中国小型煤矿发展问题研究
煤矿工作存在的主要问题和不足
煤矿工作存在的主要问题和不足一、引言作为我国煤炭资源丰富的国家之一，煤矿业在中国经济发展中发挥着重要的作用。
然而，随之而来的是众多问题和不足。
本文将就煤矿工作存在的主要问题和不足展开探讨，并提出相应解决方案。
二、安全生产问题1. 事故率居高不下：由于历史原因及技术条件限制，我国部分地区仍然存在较高频率的事故发生，特别是在小型私人或违规经营企业中。
2. 监管不到位：有些地方政府对于规模较小或非公有制企业监管力度不够，在安全监管体系上可能出现漏洞。
3. 缺乏科技支持：目前仍有很多传统老式井下设备运行，缺少先进设备实施自动化管理与智能化操作。
三、劳动条件欠佳1. 严峻的劳动环境：井下温湿度高、空气质量差等因素使得井下工人长时间暴露在恶劣环境中容易导致职业病和工伤。
2. 高工作强度：井下的高温、高湿度以及繁重的体力劳动使得工人容易出现疲劳、肌肉酸痛等情况，对于个人身体健康造成很大压力。
四、资源浪费与环境问题1. 煤层采空区问题：由于一些企业在开采完毕后未及时填充作业面并进行生态修复，导致采空区对地下水和自然环境造成严重损害。
2. 废弃物处理不善：随着采掘过程的进行，会产生大量废弃物或尾砂，在没有行之有效的处置方式时，这些产生污染威胁到周边自然环境。
五、解决方案与改进措施为了解决上述问题并提升我国煤矿工作水平，以下是一些可能的解决方案与改进措施：1. 加强安全监管力度：政府需加大安全检查频率和力度，针对小型私人或违规经营企业实行更严格管理，并制定更为完善细致的法律法规。
2. 推广智能化设备运用：引入先进的矿产资源开采与管理技术，提高自动化水平，降低井下人员作业强度和事故风险。
3. 加强职业卫生保障：为煤矿工人提供良好的劳动环境和必要的劳动保护设施，并加强职业健康监测与干预。
4. 完善资源利用与环境保护机制：明确部门责任、加大对于废弃物处置技术及投入的支持力度，推广循环经济理念在煤炭企业中的应用。
六、结论总体而言，我国煤矿工作存在诸多问题和不足。
我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策
我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策１、我国小煤矿安全生产面临的主要问题（１）规模小、点多面广、低成本、高利润、安全保障能力低地方小煤矿是我国特殊历史年代的产物，在低办矿标准和缺乏规范化管理的条件下，得到较快速度的发展。
据有关统计资料表明，我国生产能力低于９万ｔ／ａ的地方小煤矿占全国煤矿总数的９２．５％，其中低于３万ｔ／ａ占４２．５％，反映了我国地方小煤矿规模偏小、点多面广、分布密集的特点。
多数小煤矿普遍存在着管理松散、采煤方法和工艺简单、基础设施和设备落后，生产系统不尽可靠、安全技术措施不够完善等现象，尤其是在煤炭价格好转的形势下，一些小煤矿受经济效益和高利润的驱动，没有进行合理的技术改造和安全投入，就进行超强度、超能力、超定员组织生产，超层越界和非法生产严重，安全保障能力和抗灾救灾能力极为低下，给小煤矿自身的安全生产和施工管理带来极大的挑战。
（２）行业管理弱化、多部门分领域管理、生产与安全不能有机协调近年来，煤炭行业逐步走向市场，政府放开了对企业的管理，将煤炭部撤销，原有的职能分解到若干个部门，这样，煤矿无论大小，都要跟众多部门打交道，形成了煤炭企业多部门分领域的管理格局。
每个部门都在行使本部门职能，国家没有一个统一的行业管理部门对综合性的煤炭产业政策、行业标准、设计规范负责组织制定、修订和贯彻落实。
如安监部门就安全抓安全，地方行业管理机构人员少且变动大，行业管理弱化，地方监管不力，致使生产和安全不能整体规划，有机协调配合。
有的小煤矿在应付了安全检查后，就进行疯狂地开采，大量地出煤，重生产轻安全、重利润轻生命的现象依然很严重，执行的技术标准、安全标准、管理标准极为落后，有的甚至连十多年前的标准都不够，做不到在安全的前提下组织生产、在稳定生产中促进安全、巩固安全。
（３）采煤方法简单、工艺设备落后、安全投入不够、安全隐患多与国有重点煤矿相比，地方小煤矿技术力量薄弱，科技投入极少，对煤炭科技进步的重视更是无从谈起。
当前小煤矿安全形势剖析
当前小煤矿安全形势剖析
小煤矿安全形势的剖析可以从以下几个方面进行：
一、政策环境
自2015年国务院发布《关于化解过剩产能促进煤炭行业健康发展的意见》以来，对小煤矿的关闭和整顿力度不断加大。
同时，国家对于煤矿企业安全生产管理的要求也愈加严格，加强了对小煤矿的安全生产监管和惩处力度。
这些政策环境都对小煤矿的安全形势产生了积极的影响。
二、安全生产管理现状
虽然政策环境在不断优化，但由于小煤矿生产规模较小，安全防护投入较少，安全设备落后，安全管理机制不健全，安全人员素质较低等原因，安全监管形同虚设，管理外包现象严重，安全责任不落实等问题仍然存在，连续发生了多起安全事故，严重威胁了职工的生命安全。
三、技术水平现状
小煤矿在技术水平上比大型煤矿要落后很多，如煤炭开采技术和矿井支护等方面，都与大型煤矿相比存在较大差距，这也影响了小煤矿的安全生产水平。
四、职工安全意识现状
小煤矿职工的安全意识普遍较低，缺乏自我保护意识，大多数职工对于安全防范措施的认知水平也较低。
这些都是导致小煤矿安全形势不容乐观的重要原因之一。
总而言之，小煤矿安全形势面临较大挑战，需要政府、企业和职工一起努力共同推动安全防护工作不断完善，进一步提高小煤矿的安全生产水平，确保职工的生命安全和企业的持续健康发展。
小煤矿安全生产存在的问题及其对策研究（范文）
小煤矿安全生产存在的问题及其对策研究（范文）第一篇：小煤矿安全生产存在的问题及其对策研究（范文）近一个时期，全国煤矿重特大安全事故不断发生，造成巨大的人员伤亡和财产损失，引起了党中央、国务院领导及全国人民的极大关注和高度重视。
今年以来，国务院多次召开常务会议，研究如何加强煤矿安全生产工作。
我省作为一个产煤大省，同时又是全国煤炭五大重灾区之一，省委省政府领导再三强调，要从坚持科学发展观，坚持“以人为本”，建设“开放四川、法治四川、和谐四川”的高度审视安全生产工作，立足于四川煤矿安全生产的实际，以遏制重特大事故为重点，解决我省煤矿安全的突出问题。
在我省2203家煤矿中，90％以上是设计能力30万吨/年以下的小煤矿，这部分小煤矿数量多，分布广，安全生产条件差，矿工生命安全得不到保障。
为了深入了解我省小煤矿安全生产的现状，民革四川省委调研组于今年8月至9月到我省两个重点产煤市宜宾和广元进行了调研，现将调研情况报告如下：一、存在的问题1、“国家监察，地方监管，企业负责”的监管格局具有一定的弊端，制约着我省小煤矿安全生产我国煤矿安全监管体制采取的是“国家监察、地方监管、企业负责”的监管模式。
在目前的煤矿安全监管体制下，除负责履行国家监察的煤矿安全监察机构外，省、市、县各级煤炭行业管理部门、安全生产监管部门也对煤矿安全管理负有职责。
制定此政策的初衷是“国家监察”与“地方监管”可以相互制约，相互协调，共同抓好安全生产。
但是，在实际执行过程中就成了多头管理、政出多门，乃至于意见分歧到无法统一的地步。
职能划分上，管理煤矿安全的不管生产，管理煤矿生产的不管安全，相互脱节，谁都管，但是谁都管不好。
有些事，大家抢着做，比如培训工作，煤监局和安监局都设立了自己的培训机构，结果是多头培训，重复培训，混乱不堪；有些事，比如日常监管，由于各种原因，马虎草率，以发证代替监管，以罚款代替监管，一罚了事，留下大量真空地带和事故隐患。
人员设置上，煤监局集煤矿安全监察和管理、事故调查与批复权于一身，同时还负责煤矿安全设施的竣工验收，安全生产许可证的颁发等，是事实上的行业主管部门。
转型期中国小煤矿治理研究的开题报告
转型期中国小煤矿治理研究的开题报告一、研究背景和意义近年来，随着国家环保政策的不断推行和能源结构的调整，小煤矿成为中国治理的重点之一。
小煤矿普遍存在的问题包括矿山安全隐患、环境污染、低效益等，对当地经济和人民生活造成了很大影响。
因此，小煤矿治理成为了当前国家能源环保工作的紧迫任务。
随着经济的发展，中国的小煤矿产业也在进行转型升级，向着清洁、高效、安全方向发展。
在这个过程中，小煤矿治理问题变得更为复杂和重要。
需要进行深入探究这些问题，为中国小煤矿治理工作提供科学依据和技术支撑。
二、研究内容和方法（一）研究内容1. 小煤矿治理的现状和存在问题分析2. 探究小煤矿转型升级的实现路径和机制3. 研究小煤矿治理的政策和经验4. 分析小煤矿治理的经济效益和社会效益（二）研究方法1. 文献资料法：对小煤矿治理的资料进行研究，得出经验和政策，总结优缺点。
2. 实地调查法：对不同类型的小煤矿进行实地调查，收集数据、调研现状，构建数据集。
3. 统计分析法：通过数据分析，总结小煤矿治理的经济效益和社会效益，分析其成本与收益。
三、预期研究结果和创新点1. 系统性分析小煤矿治理的现状和存在问题，为治理工作提供科学依据。
2. 提出小煤矿转型升级的实现路径和机制，对小煤矿可持续发展起到指导作用。
3. 结合政策与实践，总结小煤矿治理经验，为其他地区进行小煤矿治理提供借鉴。
4. 通过对小煤矿治理经济效益和社会效益的分析，为政府决策者提供更全面的参考。
四、进度安排和预算（一）进度安排第一年：1. 文献综述2. 调查研究3. 提取数据第二年：1. 数据分析2. 结果总结3. 论文撰写（二）预算1. 调查费用：2万元2. 数据分析：1万元3. 论文出版费用：1万元总计：4万元五、研究负责人简历某某，男，xx年出生，中国xx大学工程硕士。
目前从事环保领域的研究工作，主要研究方向为小煤矿治理及可持续发展。
已发表多篇学术论文，并获得过省级科技奖励。
浅析小型煤矿安全生产存在的主要问题及对策
者定向培养采掘 、 通风、 机 电和地测专业人才 ， 提供 良好的办公、 生活条件， 并给
以安 家费和 可观 的年 薪 。
３ ． ４建 立 退出机 制
提高煤 矿安 全生产基 本条件 ， 同 时会 同有关 部 门， 结合相 关证照 延续审查 ， 对 资 源枯竭 、 安 全条 件达 不到要 求 以及不符 合 国家产业 政策 的煤 矿 ， 通过 正常 的退 出机 制 ， 予 以关 闭淘汰 。 ３ ． ５ 加快 小煤矿 兼 并重组 工作
困， 文化 素质 低 的弱势 群体 ， 安全 生产 意识薄 弱 ， 业务 素质 提高 困难 ， 自我 规 范
能力不强。 加上工人流动性较大， 煤矿对工人的安全技能给培训和教育重视程
度较 低 ， 从 而在 安全 生产 过程 中经 常伴 随 “ 三 违 现象 。 ２ ． ２ 人 员配备 不足 煤 矿专业 技术人员 配备 不足 ， 大部分煤 矿没有配 备机 电和地 测 防治 水专业 技术人 员 ， 部 分煤矿 没有 配备通 风专业 人员 。 大部分煤 矿五 科人员 配备不足 ， 每 个科 室基 本上 没有配 备相 应专 业技 术人员 ， 基 本都 是经 过短期 煤矿 知识 培训 ，
全监管 合为一 体 ， 从 而实现部 门单 一化 ， 职责清 晰化 ， 来提高煤 炭行 业与安 全管
理 的 效率 。
３ ３ 加强 煤矿 专业 人才培 养
差。 少数文化 水平 较高 的却也没 学过采 矿 、 通 风机 电或地测 等相关 专业知 识 ， 导 致 大 部分小 煤 矿生产 系统 不健 全 ， 到至 安全管 理和 生产 技术落 后 ， 冒险 作业 现
能力生产 或违法 违规生 产 ， 导 致重 生产轻安 全 ， 以利益最 大化为 目标 ， 带来 不少 安全 生产 隐患 ［ ¨ 。 大 部分 煤矿 没有 规范 的安 全资 金积 累制 度 ， 抗 风 险的 能力 十 分有限， 如遇有 较 大 的灾害 ， 就 会 出现矿 毁人 亡 ， 老板 逃 跑 ， 政 府 办丧 的现 象 。
煤矿产业存在的问题和不足之处
煤矿产业存在的问题和不足之处一、引言随着人类社会的发展和工业化进程的推动，能源需求迅速增长。
作为传统的主要能源之一，煤炭在全球尤其是中国具有巨大的战略地位。
然而，在快速发展过程中，煤矿产业也面临诸多问题和不足之处。
本文将从环境污染、安全事故以及资源消耗等方面进行探讨。
二、环境污染问题1. 大气环境污染：由于采用传统高耗能、高排放方式开采和利用煤炭，导致大量二氧化碳、硫化物等有害气体排放进入大气中，加剧了全球变暖与酸雨等恶劣现象。
2. 水体污染：在采取露天开采或地下水透水条件较好时，废渣堆放不当会导致堆体发生溃决并向周围河流或湖泊排放，给水质带来威胁。
3. 土壤退化：长期露天运输机场拓土造成陆地资源枯竭, 种植生物减少, 喂食链形成机制逐渐改变，对全球生态系统稳定性造成危害。
三、安全事故问题1. 矿井爆炸：由于煤与空气混合产生可燃气体，矿井内存在引发爆炸的高风险。
不合理的管理、技术缺失和违规操作可能导致事故频发。
2. 顶板事故：采用长壁工作面采掘方法时，底土会随着顶板下落形成“地压动”现象，给工人带来严重伤害和死亡危险。
3. 石灰岩突水：部分国家地质条件较为复杂，当开采到含有一定水位线的地层时，容易突然遭受涌水压力释放所引起灾难性损害。
四、资源消耗问题1. 能源消耗：虽然中国拥有丰富的煤储量，并以其为主要能源来源，但从长远角度看，并未建立多元化可再生能源结构。
大量资源被投入到传统高碳排放模式中。
2. 高污染程度：传统煤炭利用方式对环境的污染较为严重，导致耗能高、效率低。
而且，这种模式下没有引导产业结构战略调整和清洁技术革新。
3. 矿藏开发浪费：传统采掘技术效率低，其中尚有大量可回收资源（如二氧化碳）浪费。
五、解决问题的途径1. 推动清洁能源转型：提高可再生能源比例、鼓励合理利用天然气等替代品，并加大政策扶持力度。
2. 加强安全管理措施：完善现场监管制度，实施科学的安全培训与指导，并推广先进装备和智慧矿山技术。
小煤矿安全生产的最大隐患
小煤矿安全生产的最大隐患小煤矿是中国煤矿行业中重要的组成部分，但由于规模较小、技术落后等原因，其安全生产存在着很多隐患。
本文将从技术设备、管理体制、人员素质等方面进行探讨，揭示小煤矿安全生产的最大隐患。
一、技术设备是小煤矿安全生产的重要环节，然而由于资金不足、设备老化等原因，很多小煤矿的技术设备水平较低，存在着很大的安全风险。
首先，许多小煤矿使用的通风设备无法满足煤矿生产的需求，通风不畅导致瓦斯积聚，增加了煤矿爆炸事故的发生概率。
其次，小煤矿的矿井支护设备不够完善，存在着坍塌、顶板垮落等危险，容易引发事故。
另外，小煤矿的防排水设备也不健全，一旦出现水灾，往往无法及时应对，造成人员伤亡和设备损失。
总之，小煤矿技术设备的不足是安全生产最大的隐患之一。
二、管理体制是小煤矿安全生产的关键环节，然而由于管理不规范、责任分散等问题，很多小煤矿的管理体制存在着很大的隐患。
首先，小煤矿管理人员素质相对较低，管理经验不足，无法妥善处理各种突发事件，导致事故发生后无法及时处置，增加了损失。
其次，小煤矿的管理责任分散，难以落实到位，责任心不强，往往出现推诿扯皮现象，严重影响事故的处理效果。
另外，小煤矿的安全培训不够系统，工人对安全生产的意识不强，容易出现违章操作和事故发生。
总之，小煤矿管理体制不健全是安全生产最大的隐患之一。
三、人员素质是小煤矿安全生产的重要保障，然而由于人员素质参差不齐、安全观念淡薄等原因，很多小煤矿的人员素质存在着很大的隐患。
首先，小煤矿聘用工人的标准较低，往往以低学历、低技能劳动力为主，工人的安全知识和操作技能不够过硬，容易造成设备故障和事故发生。
其次，小煤矿工人的安全意识淡薄，往往容易违章操作，忽视安全规定，增加了事故的发生概率。
另外，小煤矿缺乏专业的安全监测人员，无法及时发现安全隐患，容易造成事故。
总之，人员素质低下是小煤矿安全生产最大的隐患之一。
综上所述，小煤矿安全生产存在着技术设备不足、管理体制不健全、人员素质低下等隐患，这些隐患直接威胁到了煤矿工人的生命安全和财产安全。
浅议小煤矿技术现状及解决对策
浅议小煤矿技术现状及解决对策煤是一种十分重要的能源，对于经济的快速发展和国家的进步具有十分重要的作用。
当前在一些偏远的山区有一些小煤矿，这些小煤矿在整个煤矿行业占据着很重要的地位，我们必须提高小煤矿技术才能够进一步提高煤炭质量。
文章主要阐述了当前小煤矿中的现状，并找出造成这些问题的原因，提出相应的解决措施，希望能够促进小煤矿企业的快速发展。
标签：小煤矿；技术；现状；解决；对策引言煤矿企业是当前市场经济中十分重要的组成部分，在煤矿市场中小煤矿的出现不仅带动了当地经济的发展，满足了人们的生活需求，同时也为国家的发展提供了更多的经济支持。
但是当前我国小煤矿一般都处在比较偏远落后的地区，相应的设备就比较陈旧，这就会给煤矿的安全生产造成很大的影响。
根据相关统计，二零零五年我国煤炭产量占总产量的百分之三十八，而死亡人数占到了全国煤矿死亡人数的百分之七十五，事故起数占总起数的百分之七十七。
这也就说明了提高小煤矿的安全生产水平对于煤矿市场的安全具有十分重要的作用。
造成煤矿安全事故的因素比较多，例如，设备的落后、生产技术管理薄弱、人员素质比较低等。
1 目前我国小煤矿技术力量现状1.1 矿井规模小开采方式落后当前小煤矿的数量相比大煤矿的数量来说更多，而且煤矿的矿点分布不均匀，开采的年头也比较短。
小煤矿的单井规模比较低，矿井难以实现规模开采。
根据调查显示，当前有很多的小煤矿仍然采用比较落后的方式采煤。
很多的小煤矿在落煤和掘进方面仍然爱用放炮的方式，甚至还有部分的小煤矿仍然使用传统的手工刨煤的方式。
在工作支护上小煤矿的矿井基本使用木支护，支护强度达不到相关要求，甚至起不到支护的作用，安全隐患很大。
在运煤方面，仍然使用人力运输，甚至是畜力运输。
1.2 从业人员素质低下由于小煤矿所处的地区都比较偏僻，相关的从业人员素质不是很高。
自从用工制度改革以后，大量的农民工开始进入到小煤矿中，现在已经成为了井下工作的重要人员。
但是这些人员对安全意识并不是很重视，也不懂得相关的专业知识。
我国小煤矿企业绿色发展策略研究
我国小煤矿企业绿色发展策略研究改革开放以来,我国经济增长取得了令人瞩目的成就,但同时问题也很多,如资源和能源约束趋紧、环境压力增大、产业结构失衡等。
绿色发展理念一经提出便得到政府和民众的高度重视,为促进我国经济绿色发展,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和十九大报告均提出推进传统产业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。
《煤炭工业发展“十三五”规划》专门用一章的篇幅来规划推进煤炭清洁生产,足见国家对煤炭工业绿色发展的重视程度。
小型煤矿作为我国煤炭行业的重要组成部分,对行业发展和经济增长做出了巨大贡献,但其高污染、高能耗、创新弱、低安全、低效率的特点也非常明显。
近年来,大量小型煤矿被淘汰,不希望被淘汰的小型煤矿企业需要从自身出发,及时实现转型发展和绿色发展。
事实上,有不少小型煤矿企业也在积极探索绿色发展模式,取得了良好的效果。
通过有限的文献检索发现,虽然国内外对于绿色发展的研究非常丰富,但对于煤矿企业如何实施绿色发展的研究却鲜有研究成果;国内对于小型煤矿如何转型到绿色发展模式的研究几乎是空白,理论研究严重滞后于实践发展和改革需要。
基于理论研究的不完善,以及我国小型煤矿企绿色发展的需要,本文以山东省新泰市TF煤矿为案例研究对象,对小型煤矿企业实施绿色发展战略进行SWOT分析。
TF煤矿实施绿色发展战略的优势在于:(1)可采煤炭储量丰富;(2)人力资源丰富;(3)良好的企业文化;(4)经营状况良好。
劣势在于:(1)开采成本逐年增加;(2)销售渠道单一;(3)非煤产业发展落后。
存在的机会主要有:(1)山东省和新泰市经济发展良好;(2)煤炭消费比例依然很高;(3)绿色生产技术取得进步;(4)绿色发展理念深入人心。
面临的威胁主要为:(1)煤炭行业振兴困难;(2)宏观经济结构调整带来不利影响;(3)环境保护带来巨大压力。
在SWOT分析的基础上,同时借鉴发达国家煤炭生产企业实施绿色发展的措施,本文提出了促进我国小型煤矿绿色发展的四条对策。
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个体承包 ， 自身的经济 、 技术条件较低 ， 在生产前对 煤矿 所 在地 的地 质 情 况 未 进 行认 真 地 勘察 ， 生 产 在 过程 中不严格执行国家规定的有关保护生态环境的
法律 、 规 ， 放 出 了大 量 的废 气 、 渣 、 法 排 废 废水 ， 重 严 破坏 了地 表 、 下水 系 ， 剧 了当地 水 资 源 的 匮乏 ， 地 加 造成 了土 地 沙化 ， 土流失 ， 面塌 陷等地 理地 质 问 水 地
方煤矿 的采出率在 ３ ％左右 ， ０ 而乡镇煤矿的采 出率 则在 １ ％ 一 ５ ０ １％之间 ， 有的小 型煤矿采出率甚至在 １ ％之 下 。特别 是 最 近 几 年 煤 炭 价 格 上 涨 ， 分 小 ０ 部 型煤矿急功近利 ， 采厚弃薄 ， 采易弃难 ， 造成资源损
失 浪费严 重 。 环 境污 染 问题 。我 国小 型 煤 矿 多 为 私人 开采 、
资源 回采率普遍较低 ， 资源浪费现象严重 。 目 ， 前 我 国国有重点煤矿 的采出率一般在 ５ ％左右 ， ０ 国有地
收稿 日期 ：０ ７— ３— ９ ２０ ０ ２ 作者简介 ： 政 （ ９２一） 男 ， 姚 １８ ， 湖北 荆州 人 ， 龙江 科技学 院经 济 黑 管理学院在读 硕士研究 生 ， 研究方 向 ： 煤炭产业组织优化 。
制的角度来讲 ， 小型煤矿是 以乡镇煤矿为主 ， 同时包 括部分 国有煤矿小井和私营煤矿。小 型煤矿是我国 煤炭工业的重要组成部分 ， 为我 国煤炭工业的健康、 稳 定发 展作 出了重 大 贡 献 ， 时也 带 来 了许 多 不 能 同
忽视 的问题 ， 安 全生 产 、 源 浪费 、 如 资 环境 污染 等 。
１ 小 型煤矿存在 的主 要问题
安 全 生产 问题 。小 型煤 矿过 多 、 过小 ， 掘机 械 采
化程度低 ， 生产方 式落后 ， 全技术装备差 ， 安 防灾抗 灾 能力 差 ； 业人 员 文化 水平 低 、 从 安全 技 能和安 全 素
质低 ， 使安 全生 产 事故 不 断 发 生 。２０ 致 ０５年 小 型 煤 矿 发生 死亡 事故 ２５５起 ， 亡 ４４ ７人 ， 别 占事 ７ 死 ５ 分
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第 ４期
姚
政
中国小型煤矿发展 问题研究
３ ３
中 国小 型 煤 矿 发 展 问题 研 究
政
（ 黑龙江科技学 院 系统工程研究所 ， 黑龙江 哈尔滨 １０ ２ ） ５ ０ ７
摘 要： 介绍了我国小型煤矿在 生产过程 中存在的主要 问题 ， 分析 了小型煤矿 关闭困难的主要 原 因， 并提 出 了解 决我 国小型煤 矿发 展 问题 的 对策 建议 。 关键词 ： 小型煤矿； 原因分析 ； 对策
规模的资金 ， 的借贷额高达上百万元。如果小 型 有 煤矿整改不能达标 ， 面临被关闭的命运 ， 则 那么矿主
们所欠的债务是普通债权人 和政府都难 以承受 的 ， 所 以 只要 有 市场 ， 型 煤 矿 主就 会 想 方 设 法 地 捞 回 小
其 投资成 本并 进一 步 获取利 益 。 社 会保 障体 系不够 完善 ， 难 应 对大 规 模 矿 工 很 失 业。小 型 煤 矿 的关 闭 ， 会 产 生 大 量 失 业 矿 工 。 将 大规 模 的失业 矿工 可 能 形 成一 股 不安 定 力 量 ， 接 直 威胁社 会 稳定 。如 果管 理不 好 ， 易 引起社 会事 端 ， 极 后果 不堪设 想 。小 则 牵 涉 到 局部 社 会 稳 定 ， 则 牵 大 涉到整 个社 会稳 定 的 问题 。
生。
故总数的 ７ ％和死亡人数 ７ ％， ７ ４ 百万 Ｉ 死亡率为 ５ ． ５， 亡人 数分 别 是 国有 重 点煤 矿 的 ４ ５ 死 ．９倍 和地 方 国有煤矿的 ８ ， 倍 百万吨死亡率分别是 国有重点煤 矿 的 ５７ ．５倍 和地方 国有 煤 矿 的 ２ ８ 。小 型 煤矿 ．３倍 无论从死亡人数还是从百万 吨死亡率上来讲 ， 法非 法生产 现 象大 量存 在 。有 的小 型煤 矿 申
请探矿权证后 ， 以探矿为名 ， 行采煤之实 ； 的以基 有 本建设或技术改造施工为名 ， 非法进行生产 ； 有的非 法小型煤矿无视国家 法令 和政府监管 ， 无视矿工生 命安全， 日停夜开 、 明停 暗采 ； 的假借 资源整合之 有 名 ， 续非 法 开采 ； 经济 利 益 驱 使 ， 型煤 矿 超 能 继 受 小 力 、 强度 、 定员 生 产 现 象 严 重 ， 超 超 导致 事 故 频 繁 发
远超 过 国有重 点 煤矿 和地 方 煤 矿 ， 全 生 产形 势 十 安
分严 峻 。
２ 小 型煤矿关 闭困难 的原 因分析
高额利润和沉重债务驱使小型矿主不愿退出。
与 国有 大矿 相 比， 型煤 矿 的原 煤 成 本 是 不 完 全 成 小
资源浪费问题。不少小型煤矿采煤方式落后 ，
中图分 类号 ： Ｄ一 Ｔ ９ 文献 标 识码 ： Ｂ 文章 编 号 ：６ １－ ４ Ｘ（０ ７ ０ ０ ３ ０ １ ７ ７ ９ ２ ０ ） ４－ ０ ３－ ２
０ 引言
小 型煤矿 指井 下 开采 年产 量 ３ ０万 ｔ 以下 （ ３ 含 ０ 万 ｔ和露天 开采 年产 ｌ 万 ｔ ） ｏ 以下 的煤 矿 。从 所有
陕
西
煤
炭
２０ ０７年
试法？另外 ， 许多小 型煤矿为 了整改达标投人 了大
规 范执 法行 为 ， 确保执 法 到位 。 加 强宣 传教 育。对 小 型煤 矿 法 规 、 理 条 例 的 管 普 及 宣传 非 常必要 ， 编辑 、 放小 型煤 矿法 规条 例 可 发 的简 易读 物 ； 在小 型煤 矿 多的地 区 ， 通过 广播 、 电视 、
本， 如资源税 、 环境税 、 安全维 护费用、 职工 医疗保 险、 工伤保险和养老保 险等大多没有纳入。据初步 估算 ， 一个年产 ３ ｔ 万 的小型煤矿年利润将达到 ６Ｏ Ｏ 万元 。如此 高额 利 润 ， 矿 主 岂能不 铤 而走 险 ， 小 以身
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