的滩地一样, 都属于河流自然发育的边界区域, 并不适合住宅区的大量发展。
2 相关规划要素分析河流系统的自然演进是同流域内其他系统相互作用的发展过程。
它的外在现象表现为干、支流水系, 沼泽、湖泊、湿地、旱地、林地、滩地、阶地、平原、高地等土地自然环境, 当把这些土地自然环境的外在现象分开来考虑, 在现有的技术条件下, 它们都可以被转化为城市的发展用地, 这是土地赋予自然和人类的共同权利。
但是, 如果从自然演进的角度出发, 综合加以看待,在这些自然现象的背后, 各个自然系统之间都有着重要的相互联系, 彼此发挥着重要的功能, 共同抵抗外界的干扰, 维持自然的稳定。
正如迈克哈格所说“自然现象是相互作用的发展过程, 各种自然规律的反映, 而这些自然现象为人类提供了使用的机遇和限制⋯⋯”。
土地自然环境是一个开放的系统, 它能够有效地调节来自外界的适度干扰,并具有使系统恢复正常状态的功能。
但是自然系统调节变化的能力具有一定的阀值, 或者可以称为自然演进的门槛, 超过这个门槛, 系统将从有序自然演进状态转变为无序的发展状态, 直到系统的消亡。
在这里, 自然演进的门槛同城市土地利用规划中所提到的各种门(地理环境门槛、技术条件门槛、城市结构门槛等) 不是同一个概念。
以往城市土地利用规划的门槛是一个可以超越的概念, 只是这种超越所需要花费的经济代价如何(如围湖填海、移山造地等) ; 而本文中所提出的自然演进的门槛是不可超越的概念, 它是维持自然界生长发育的最低限度。
这个门槛的具体设定还需要很多部门的综合研究来制定。
在这里我们只能提出影响河流自然演进的一些具体的土地规划天然的河流有凹岸、凸岸，有浅滩和沙洲，既为各种生物创造了适宜的生境，又可减低河水流速、蓄洪涵水、消弱洪水的破坏力[1]。
因此，为了保留城市河流的景观价值和生态功能，河道走向应尽量保持河道的自然弯曲，不强求顺直，营造出接近自然的河流形态。
河岸平面线形的修复主要从以下几方面着手：(1)恢复河流蜿蜒曲折的形态，宜弯则弯，河岸边坡有陡有缓，堤线距水面应有宽有窄。
在一定长度内，使水流速度有快有慢，在岸边可以造成滞流、回流，以便动物的生长繁殖[2]。
(2)恢复河道的连续性，拆除废旧拦河坝、堰，将直立的跌水改为缓坡，并在落差大的断面(如水坝)设置专门的鱼道。
(3)重现水体流动多样性，如采用植石治理法，在河底埋入自然石头，造成深沟及浅滩。
这些人工营造出的浅滩、放置的巨石、修建的丁坝、鱼道等有利于形成水的紊流。
(4)因为城市段河流要满足较高的防洪标准，所以将缓洪问题放在乡村，利用与河流连接的湖泊、荒滩等进行滞洪。
在保持河道平面的曲折变化的同时，在纵面规划中还要保留自然状态下交替出现深潭和浅滩，保留河岸树林、陡坡、河滩洼地等，以增加河流生态系统的生物多样性，为鱼类等水生生物提供良好的生境异质性，并尽可能的不设挡水建筑物，以确保河流的连续性和鱼类的通道。