第五章刑事诉讼管辖
公安部刑事案件管辖分工规定
关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知公通字[1998]80号公安部1998-11-23各省、自治区、直辖市公安厅、局：为了严格执行《刑法》和《刑事诉讼法》，明确公安机关各有关业务部门侦查犯罪的职责，准确、及时地打击犯罪，保护公民的合法权益，维护社会治安秩序，根据《刑法》和《刑事诉讼法》及其他有关规定，结合公安部的职责任务和部机关的机构设置情况，1998年10月26日部长办公会议审议通过了《公安部刑事案件管辖分工规定》。
现将该《规定》印发给你们，并将确定公安机关内部案件管辖分工的原则和执行中的有关问题通知如下：一、关于确定案件管辖分工的原则公安部划分各有关业务部门案件管辖分工，主要遵循以下原则：（一）办案权与事权相一致。
各有关业务部门管辖的刑事案件与其职责权限相一致，与其管理职能相一致。
（二）明确责任，减少交叉，加强配合。
各有关业务部门对各自管辖的刑事案件要按照侦审体制改革的要求，从立案、侦查、采取强制措施直至侦查终结、移送审查起诉，中间一般不再移送其他侦查部门，避免交叉扯皮、互相推诿，并应加强协作和配合。
（三）充分考虑各有关业务部门的实际情况。
确定案件管辖分工，要综合考虑案件管辖的历史情况、机构设置以及各部门办案力量等实际情况，合理配置警力。
（四）充分发挥侦查部门和行政管理及技术部门的职能作用。
为避免案件管辖过于分散，确定管辖刑事案件的部门主要是国内安全保卫、经济犯罪侦查、刑事侦查和禁毒部门，治安、边防、消防和交通管理部门管辖与其行政管理职责相关的部分刑事案件。
出入境管理、公共信息网络安全监察、行动技术、信息通信部门虽然不承担案件管辖的任务，但对职能管理中发现的犯罪线索要及时移送有关的侦查部门立案侦查，并积极协助、配合侦查工作，提供技术支持和服务，以充分发挥公安机关各业务部门的职能作用，增强在打击犯罪方面的整体作战能力。
二、关于几种特殊案件的管辖与协调问题由于《刑法》中有关罪名的规定和公安部侦查部门设置及其职责任务的实际情况，在具体办理案件过程中必然产生部分案件的共同管辖问题，有必要对几种特殊案件的管辖进一步予以明确：（一）《刑法》第120条规定的组织、领导、参加恐怖组织案由刑事侦查部门和国内安全保卫部门共同管辖。
人民检察院刑事诉讼规则
人民检察院刑事诉讼规则中华人民共和国最高人民检察院公告《人民检察院刑事诉讼规则》已于１９９８年１２月１６日由最高人民检察院第九届检察委员会第二十一次会议通过，现予公布，自１９９９年１月１８日起施行。
中华人民共和国最高人民检察院一九九九年一月十八日人民检察院刑事诉讼规则（高检发释字〔１９９９〕１号１９９７年１月１５日最高人民检察院第八届检察委员会第六十九次会议通过１９９８年１２月１６日最高人民检察院第九届检察委员会第二十一次会议修订）目录第一章通则第二章管辖第三章回避第四章强制措施第一节拘传第二节取保候审第三节监视居住第四节拘留第五节逮捕第五章审查逮捕第一节审查批准逮捕第二节审查决定逮捕第六章立案第一节受案第二节初查第三节立案第七章侦查第一节讯问犯罪嫌疑人第二节询问证人、被害人第三节勘验、检查第四节搜查第五节调取、扣押物证、书证和视听资料第六节查询、冻结存款、汇款第七节鉴定第八节辨认第九节通缉第十节侦查终结第八章审查起诉第一节受理第二节审查第三节起诉第四节不起诉第五节简易程序的提起第六节辩护与代理第九章出席法庭第一节出席第一审法庭第二节出席第二审法庭第三节出席再审法庭第十章刑事诉讼法律监督第一节立案监督第二节侦查监督第三节审判监督第四节刑事判决、裁定监督第五节执行监督第十一章刑事司法协助第一节一般规定第二节人民检察院提供司法协助第三节人民检察院向外国提出司法协助请求第四节期限和费用第十二章附则第一章通则第一条为保证人民检察院在刑事诉讼中严格执法，正确履行职权，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和有关法律，结合人民检察院工作实际，制定本规则。
第二条人民检察院在刑事诉讼中的任务，是侦查直接受理的案件、批准或者决定逮捕、提起公诉、对刑事诉讼实行法律监督，保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，保障国家刑事法律的统一正确实施，以维护社会主义法制，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。
刑事诉讼管辖回避新
需要被告人居住地管辖的情况包括：
1、被告人流窜作案，主要犯罪地难以确定。
2、被告人居住地民愤极大，当地群众要求在当地审判的。
3、可能对被告人适用缓刑、管制或者单独适用剥夺政治权利等刑罚，
因而需要在其居住地执行的。
（二）以最初受理的人民法院审判为主，主要犯罪地人民法院审判为辅
究刑事责任，而公安机关或者检察院不予以追究被告人刑事责任的案件。
? 4、被害人对人民检察院不起诉决定不服的案件。
第五章 管辖
? 第三节 级别管辖
? 一、概念
? 审判管辖就是指各级人民法院之间、同级人民法院之间以及普通人民
法院与专门人民法院之间、各专门人民法院之间在审判第一审刑事案
? 目的是为了保证客观、公正地处理案件，防止先入为主或徇私舞弊。
? 意义：
? 1、确保刑事案件在实体上得到客观公正的处理。
? 2、确保当事人在刑事诉讼的程序上受到公正的对待
? 3、确保法律适用过程和法律制度得到当事人和社会公众的普遍尊重。
第六章 回避
? 第二节 回避适用的人员和情形
税案
? C、海天公司经理吴月明非法拘禁案
? D、新生监狱管教员李文明私放在押人员案
? 2、下列哪些案件属于人民检察院的立案管辖范围？
? A、孙某涉嫌偷税案；B、袁某涉嫌职务侵占案；
? C、国税局副局长涉嫌受贿案；
? D、检察人员江某涉嫌刑讯逼供案；
? 3、对于被害人有证据证明的轻微刑事案件，下列哪些选项不属于这类刑事自诉
续拘禁。对于甲所涉非法拘禁案，下列哪些法院依法享有管辖权？
? A、A区法院；B、B区法院；
? C、C区法院；D、D区法院
刑诉法司法解释关于管辖的具体规定
刑诉法司法解释关于管辖的具体规定为了更好的处理案件，人民法院在处理案件的时候进行了明确的管辖划分。
在刑事案件中，管辖的内容比较复杂，不同类型的案件对管辖进行了地域和级别的化分，各人民法院根据不同的化分进行不同管辖。
那么，刑诉法司法解释关于管辖的具体规定是什么呢?小编今天带着大家一起来学习一下吧!为了更好的处理案件，人民法院在处理案件的时候进行了明确的管辖划分。
在刑事案件中，管辖的内容比较复杂，不同类型的案件对管辖进行了地域和级别的化分，各人民法院根据不同的化分进行不同管辖。
那么，刑诉法司法解释关于管辖的具体规定是什么呢?小编今天带着大家一起来学习一下吧!一、人民法院直接受理的自诉案件包括：(一)告诉才处理的案件：1、侮辱、诽谤案(刑法第二百四十六条规定的，但严重危害社会秩序和国家利益的除外);2、暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七条第一款规定的);3、虐待案(刑法第二百六十条第一款规定的);4、侵占案(刑法第二百七十条规定的)。
(二)人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：1、故意伤害案(刑法第二百三十四条第一款规定的);2、非法侵入住宅案(刑法第二百四十五条规定的);3、侵犯通信自由案(刑法第二百五十二条规定的);4、重婚案(刑法第二百五十八条规定的);5、遗弃案(刑法第二百六十一条规定的);6、生产、销售伪劣商品案(刑法分则第三章第一节规定的，但严重危害社会秩序和国家利益的除外);7、侵犯知识产权案(刑法分则第三章第七节规定的，但严重危害社会秩序和国家利益的除外);8、刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。
本项规定的案件，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。
对其中证据不足、可以由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，应当告知被害人向公安机关报案，或者移送公安机关立案侦查。
(三)被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，且有证据证明曾经提出控告，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
5刑事诉讼法课件—第五章 刑事诉讼法基本原则
六、犯罪嫌疑人、被告人有权获得辩 护原则
❖ （一）有权获得辩护原则的基本内容： ❖ 1、犯罪嫌疑人、被告人在刑事诉讼中享有辩
护权。 ❖ 2、人民法院及公安、检察机关有义务保证犯
❖ 3、与无罪推定的关系
八、保障诉讼参与人依法享有的诉讼 权利原则
❖ 1、公安司法机关有义务保障犯罪嫌疑人、被 告人和其他诉讼参与人依法行使其权利，不 得设置障碍，不得限制或剥夺其诉讼权利；
❖ 2、诉讼参与人的诉讼权利受到侵害时，有权 使用法律手段来维护自己的权利。
九、具有法定情形不予追究刑事责任
❖ 1、委托辩护的提前 ❖ 2、保障辩护律师的会见权 ❖ 3、保障辩护律师的阅卷权 ❖ 4、扩大法律援助的适用对象 ❖ 5、提前法律援助的适用时间 ❖ 6、扩大辩护律师发挥作用的范围
七、未经人民法院依法判决，对任 何人都不得确定有罪
❖ 1、含义：定罪权只能由人民法院行使；必 须依法行使；
❖ 2、体现： （1 ）定罪权统一，废除免予起诉； （2）区分犯罪嫌疑人、被告人的称谓 （3）证据不足不起诉； （4）证据不足的无罪判决。
第五章 刑事诉讼法基本原则
❖ 刑事诉讼基本原则是指由法律所规定的，贯 穿于整个刑事诉讼活动过程中，公安、司法 机关及诉讼参与人进行诉讼活动所必须遵循 的基本准则。来自我国刑事诉讼基本原则的体系
❖ 1、侦查权、检察权、 审判权由专门机关依 法行使原则
❖ 2、人民法院、人民检 察院依法独立行使职 权原则
❖ 3、依靠群众原则
❖ 4、以事实为依据、以
法律为准绳原则
刑事诉讼：管辖(知识点+案例分析,74页,很全面)
正确归纳：根据现有的法律规定，除应由法院、 正确归纳：根据现有的法律规定，除应由法院、 检察院、安全机关、 检察院、安全机关、军队保卫部门和监狱依法 直接受理的刑事案件外， 直接受理的刑事案件外，一律由公安机关立案 侦查。 侦查。
案例1 案例1
麻、柳两家同一道大门进出，常为生活琐事发 柳两家同一道大门进出， 生口角,并形成多年积怨。 生口角,并形成多年积怨。麻时光搬运家具上 无意中撞坏了柳家一块窗玻璃。 楼，无意中撞坏了柳家一块窗玻璃。柳道清的 次子柳瑜（22岁）、长子柳庆 25岁 长子柳庆（ 次子柳瑜（22岁）、长子柳庆（25岁）向麻索 麻表示： 赔。麻表示：把小孩送到学校后就回来商量解 柳瑜不听，动手打麻。 决。柳瑜不听，动手打麻。兄弟二人合力对麻 进行毒打，致麻重伤。 进行毒打，致麻重伤。麻的爱人和邻居闻讯起 来后，麻处于休克状态。 来后，麻处于休克状态。经送医院抢救后虽脱 离危险，但因颅脑损伤严重， 离危险，但因颅脑损伤严重，神经功能遭受破 坏，致成痴呆，终身残废。 致成痴呆，终身残废。
有利于准确及时地查明案件
• 如杀人、抢劫、盗窃等案件，一般犯罪人比较隐 如杀人、抢劫、盗窃等案件， 蔽，手段复杂。 手段复杂。 • 有的案件比较清楚，没有必要经过复杂的侦查程 有的案件比较清楚， 没有必要三机关都参与。 序，没有必要三机关都参与。
2、确定管辖原则 依法管辖原则。 依法管辖原则。 准确及时原则：体现诉讼经济。 准确及时原则：体现诉讼经济。 便利诉讼原则：保障诉讼权利的行使。 便利诉讼原则：保障诉讼权利的行使。 维护合法权益原则：解决状告无门现象。 维护合法权益原则：解决状告无门现象。 原则性与灵活性相结合原则。 原则性与灵活性相结合原则。
第六章 管辖
主要内容： 主要内容： 一、立案管辖
公安部发布刑事案件办理程序规定
公安机关办理刑事案件程序规定目录第一章任务和基本原则第二章管辖第三章回避第四章律师参与刑事诉讼第五章证据第六章强制措施第一节拘传第二节取保候审第三节监视居住第四节拘留第五节逮捕第六节羁押第七节其他规定第七章立案、撤案第一节受案第二节立案第三节撤案第八章侦查第一节一般规定第二节讯问犯罪嫌疑人第三节询问证人、被害人第四节勘验、检查第五节搜查第六节查封、扣押第七节查询、冻结第八节鉴定第九节辨认第十节技术侦查第十一节通缉第十二节侦查终结第十三节补充侦查第九章执行刑罚第一节罪犯的交付第二节减刑、假释、暂予监外执行第三节剥夺政治权利第四节对又犯新罪罪犯的处理第十章特别程序第一节未成年人刑事案件诉讼程序第二节当事人和解的公诉案件诉讼程序第三节犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序第四节依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序第十一章办案协作第十二章外国人犯罪案件的办理第十三章刑事司法协助和警务合作第十四章附则第一章任务和基本原则第一条为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。
第二条公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。
第三条公安机关在刑事诉讼中的基本职权，是依照法律对刑事案件立案、侦查、预审；决定、执行强制措施；对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件；对侦查终结应当起诉的案件，移送人民检察院审查决定；对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门；对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，代为执行刑罚；执行拘役、剥夺政治权利、驱逐出境。
公安部关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知（2020年）
公安部关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知（2020年）文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2020.09.01•【文号】公通字〔2020〕9号•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文公安部关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知公通字〔2020〕9号各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：根据《刑法》《刑事诉讼法》及其他有关规定，结合国家监察体制改革、公安机关机构改革、公安部机关内设机构改革情况，从加强对刑事案件发案形势、发案规律、打防策略研究和组织、指导、监督地方公安机关办理刑事案件的实际需要出发，公安部对各有关业务部门刑事案件管辖分工进行了调整，制定了《公安部刑事案件管辖分工规定》，现印发给你们，并就确定刑事案件管辖分工的原则和有关工作要求通知如下：一、关于确定刑事案件管辖分工的原则（一）权责一致、分工明确。
各业务部门管辖的刑事案件范围应当与其职责权限、管理职能保持一致，坚持防范与打击并重，做到权责一致、打防结合，提升发现、打击犯罪的效率和能力。
（二）统一管辖、减少交叉。
将同类刑事案件统一划归一个业务部门管辖，取消共同管辖的规定，避免因职责交叉引发争议或者责任不清。
（三）结合实际、合理配置。
统筹考虑发案形势、案件管辖历史沿革、机构职能设置以及各业务部门办案力量等实际情况，合理配置刑事案件管辖范围。
二、关于管辖的几类特殊情况（一）关于并案管辖。
各业务部门在办理本部门管辖的案件过程中，发现其他业务部门管辖的犯罪，符合《公安机关办理刑事案件程序规定》有关并案侦查规定的，可以一并办理，不再移交；对没有直接关联的案件，应当移交主管的业务部门办理。
（二）关于行业公安机关管辖。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》和行业公安机关管理体制调整情况，本规定明确了铁路公安局、海关总署缉私局和中国民用航空局公安局的管辖范围。
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刑事诉讼法课堂笔记（第五章刑事诉讼管辖）
第二百四十六条以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权
利。
前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
告诉才处理
与不告不理的区别
1998最高院《司法解释》第一条：
第二类自诉案件，被害人直接向法院起诉，人民法院依法受理，对其中证据不足的，可由公安受理，或认为对被告可能判三年有期徒刑以上刑
罚的，应当移送公安立案侦查
思考问题：
1、公安机关在何种情形下才有权受理自诉案件？
2、公安机关受理案件后发现不属于自己管辖的，应如何处理？
3、第2类自诉案件与告诉才处理案件的区别？
司法考试题
1、高某以诽谤罪将范某起诉至某县法院。
县法院经审查认为，该案应属本院管辖，该案有明确的被告人、具体的诉讼请求和能证明被告人犯罪事实的证据，应予受理，但被告人范某目前下落不明。
对此，法院应
当如何处理？
A.裁定终止审理
B.说服自诉人撤回起诉或者裁定驳回起诉
C.宣告范某犯有诽谤罪并处以刑罚
D.将案件交公安机关查找范某下落
F、裁定中止审理
《最高人民法院关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的解
释》第188条
对于自诉案件，人民法院经审查有下列情形之一的，应当说服自诉人撤
回起诉，或者裁定驳回起诉：（一）不符合本解释第一百八十六条规定的条件的；（二）证据不充分的；（三）犯罪已过追诉时效期限的；（四）被告人死亡的；（五）被告人下落不明的；（六）除因证据不足而撤诉的以外，自诉人撤诉后，就同一事实又告诉的；（七）经人民法院调解结案后，自诉人反悔，就同一事实再行告诉的。
为什么立法上要规定相对自诉？（能否实现立法初衷）
（二）人民检察院直接受理的案件
贪污贿赂犯罪
国家工作人员的渎职犯罪
国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立
案侦查。
（三）公安机关直接受理的案件（受理绝大多数刑事案件）
第二类自诉案件，被害人直接向法院起诉，人民法院依法受理，对其中证据不足的，可由公安受理，或认为对被告可能判三年有期徒刑以上刑
罚的，应当移送公安立案侦查
伪证案、拒不执行判决裁定案、涉税案件皆由公安立案侦查
二、审判管辖
（一）地域管辖（又称地区管辖）
刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。
如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。
（刑诉法第24
条）
（二）级别管辖
1、基层法院管辖的案件：
第一审普通刑事案件，但依本法由上级人民法院管辖的除外。
2、中级法院管辖的案件
A、危害国家安全案件；
B、可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；
C、外国人犯罪的刑事案件
例、若johnson 为美国驻华大使馆的行政工作人员，因与中国公民王某发生争执而大打出手，将王某打成重伤，将本案应如何处理？
外国人犯罪与外国人被害有别
１、享有外交特权和豁免权的
２、不享有外交特权和豁免权的
享有外交特权与豁免权的外国人主要包括：
1、各国驻我国的大使、公使、代办、参赞、武官、三等以上秘书、使
馆行政技术人员以及与他们共同生活的配偶以及未成年子女。
2、应邀来我国访问的外国国家元首、政府首脑、外交部长及其他具有
同等身份的官员。
3、各国驻我国的领事代表和其他领事馆人员。
4、根据我国签定的条约或协定享有一定外交特权与豁免权的商务代
表。
5、途经或临时留在我国境内的各国驻第三国的外交官。
6、各国派来我国参加会议的代表。
7、各国政府派来我国的高级官员。
级别管辖问题：
１、基层法院受理案件后，发现被告可能需要判处无期徒刑或死刑的，
应如何处理？
管辖权争议的解决（指定管辖）：
１、若辖区不明或有争议，应由争议法院的共同上级人民法院指定下级
人民法院管辖。
管辖权的转移（单向）：
１、有管辖权的人法因案件涉及本院院长回避等原因，不宜行使管辖权
的，可以请求上一级法院管辖
２、对于第一审案件，依法应当由上级人民法院管辖的，不得再指定下
级法院管辖。